Бездоговорное пользование водой. Самовольное подключение к сетям водоснабжения: проблемы и последствия

Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31.07.2009 по делу n А17-112/2009 В иске о взыскании задолженности за бездоговорное потребление услуг по водоснабжению и водоотведению и о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отказано правомерно, так как истец не представил достаточных доказательств, подтверждающих самовольность возведения ответчиком сооружений и устройств для присоединения к системам водоснабжения и канализации истца, а также факт самовольного подключения ответчика.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ивановской области

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2009 г. по делу N А17-112/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2009 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Поляшовой Т.М.,
судей Тетервака А.В., Поляковой С.Г.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Поляшовой Т.М.,
при участии в судебном заседании:
представителя истца Лукащук М.В., действующей на основании доверенности от 29.01.2009,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Коммунально-Хозяйственная компания"
на решение Арбитражного суда Ивановской области от 18.05.2009 по делу N А17-112/2009, принятое судом в составе судьи Ильичевой О.А.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Коммунально-Хозяйственная компания"
к муниципальному унитарному предприятию "Китовская коммунальная компания",
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилсервис",
о взыскании задолженности за бездоговорное потребление воды, процентов за пользование чужими денежными средствами, расходов на оплату юридических услуг,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Коммунально-Хозяйственная компания" (далее - ООО "УКХК", истец, заявитель) обратилось с иском в Арбитражный суд Ивановской области к муниципальному унитарному предприятию "Китовская коммунальная компания" (далее - МУП "ККК", ответчик) о взыскании задолженности за бездоговорное потребление воды в сумме 271 849 руб. 77 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 435 руб. 23 коп., расходов на оплату юридических услуг в сумме 10 000 руб.
Определением суда от 21.04.2009 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилсервис" (далее - третье лицо, ООО УК "Жилсервис").
В ходе рассмотрения дела представитель истца неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте просит взыскать задолженность за бездоговорное потребление услуг по водоснабжению и водоотведению за период с 07.10.2008 по 20.01.2009 в размере 835 823 руб. 30 коп., а также задолженность за январь 2009 года в размере 87 097 руб. 55 коп. - по показаниям прибора учета, требование о взыскании процентов остается прежним.
Предъявленные истцом требования основаны на статьях 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции принял к рассмотрению требование о взыскании с ответчика задолженности за бездоговорное потребление услуг по водоснабжению и водоотведению за период с 07.10.2008 по 20.01.2009 в размере 835 823 руб. 30 коп.
В удовлетворении ходатайства о взыскании задолженности за январь 2009 года в размере 87 097 руб. 55 коп. - по показаниям прибора учета отказал, поскольку при заявлении указанного требования истцом изменяется и предмет и основание исковых требований.
Ответчик заявленные требования не признал, так как МУП "ККК" самостоятельного подключения к системе водоснабжения и водоотведения не производило. Задолженности за фактическое водоснабжение и водоотведение за исковой период не имеет. Объем потребленной воды определялся по показаниям исправного и поверенного счетчика холодной воды с заводским номером 06968772.
Третье лицо в отзыве на иск указало, что водопотребление ответчиком в отсутствие подписанного договора является вынужденной мерой, так как у предприятия отсутствует иная возможность заполнить систему отопления водой для осуществления теплоснабжения с. Китово.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 18.05.2009 в удовлетворении исковых требований истцу отказано.
Отказ в иске мотивирован тем, что истец, уклоняясь от заключения договора водоснабжения совершил злоупотребление правом.
Суд первой инстанции посчитал недоказанным факт самовольного пользования системами коммунального водоснабжения и канализации и присоединения к ним при отсутствии договора.
Истец с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ивановской области отменить и удовлетворить заявленные исковые требования.
По мнению заявителя, вывод суда первой инстанции о злоупотреблении правом является неправомерным, так как ответчик не представил для заключения договора все необходимые документы.
Заявитель указывает, что установленный ответчиком прибор учета в исковой период не мог обеспечить достоверный учет расхода воды, его нормальная работа не может быть обеспечена ввиду несоответствия условий эксплуатации, условиям, указанным в паспорте прибора учета.
Заявитель считает, что определение объема потребленной воды в соответствии с пунктами 55, 57, 77 "Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 167 от 12.02.1999 является правомерным.
Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу, считает, что водопотребление в отсутствие согласованного сторонами договора является вынужденной мерой. Несмотря на отсутствие заключенного договора, водоснабжение объекта ответчика истцом осуществляется в необходимых объемах. Объем фактического водопотребления ответчиком оплачен исходя из показаний прибора учета. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Третье лицо в отзыве на апелляционную жалобу считает решение Арбитражного суда Ивановской области от 18.05.2009 законным и обоснованным.
Дополнительно указывает, что договор аренды от 03.12.2007, на основании которого истец владел объектами водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ), решением Арбитражного суда Ивановской области от 24.06.2009 признан недействительным в части объектов водопроводно-канализационного хозяйства с. Китово. В связи с чем, истец не обладает статусом организации ВКХ и не вправе подавать подобные иски. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Постановлением Главы Китовского сельского поселения от 05.11.2008 N 123 из казны Китовского сельского поселения изъята со снятием с баланса котельная жилого поселка N 2 с оборудованием, расположенная по адресу: с. Китово, ул. Центральная, д. 59; вышеуказанное имущество передано в хозяйственное ведение с постановкой на баланс МУП "ККК".
Актом о приеме-передаче здания (сооружения) от 05.11.2008 N 2 котельная жилого поселка N 2 с оборудованием сдана Администрацией Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района и принята МУП "ККК".
Согласно пункту 2.2 Устава МУП "ККК" предприятие осуществляет следующие основные виды деятельности - распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности котельных; деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей.
Приложением N 1 к Уставу закреплен перечень муниципального имущества, передаваемого МУП "ККК" - нежилое здание котельной N 2.
Постановлением от 28.11.2008 N 172-т/3 Региональная служба по тарифам Ивановской области установила и ввела в действие с 1 декабря 2008 года одноставочный тариф на тепловую энергию, отпускаемую потребителям МУП "ККК" от котельной в с. Китово в теплоносителе "горячая вода", в размере 713,26 руб. за 1 Гкал, без НДС.
МУП "ККК" письмом от 30.09.2008 N 3 направило истцу расчет годовой потребности воды для производственных нужд котельной N 2 с. Китово на отопление и горячее водоснабжение для составления и дальнейшего заключения договора на отпуск воды между ООО "УКХК" и МУП "ККК". Указанное письмо получено истцом 01.10.2008.
06.10.2008 МУП "ККК" направило ответчику проект договора от 04.10.2008 на отпуск воды на объект котельная N 2, которое получено истцом 06.10.2008.
Истцом 07.10.2008 составлен акт осмотра места врезки МУП "ККК" в водяные сети ООО "УКХК", согласно которого была установлена незаконная врезка.
07.10.2008 истцом также составлен акт о самовольном подключении котельной N 2 к центральному водопроводу, в котором, в частности, указано, что 06.10.2008 котельная N 2 с. Китово была самовольно, без разрешения и отсутствия договора на водопотребление и водоотведение подключена к центральному водопроводу и подала холодную воду, без разрешения и отсутствия договора на транспортировку тепловой энергии в тепловые сети ООО "УКХК".
ООО "УКХК" письмом от 08.10.2008 предложило ответчику для заключения договора представить необходимые документы, перечень которых определен в пункте 12 "Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 167 от 12.02.1999.
16.10.2008 ООО "УКХК" направило ответчику свой проект договора.
Обосновывая свои требования тем, что МУП "ККК" самовольно присоединилось к системе водоснабжения и осуществляет бездоговорное потребление воды, ООО "УКХК" обратилось с настоящим иском в суд, рассчитав количество и стоимость израсходованной ответчиком воды с учетом круглосуточного действия системы холодного водоснабжения полным сечением и скорости движения воды 1,2 м в секунду по пропускной способности водопроводного ввода диаметром 70 мм на основании пунктов 57, 77 "Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 167 от 12.02.1999 (далее - Правила).
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Договор водоснабжения в установленном законом порядке сторонами не заключен.
В соответствии с абзацем 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).
Учитывая обстоятельства дела, данные правоотношения сторон рассматриваются как договорные.
На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
По договору энергоснабжения - энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления (статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года N 167 утверждены "Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее - Правила).
В силу пункта 1 Правил указано, что "абонент" - юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.
Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами, действующими на всей территории Российской Федерации и обязательными как для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, так и для всех абонентов.
Абонент (заказчик) обязан своевременно заключать договор на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод, а также своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества (пункты 1, 2, 88 Правил).
МУП "ККК" в материалы дела представлено сопроводительное письмо от 06.10.2008, которым в ООО "УКХК" для рассмотрения направляется проект договора на отпуск воды на объект котельная N 2 с приложением проекта договора от 04.10.2008. На сопроводительном письме сделана отметка входящей корреспонденции - 06.10.2008 N 558.
ООО "УКХК" письмом от 08.10.2008 предложило ответчику для заключения договора представить необходимые документы, перечень которых определен в пункте 12 Правил.
Указанный проект договора истцом не был рассмотрен.
Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу, что со стороны истца имело место злоупотребление правом, которое выразилось в необоснованных действиях по уклонению от заключения договора.
Указанный вывод суда первой инстанции нельзя признать обоснованным.
В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В силу пункта 11 Правил отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
В пункте 4 указанной статьи указано, что при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Отсутствие необходимого пакета документов для заключения договора в силу указанных выше норм не ограничивает ответчика в защите нарушенного права.
Таким образом, гражданским законодательством предусмотрен специальный способ защиты нарушенного права абонента при уклонении от заключения публичного договора.
Кроме того, судом первой инстанции при квалификации действий истца по статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не установлено, каким правом осуществил злоупотребление и какие действия совершил истец.
Следовательно, довод апелляционной жалобы о неправомерности применения судом первой инстанции в сложившихся правоотношениях сторон положений о злоупотреблении правом является обоснованным.
Как установлено арбитражным судом и следует из существа спора, обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему делу, является самовольное присоединение ответчиком к системе водоснабжения и канализации, подтвержденное в установленном Законом порядке.
В соответствии с пунктом 1 Правил под самовольным подключением к системам водоснабжения или канализации понимается присоединение, произведенное без разрешительной документации либо с нарушением технических условий.
В случаях самовольного присоединения к системам водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления (пункт 57 Правил).
Пунктом 78 Правил установлено, что при обнаружении самовольно возведенного устройства и сооружения для присоединения к системам водоснабжения и канализации представитель организации водопроводно-канализационного хозяйства оформляет акт и выписывает владельцу указанных устройств и сооружений, не являющемуся абонентом, платежный документ для оплаты за полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества, объемы которых определяются в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил, как и рассчитано истцом по настоящему делу.
Кроме того, владелец этих устройств и сооружений оплачивает прямой ущерб, нанесенный им организации водопроводно-канализационного хозяйства в результате самовольного пользования, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Владелец самовольно возведенных устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации подлежит отключению без уведомления. Затраты, связанные с отключением и возможной ликвидацией этих устройств, оплачиваются их владельцем.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Котельная N 2 с оборудованием была передана ответчику в хозяйственное ведение с постановкой на баланс в соответствии с Постановлением Главы Китовского сельского поселения от 05.11.2008 N 123.
Более того, ранее, законное существование и наличие фактического подключения к системам водоснабжения и канализации котельной N 2 следует из актов осмотра технического состояния наружных теплотрасс, канализации и сетей водопровода с. Китово от 08.06.2006 (т. 1 л.д. 169 - 171).
Акт от 07.10.2008 сам по себе не свидетельствует о самовольности подключения ответчика к системе водоснабжения и канализации.
Таким образом, исследовав материалы дела, учитывая непрекращающееся со стороны истца водоснабжение котельной N 2, суд апелляционной инстанции считает, что истцом не представлены достаточные доказательства, подтверждающие самовольность возведения ответчиком сооружений и устройств (котельной и оборудования) для присоединения к системам водоснабжения и канализации, а также факт самовольного подключения ответчика.
В соответствии с пунктом 32 Правил обязанность по обеспечению учета полученной питьевой воды возлагается на абонента.
Судом первой инстанции установлено, что обязанность по обеспечению учета полученной воды, потребленной МУП "ККК" для производства тепловой энергии была абонентом исполнена, о чем при принятии котельной на баланс ответчика составлен акт от 07.10.2008 осмотра приборов учета котельной N 2 с целью сверки показаний узлов учета воды до запуска котельной N 2 в пусконаладку.
В материалах дела имеется паспорт прибора учета, имеющий отметку о дате поверки - 17.03.2008, который также направлялся ответчиком в ООО "УКХК" для заключения договора водоснабжения и водоотведения.
Также отклоняется довод истца о нарушении условий эксплуатации установленного ответчиком прибора учета, поскольку ни паспортом на счетчик, ни Правилами не предусмотрена невозможность установления счетчика на иной диаметр трубы.
Доказательств неисправности указанного прибора учета истцом не представлено.
Ходатайств о проведении экспертизы истцом не заявлялось.
В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.
В соответствии с пунктом 72 Правил оплата за питьевую воду, полученную теплоснабжающей организацией для централизованного горячего водоснабжения и на собственные нужды, производится за весь фактический объем полученной питьевой воды, определяемый по показаниям средств измерений. Теплоснабжающая организация оплачивает также сброс собственных сточных вод в систему канализации.
Пункт 76 названных Правил предусматривает иной порядок оплаты объема воды: если к абоненту присоединены субабоненты, расчеты за отпуск им воды и прием от них сточных вод производятся субабонентами с абонентом по договорам, заключенным между ними, если иной порядок не установлен органами местного самоуправления. По соглашению абонента и субабонента с организацией водоканала такие расчеты могут производиться субабонентом непосредственно с организацией водоканала.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ответчик, являясь теплоснабжающей организацией, обеспечивает производство и передачу тепловой энергии потребителям от котельной в с. Китово в теплоносителе "горячая вода" и не осуществляет деятельность по водоснабжению.
В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ивановской области от 28.11.2008 N 172-т/3 "О тарифах на тепловую энергию для потребителей МУП "ККК" с 01.12.2008 установлен и введен в действие одноставочный тариф на тепловую энергию (в руб. за 1 Гкал, без НДС), отпускаемую потребителям МУП "ККК", в теплоносителе "горячая вода" в размере 713 руб. 26 коп.
Из представленных в материалы дела договоров теплоснабжения, заключенных между МУП "ККК" и ООО "УК "Жилсервис", МУК "Дом культуры с. Китово", МДОУ Китовский детский сад, Китовская МСОШ, следует, что ответчик поставляет своим абонентам тепловую энергию, получает от потребителей плату только за теплоснабжение, что соответствует положениям пункта 76 Правил.
Платежей за воду ответчик от своих абонентов по договорам теплоснабжения не получает.
Данный факт не оспаривается истцом.
Согласно статьям 9 и 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.
В соответствии со статьями 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле.
Таким образом, учитывая обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что требование истца об оплате объема холодной воды, рассчитанного по пункту 57 Правил удовлетворению не подлежит.
Необоснованный вывод суда первой инстанции о наличии в действиях истца признаков злоупотребления правом не влияет на правильность вынесенного решения и сам по себе не является основанием для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.
Иные доводы апелляционной жалобы апелляционным судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не подтверждаются материалами дела и не влияют на правильность вынесенного решения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При принятии апелляционной жалобы к производству суд апелляционной инстанции удовлетворил ходатайство истца о предоставлении отсрочки по уплате государственной пошлины.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы и подлежат взысканию.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 15.05.2009 по делу N А17-112/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Коммунально-Хозяйственная компания" - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Коммунально-Хозяйственная компания" в доход федерального бюджета 1 000 руб. расходов за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.
Выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.
Председательствующий
Т.М.ПОЛЯШОВА
Судьи
А.В.ТЕТЕРВАК
С.Г.ПОЛЯКОВА

«20 » июля 2011 г. Дело № А53–5501/2011
Резолютивная часть решения оглашена «13» июля 2011 г.
Полный текст решения изготовлен «20» июля 2011 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
судьи Казаченко Г.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Василенко Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества «Производственное объединение Водоканал г.Ростова-на-Дону» (ОГРН 1056167043470, ИНН 6167081833)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Виктория» (ИНН 6165153144, ОГРН 1086165008500)
о взыскании задолженности в сумме 178 893,50 рублей
при участии:
от истца – представитель по доверенности № 7 / 2011 от 17.12.2010 г. Боброва Н.Ю.
от ответчика – представитель не явился.
Установил:
В судебном заседании рассматривается исковое заявление Открытого акционерного общества «Производственное объединение Водоканал г.Ростова-на-Дону» (ОГРН 1056167043470, ИНН 6167081833) к Обществу с ограниченной ответственностью «Виктория» (ИНН 6165153144, ОГРН 1086165008500) о взыскании задолженности в сумме 178 893,50 рублей за бездоговорное и безучетное потребление воды.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель истца поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснениях к исковому заявлению. Пояснил, что бездоговорное потребление воды подтверждается Актами контрольных обследований, расчет за безучетное и бездоговорное потребление воды произведен в точном соответствии с Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ №530, в соответствии с пунктами 57, 145, 147 и 155. Следовательно пользование водой без проектно - технической документации является самовольным пользованием. Обнаруженный в ходе повторного контрольного обследования 31.03.2010 г. водомер к учету не принимался, показания с него не снимались, счета и счета – фактуры Ответчику не выставлялись. Расчет за период с 27.02.2010 г. по 31.03.2010 г. произведен по пропускной способности трубы, так как в данный период водомер не был установлен, а расчет задолженности за воду за период с 31.03.2010 г. по 30.06.2010 г. с учетом показаний водомера. Ответчик, являющийся арендатором в силу заключенного договора аренды обязан заключить договор на поставку коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями.
Представитель ответчика письменный отзыв в материалы дела не представил, требование не оспорил, доказательства уплаты задолженности не представил в материалы дела.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, Суд установил:
Сотрудниками истца 27.02.2010г. установлен факт незаконного, бездоговорного и безучетного потребления воды ответчиком по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Шеболдаева, 4 А. Также установлено, что ответчик (ООО «Виктория», кафе) арендует помещения, расположенные по адресу: г. Ростов-на-дону, ул. Шеболдаева, 4 А, литер А, общей площадью 162, 1 кв.м. (комнаты 1, 2, 3. 4, 5, 6, 7., 8, 9, 9 а, 10, 10 а, 11, 12, 13, 13 а, 13 б, 14 х, 15 х) в соответствии с договором аренды от 02.11.2009 г. с МУП «Комбинат благоустройства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону (арендодатель). Проверяющими установлено, что организация подсоединена к системе водоснабжения по водопроводному вводу 25 мм, в отсутствие договора. По данному факту составлен Акт контрольного обследования от 27.02.2010 г. и в данном акте предписано ООО «Виктория» заключить договор водоснабжения с ООО «ПО «Водоканал».
31 марта 2010 г. и 30.06.2010 г. повторно произведено контрольное обследование кафе, арендуемого ООО «Виктория», и установлены повторные факты отсутствия заключенного договора водоснабжения и водоотведения.
В результате повторного контрольного мероприятия 31.03.2010 г. помещения, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Шеболдаева, 4 « А», было установлено, что водоснабжение осуществляется, договор с водоканалом не заключен, установлен прибор учета типа СВ - 15 Г, диаметром 15 мм, заводской номер С 1285572, с показаниями 44, 6 куб. м. Водомер в коммерческую эксплуатацию не принимался, показания не снимались, счета и счета - фактуры ООО «Виктория» водоканалом не выставлялись, о чем составлен акт контрольного обследования от 31.03.2010 г.
В результате контрольного обследования 30.06.2010 г. также выявлено отсутствие заключенного договора на водоснабжение и водоотведение, а показания водомера на 30.06.2010 г. составили 117 куб.м.
В адрес ответчика истцом направлена претензия, в которой истец предложил ответчику оплатить задолженность в сумме 178 893 рублей 50 копеек, при этом: сумма 171275 рублей 57 копеек за период с 27.02.2010 г. по 31.03.2010 г. выставлена к оплате на основании п. 57 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения № 167 от 12.02.1999 г., рассчитана по пропускной способности трубы, а сумма 7617 рублей 93 копеек выставлена к оплате за период с 31.03.2010 г. по 30.06.2010 г. по показаниям водомера (72, 3 кв.м.)
Сумма задолженности за бездоговорное и безучетное пользование водой в размере 178 893 рублей 50 копеек не оплачена ответчиком до настоящего времени.
Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд пришел к выводу о том, что исковое требование подлежит удовлетворению в полном объеме следующим основаниям.
Согласно п.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Обязанность абонента по обеспечению учета получаемой питьевой воды установлена пунктами 31 и 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 33 Правил количество получаемой питьевой воды определяется абонентом в соответствии с данными учета ее потребления по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных Правилами.
Согласно пунктам 57, 77 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за потребление питьевой воды без средств измерений, не введенных в коммерческую эксплуатацию, с неисправными приборами или по истечении их межповерочного срока, с нарушениями целостности пломб на средствах измерений и при необеспечении абонентом доступа к узлу измерений производятся в соответствии с Правилами, а количество отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод при этом исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения.
В соответствии с п. 35 Правил ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета, а также за своевременную поверку средств измерений, установленных на узлах, несет абонент., а следовательно именно абоненту должны предъявляться требования о взыскании задолженности за безучетное и бездоговорное потребление воды.
Согласно части 1 Правил абонентом является юридическое лицо, или индивидуальный предприниматель, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно – канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и прием сточных вод.
В соответствии с пунктом 10 части 11 Правил отношения, не урегулированные настоящими Правилами, с учетом дополнительных требований, предусматривающих местную специфику и особенности пользования системами водоснабжения и канализации, определяются договором между сторонами в соответствии с общими положениями главы 30 ГК РФ.
В договоре аренды от 02.11.2009 г., заключенном между МУП «Комбинат благоустройства» (арендодатель) и ООО « Виктория» (арендатор) в отношении объекта (кафе), расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Шеболдаева, 4 а, общей площадью 162, 1 кв.м. в пункте 2.3.10 предусмотрена обязанность арендатора при наличии фактической возможности заключить договор на снабжение арендуемого объекта коммунальными ресурсами с ресурсоснабжающими организациями и производить оплату услуг по поставке коммунальных ресурсов в сроки, предусмотренные данными договорами.
Таким образом, по настоящему делу абонентом признается именно ответчик, являющийся арендатором, которому в соответствии с договором аренды в обязанности вменено заключение договора водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией.
Истец Определил количество потребленной ответчиком в период с 27.02.2010 г. по 31.03.2010 г. воды в соответствии с пунктами 57, 77 Правил, с учетом отсутствия приборов учета по пропускной способности водовода диаметром 0, 025 мм., по площади сечения, пропускной способности трубы 0, 0004906 куб. м., объемом водопотребления в секунду 0, 00058875 куб.м., при объеме 1627, 776 куб.м., тарифе за потребленную воду 53, 91 рублей за 1 куб.м., при тарифе за стоки 35, 26 рублей за 1 куб.м., в связи с чем стоимость потребленной и сброшенной за период с 27.02.2010 г. по 31.03.2010 г. с учетом НДС составила 171 275 рублей 57 копеек. Указанный расчет безучетного потребления воды по пропускной способности трубы за период с 27.02.2010 г. по 31.03.2010 г. судом проверен и признан правильным. Факт отсутствия в данный период прибора учета воды подтверждается актом обследования от 27.02.2010 г. Водомер диаметром 15 мм установлен был лишь 31.03.2010 г., что подтверждается актом контрольного обследования и не отрицалось представителем ответчика., который в судебные заседания не являлся, письменный отзыв не представлял., не оспорил ни факт потребления воды в спорный период без прибора учета, ни тарифы на потребленную воду и сброшенные сточные воды.
Истцом также предъявлена ко взысканию сумма задолженности за потребленную воду и сброшенные сточные воды за период с 31.03.2010 г. по 30.06.2010 г. , рассчитанная при наличии прибора учета При этом в расчете при наличии прибора учета с 31.03.2010 г. по 30.06.2010 г. учтены показания водомера в объеме 72, 4 кв.м. (в виде разницы показаний водомера по состоянию на 31.03.2010 г. - 44, 6 куб.м. и по состоянию на 30.06.2010 г. - 117 куб.м.)., тариф за воду с НДС, установленный Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 15.04.2010 г. № 277 в размере 105, 22 рублей за 1 куб. м. .
Судом расчет задолженности за потребленную воду и сброшенные сточные воды в соответствии с данными прибора учета за период с 31.03.2010 г. по 30.06.2010 г. проверен и признан верным (72, 4 куб. м х 105, 22 с НДС = 7617 рублей 93 копеек.).
Поскольку расчет задолженности судом проверен, признан верным и ответчиком в материалы дела не представлены доказательства уплаты предъявленной ко взысканию задолженности в сумме 178 893 рублей 50 копеек, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования к ответчику (арендатору) в полном объеме (судебная практика также подтверждает возможность взыскания задолженности за поставленные коммунальные ресурсы с арендатора: Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 г. № 15 АП - 875 / 2009, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14.12.2010 г. по делу № А 08 - 718/2010).
По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Учитывая, что судебный акт в сумме 178 893 рублей 50 копеек принят не в пользу ответчика с последнего в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6366 рублей 81 копеек, которая при подаче иска была уплачена истцом по платежному поручению № 2041 от 23.03.2011 г.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Решил:
Исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (ИНН 6165153144, ОГРН 1086165008500) в пользу Открытого акционерного общества «Производственное объединение Водоканал г.Ростова-на-Дону» (ОГРН 1056167043470, ИНН 6167081833) 178 893,50 рублей задолженность за бездоговорное и безучетное пользование водой, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 366, 81 рублей, а всего 185 260,31 рублей.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы Решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через суд, вынесший Решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Казаченко Г.Б.

Приморское УФАС России рассмотрело дело, возбужденное в отношении ООО «Артемовская электросеть» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в выставлении акта о бездоговорном потреблении электроэнергии гражданке Н.

В обращении, поступившем в Приморское УФАС России, гражданка Н. указала на незаконное, по ее мнению, составление указанного акта, а также требование оплаты суммы бездоговорного потребления в размере 103 593,43 рублей, что привело к ущемлению ее интересов.

ООО «Артемовская электросеть» заявило, что гражданка Н. нарушила процедуру технологического присоединения путем оборудования второго ввода, минуя прибор учета электроэнергии.

В ходе проверки Приморское УФАС выяснило, что действия гражданки Н. являются безучетным потреблением электрической энергии, так как гражданка Н. имеет заключенный и действующий договор с ОАО «ДЭК».

В случае квалификации ООО «Артемовская электросеть» действий гражданки Н. как безучетного потребления сумма предъявленной оплаты составила бы 6 935,76 рублей, что значительно меньше суммы, выставленной за бездоговорное потребление.

На этом основании Приморское УФАС России установило факт нарушения ООО «Артемовская электросеть» антимонопольного законодательства и выдало обществу предписание об устранении нарушения Федерального закона «О защите конкуренции», путем отзыва акта о бездоговорном потреблении электроэнергии и выставленного счета на 103 593,43 руб.

Справка:
Бездоговорное потребление электроэнергии - это факты потребления электрической энергии, осуществляемого юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения и с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Безучетное потребление электроэнергии - это случаи потребления электроэнергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) и законодательством порядка учета электрической энергии со стороны покупателя, выразившимся во вмешательстве в работу соответствующего прибора учета или несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на покупателя, а также в иных действиях покупателя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.
Таким образом, к безучетному потреблению относятся, в том числе и иные действия покупателя, приведшие к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Посторонняя организация самовольно врезалась в центральный водопровод (городскую сеть) и потребляла воду на протяжении года. Только сейчас обнаружилось, что организация оплачивала потребление воды и за нее в том числе. Какая ответственность в отношении юридического лица предусмотрена законодательством РФ за указанное правонарушение?

За самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения сторонняя организация может быть привлечена к административной ответственности по ст. 7.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Помимо административной ответственности организация, понесшая дополнительные расходы в результате незаконного потребления воды сторонней организацией, может обратиться в суд с требованием о взыскании со сторонней организации суммы неосновательного обогащения.

На основании п. п. 4 и 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, которые заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Основанием для заключения договора является заявка абонента либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации) (п. 8 указанных Правил).

За самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения предусмотрена административная ответственность по ст. 7.20 КоАП РФ в виде штрафа: для должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; для юридических лиц − от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Основания возникновения обязательства из неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п. (Постановление Президиума ВАС РФ от 29.01.2013 № 11524/12 по делу № А51-15943/2011).

В данном случае неосновательно приобретенное имущество − это сбереженные средства в результате пользования водой за счет другой организации.

Как отмечается в судебной практике (см., например, Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2015 по делу № А11-5964/2014), в предмет доказывания по требованиям о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства:
. факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца;
. отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения;
. размер неосновательного обогащения.

Соответственно, организация, понесшая дополнительные расходы в результате незаконного потребления воды сторонней организацией, вправе подать исковое заявление в суд на взыскание суммы неосновательного обогащения.

Кроме того, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 7.20 КоАП РФ.

И.В. Чучкина,
юрист-консультант консультационно-правового
отдела Группы компаний «Ю-Софт»

УО как исполнитель коммунальных услуг наказывает за неучтённое потребление собственников в МКД, но может и сама быть привлечена к ответственности за хищение электроэнергии. При этом бездоговорное и безучётное потребление для разных категорий потребителей имеют различные последствия. Узнайте больше о видах неучтённого потребления и наказании за них.

Ольга Шевлягина

Полезная статья?

%7B%LS%7Dspan%20style=" background-color:="" transparent="">УО как исполнитель коммунальных услуг наказывает за неучтённое потребление собственников в МКД, но может и сама быть привлечена к ответственности за хищение электроэнергии. При этом бездоговорное и безучётное потребление для разных категорий потребителей имеют различные последствия. Узнайте больше о видах неучтённого потребления и наказании за них.

&imageUrl=https://176428.selcdn.ru/RosKvartal.CDN/Front.UploadedFiles/5972/fbb4-78db-49e2-8df2-e3f94179ec65/portal_bezuch-min_titled.jpg" class=ok target=_blank rel="nofollow noreferrer noopener" aria-label="Поделиться в Одноклассниках">

Установил:

Решил:

Полезная статья?