Усыновление создает искусственные отношения, фиктивное родство. Его условия, цели и последствия по-разному разрешены законодательством зарубежных стран. Коллизионных вопросов, возникающих в этой области, много: кому разрешено усыновление, с какого возраста разрешается усыновлять, можно ли усыновлять совершеннолетнего, необходимо ли согласие на усыновление между усыновителем и усыновляемым или его законным представителем, сохраняется ли правовая связь усыновленного с кровными родственниками и т. д.
Коллизионные нормы, касающиеся усыновления, обычно объявляют решающим личный закон усыновителя. Среди немногочисленных конвенций об усыновлении наиболее известна Гаагская конвенция о компетенции, о применимом праве и о признании решений в отношении усыновления 1965 г, которая устанавливает требования к лицам, пользующимся правом усыновления, а также к усыновляемому. Общим правилом в отношении усыновления является применение компетентными властями своего внутреннего закона. Конвенция предусматривает следующие изъятия из этого принципа.
1. Должно учитываться любое положение о запрещении усыновления, содержащееся в национальном законе усыновителя или супругов-усыновителей, если применение такого запрещения предусмотрено заявление государства гражданства усыновителей при ратификации конвенции.
2. В отношении вопроса о согласии на усыновление лиц, не являющихся членами семьи усыновителя, применяется закон гражданства ребенка. Этот же закон применяется и в отношении условий консультации с данными лицами.
Конвенцией предусмотрено, что отмена усыновления возможна по любым основаниям, предусмотренным законом государства, компетентным решать этот вопрос.
Согласно СК РФ усыновление и удочерение (далее - усыновление) ребенка, являющегося российским гражданином, в том числе их отмена, производятся на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении или отмене усыновления.
Усыновление детей, иностранными гражданами или лицами без гражданства возможно только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи российских граждан, постоянно проживающих на территории РФ. либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и мест жительства родственников.
Усыновление на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с российскими гражданами, детей, являющихся российскими гражданами, производится в порядке, установленном СК для российских граждан, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
При усыновлении на территории РФ российскими гражданами ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление.
Если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные российским законодательством и международными договорами РФ, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя. В этом случае усыновление, если оно состоялось, подлежит отмене в судебном порядке.
Защита прав и законных интересов детей, являющихся российскими гражданами и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями РФ, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия. Посредническая деятельность по усыновлению детей недопустима (ст. 126-1 СК РФ).
Охрана личных и имущественных прав совершеннолетних осуществляется комплексом мер, образующих гражданско-правовой институт опеки.
Все правовые системы определяют цель опеки как охрану лиц, нуждающихся в защите в связи с их несовершеннолетием, умалишенностью и другими дефектами. Личный закон опекаемого принимается во внимание в первую очередь при регулировании вопросов, возникающих из потребности опекаемого в защите. Однако поскольку учреждение опеки и попечительства требует применения процессуальных норм, практика исходитиз того,что привязку закона гражданстванеобходимо сочетать с привязкой к закону суда.
Компетентными в отношении защиты прав несовершеннолетних признаются судебные и административные органы государств обычного местожительства несовершеннолетнего. Конвенция о гражданских аспектах похищения детей в международном масштабе 1980 г. была принята в Гааге с целью немедленного возвращения детей, незаконно перемещенных или незаконно удерживаемых к одном из договаривающихся государств, а также содействия реальному применению во всех других договаривающихся государствах прав защиты ребенка, существующих в одном из государств-участников.
Опекуном может быть назначено только дееспособное лицо. Национальный закон, практически везде, ограничивает круг лиц, которые могут быть назначены опекунами. Эти ограничения не везде одинаковы, но наиболее распространенными являются следующие:
Не могут быть опекунами лица, сами находящиеся под опекой;
Имеющие попечителей, лишенные по суду почетных прав и преимуществ;
Ведущие аморальный образ жизни;
Лица, чьи интересы в значительной степени находятся в противоречии с интересами подопечного лица;
Лица, объявленные несостоятельными, в отношении которых еще не закончено конкурсное производство;
Лица, в отношении которых был установлен запрет родителями несовершеннолетнего, когда они были живы.
Опекуны назначаются во Франции семейным советом, в Германии и Швейцарии - опекунским судом, в Англии и США - судом. В обязанности опекуна входят забота о развитии личности подопечного и представительство его в гражданских делах. Опекун обязан вести дела подопечного, как «заботливый хозяин»; он несет ответственность за убытки, возникающие у подопечного вследствие небрежного ведения дел. В Англии и США опекун приобретает статус доверительного собственника, чем определяется и круг его обязанностей, и порядок их осуществления. Деятельность опекуна находится под надзором опекунского суда и семейного совета. Праву Франции, ФРГ и Швейцарии известен институт попечительства В отношении несовершеннолетних попечители назначаются тогда, когда родители или опекуны не могут исполнять обязанности по представительству из-за временных препятствий. Попечительство может устанавливаться в отношении лиц, когда они не могут вести дела в силу физических недостатков (слепота, глухота и др.), а также в отношении расточителей, но наиболее часто попечительство устанавливается для охраны интересов ограниченно дееспособных совершеннолетних лип.
Отличие попечительства от опеки заключается в том, что попечитель лично не совершает сделок от имени опекаемого, а только дает согласие на их совершение самим опекаемым, в то время как опекун такие сделки совершает сам от имени подопечного. Попечитель не имеет права управления имуществом опекаемого. Назначение попечителя аналогично назначению опекунов, Деятельность попечителя также находится под надзором опекунского суда или семейного совета. Одной из форм попечительства выступает приемная семья. Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья -приемной семьей. Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечители).
Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью должен предусматривать срок, на который он помещается в приемную семью, условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора. Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка, защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных на то полномочий.
В статье исследуются актуальные вопросы международного усыновления, дается анализ источников правового регулирования, выявляются проблемы правоприменения.
- Коллизионное регулирование международных трудовых отношений
- Проблемы государственной регистрации прав на линейные объекты
- Механизмы социально-правовой защиты материнства и детства в современной России
- Дисциплинарная ответственность педагогических работников
Актуальной на сегодняшний день является проблема усыновления. Это вызвано тем, что появился институт международного усыновления, требующий особого правового регулирования. Усыновление или удочерение - это такой юридический акт, в силу которого между усыновленным ребенком и лицом или лицами, принявшими его на воспитание, устанавливаются личные и имущественные отношения, существующие между родителями и детьми. Такие семейно-правовые отношения, осложненные наличием иностранного элемента, регулируются нормами международного частного права, которое устанавливает юридические связи данного отношения с правопорядками нескольких государств. Если усыновитель и усыновляемые являются гражданами разных государств либо если факт усыновления должен иметь место за границей и осуществляться в соответствии с законодательством иностранного государства, применяется понятие «международного» или «иностранного» усыновления.
Снижение рождаемости в странах Западной Европы и США и ряд других факторов, прежде всего связанных с ухудшением экономического положения в странах Юго-Восточной Азии, привели в конце XX - начале XXI в. к распространению международного усыновления. В последние годы особенно актуальным международное усыновление стало для России, поскольку многих российских детей усыновляют граждане Италии, Испании, Германии, других стран и до недавнего времени США. В ряде случаев усыновлялись тяжелобольные дети, и для них были созданы в новых семьях, в частности в США, соответствующие условия .
Согласно Конвенции ООН о правах ребенка, ратифицированной нашим государством, «государства-участники, которые признают и/или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке» .
Семейный кодекс РФ допускает усыновление в России иностранными гражданами детей, являющихся как российскими гражданами, так и иностранными, проживающими на ее территории .
В отношении усыновления на территории РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства детей, являющихся российскими гражданами, российское законодательство предусматривает, что усыновление производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении.
Применение при усыновлении соответствующего иностранного законодательства о требованиях к усыновлению (в отношении возраста, материального положения и т.п.) призвано обеспечивать в дальнейшем стабильность усыновления в иностранном государстве, поскольку обычно усыновитель-иностранец увозит ребенка в свою страну.
Согласно СК РФ усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи российских граждан, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственниками детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. При этом дети могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам лишь при условии, что прошло более трех месяцев с момента постановки их на централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей .
В случае если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ (прежде всего Конвенцией ООН о правах ребенка), усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.
В соответствии с СК РФ иностранные усыновители сами вправе представить в суд документы, подтверждающие содержание соответствующих норм права государства, гражданами которого они являются. Если такие документы заявителем не представлены, сведения об иностранном праве могут быть запрошены судом в Министерстве юстиции РФ или в консульском учреждении России за рубежом. Информацию об иностранном праве можно также получить путем привлечения экспертов - специалистов в области иностранного права. При неустановлении, несмотря на предпринятые меры, иностранного права суд вправе применить при усыновлении нормы российского закона, т.е. соответствующие положения СК РФ.
Таким образом, приоритет при усыновлении в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка всегда должен оставаться за усыновителем - российским гражданином, проживающим в России. Согласно этой Конвенции, усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным.
Усыновление иностранцами, состоящими в браке с российскими гражданами, производится в порядке, установленном СК РФ для российских граждан, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.
Согласно российскому законодательству в России допускается усыновление иностранными гражданами, проживающими на ее территории, детей, являющихся иностранными гражданами.
При усыновлении должны соблюдаться все нормы российского законодательства, определяющего, в отношении каких детей допускаются усыновление, порядок усыновления, ведение учета нуждающихся в усыновлении детей и лиц, желающих усыновить ребенка, т.е. обеспечивающего интересы усыновляемых детей.
Несоблюдение положений российского законодательства об усыновлении влечет за собой отказ в разрешении усыновления. Если усыновление состоялось, то оно подлежит отмене в судебном порядке.
Усыновление ребенка, являющегося гражданином России и проживающего за ее пределами, произведенное компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель, признается действительным в России при условии получения предварительного разрешения на усыновление от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории России.
Защита прав и законных интересов детей, являющихся российскими гражданами и усыновленными иностранцами, за пределами России осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями РФ, в которых эти дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия.
В России не допускается посредническая деятельность по усыновлению детей. В качестве такой деятельности не рассматривается деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей, связанных с выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей. Не рассматривается в качестве такой деятельности и деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей. Все эти органы и организации не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели.
Если согласно праву государства местожительства ребенка для усыновления требуется согласие ребенка или иного лица, находящегося с ребенком в семейно-правовых отношениях, то в отношении усыновления применяется право государства местожительства ребенка.
Положения об усыновлении содержатся также в двусторонних договорах о правовой помощи. Например Договор с Польшей, Испанией.
Если усыновителями являются супруги, имеющие гражданство разных стран - участниц Конвенции, в отношении условий усыновления применяется законодательство и той и другой страны.
Органом, правомочным производить усыновление и его отмену, является компетентный орган страны гражданства усыновителя. Если супруги-усыновители не имеют общего гражданства, вопросы усыновления рассматриваются в стране, в которой они имеют или имели последнее совместное место жительства или место пребывания.
Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления устанавливает материально-правовые нормы, предусматривающие гарантию того, что усыновление должно осуществляться в интересах ребенка, предусматривает признание усыновлений в договаривающихся государствах, совершенных в соответствии с этой Конвенцией .
Подводя итог, следует отметить, что именно усыновление дает ребенку максимально близкие к семейным условия жизни и воспитания. Реализация на практике положений российского законодательства, направленных на защиту прав и законных интересов детей при усыновлении, позволит избежать злоупотреблений в этой важной социальной сфере деятельности государства, а главное - поможет детям обрести нормальную полноценную семью.
Список литературы
- Звеков В.П. Международное частное право: Курс лекций. - М., - 2003. - С. 14.
- Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989)// Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI.1993. вступила в силу для СССР 15.09.1990.
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.95г. (с изм. и доп..) // СЗ РФ. -1996. -№1. - Ст.16.
Содержание:
Введение………………………………………………………. ..……………….2
Глава 1. Понятие усыновления в международном частном праве ……………………...………………………………………………… ……...…..4
Глава 2. Коллизионные вопросы регулирования отношений усыновления. Унификация………………………………………………. ……………….…….8
2.1. Коллизии норм международного частного права, регулирующих отношения усыновления…………………… ………………………….………8
2.2. Унификация норм в области усыновления………… ……………………..13
Глава 3. Особенности регулирования международного усыновления в России……………………………………………………………… …………….22
3.1. Российское законодательство, регулирующее порядок усыновления российских детей иностранными гражданами………………………………...22
3.2. Условия и порядок усыновления российских детей иностранными гражданами…………………………………………………… …………...……..23
Заключение…………………………...………………… ………………………..33
Список используемой литературы………………………………………..…35
Введение.
Тема
настоящей курсовой работы – Усыновление
(удочерение) в международном частном
праве.
Актуальность
данной темы работы обусловлена тем фактом,
что как и в других вопросах брачно-семейных
отношений международного характера,
в рассматриваемой области имеется большое
разнообразие материально-правовых норм
во внутреннем праве государств, что закономерно
обусловливает появление коллизий. Брак
и семья - это один из ярких примеров наслоений
исторических, культурных, этнических,
религиозных и других традиций и особенностей,
отразившихся в правовом регулировании
соответствующих отношений.
Немало
их возникает в области усыновления:
с какого возраста разрешается усыновление;
кто может быть усыновителем; возможно
ли усыновление совершеннолетнего; необходимо
ли согласие на усыновление между усыновителем
и усыновляемым или его законным представителем;
сохраняется ли правовая связь усыновляемого
с кровными родственниками и т.д.
В
законодательстве различных стран
регулирование семейных отношений,
и в том числе усыновления,
имеет свои характерные особенности,
обусловленные религиозными, национальными
особенностями, принадлежностью к
той или иной правовой семье. Поэтому
в каждом конкретном случае вопрос о применении
права решается в зависимости от обстоятельств.
Основная
цель, которая стоит передо мною
в начале выполнения данной работы
– это полное, четкое и верное
раскрытие, а также объемное усвоение
поставленной темы работы.
Для
достижения указанной цели необходимо
выделить и внимательно изучить
следующие вопросы:
- понятие усыновления
в международном частном праве;
коллизионные вопросы регулирования отношений усыновления; унификация;
особенности регулирования международного усыновления в России.
Глава
1. Понятие усыновления
в международном частном
праве
Усыновление
или удочерение (в дальнейшем изложении
применяется термин «усыновление»)
- это такой юридический акт,
в силу которого между усыновленным
ребенком и лицом или лицами, принявшими
его на воспитание, устанавливаются личные
и имущественные отношения, существующие
между родителями и детьми. Такие семейно-правовые
отношения, осложненные наличием так называемого
иностранного элемента, регулируются
нормами международного частного права,
которое устанавливает юридические связи
данного отношения с правопорядками нескольких
государств. Если усыновитель и усыновляемые
являются гражданами разных государств
либо если факт усыновления должен иметь
место за границей и осуществляться в
соответствии с законодательством иностранного
государства, применяется понятие «международного»,
или «иностранного» усыновления. 1
Усыновление
детей гражданами другого государства
является широко распространенным во
всем мире. Масштабным оно стало после
окончания Второй мировой войны. Ни одно
государство в то время не имело специального
законодательства, регулирующего «иностранное»
усыновление, вследствие чего его процедура
не могла быть законодательно оформлена
и зачастую осуществлялась стихийно, с
массой нарушений как моральных, так и
правовых норм. Усыновление могло быть
оформлено у нотариуса как обычная гражданско-правовая
сделка, а об этических нормах такой «продажи»
говорить не приходится. Роль своеобразного
«фактора упорядочения» процедуры усыновления
в разное время играли и играют созданные
для этих целей организации, в частности:
Национальный комитет по усыновлению
(Румыния), лицензированные агентства
(Северная Корея), независимые посредники
(Италия), суды (Южная Корея). В России деятельность
иностранных общественных и частных организаций,
не получивших аккредитацию, запрещена.
В то же время в РФ органами, дающими разрешение
на усыновление детей, являющихся гражданами
России, выступают органы исполнительной
власти субъекта РФ, на территории которого
проживает ребенок. С течением времени
в различных странах стали появляться
первые специальные законодательные акты
об усыновлении 2 . В цепях же противодействия
созданию предпосылок для коммерческой
деятельности, связанной с иностранным
усыновлением, и пресечения противоправных
действий по похищению детей 25 октября
была заключена Гаагская конвенция о гражданских
аспектах похищения детей, в которой участвуют
Франция, Канада, ФРГ, Швейцария, США, Испания,
Польша, Греция, Израиль, Грузия, Туркменистан
и др., согласно положениям которой обеспечивается
немедленное возвращение детей, незаконно
перемещенных или удерживаемых в любом
договаривающемся государстве, а также
гарантируется, чтобы права опеки или
доступа согласно праву одного договаривающегося
государства эффективно соблюдались в
других договаривающихся государствах
(ст. 1).
Снижение
рождаемости в странах Западной
Европы и США и ряд других факторов,
прежде всего связанных с ухудшением
экономического положения в странах
Юго-Восточной Азии, привели в конце XX
в. и в начале XXI в. к распространению международного
усыновления. В последние годы особенно
актуальным международное усыновление
стало для России, поскольку многих российских
детей усыновляют граждане США, Италии,
Испании, Германии и других стран. В ряде
случаев усыновлялись тяжелобольные дети,
и для них были созданы в новых семьях,
в частности в США, соответствующие условия 3 .
Однако
иногда при усыновлении иностранцами
российских детей нарушались права
ребенка, а также его родственников
в России, осуществлялась преступная «торговля
детьми», другие злоупотребления. К сожалению,
имели место и случаи, когда иностранные
граждане, усыновив ребенка, увозили его
за границу, а затем отказывались от него
и бросали на произвол судьбы.
Все
это привело к необходимости
внести изменения в законодательство
в этой области. В СК РФ 1995 г. 4
были установлены новые правила, Правительством
РФ принят ряд постановлений по вопросам
усыновления иностранными гражданами
детей, являющихся гражданами РФ 5 .
Правительством утверждены правила передачи
детей на усыновление и осуществления
контроля за условиями их жизни и воспитания 6 .
Согласно
Конвенции ООН о правах ребенка
1989г. 7 , ратифицированной нашим государством,
«государства-участники, которые признают
и/или разрешают существование системы
усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие
интересы ребенка учитывались в первостепенном
порядке, и они:
a)
обеспечивают, чтобы усыновление
ребенка разрешалось только компетентными
властями, которые определяют в соответствии
с применимыми законом и процедурами и
на основе всей относящейся к делу и достоверной
информации, что усыновление допустимо
ввиду статуса ребенка относительно родителей,
родственников и законных опекунов и что,
если требуется, заинтересованные лица
дали свое осознанное согласие на усыновление
на основе такой консультации, которая
может быть необходимой;
b)
признают, что усыновление в другой
стране может рассматриваться
в качестве альтернативного способа
ухода за ребенком, если ребенок
не может быть передан на воспитание
или помешен в семью, которая могла бы
обеспечить его воспитание или усыновление,
и если, обеспечение какого-либо подходящего
ухода в стране происхождения ребенка
является невозможным;
c)
обеспечивают, чтобы в случае
усыновления ребенка в другой стране применялись
такие же гарантии и нормы, которые применяются
в отношении усыновления внутри страны;
d)
принимают все необходимые меры с целью
обеспечения того, чтобы в случае усыновления
в другой стране устройство ребенка не
приводило к получению неоправданных
финансовых выгод, связанных с этими лицами»
(ст. 21).
Глава
2. Коллизионные вопросы
регулирования отношений
усыновления. Унификация.
2.1.
Коллизии норм международного
частного права, регулирующих
отношения усыновления.
Роль
коллизионных норм в данной области
определяют различия регламентации
усыновления в отдельных странах
(разная оценка возможности усыновления
лиц, достигших совершеннолетия, факта
наличия у усыновителей собственных
детей, возрастной разницы между усыновителем
и усыновленным и т.д.).
Вопрос
о праве, подлежащем применению к
усыновлению, встает в случаях, когда:
1)
ребенок и усыновитель являются
гражданами разных государств;
2)
усыновление - при одинаковом
гражданстве сторон - производится
на территории другого государства.
Коллизионные
нормы, касающиеся усыновления, чаще всего
подчиняют его личному закону
усыновителя (Австрия, Германия, Финляндия
и др.). Так, согласно ст. 22 Вводного закона
к Германскому гражданскому уложению
усыновление (удочерение) подчиняется
праву того государства, гражданином которого
в момент усыновления является усыновитель.
Усыновление одним или обоими супругами
подчиняется праву, являющемуся определяющим
в отношении общих последствий брака.
В Германии, как и в ряде других стран,
отдельно регулируется необходимость
получения согласия ребенка на усыновление
- здесь предписано применять дополнительно
закон государства гражданства ребенка,
но если более благоприятно германское
право, применяется последнее (ст. 23). В
Италии основной коллизионной привязкой
тоже является национальный закон усыновителя,
но формулируются и субсидиарные привязки
к праву страны места совместного проживания
усыновителя и усыновляемого или совместного
проживания усыновителей; при определенных
условиях применяется и итальянское право
(ст. 38).
В
Швейцарии условия осуществляемого
в этой стране усыновления определяются
по швейцарскому праву. Но если при
рассмотрении дела выясняется, что
в государстве места жительства
или гражданства усыновителя
или супругов-усыновителей может быть
отказано в признании решения об усыновлении
и этим может быть нанесен серьезный ущерб
интересам ребенка, должны быть приняты
во внимание и условия, предусмотренные
правом соответствующего государства
(ст. 77 Закона Швейцарии 1987 г.). Закон о международном
частном праве Республики Корея 2001 г. ограничивается
указанием на применение при усыновлении
и его отмене личного закона усыновителя
в момент усыновления (§ 43), правда, при
решении вопроса о получении согласия
ребенка на усыновление требуется учет
и условий, предусмотренных личным законом
ребенка (§ 44).
Интересен
подход Закона Бельгии о международном
частном праве 2004 г. И в данном
вопросе нашел отражение воспринятый
этим законом принцип применения
личного закона заявителя (ст. 67). При
отсутствии общего гражданства усыновителей
закон предписывает применение права
их общего обычного места проживания и,
кроме того, дополнительно - бельгийского
права.
Следует
обратить внимание на то, что в некоторых
странах требуется применение личных
законов и усыновителя, и усыновленного.
Так, в соответствии с п. 4 § 43 Закона Венгрии
о международном частном праве 1979 г. условия
для усыновления (удочерения) определяются
с учетом действующего на момент усыновления
личного закона усыновителя и лица, которое
хотят усыновить. В Законе Украины 2005 г.
предусмотрена аналогичная норма: усыновление
и его отмена регулируются личным законом
ребенка и личным законом усыновителя.
Если усыновители - супруги, которые не
имеют общего личного закона, применяется
право, определяющее правовые последствия
брака (ч. 1 ст. 69). В то же время способность
лица быть усыновителем и правовые последствия
усыновления и его прекращения определяются
личным законом усыновителя (ч. 2 и 3 данной
статьи). Личному закону ребенка подчинены
и "надзор и учет детей, усыновленных
в соответствии с положениями настоящей
статьи" (ч. 4 ст. 69). 8
Из
того, что иностранным элементом
в отношениях усыновления является
субъект, следует, что основными
коллизионными привязками в области
отношений усыновления являются 9:
а)
закон гражданства усыновителя.
б)
закон гражданства лица, в отношении
которого устанавливается или отменяется
опека или попечительство.
В
России усыновление, имеющее международный
характер, регулируется коллизионными
нормами, закрепленными в ст. 165 СК РФ. Согласно
данной статье, усыновление считается
международным, когда оно осуществляется:
1)
иностранными гражданами или
лицами без гражданства в отношении
ребенка-гражданина РФ на территории
России;
2)
иностранными гражданами или лицами
без гражданства в отношении ребенка-гражданина
РФ за пределами территории Российской
Федерации;
3)
российскими гражданами в отношении
ребенка, являющегося иностранным
гражданином на территории Российской
Федерации;
4)
российскими гражданами в отношении
ребенка, являющегося иностранным гражданином
на территории иностранного государства 10 .
С
принятием Семейного Кодекса 1995г.
в семейном законодательстве РФ основным
коллизионным принципом, применяемым
при усыновлении (или отмене усыновления)
иностранными гражданами российских детей
на территории России стал закон гражданства
усыновителя 11 .
В
соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 165 СК РФ
усыновление (в том числе отмена
усыновления) на территории России иностранными
гражданами ребенка, являющегося российским
гражданином, производится в соответствии
с законодательством страны гражданства
усыновителя (а если это лицо без гражданства
- в соответствии с законодательством
государства, в котором это лицо имеет
постоянное место жительства на момент
подачи заявления). При усыновлении в России
российского ребенка супругами, имеющими
разное иностранное гражданство, должны
быть, очевидно, соблюдены требования,
предусмотренные законодательством как
государства, гражданином которого является
муж, так и государства, гражданкой которого
является жена.
Применение
при усыновлении соответствующего
иностранного законодательства обеспечивает
в дальнейшем стабильность усыновления
в иностранном государстве, так
как усыновитель часто увозит
ребенка в свою страну. Аналогичные
коллизионные привязки используются и
в законодательстве многих зарубежных
стран, но там они чаще формулируются в
двусторонних коллизионных нормах 12 .
Тем
не менее, российский закон не ограничивается
отсылкой к закону гражданства усыновителя.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 165 СК РФ при усыновлении
на территории России иностранными гражданами
или лицами без гражданства детей - граждан
РФ должны быть также соблюдены нормы
российского законодательства. В принципе
такой подход не является особенностью
российского права. Законодательство
большинства стран использует привязки
к личному закону усыновителя и усыновляемого
в сочетании друг с другом; иногда прямо
указывается на применение и того, и другого
закона (например, в Венгрии). Дети, таким
образом, получают как бы двойную защиту
- и по правилам иностранного законодательства
(закона страны гражданства усыновителя),
и по правилам российского законодательства 13 .
Если требования того или иного из этих
законов не соблюдены, усыновление не
может состояться.
В
отношении личного закона могут
применяться различные комбинации: закон
гражданства мужа, закон гражданства жены,
закон общего гражданства. Аналогичная
ситуация складывается и при использовании
закона места жительства. Кроме перечисленных,
в рассматриваемой области по-прежнему
используются классические принципы:
закон суда и закон «автономии воли» 14 .
В
отличие от закона суда, закон «автономии
воли» применяется далеко не во всех
правовых системах и, как правило, ограничен
определенными рамками. В правовой
системе Российской Федерации принцип
«автономии воли» 6ыл неприменим в области
семейного права до принятия в 1995 г. Семейного
Кодекса РФ.
При
усыновлении на территории Российской
Федерации ребенка-гражданина иностранного
государства не требуется соблюдения
определенных статей СК РФ (ст.124-126 и 129-132),
как это необходимо, когда речь идет об
усыновлении ребенка-гражданина РФ. В
этой ситуации необходимо получить согласие
законного представителя ребенка и компетентного
органа государства, гражданином которого
ребенок является. Также может потребоваться
согласие на усыновление и самого усыновляемого
в том случае, если это предусмотрено законодательством
государства, гражданином которого он
является 15 .
2.2.
Унификация норм
в области усыновления.
Особенности
семейного права, обусловленные колоритностью
народных обычаев, традиций, религий, существенно
затрудняют процесс создания единообразных
норм.
Игнорирование
Россией большей части международных
конвенций, принятых в области семейного
права, не умаляет их значимость 16 .
Конвенции
представляют собой унифицированные источники
права, регулирующие, в частности международные
отношения усыновления. Наиболее важными
являются следующие конвенции:
- Конвенция ООН о правах ребенка
от 20 ноября 1989 г.,
- Гаагская Конвенция о защите
детей и сотрудничестве в области
межгосударственного усыновления от 29
мая 1993 г.,
- Европейская конвенция об усыновлении
детей
от 24 апреля 1967 г.,
- Конвенция «O гражданских
аспектах международного похищения
детей» 1980 г.
1.
Конвенция ООН о правах ребенка
от 20 ноября 1989 г. содержит общие принципы
усыновления. Россия участвует в данной
Конвенции. Согласно ее положениям, государства-участники
должны обеспечивать учет при усыновлении
в первую очередь интересов ребенка. Усыновление
должно производиться только компетентными
властями в соответствии с применимыми
законами и процедурами; усыновление в
другой стране может рассматриваться
в качестве альтернативного способа ухода
за ребенком, если ребенок не может быть
передан на воспитание или помещен в семью,
которая могла бы обеспечить его воспитание
или усыновление, и если обеспечение какого-либо
подходящего ухода в стране происхождения
ребенка является невозможным; при усыновлении
ребенка в другой стране должны применяться
такие же гарантии и нормы, какие применяются
в отношении усыновления внутри страны;
государства должны принимать все необходимые
меры для обеспечения того, чтобы в случае
усыновления в другой стране устройство
ребенка не приводило к получению неоправданных
финансовых выгод связанным с этим лицом
(ст. 21).
2.
Конвенция «O гражданских аспектах
международного похищения детей»
1980 г. Основным вопросом, получившим
закрепление в Конвенции 1980 г.,
стало обеспечение возвращения
детей, незаконно перемещенных
или удерживаемых в одном из
государств-участников. Для возвращения
ребенка заинтересованное лицо должно
обратиться со специальным ходатайством:
в этой Конвенции закрепляется порядок
представления ходатайства, а также документов,
содержащих сведения о личности заявителя,
положении ребенка и информацию о незаконном
перемещении. Ходатайство должно быть
направлено в центральные органы государств,
специально создаваемые участниками этой
Конвенции для осуществления мероприятий
по возвращению детей.
Вопрос
о том, имело ли место незаконное
перемещение или удержание ребенка,
решается в судебном или административном
органе запрашиваемого государства. Для
рассмотрения этого вопроса установлен
6-недельный срок. При этом, независимо
от разбирательства, по истечении одного
года со дня незаконного перемещения (или
удержания) ребенок подлежит возвращению.
Единственным
основанием для оставления ребенка
является представление доказательств
о том, что, несмотря на незаконное перемещение,
условия проживания на территории иностранного
государства являются благоприятными,
а возвращение ребенка может быть сопряжено
с физической или психологической травмой
для него. Квалификация понятий «перемещение»
или «удержание», а также определение
этих действий как незаконных дается в
соответствии с конвенционными положениями,
а не исходя из толкования этих понятий
в национальном законодательстве государств-участников 17 .
В
Конвенции 1980 г. не затрагиваются положения,
связанные с регулированием опеки
или попечительства. Вместе с тем
в ст. 3 закреплена коллизионная норма
о том, что право на опеку возникает
на основе закона или судебного решения
государства места жительства ребенка.
Это значит, что основания для установления
опеки (или попечительства), требования
для лиц, которые могут назначаться опекунами,
а также дополнительные условия при опеке
отдельных категорий детей определяются
по праву государства, на территории которого
проживает ребенок.
3. Гаагская Конвенция «O защите
детей и сотрудничестве в отношении
иностранного усыновления» 1993 г.
сменила ранее принятую Конвенцию
об юрисдикции, применимом праве и признании
решений об усыновлении 1965 г. Данная Конвенция
конкретно посвящена вопросам усыновления.
В ней участвует 71 государство. Эта Конвенция
применяется в случаях, когда ребенок,
постоянно проживающий в одном из договаривающихся
государств, будучи усыновленным, переезжает
в другое договаривающееся государство.
Она распространяется только на такие
усыновления, в результате которых возникают
постоянные отношения между сторонами
как между родителями и детьми (ст. 2). Конвенция
ставит своей целью, в частности, установить
общие положения с учетом принципов, изложенных
в Конвенции ООН о правах ребенка от 20
ноября 1989 г. и Декларации ООН о социальных
и правовых принципах, касающихся защиты
и благополучия детей, особенно при передаче
детей на воспитание и их усыновлении
на национальном и международном уровнях
(Резолюция 41/85 Генеральной Ассамблеи
ООН от 3 декабря 1986 г.)
В
соответствии с провозглашенными в
ней целями конвенция:
-
устанавливает гарантию того, чтобы
международное усыновление (удочерение)
производилось только в интересах ребенка
и при соблюдении его основных прав, признанных
международным правом;
-
создает систему сотрудничества
между странами-участницами в
области усыновления. Сотрудничество
осуществляется через назначаемые
каждым из государств Центральные органы;
-
обеспечивает признание в Договаривающихся
Государствах усыновлений, произведенных
в соответствии с конвенцией.
Коллизионных норм конвенция
не содержит.
Конвенция
(ст. 4) устанавливает, что компетентные
органы государства происхождения (т.е.
государства места постоянного проживания
ребенка) допускают усыновление только
при соблюдении определенных в конвенции
требований (ребенок может быть усыновлен;
нет возможности устройства ребенка в
семью в государстве происхождения; заинтересованные
лица информированы о последствиях усыновления;
согласие на усыновление дано добровольно
и без получения за это какого-либо денежного
вознаграждения; учтено желание и мнение
ребенка и т.д.). Компетентные органы принимающего
государства, со своей стороны, определяют
"пригодность" потенциальных усыновителей
к усыновлению (ст. 5). Конвенция подробно
регулирует обязанности Центральных органов
стран-участниц и уполномоченных ими организаций,
а также саму процедуру усыновления. 18
Согласно ст. 23 конвенции усыновление,
удостоверенное компетентным органом
государства, в котором оно произведено,
как соответствующее данной конвенции,
признается имеющим законную силу в других
Договаривающихся Государствах. В признании
усыновления может быть отказано только
в случае, если это усыновление явно противоречит
публичному порядку запрашиваемого государства,
при этом должны быть учтены наилучшие
интересы ребенка (ст. 24). Определяются
последствия признания усыновления. Специально
устанавливается, что никто не должен
извлекать неоправданную финансовую или
иную выгоду из деятельности, связанной
с международным усыновлением (ст. 32). Среди
подписавших конвенцию (присоединившихся
к ней) государств как те государства,
граждане которых чаще усыновляются, так
и те, куда усыновленные дети чаще переезжают
вместе с усыновителями.
В
Конвенции 1993 г. закрепляются требования,
предъявляемые для установления
иностранного усыновления. Разумеется,
что основным из них является соответствующее
заключение о том, что иностранное
усыновление в большей степени отвечает
интересам ребенка, чем устройство ребенка
в государстве его места жительства.
Подобно
Конвенции 1980 г., в Конвенции 1993 г. предусмотрено
учреждение Центрального органа в каждом
государстве-участнике, в компетенцию
которого входит координация вопросов,
связанных с усыновлением: предоставление
информации об усыновляемом; осуществление
контроля за соблюдением конвенционных
требований; организация мероприятий
по установлению временной опеки над ребенком.
Одним
из важных положений является норма о
признании иностранного усыновления,
установленного одним государством, в
другом государстве - участнике данной
Конвенции (ст. 23). Отказ в признании может
быть мотивирован только оговоркой о публичном
порядке, сущность которой в данном случае
сводится к нарушению политики, проводимой
государством в отношении защиты детей.
При
этом в данной Конвенции также
закрепляется право государства
сделать заявление о том, что
оно не связано положениями данной
Конвенции по вопросу признания
усыновления.
7
сентября 2000 г. Россия подписала
Гаагскую конвенцию о защите
детей и сотрудничестве в отношении
иностранного усыновления от 29 мая
1993 г., однако конвенция до сих
пор не ратифицирована. 19 .
4.
Европейская конвенция об усыновлении
детей от 24 апреля 1967 г., заключенная в
г. Страсбурге, которую ратифицировали
Австрия, Великобритания, Германия, Греция,
Дания, Италия, Латвия и др. - всего 18 государств,
направлена в основном на унификацию материально-правовых
норм об усыновлении и его последствиях.
Так, в ней определены условия, которые
должны быть соблюдены, чтобы усыновление,
произведенное в одной стране, было признано
и в других странах-участницах. Конвенция
устанавливает, что усыновляемый в отношении
усыновителя имеет такие же права и обязанности,
какие имеет рожденный в браке ребенок
в отношении своих отца и матери. При этом
имеется в виду усыновление детей, не достигших
18 лет, не состоящих и не состоявших в браке
и не считающихся.
Можно
упомянуть и принятую на третьей
Специализированной межамериканской
конференции по вопросам международного
частного права 1984 г. (CIDIP - III) Конвенцию
о коллизионном праве относительно усыновления
несовершеннолетних (ее участники - Бразилия,
Колумбия, Мексика, Чили и некоторые другие
страны). Согласно конвенции при решении
вопросов о согласии усыновляемого, о
процедуре, формальных требованиях, необходимых
для создания отношений родства, применяется
закон обычного места жительства несовершеннолетнего.
Закон домицилия усыновителя определяет
способность лица быть усыновителем, требования
в отношении возраста и состояния в браке,
предъявляемые к усыновителю, необходимость
получения согласия от супруга усыновителя.
Однако если требования закона усыновителя
являются более мягкими, чем требования
закона страны постоянного места жительства
усыновляемого, применяется последний 20
Сотрудничество
государств - членов СНГ в области
семейного права направлено на решение
первостепенно важных задач: создание
условий, обеспечивающих сохранение международных
семей, увеличение числа которых связано
с распадом СССР и появлением новых иностранных
граждан, ранее населявших территорию
единого государства. Общность интересов
бывших советских граждан, их историческое
и социальное родство позволяют достаточно
эффективно преодолевать коллизионные
проблемы, создавая единообразные правила
регулирования в области семейно-6рачных
отношений. Эти правила создаются посредством
унификации коллизионно-правовых норм 21 .
В
области семейного права между
государствами - членами СНГ заключено
много двусторонних соглашений, одной
из сторон которых является Российская
Федерация. Наряду с двусторонними договорами
вопросы семейного права получили закрепление
в Конвенции стран СНГ 1993 г. В ней подробным
образом регулируется компетентность
учреждений государств-участников по
делам об установлении или; отмене опеки
и попечительства, порядок назначения
опекуна (попечителя), условия передачи
опеки или попечительства учреждением
одного государства - учреждению другого
(ст. 33-36). В связи с этим необходимо заметить,
что указанные нормы, имеющие структуру
коллизионных, не направлены на регулирование
гражданских правоотношений в собственном
смысле (т.е. отношений, имеющих имущественный
характер), а опосредуют выбор права при
совершении определенных процедурных
мероприятий: например, порядок назначения
опекуна. Вместе с тем эти нормы часто
рассматривают как коллизионные. Это связано
еще и с тем, что в гражданском законодательстве
большинства государств (в том числе и
в законодательстве Российской Федерации)
наряду с нормами, регулирующими непосредственно
имущественные отношения (или личные неимущественные),
содержатся нормы, регламентирующие процедуру
или порядок совершения определенных
действий (в том числе и порядок назначения
опекуна или попечителя).
и т.д.................
Отношения между супругами
В каждом государстве определяется режим личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей супругов. Для российского законодательства исходным является закрепленный в Конституции РФ принцип полного равноправия мужчины и женщины.
При определении права, подлежащего применению к отношениям проживающих на территории РФ супругов-иностранцев или супругов, один из которых является иностранцем, исходным является принцип совместного места жительства, а не принцип гражданства супругов.
Согласно СК РФ "личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов должны определяться законодательством государства, на территории которого супруги имеют совместное место жительства, а при его отсутствии - законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства" (п. 1 ст. 161).
СК РФ ввел новую возможность определения режима имущественных отношений супругов путем заключения брачного договора или соглашения об уплате ими алиментов друг другу.
Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.
Заключив брачный договор, супруги могут изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов.
В СК РФ предусмотрено, что при заключении брачного договора или соглашения об уплате алиментов супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, могут сами избрать законодательство, которое будет применяться к заключенному ими договору (ст. 161). При выборе законодательства, подлежащего применению к брачному договору или соглашению об уплате алиментов, супруги не связаны никакими ограничениями. В результате они в принципе вправе избирать законодательство страны, с которой ни один из них не имеет никакой связи. Важное практическое значение имеет вопрос о моменте, когда супруги могут осуществить свое право выбора законодательства. Поскольку СК РФ допускает вообще в любое время изменение соглашения, они могут также в любое время изменить условия о применении права.
Таким образом, супруги в соответствии с принципом автономии воли сторон могут избрать для себя законодательство той страны, с которой они чувствуют наибольшую связь или которое считают для себя наиболее благоприятным.
По делам о личных и имущественных отношениях супругов в случае их общего местожительства компетентны суды договаривающейся стороны, на территории которой супруги имеют местожительство. Если при этом супруги являются гражданами другой договаривающейся стороны, компетентны также суды этой договаривающейся стороны.
Если супруги проживают в разных странах, компетентны суды договаривающейся стороны, гражданами которой являются супруги. Если один из супругов является гражданином одной договаривающейся стороны, а второй - гражданином другой договаривающейся стороны, компетентны суды обеих договаривающихся сторон.
Установление отцовства/материнства
Установление и оспаривание отцовства (материнства) определяется законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению (п. 1 ст. 162 СК РФ).
Порядок установления или оспаривания отцовства (материнства) на территории России определяется российским законодательством.
В тех случаях, когда по российскому законодательству допускается установление отцовства в органах записи актов гражданского состояния, проживающие вне пределов РФ родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином РФ, вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства в дипломатические представительства или консульские учреждения РФ (ст. 162 СК РФ).
Нормы об установлении отцовства есть и в договорах о правовой помощи. Так, согласно ст. 29 договора с Эстонией по делам об установлении или оспаривании отцовства применяется законодательство страны, гражданином которой ребенок является по рождению.
Алименты
Ст. 163 СК РФ предусматривает, что права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства.
При отсутствии совместного места жительства родителей и детей их права и обязанности определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок.
По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.
Российский закон, в отличие от законодательства ряда других государств, не делает различия при определении применимого права к отношениям родителей и детей, рожденных в браке, и к отношениям родителей и внебрачных детей.
В случае выезда за границу на постоянное жительство лица, обязанного выплачивать алименты, при отсутствии договора о правовой помощи, обеспечивающего взаимное исполнение судебных решений, возникают сложности.
Остается возможность предъявления иска в суд государства, куда переехало лицо, обязанное платить алименты. На практике применяется и такой способ решения проблемы, как суммирование полагающихся ребенку до достижения им совершеннолетия сумм и заключение соглашения сторон об их выплате.
Усыновление
Согласно Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г., ратифицированной нашим государством, "государства-участники, которые признают и/или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, и они:
а) обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями, которые определяют в соответствии с применимыми законом и процедурами и на основе всей относящейся к делу и достоверной информации, что усыновление допустимо ввиду статуса ребенка относительно родителей, родственников и законных опекунов и что, если требуется, заинтересованные лица дали свое осознанное согласие на усыновление на основе такой консультации, которая может быть необходимой;
b) признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным;
c) обеспечивают, чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны;
d) принимают все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных финансовых выгод, связанных с этими лицами" (ст. 21).
Статья 165 СК РФ допускает усыновление в России иностранными гражданами детей, являющихся как российскими гражданами, так и иностранными, проживающими на ее территории.
Усыновление производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (ст. 165 СК РФ).
Применение при усыновлении соответствующего иностранного законодательства о требованиях к усыновлению (в отношении возраста, материального положения и т.п.) призвано обеспечивать в дальнейшем стабильность усыновления в иностранном государстве, поскольку обычно усыновитель-иностранец увозит ребенка в свою страну.
В соответствии со ст. 165 СК РФ должны быть также соблюдены требования ст. ст. 124 - 126, 129 - 132, исходящие прежде всего из того, что усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Согласно п. 4 ст. 124 усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи российских граждан, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственниками детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
В практике работы судов известны случаи несоблюдения этих правил.
Гражданка России Д. из Дагестана - педагог по профессии, имеет высшее образование, воспитывает без мужа двоих детей. Третий ребенок, девочка по имени Айзанат, родилась вне брака. Поэтому до разрешения вопроса о признании удочерения маленькой Айзанат дагестанскими родственниками мать решила временно поместить ее в Санкт-Петербургский дом ребенка, о чем и указала в своем заявлении в суд.
Санкт-Петербургский городской суд 5 июня 1998 г. вынес решение об удочерении супружеской парой из США Айзанат при отсутствии согласия ее матери на удочерение. Дееспособная мать не была лишена родительских прав, место ее нахождения всем было известно. Она узнала об удочерении своего ребенка, только когда судья известил ее о вынесенном решении телеграммой.
В случае, если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ (прежде всего Конвенцией ООН о правах ребенка), усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке (п. 2 ст. 165 СК РФ).
В соответствии со ст. 166 СК РФ иностранные усыновители сами вправе представить в суд документы, подтверждающие содержание соответствующих норм права государства, гражданами которого они являются. Если такие документы заявителем не представлены, сведения об иностранном праве могут быть запрошены судом в Министерстве юстиции РФ или в консульском учреждении России за рубежом. Информацию об иностранном праве можно также получить путем привлечения экспертов - специалистов в области иностранного права. При неустановлении, несмотря на предпринятые меры, иностранного права суд вправе применить при усыновлении нормы российского закона, т.е. соответствующие положения СК РФ.
Усыновление производится судом по месту жительства или нахождения ребенка. Иностранные граждане должны получить предварительное разрешение на усыновление соответствующим органом исполнительной власти (в том числе и заключение компетентного органа своего государства об обоснованности усыновления или о его соответствии интересам усыновляемого ребенка).
Для рассмотрения в суде вопроса об усыновлении к заявлению с просьбой об усыновлении ребенка должны быть приложены: заключение компетентного органа страны гражданства усыновителя об условиях его жизни, содержащее биографические данные, сведения о составе семьи, характеристику;
Документ о доходах или справка с места работы с указанием годового дохода; медицинское заключение о состоянии здоровья; копия свидетельства о браке (если усыновитель состоит в браке);
Разрешение на въезд и постоянное место жительства усыновляемого ребенка, выданное компетентным органом страны кандидата в усыновители, в ведении которого находятся вопросы иммиграции и натурализации, и другие сведения.
Федеральный закон от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации"
1. Запрещается передача детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, а также осуществление на территории Российской Федерации деятельности органов и организаций в целях подбора и передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, желающим усыновить (удочерить) указанных детей.
2. В связи с установленным частью 1 настоящей статьи запретом прекратить от имени Российской Федерации действие Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, подписанного в городе Вашингтоне 13 июля 2011 года.
Loading...