Что такое шенгенское соглашение? Шенгенские соглашения: общая характеристика. Понятие «шенгенских достижений» Страны участники шенгенского соглашения список

Виза «шенген» позволяет посещать конкретный перечень европейских государств. Туристу не обязательно оформлять разрешение на въезд в каждый зарубежный субъект, достаточно знать, какие страны входят шенгенский союз.

Шенгенское соглашение вступило в силу еще в марте 1995 года, тогда только в пределах пяти держав можно было перемещаться без прохождения паспортного контроля. С тех пор границы неоднократно менялись, а в список стран Шенгена в этом году уже входит 26 государств.

Список стран

Внешние границы Шенгенской группы имеют протяженность 50 тысяч километров. Площадь зоны составляет 4312099 квадратных километров, население – более 4 млрд человек.

Гражданам с шенгеном не потребуется каждый раз проходить паспортный контроль и заполнять карточки временного пребывания, если знать список стран. Перечень этот постоянно пополняется. На начало 2020 года несколько государств еще находятся в режиме ожидания, но 26 стран уже подписали соглашение. Шенгенская зона состоит из:

Австрия.
Бельгия.
Венгрия.
Германия. (Исключение: немецкий Бюзингена-на-Верхнем-Рейне).
Греция. (Примечание: не включен в перечень остров Афон).
Дания. (Не стали входить 2 автономных региона: Гренландии, Фарер).
Исландия.
Испания. (От испанского государства не подписали соглашение: Мелилья, Сеута).
Италия. (За исключением — анклава Левигно).
Латвия.
Литва.
Лихтенштейн.
Люксембург.
Мальта.
Нидерланды. (Не вошли острова: Карибские Нидерланды, Синт-Мартен, Кюрасао, Аруба).
Норвегия. (Воздержались Медвежьих острова, Шпицберген).
Польша.
Португалия.
Словакия.
Словения.
Финляндия.
Франция. (Заморские владения не стали частью шенгенской зоны, хотя вся французская территория подписала договор еще в 1985 году).
Чехия.
Швейцария.
Швеция.
Эстония.

Внимание! Во время важных спортивных и политических событий страны Шенгенского договора могут перекрывать внутренние границы сроком до 1 месяца.

Такие государства, как Сан-Марино, Ватикан, Княжества Монако и Андорра не стали подписывать соглашение, но являются частью Зоны по территориальным понятиям. Теоретически путешественникам не придется оформлять дополнительные визовые документы, но на границе могут возникнуть проблемы.

Босния и Герцеговина, Сербия, Македония, Черногория и Албания не входят ни в Евросоюз, ни в Шенгенскую группу.

Внимание! Европейский союз и Шенгенская зона – разные понятия.

Зона действия соглашения

Люди, которые постоянно путешествуют, планируют свой отпуск, согласно границам. Зона действия шенгенского соглашения выделена на всех туристических картах. Особенности границы и другие нюансы, которые должен знать каждый турист:

Обладатели Шенгена могут пересекать границы государств, без тщательной проверки своей личности. Такое разрешение позволяет сэкономить путешественникам. В противном случае пришлось бы получать национальную визу, которая стоит намного дороже, оформляется длительный период времени и имеет массу ограничений и условий, из-за которых в выдаче будет отказано.
Не все шенгенские государства входят в Европейский Союз. Например, Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцарией являются частью Зоны уже второе десятилетие, но не стали членами ЕС.
Ирландия и Великобританией входят в перечень Зоны Шенгена, состоят в Европейском Союзе, но не упростили посещение своей территории. На границе присутствует дополнительная проверка. Паспортный контроль проверяет наличие национальной визы.

Расширение безвизового пространства в Зоне планируется в самое ближайшее время. В перечень могут вступить:

Болгария.
Хорватия.
Румыния.
Кипр.

Этим государствам из ЕС мало хотеть стать частью шенгенского договора. Для их присоединение, требуется согласие других участников. Сейчас в эти страны пускают с шенген-разрешением, но только при наличии национального визового документа.

На заметку! Северная часть Кипра считается отдельным государством, которое имеет отношение к турецкой земле. Туристам посещать ее без особого разрешения запрещено.

Государства за пределами зоны

Существует не мало европейских государств, которые не стремятся стать частью Зоны. Страны, которые не входят в шенген, отказались подписывать договор по ряду причин. Европейский Союз насчитывает шесть субъектов, которые решили не становиться единой визовой зоной. Перечень:

Болгария.
Кипр.
Румыния.
Хорватия.
Ирландия.
Великобритания.

Шенгенская зона – это не просто одна территория, внутри которой можно передвигаться беспрепятственно иностранным гражданам. Там действует одно внутреннее законодательство, поэтому главы не всех европейских субъектов готовы принимать постановления, законы ЕС, рассмотрение политических вопросах, решение проблем внутри Союза. Некоторые государства были вынуждены стать частью Зоны.

Андорре пришлось подчиниться испанскому правительству, потому что она находится на бюджетном обеспечении и территориально является «выходом» из шенген-зоны. Болгария, Кипр и Румыния, напротив, не может получить разрешение, хотя заявка была подана несколько лет назад. Сначала им было велено выполнить ряд дополнительных условий, чтобы получить возможность вступить в Шенген, а после исполнения обязательств, принятие решение вновь перенесли на неопределенный срок.

Нежелание становиться шенгенской территорией связано с политическими моментами, а отказ в принятии с проблемами внутри государства-кондидата или нестабильным финансовым положением.

Типы виз

Разрешение, выдаваемое любым государством Шенгенской группы, позволяет гражданам свободно пересекать границы внутри зоны. Виза также разрешает посещать любые страны в Шенгенской зоне. Те государства, которые не входят в Шенгенскую группу, разрешают посещение гражданам других стран, если у них есть оформленная виза.

Uniform schengen visa usv

Единая виза в Шенген выдается одним из государств, входящих в Шенгенскую зону. Она предусматривает возможность нахождения до трех месяцев подряд. Данный документ может применяться для проезда в другую страну транзитом.

Однократная. Унифицированный документ, позволяющий гражданину посещать Шенгенскую зону единожды за определенный период. После выезда разрешение аннулируется.
Двукратная. Условия аналогичны однократной визе, кроме того, что ее владелец имеет право посещать два раза. После окончания второй поездки виза автоматически прекращает действовать.
Многократная. Гражданин, обладающий мультивизой, может несколько раз посещать Шенген за указанный в документе срок. Но нахождение в зоне лимитировано сроком 90 суток подряд в течение полугода.

Ограниченная виза LTV

Документ имеет территориальные ограничения. Граждане, получившие такую визу, могут посещать только то государство Шенгенской группы, которое выдало разрешение на въезд. Не допускается пересекать границы других стран, если нет соответствующего разрешения консульства.

Национальная виза

Гражданин, получивший данное разрешение, может находиться и проживать в Шенгенской зоне в течение срока визы. При этом не действует правило пребывания 90 суток за 6 месяцев. Человек может находиться, например, год в том государстве, посольство которого выдало разрешение.

Если национальная виза оформлена типом D, то посещать разрешено только одну страну. Однако, консульство Польши допускает право на посещение других государств в течение 90 дней. Другой особенностью национальной визы является то, что она оформляется на длительный срок для обучения или трудоустройства.

Внимание! Для обучения выдается виза для однократного транзитного проезда к учебному заведению.

Для возвращения домой придется снова оформлять шенгенскую визу. Если пытаться вернуться домой по национальному документу, может последовать депортация и запрет на выдачу виз в последующих запросах.

Особенности пересечения границ в Шенгенской зоне

Если решено посетить страны Шенгена, необходимо быть готовым к некоторым сложностям. В последнее время происходит наплыв нелегальных эмигрантов. Поэтому, чтобы предотвратить преступность, многие государства Шенгенского соглашения установили особый таможенный контроль.

Венгрия соорудила специальное ограждение на границе со Словенией, Хорватией и Сербией. Хотя последние две еще не вступили в Шенген.
Норвегия – на морской таможне, куда причаливают паромы из Швеции, Германии и Дании.
Швеция – в западных и южных портах, на мосту Эресун.
Дания – в морских портах проверяют немецкие паромы, на таможне с Германией.
Австрия – на границе с Венгрией и Словенией.
Германия – на границе с Австрией.

В результате передвижение внутри территории Шенгена будет не совсем свободным. Эмигрантам будет труднее пересекать границы Евросоюза.

Страны Шенгенской зоны гарантируют беспрепятственное передвижение коренным жителям, а также туристам и путешественникам, посетившим Европейский союз на официальной основе. Все государства Шенгена проводят совместный контроль приезжающих людей. Если человек ранее совершал нарушения паспортного режима в любой стране данной зоны, информация быстро распространится по сети через базы данных.

Внимание! В будущем таким гражданам при оформлении документов на въезд в любую страну Шенгенской зоны обеспечен отказ.

Несмотря на то, что Шенгенская группа объявила об отсутствии таможенного контроля, для посещения зоны россиянам приходится оформлять разрешения на въезд. В каждой стране есть свои особенности получения документов. Перед поездкой необходимо заранее уточнять информацию и решать проблемные вопросы. Практика показывает, что результат зависит от лояльности консульства, а также ответственности заявителя на визу.

Ежегодно тысячи туристов из стран СНГ отправляются в отпуск в страны Европы. Кто-то мечтает увидеть Венецию, Париж или Берлин, а кто-то хочет просто отдохнуть в новой для себя стране, познакомиться с разными культурами и получить незабываемые впечатления.

К сожалению, для посещения многих европейских стран необходимо наличие шенгенской визы. Ведь на данный момент для россиян не существует никаких преимуществ при посещении стран Шенгенской зоны.

В этой ситуации у многих возникают вопросы. Что такое шенгенские зоны и какие страны в ходят в них? Австрия: шенген или нет? А входит ли Турция в эту зону? И входит ли Финляндия в зону шенгенскую?

В этом материале мы подробно расскажем, из чего состоят списки стран шенгенского соглашения, как оформить шенген самому и с какими трудностями сталкиваются туристы на границе.

Общая информация

Шенгенское соглашение появилось в середине восьмидесятых годов прошлого века. Тогда Германия, Люксембург, Бельгия, Франция и Нидерланды решили упростить приграничный контроль на территории своих государств, чтобы их граждане могли свободнее перемещаться по Европе.

Постепенно количество стран в шенгенской зоне увеличивалось. Некоторые страны постепенно вступали в Евросоюз и вместе с тем соглашались подписать Шенгенское соглашение. Среди таких государств есть и страны бывшего Советского союза. Например, Литва и Латвия.

В какие страны можно попасть на данный момент по шенгенской визе? Сейчас перечень государств шенгенского союза состоит из 26 стран. И чтобы попасть в них, не нужно оформлять множество виз на каждую страну. Достаточно оформить специальный визовый документ, разрешающий въезд в любую из 26 государств Шенгенской территории. В нашем случае, такой визовый документ - это Шенген. Она же шенгенская виза.

Подробный список стран

На данный момент страны шенгенских зон готовы принимать туристов по Шенгенской визе, и позволяют путешествовать без особых препятствий между границами друг друга.

Швейцария входит в шенгенские зоны, Чехия входит в этот список, Швеция входит в Шенген, Португалия входит в список, Исландия входит в Шенген, Венгрия входит в шенгенские зоны, Норвегия входит в Шенгенские территории и входит в шенгенские зоны.

Также входит Германия, Норвегия, Польша, Дания, Италия, Испания, Латвия, Литва, Мальта, Нидерланды (Голландия), Словакия, Словения, Франция, Лихтенштейн, Люксембург, и Эстония .

Любое из перечисленных выше государств относится к странам шенгенского договора, а значит туда нужен Шенген. Будь то деловая, гостевая, рабочая или туристическая поездка.

Но не забывайте, что в Европе есть ряд стран, где не действуют шенгенские визы. При планировании отпуска туристы активно интересуются этой информацией. Они пытаются понять, Болгария входит в Шенген или нет, входит ли Румыния в шенгенские зоны, входит ли Хорватия, Черногория, Сербия в шенгенские зоны?

Наш ответ: нет, не входит. Туда же можно отнести такие страны как Молдавия, Израиль, Беларусь, Украина, Казахстан и сама Россия.

К примеру, чтобы въехать в Румынию, оформляется не Шенген, а специальная виза для посещения именно этой страны. И так со многими странами, не входящими в шенгенские зоны. А в некоторые государства можно въехать и без визы. Подробнее об этом читайте в нашей статье о безвизовых странах.

Как оформить визу?

Если вы решили отправиться исключительно в страну Шенгена, то вам необходимо оформить себе визовый документ.

Во все страны шенгенских соглашений виза оформляется одинаково, поскольку этот процесс унифицирован. Мы перечислим 7 простых шагов, которые нужно соблюдать, чтобы успешно получить визу.

Выберите страну, в которую собираетесь попасть.
Узнайте, какие бумаги нужно предоставить консулу и как их правильно заполнять при подаче заявки на визу.
Соберите необходимые бумаги и приложите к ним заполненную
Также, чтобы получить визу в государства шенгенских территорий, запишитесь на подачу заявки. В некоторых визовых центрах заявку можно подавать без записи, а в порядке живой очереди.
Если вы записались, то придите вовремя. Сделайте цифровое фото, сдайте биометрические данные. Затем подайте заявку на рассмотрение вашего запроса.
Оплатите дополнительные консульские (визовые) сборы. Лучше подготовить наличные деньги, поскольку оплата через банк или картой принимается не везде. Возьмите квитанцию об оплате.
Остался последний шаг на пути к получению визы в страны, входящие в шенгенские зоны. Если вас уведомили о положительном ответе от консульства, то придите в назначенное время и место для получения визовых документов. На этом этапе важно все проверить. Если вы обнаружите, что консульство где-то ошиблось, то сможете сразу уведомить их об этом.

С какими трудностями можно столкнуться?

Шенгенские зоны, страны которых перечислены в этой статье, хоть и позволяют вам беспрепятственно перемещаться между 26 государствами, но на деле можно столкнуться со множеством трудностей при прохождении границы. В теории, вы должны без проблем въезжать в страны по шенгенским визам, но на деле судьбу вашей поездки будут решать пограничники.

У вас может стоять отметка в паспорте о том, что консул одобряет ваш въезд в страны с шенгенскими визами, но если у пограничника возникнут сомнения, то он может отправить вас на родину.

В каких случаях могут возникнуть трудности? Зачастую, пограничники с особым вниманием относятся к тем путешественникам, которые пытаются попасть в одну страну, используя другую в качестве транзитной. Например, при поездке на машине в Германию через Польшу.

Вам необходимо подробно пояснить, почему вы выбрали именно этот маршрут, а не полетели, скажем, прямым рейсом в Берлин. Покажите пограничному работнику свой маршрутный лист, возможно бронь гостиницы или квартиры в Германии, и какие-либо другие бумаги, подтверждавшие ваши слова.

Вместо заключения

Теперь вы знаете, какие страны входят в шенгенские зоны. Любые шенгенские страны, список которых представлен в этой статье, требуют от россиянина шенгенскую визу. Шенгенские визы на посещение стран ЕС можно получить и самостоятельно, если внимательно изучить правила. На нашем сайте мы уже рассказывали, как самому получить этот тип визы. , чтобы избежать ошибок.

Если вы беспокоитесь о сложностях при получении шенгена, то обратите внимание, что в Европе есть страны, не входящие в Шенгенские зоны. Туда виза оформляется проще и быстрее, чем в страны Шенгена. А если у вас остались вопросы, то можете смело задавать их в комментариях ниже. Желаем удачных путешествий!

Прошло уже 33 года, как несколько европейских стран общим решением упростили паспортно-визовый контроль на своих границах, положив начало развитию безвизовой Шенгенской зоны. Узрев все преимущества безвизового пространства, за несколько десятилетий множество стран изъявили желание присоединиться к нему: список стран Шенгена в 2019 году серьезно отличается от того списка, имевшего место вначале. Так или иначе, но нынешним путешественникам рекомендуется знать все страны Шенгена, в чем мы и постараемся им помочь.

Шенгенское соглашение: что это и как оно действует

Как мы знаем, основой упрощенного визового контроля стало Шенгенское соглашение, подписанное 14.06.1985 пятью странами Европы близ люксембургской деревни Шенген. Изначально договор существовал отдельно от других европейских интеграционных программ, так как остальные страны континента не могли найти общий язык относительно упрощения пограничного контроля.

Первый текст документа предполагал лишь отмену паспортного контроля, заменить который должен был выборочный осмотр отдельных транспортных средств. То есть до беспрепятственного передвижения было еще далеко.

К тому же Конвенцию о введении соглашения в действие страны подписали лишь через 5 лет. Именно этой Конвенцией впервые было установлено беспрепятственное передвижение и въезд в государства Шенгенской зоны (к тому моменту их было уже 7), которое заработало лишь с 1995 года.

К слову, полноценно соглашение действовало лишь 4 года, до 01.05.1999, до момента обретения законной силы Амстердамским договором. Он, в свою очередь, с целью упразднения пограничного контроля между странами ЕС ввел в союзный договор положения Конвенции о введении Шенгенского соглашения. С тех пор данное соглашение как таковое перестало действовать и было заменено формулировкой «шенгенское законодательство» или «шенгенские правила».

Примечательно, что все страны Европы, которые желают присоединиться к безвизовой зоне, не подписывают какой-либо новый документ, а лишь принимают на национальном уровне необходимое для этого законодательство ЕС.

Кроме законодательного урегулирования, от новых стран-участниц зоны требуется применение ряда практических мер. После урегулирования всех вопросов и одобрения со стороны других участников, новые страны входят в Шенген, что позволяет их жителям, а также лицам, которым страна выдала шенгенскую визу, беспрепятственно пересекать границы стран зоны.

Страны Шенгена в 2019 году

Теперь предлагаем разобраться, в какие страны нужна шенгенская виза. Так, полноценное применение шенгенских правил практикуют 22 страны Европейского союза. К слову, еще 6 стран, входящие или входившие в ЕС, несмотря на принятие на национальном уровне соответствующего законодательства, не входят в Шенген; или на их границах продолжает действовать соответствующий пограничный контроль.

Вместе с этим в силу действия Европейской экономической зоны и Европейской ассоциации свободной торговли существуют еще четыре страны, входящие в Шенген, но при этом не входящие в Евросоюз. Таким образом, полноценными участниками зоны следует считать 26 государств. Рассмотрим их в виде таблицы.

Страны Шенгена					Страны ЕС, не входящие в Шенген
Страны ЕС				Другие страны (ЕЭЗ/ЕАСТ)
Австрия	Испания	Нидерланды	Франция	Исландия	Болгария
Бельгия	Италия	Польша	Швеция	Лихтенштейн	Кипр
Венгрия	Латвия	Португалия	Чехия	Норвегия	Румыния
Германия	Литва	Словакия	Эстония	Швейцария	Хорватия
Греция	Люксембург	Словения			Англия
Дания	Мальта	Финляндия			Ирландия

Таким образом, далеко не вся территория ЕС является территорией действия Шенгена.

Во-первых, потому что не все члены Евросоюза, которые на национальном уровне приняли соответствующую нормативную базу, ввели соответствующие практические меры по охране своих границ. Например, включение в Шенген Кипра отложено на неопределенный срок, поскольку власти островного государства контролируют не всю территорию страны и не желают ужесточать режим пересечения границы с неподконтрольной территорией.

Болгария и Румыния, в свою очередь, уже давно ожидают положительного решения, однако оно также постоянно откладывается руководством ЕС. Основная причина – неэффективная борьба с коррупцией и организованной преступностью.

Во-вторых, законодательством ЕС предусмотрены некоторые исключения, предусматривающие невозможность применения Шенгенского законодательства к некоторым территориям стран, вошедших в зону. Это, в частности, Гренландия как датская территория, испанские населенные пункты Сеута и Мелилья, территории Голландии, расположенные за пределами Европы, заморские территории Франции и так далее. Чаще всего это связано с географическими особенностями или дальним расположением.

Нешенгенские страны, на которые распространяется Шенген

Кроме прочего, зона без пограничного контроля распространяется не только на страны Шенгена: есть ряд стран, где действует , но при этом они не являются членами ЕС и не применяют шенгенские правила. Это, в частности, такие европейские карликовые государства, как Ватикан, Монако и Сан-Марино. Эти страны не имеют охраняемых границ и по факту находятся на территории или в границах других европейских государств, поэтому попасть в них можно так же – имея шенгенскую визу, однако по факту виза для их посещения вообще не требуется.

Аналогичная ситуация наблюдается с Андоррой, которая находится между Францией и Испанией и не имеет иных путей сообщения; то есть Андорру нельзя посетить, минуя эти государства ЕС. Учитывая географическую ситуацию, Андорра не вводит никаких визовых правил в отношении граждан любых стран. Таким образом, страна не входит в Шенген, не устанавливает паспортно-визового контроля, однако попасть на ее территорию можно, лишь имея шенгенскую визу.

Кроме этого, отметим, что, несмотря на неприсоединение ряда вышеуказанных стран (Болгария, Румыния, Кипр и Хорватия) к зоне беспрепятственного передвижения, на их территорию также можно попасть при наличии шенгенской визы. А вот попасть на территорию Шенгена по их национальным визам пока нельзя.

Особенности пересечения границ Шенгена

Несмотря на отсутствие паспортно-визового контроля внутри шенгенской зоны, для иностранных граждан, не являющихся стран-членов соглашения, существуют некоторые ограничения в части пересечения границы зоны, особенно если они посещают ее по шенгенской визе. Мы можем выделить 4 основных особенности, с которыми придется столкнуться путешественникам при въезде в зону:

Правило основной страны пребывания: визу нужно оформлять в ту страну, в которой турист предположительно будет находиться больше всего времени. Это не лишает туриста возможности , а лишь является формальным требованием.
Правило первой границы: в теории страна ЕС, которая выдала шенгенскую визу, должна быть посещена первой. Это не значит, что по визе нельзя будет изначально въехать в другую страну ЕС, однако передвигаться по ним до прибытия в страну, выдавшую визу, можно будет лишь транзитом, то есть задерживаясь не более чем на 5 дней. Больше об этом расскажет статья под названием « ».
Сроки пребывания: совокупно на территории зоны турист не может находиться более 3 месяцев в течение полугода.
Регистрация въезда: при пересечении зоны любой турист, независимо от того, нужна ли ему виза, обязан представить пограничникам проездные документы и пройти биометрический контроль, предоставив и изображение лица.

Кроме этого, нужно помнить, что в связи с некоторые страны ввели усиленный пограничный контроль в отдельных районах скопления нелегалов.

Пройдите социологический опрос!

Самые популярные туристические направления

Страны Европы и так всегда были центром туристического паломничества, а после введения единой зоны без паспортно-визового контроля поток туристов лишь усилился. Конечно, почти все из указанных стран обладают туристической привлекательностью, однако мы выделим для читателей 5 наиболее популярных:

Франция. Является самым популярным туристическим направлением в мире – ежегодно страну посещают 84 млн путешественников. Самым популярным во Франции является Париж, после него идут Лион и Страсбург.
Испания. Ежегодно Испания принимает около 65 млн туристов, что сделало туризм основной сферой экономики государства. Чаще всего едут в Мадрид и Барселону, хотя целых 13 испанских городов входят в число объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО.
Италия. Ежегодно в Италию приезжают почти 49 млн путешественников, большинство из которых едет в Рим, Венецию и Милан. Впрочем, в стране есть на что посмотреть и без этих городов – на территории Италии расположено 50 объектов ЮНЕСКО.
Германия. 33 млн человек ежегодно приезжают не всем удается получить шенген и отправиться в путешествие по Европе. Для таких туристов существуют страны, для посещения которых не нужна шенгенская или любая другая виза.
Можно выбрать не только страны без шенгена для россиян, но и государства на других континентах. В входит свыше 70 государств, в числе которых такие популярные туристические направления, как Аргентина, Багамские острова, Бразилия, Доминиканская республика, Индонезия, Малайзия, Перу, Сейшельские острова, Таиланд, Турция и многие другие. Безвизовый режим позволяет посещать эти страны, имея на руках лишь проездной билет и .

Есть также ряд государств, которые выдают – то есть заранее беспокоиться о ней не нужно, а сам занимает не более 5 минут. В число таких стран входят Египет, Бангладеш, Кувейт, Мадагаскар, Парагвай, Непал, Шри-Ланка и несколько десятков других.

Узнать о них больше поможет публикация под названием « ».

Заключение

Шенгенская зона ограничивается территорией 26 европейских стран, 22 из которых входят в Европейский союз. При этом далеко не все страны ЕС входят в зону бесконтрольного перемещения – ряд стран уже несколько лет ждут легализации статуса.
Получив шенгенскую визу, туристы могут беспрепятственно передвигаться по территории входящих в зону и некоторых других стран. А если визу получить не удалось, существует масса других вариантов, куда россияне могут или работать без предварительного оформления документов.

Шенгенские соглашения - это форма продвинутого сотрудничества между государствами - членами Союза, которые стремятся к ускоренному созданию пространства свободы, безопасности и правосудия. Первоначальными участниками данных соглашений были пять стран (Франция, ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург). Впоследствии к Шенгенским соглашениям присоединились остальные государства-члены, кроме Великобритании и Ирландии.

В 1999 г. "Шенгенские достижения" (Шенгенские соглашения плюс изданные на их основе правовые акты) были признаны составной частью права Европейского Союза, которую обязаны ввести в действие на своей территории все страны, вступающие в состав этой организации.

Под Шенгенскими достижениями понимаются не фактические результаты одноименного процесса, а правила и документы, которые его регулируют. Понятие “ Шенгенские достижения”, таким образом, по своему содержанию и объему весьма близко к введенному ранее термину “Шенгенское право”.

Согласно Шенгенскому протоколу договоры и акты, составляющие названные достижения, включаются в правовую систему Европейского союза. Страны ЕС - участницы Шенгенского процесса уполномочены установить между собой отношения продвинутого сотрудничества в областях, подпадающих под действие Шенгенских достижений. Перечень Шенгенских достижений и статей учредительных договоров ЕС, на базе которых применяются документы, входящие в эти достижения, зафиксирован в 1999 г. двумя решениями Совета Европейского союза.

Интеграция Шенгенского права в правовую систему Европейского союза изменяет также политические и институциональные рамки Шенгенского процесса. Шенгенский исполнительный комитет прекратил свое существование. Его полномочия перешли к Совету - основному законодательному органу Европейского союза. В реализации и принятии новых актов в рамках Шенгенских достижений, контроле за их соблюдением, вправе участвовать и другие институты Европейского союза: Комиссия (главный исполнительный орган), Европейский парламент (представительный орган) и Суд.

Великобритания и Ирландия на основании специальных решений Совета Европейского Союза позднее также присоединились к Шенгенским соглашениям, но лишь в части, касающейся борьбы с преступностью. На основании специальных договоренностей ассоциированными участниками Шенгенских соглашений стали еще три страны, не входящие в состав Европейского Союза, - Исландия, Норвегия и Швейцария.

Шенгенские соглашения были подписаны во второй половине 1980-х гг., т.е. еще до заключения Договора о Европейском Союзе (1992 г.). Слово "шенгенские" в их названии указывает на место подписания этих документов: небольшая деревня и одноименный замок Шенген (Schengen), расположенные в государстве Люксембург на пересечении его границ с Францией и ФРГ.

Всего существует два Шенгенских соглашения, подписанных соответственно в 1985 и 1990 гг. Первое - Соглашение о постепенной отмене проверок на общих границах (Шенгенское соглашение 1985 г.) - носило предварительный характер и на сегодняшний день утратило значение. Второе - Конвенция о применении Шенгенского соглашения (Шенгенская конвенция 1990 г.) - сохраняет большую роль по сей день. Именно в Шенгенской конвенции:

Закреплен принцип прозрачности внутренних границ, т.е. границ между государствами - членами Союза: "Внутренние границы можно пересекать в любом месте, не подвергаясь какому бы то ни было личному контролю" (ст. 2);

Введены единые условия въезда на территорию Союза иностранцев и единая ("шенгенская") виза;

Предусмотрено создание "Шенгенской информационной системы", благодаря которой в единую компьютеризированную сеть были объединены правоохранительные базы данных разных государств-членов.

На основании Шенгенской конвенции функционировал также специальный орган - Шенгенский исполнительный комитет, состоявший из министров внутренних дел государств-участников. Данный Комитет издал множество правовых актов по вопросам пересечения внутренних и внешних границ, борьбы с преступностью, которые образуют составную часть "Шенгенских достижений" (англ. Schengen acquis; франц. acquis de Schengen). В 1999 г. Исполнительный комитет был ликвидирован, а его полномочия перешли к Совету - главному законодательному институту Европейского Союза. В настоящее время активно развивается процесс замены "Шенгенских достижений", включая Шенгенские соглашения, нормативными актами Совета Европейского Союза и Европейского парламента. Так, в период 2006-2009 гг. взамен Шенгенской конвенции и актов Шенгенского исполнительного комитета были изданы:

Шенгенский кодекс о границах 2006 г., в котором собраны все основные правила относительно пересечения как внутренних (между государствами-членами), так и внешних (с третьими странами) границ ЕС. Именно в Шенгенском кодексе о границах (ст. 5) закреплены теперь единые условия въезда в ЕС иностранцев, которые также применяются при выдаче Шенгенской визы;

Законодательство о Шенгенской информационной системе второго поколения 2006-2007 гг. Шенгенская информационная система второго поколения базируется на передовых технических принципах, обеспечивающих ей большую надежность, вместимость и скорость передачи данных по сравнению с Шенгенской информационной системой первого поколения, учрежденной Шенгенской конвенцией 1990 г.;

Визовый кодекс ЕС 2009 г. После вступления в силу (5 апреля 2010 г.) он заменил собой соответствующие нормы Шенгенской конвенции и актов Шенгенского исполнительного комитета, посвященных единой (Шенгенской) визе. В соответствии с Визовым кодексом Европейская комиссия должна издать новую практическую инструкцию о выдаче виз, адресованную консульствам всех шенгенских государств.

Итак, после 2010 г. большинство норм, первоначально содержавшихся в Шенгенских соглашениях, закрепляются в нормативных актах Европейского Союза, изданных его законодательными институтами. Шенгенские соглашения все более превращаются в своеобразный "исторический памятник", который представляет интерес не столько в практическом, сколько в историко-правовом контексте.

Живописная деревня Шенген с населением в 500 жителей, расположенная в Люксембурге, известна на весь мир. Именно здесь в 1985 году было подписано Шенгенское соглашение (ШС), отменившее визовый режим. Первоначально в его подписании приняли участие только 5 государств: Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Германия и Франция. Документ начал действовать лишь в 1995 году, когда и произошло фактическое открытие границ.

Место для подписания документа было выбрано не случайно. Во-первых, в то время Люксембург председательствовал в Совете Европейского союза. Во-вторых, Шенген располагается в непосредственной близости от места, где сходятся границы трех стран: Франции, Германии и Люксембург. Сейчас название деревни употребляется в нарицательном значении: этим словом заменяется название шенгенской визы либо обозначается сама Шенгенская зона.

После заключения Шенгенского договора начались подготовительные работы по разработке основных условий пересечения границ. И в 1990 году была принята Шенгенская конвенция. Этот документ предусматривал полноценную отмену контроля на границах и разработку единой визовой системы. В 1999 году начало действовать Шенгенское законодательство ЕС. Новые участники Евросоюза не пописывают ШС. Присоединяясь к ЕС, они обязуются выполнять Шенгенские правила, являющиеся частью законодательных норм Евросоюза.

В настоящий момент границы зоны простираются на 50 000 км (80% из них составляют морские участки) и включают в себя сотни морских портов, аэропортов и сухопутных пропускных пунктов. Сейчас в шенгене проживает 400 млн человек, а его площадь составляет свыше 4,3 млн км².

Страны-участницы

По состоянию на 2019 год Шенгенское соглашение подписало 30 государств, но фактически границы открыли только 26 стран (в скобках указан год подписания). Актуальная карта шенгенской зоны – на рисунке справа.

Итак, страны Шенгенского соглашения:

(с 1995 года).
(с 1985 года).
(2004 года).
(с 1985 года).
(с 1992 года).
(с 1996 года). На острова Фареры и Гренландию разрешен въезд только по визе, выданной Данией.
(с 1996 года). Не входит в ЕС.
(с 1991 года). Вся территория Испании входит в шенген, но при выезде из Сеуты и Мелильи в Испанию либо другие государства установлен визовый контроль.
(1990 года).
(с 2004 года).
(с 2004 года).
Лихтенштейн (с 2008 года). Не относится к ЕС.
Люксембург (с 1985 года).
(с 2004 года).
(с 1985 года). Исключенные территории: Аруба, Кюрасао, Синт-Мартен, Карибские Нидерланды - это субъекты Королевства Нидерландов, для визита в которые требуется нидерландская виза.
(1996 года). Входит в шенген, но находится вне ЕС. Полярный архипелаг Шпицберген исключен из Шенгенской зоны, сюда возможен свободный въезд по Шпицбергенскому трактату.
(с 2004 года).
(с 1992 года).
(с 2004 года).
(с 2004 года).
(с 1996 года).
(с 1985 года). Въехать по шенгенской визе можно в любой регион Франции, кроме заморских владений.
(с 2004 года).
(с 2004 года). Не относится к ЕС.
(с 1996 года).
(с 2004 года).

Все государства Евросоюза, за исключением и , куда требуются отдельные визы, согласились присоединиться к Шенгенской зоне. И все кроме , сделали это. Вхождению Болгарии и Румынии препятствуют несколько стран, тогда как для вступления в шенген необходимо единогласное согласие всех участников. Основная причина отказа - малоэффективная борьба с коррупцией и высокий уровень преступности в этих странах. Присоединение Кипра пока отложено на неопределенный срок в связи с проблемами в северной части страны, неконтролируемой Кипрским правительством. Вступление Хорватии ожидается после 2020 года.

В шенген входят 4 страны, которые не относятся к Евросоюзу: Исландия, Норвегия, Лихтенштейн и Швейцария. Шенгенская виза действует в , не входящей в шенген. Также автоматически в зону попадают и Сан-Марино.

Шенген, ЕС и еврозона

Не стоит путать ЕС, шенген и еврозону, но правильным будет сравнить эти три образования. Европейский союз появился в 1951 году, спустя 6 лет было создано Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). Наконец, в 1992 году ЕЭС преобразован в Евросоюз, и сейчас в него входят 28 государств.

Сегодня действуют 3 соглашения, которые предполагают различную степень сотрудничества внутри ЕС:

участие в Евросоюзе;
участие в еврозоне - когда принимается решение о переходе на единую валюту ЕС - евро;
участие в Шенгенском соглашении.

Членство в ЕС не означает непременного участия в шенгене. Например, Щвейцария входит в шенген, но не имеет отношения к ЕС. Швеция входит в ЕС и шенген, но не относится к еврозоне. Норвегия подписала Шенгенское соглашение, но не входит ни в ЕС, ни в еврозону. Наконец, Германия (как и большинство оставшихся стран Европы) входит во все три объединения.

Заводя речь о Евросоюзе, сложно не упомянуть о назревающем кризисе внутри этого образования. Явный пример - Греция. Введенные в этой стране меры жесткой экономии, связанные с решением долговой проблемы, привели к волне недовольства среди населения. Ситуацию в стране усугубили санкции Евросоюза в отношении РФ и ответные меры России, от которых пострадали сельскохозяйственные производители. Сейчас Греция заявляет о своем намерении выйти из еврозоны и шенгена. Как считает ряд аналитиков, это может стать началом развала ЕС.

Правила Шенгенского соглашения

Из условий Шенгенской конвенции следует, что каждый, кто получил , вправе свободно перемещаться по зоне, на которую распространяются правила этого договора. Если планируется визит только в одну страну, то здесь все просто. Достаточно собрать документы и отправить их в консульство, визовый центр или турагентсво. Даже если потом проявится желание осмотреть достопримечательности соседнего государства, это не вызовет никаких вопросов. Но как быть, когда в план поездки входит посещение нескольких стран? Куда в таком случае отнести документы?

1. Правило первого въезда в шенген

Первый въезд должен происходить через страну, выдавшую визу. Правило не следует понимать буквально. Для обладателя однократной визы это означает, что большую часть времени он должен находиться в стране, чью визу получил. Проезд через другие государства, не превышающий 1-5 дней, будет рассматриваться как транзит.

2. Правило основной страны пребывания

Если планируется визит в несколько стран зоны, то прошение на получение визового документа подается в консульство того государства, где планируется провести большее число дней. Правило больше касается обладателей краткосрочных виз. Национальная виза, в принципе, выдается тем иностранцам, которые планируют работать или учиться длительное время, поэтому страна для них в любом случае будет основной.

Выяснить, какая страна является основной, следует еще до подачи документов. Для этого достаточно подсчитать количество дней, которые отводятся для посещения каждого государства. Это просто сделать, если забронирована гостиница. Страна, где будет больше всего ночевок, и станет основной. Когда подсчитать количество дней невозможно (например, на некоторые государства приходится одинаковое число дней), то заявление подается в представительство страны, через которую будет произведен въезд в зону. Владельцы мультивизы обязаны помнить, что большее количество поездок должно приходиться именно на государство, выдавшее визу.

3. Срок пребывания

Это правило относится к обладателям мультивиз. Любые 180 дней не должны в сумме включать свыше 90 дней, проведенных в шенгене. То есть находиться в зоне можно 3 месяца, и если их использовать сразу, то въезд в Европу будет закрыт в следующие 3 месяца. Этот момент весьма тщательно контролируется на границе. А вот для получателей многократных виз, выданных на срок больше года, такая система подсчета даже выгодна. Если правильно определить сроки въездов и выездов, то в шенгене можно провести суммарно не 90 дней, а в два раза больше. Подсчет количества дней - достаточно сложный процесс. Для его облегчения на официальных веб-ресурсах посольств различных стран предусмотрены специальные калькуляторы.

Новые правила

С 14 сентября 2015 года введена в эксплуатацию Визовая информационная система (ВИС), которая содержит данные обо всех лицах, въезжающих в зону. С этого момента для получения визы заявитель обязан предоставить цифровое фото и отпечатки пальцев. Все данные будут храниться 5 лет и станут доступны в представительстве любого государства-участника. Это упростит получение многократной визы. Достаточно оставить один раз свои данные в базе и повторное прохождение процедуры понадобится только через 5 лет.

Также в базе ВИС будет храниться информация о когда-либо поданных прошениях и все принятые по ним решения. Так станет проще отследить историю перемещения человека по шенгенским странам.

Въезд в Шенгенскую зону для россиян

Граждане иностранных государств – не членов ШС обязаны для въезда в зону оформить шенгенскую визу. Существует несколько видов виз, которые подразделяются по времени действия, цели путешествия и другим характеристикам. Россиянам, чтобы свободно путешествовать по зоне, потребуется виза в страны шенгена типа «С». В зависимости от количества визитов, она бывают нескольких видов.

Однократные и двукратные визы

Разрешают однократный или двукратные визит в Шенгенскую зону. Выдаются на срок до 90 дней. Число разрешенных въездов указывается на самой визе и обычно не превышает двух раз. Именно при такой визе действует правило первого въезда, то есть если путешественник планирует побывать в двух и более государствах, то первым должно стать именно то, которое выдало документ.

Многократная виза

Мультивиза разрешает въезжать в зону несколько раз в отведенный период. Такое разрешение хоть и выдается на определенное время, но не ограничивает количество визитов. Мультивиза может охватывать период от 30 дней до 5 лет. То есть право многократного въезда в Шенгенскую зону можно получить, имея, например, визу на год или на 5 лет. Мультивизы, в зависимости от цели поездки, могут быть туристическими, учебными, деловыми, гостевыми или рабочими. Обычную туристическую визу можно получить на 30 дней, 1 или 2 года. На максимальный срок 5 лет мультивизу обычно выдают бизнесменам, дипломатическим сотрудникам, гражданам, у которых в Европе проживают близкие родственники, а также благонадежным лицам, неоднократно посещавших зону.