Как получить алименты от государства, если отец не платит? Алименты от государства: размер и порядок назначения

Печальные данные статистики говорят о том, что значительная часть женщин в нашей стране воспитывают детей в одиночку. Недобросовестные отцы зачастую отказываются оказывать материальную поддержку своим детям. Чтобы не платить алименты, некоторые из них даже умышленно скрывают свое местоположение. Чтобы помочь матерям, самостоятельно воспитывающим детей, был разработан законопроект, предусматривающий алименты от государства. Поговорим о нем более подробно, в каких же случаях можно претендовать на выплаты из бюджета.

О законопроекте

Важно! Следует иметь ввиду, что:

Каждый случай уникален и индивидуален.
Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

Весной 2014 года должен был быть принят тот самый законопроект под № 489583-6 , предусматривающий выплаты на содержание детей из государственного бюджета. Однако до настоящего времени он юридической силой не обладает, поскольку находится на стадии доработки.

В проекте оговаривается минимальный размер денежных выплат в адрес несовершеннолетних детей. Предполагается, что он должен быть не ниже уровня прожиточного минимума в конкретном регионе. В связи с этим среди большинства политиков разродились споры о том, сможет ли каждый плательщик алиментов в нашей стране перечислять на счет ребенка именно эту сумму. Разгоревшиеся дебаты привели к тому, что по состоянию на сегодня проект не принят, соответственно ответ на вопрос, выплачивает ли государство алименты нуждающимся детям, очевиден. Нет, не выплачивает. Когда из бюджета, наконец, будет оказываться материальная помощь тем детям, чьи родители умышленно уклоняются от уплаты алиментов, пока неизвестно.

Условия выплаты алиментов государством

Что же предписывает законопроект? В нем четко определено, что назначаются алименты от государства в том случае, если отец или мать их сознательно не платит. Причин тому может быть множество:

плательщик не имеет денежных средств для уплаты алиментов и имущества, которое можно было бы обратить в счет погашения долга;
родитель объявлен в розыск;
бессознательный родитель привлекается к уголовной ответственности в порядке статьи 157 Уголовного Кодекса;
отец находится в исправительной колонии, не трудоустроен там, соответственно свои родительские обязанности по материальному содержанию детей не выполняет;
родитель пребывает на принудительном лечении по приговору суда;
отец призван на службу в ряды армии;
родитель-плательщик признан судом недееспособным.

Государство платит алименты за должника в том случае, если он злоумышленно уклоняется больше полгода от родительской обязанности, а также при обстоятельствах, когда он не может произвести выплаты по ряду причин, изложенных выше. Как только положение дел меняется, например, отец освобождается из колонии, либо заканчивается срок его принудительного лечения, либо становится известным его местоположение, выплаты начинает осуществлять он сам. Ко всему прочему, он должен будет погасить всю сумму, выплаченную государством за то время, пока он уклонялся он своих обязанностей. В качестве санкции к недобросовестному родителю будет назначена пошлина, равная 10% от всей суммы алиментного долга. Именно такой размер оценили власти в качестве компенсации затрат на мероприятия по розыску отца-неплательщика, а также оплаты труда специалистов, занимающихся рассмотрением документов для назначения выплат в адрес детей из бюджета.

Общий срок выплаты государством . Если по добровольному соглашению родителей этот срок может быть и выше, например, до получения ребенком высшего образования, то в случае начисления алиментных денег из бюджета срок строго оговорен – до совершеннолетия детей.

Размер выплат

Если не платят алименты, государство возмещает ту сумму, которая изначально была определена по решению суда. Размер выплат не должен быть ниже прожиточного минимума, установленного в определенном субъекте государства. Такая оговорка прописана в законопроекте. Вместе с тем, больше 15 000 рублей ребенку государство в счет алиментов выплатить не сможет.

Государственные алименты назначаются судом. При определении суммы помощи из бюджета во внимание судьей принимаются:

Обстоятельства, исследуемые судом при назначении выплат государством те же, что и при изначальном установлении родителю алиментов.

По общему правилу сумма алиментов, выплачиваемых государством, должна составлять разницу между ½ детского прожиточного минимума и средним месячным доходом семьи в расчете на одного человека. При определении семейного дохода учитываются все работающие граждане, иждивенцы, включая несовершеннолетних детей, а также детей, обучающихся очно до наступления им 23 лет.

В случае, когда судом были назначены выплаты в виде твердой суммы денег и установленный размер ниже 15 000 рублей, компенсация определяется в виде разницы между суммой и 30% от детского прожиточного минимума.

Кто может подать на такие алименты?

В первую очередь, это кровные родители – мать и отец ребенка. На выплаты могут рассчитывать также опекуны и другие законные представители при предъявлении суду соответствующих правоустанавливающих документов на ребенка. Напомним, что если отец или мать лишены родительских прав, то обязанности свои они все равно должны исполнять. Об этом напрямую указано в пункте 2 статьи 71 Семейного Кодекса.

Как получить алименты от государства?

Вопрос инициируется в службе судебных приставов. Специалисты службы могут принять решение по делу, когда:

между родителями в нотариальной палате было заключено алиментное соглашение;
был издан судебный приказ;
судом было вынесено решение о назначении алиментов.

При устной договоренности со вторым родителем об оказании материальной помощи ребенку алиментов от государства добиться не получится. Обязательно должна быть соблюдена процедура взыскания алиментов, предусмотренная законодательством.

Если приставы установят, что отец не выплачивает алименты больше полугода, то они ходатайствуют перед органами МВД об объявлении неплательщика в розыск. В то время как должностными лицами принимаются меры к определению местонахождения должника, суд рассматривает документы об установлении государственных алиментов.

Список необходимых бумаг

В судебный участок по своему месту жительства необходимо подать из бюджета государства. К иску следует приложить:

свой паспорт;
свидетельство о рождении или паспорт ребенка, если он уже достиг 14-ти лет;
свидетельство о браке или о разводе;
справка из полиции о том, что отец находится в розыске;
судебное решение или приказ о назначении алиментов;
исполнительный лист.

Если выплаты на материальное содержание ребенка назначались по соглашению родителей, то прилагается соответственно такое соглашение.

После того, как суд вынесет решение об установлении алиментов от государства, следует обратиться в органы соцзащиты в пределах своего проживания. Именно этот орган будет заниматься перечислением денежных средств в адрес ребенка.

В каких случаях государство перестает платить алименты?

При прекращении начислений применяются общие положения, изложенные в статье 120 Семейного Кодекса. К ним относятся следующие:

достижение ребенком совершеннолетия или его эмансипация;
усыновление ребенка другим лицом;
смерть ребенка;
смерть родителя-плательщика;
прекращение обстоятельств, на основании которых были назначены выплаты из государственного бюджета.

К таким обстоятельствам можно отнести нахождение должника, его освобождение из колонии, возврат из армии, восстановление дееспособности, т.е. все те случаи, когда родитель начинает производить выплаты самостоятельно.

Подведем итоги. В настоящее время отсутствуют нормы закона, согласно которым государство обязано платить алименты детям. Разработанный по этому поводу законопроект находится на стадии доработки. Согласно его нормам, алименты из государственного бюджета должны выплачиваться тем детям, чьи родители уклоняются больше полгода от своих обязанностей по материальному обеспечению. Максимальный размер выплат – 15 000 рублей, минимальный – не ниже регионального прожиточного минимума на детей. Как только родитель перестает уклоняться от ответственности, выплаты от государства на содержание детей прекращаются.

Частные вопросы

Вопрос . Будет ли государство платить алименты ребенку, родитель которого умер?

Ответ . К сожалению, не будет. Применяются изложенные в статье 120 Кодекса основания прекращения выплат, среди которых значится смерть плательщика.

Вопрос . Платит ли государство алименты за должника бабушкам и дедушкам?

Ответ . Бабушки и дедушки могут претендовать на алименты от государства при наличии определенных обстоятельств. Во-первых, если они признаны в установленном порядке опекунами. Во-вторых, если родители уклоняются продолжительное время от уплаты алиментов. В других ситуациях бабушки и дедушки претендовать на получение выплат не могут.

Семейный кодекс РФ устанавливает, что родители обязаны содержать своих детей , даже если не живут в совместном браке или не проживают с ними вместе. Однако на практике это соблюдается далеко не всегда, причем наименее защищенную группу населения составляют получатели алиментов - одинокие матери, которые зачастую даже через суд не могут добиться положенных по закону выплат на содержание своих детей от их отцов (бывших мужей).

Проблема уклонения от уплаты алиментов в России чрезвычайно актуальна и широко распространена:

согласно судебной статистике последних лет, около 2,2 млн. детей не получают ;
20% из них проживают в .

Именно поэтому в обществе и на уровне государственного управления так активно обсуждается ежемесячное пособие на ребенка, не получающего алименты .

В связи с этим еще в 2013 году на рассмотрение Госдумы вынесен законопроект № 489583-6 об усилении гарантий прав ребенка на получение алиментов . Он описывает механизм поддержки ребенка государством в случае, если один из родителей уклоняется от уплаты алиментов.

Предполагаемая поддержка заключается в выплате взамен неполучаемых алиментов определенной суммы ежемесячного пособия из средств региональных бюджетов.
Документ предлагает узаконить минимальное пособие по невыплате алиментов в размере прожиточного минимума , установленного в регионе для конкретной социальной группы.

Проект нового закона об алиментах в минимальном размере

Принятие этого законопроекта помогло бы установить государственные гарантии детям, однако по состоянию на середину 2015 года он до сих пор находится в Госдуме на рассмотрении .

Стоит отметить, что в случае принятия законопроекта № 489583-6 необходимо заранее предусмотреть один важный момент: пособие, если не платят алименты, должно назначаться только в объективных случаях, когда неплательщика действительно невозможно найти или заставить содержать ребенка.

Однако в стране уже нашли применение меры по выявлению и ограничению неплательщиков:

невозможность выезда такого гражданина за рубеж;
ограничение прав неплательщиков на получение госуслуг;
сокращение в отношении них социальных гарантий;
лишение водительских прав и т.п.

Однако мнение, что таких мер достаточно и они действительно работают, - крайне ошибочно.

Алиментный фонд

Законодательные инициативы об установлении минимальных алиментов, гарантированных к выплате в том числе при уклонении одного из родителей от алиментных обязательств, так или иначе предполагают создание алиментного фонда - либо на федеральном уровне, либо самостоятельно регионами на уровне .

Вопрос о создании алиментного фонда неоднократно поднимался правозащитниками и законодателями различных уровней, в том числе Советом при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека . Однако до сих пор данная инициатива не получила необходимой поддержки для ее принятия в виде соответствующего федерального закона - прежде всего потому, что остается открытым вопрос об источниках формирования такого фонда , в частности:

за счет взимаемых госпошлин при регистрации и расторжении брака;
субсидий и субвенций из федерального бюджета;
собственных средств субъектов федерации, предусматриваемых на различные социальные обязательства;
новой формы страховых взносов, аналогичных отчислениям на ;
пожертвований, добровольных имущественных взносов и т.п.

При этом работа создаваемого алиментного фонда могла бы строиться на основе следующих основных принципов:

выплаты алиментов в минимальном размере из алиментного фонда и их последующее взыскание в судебном порядке с алиментоплательщика не должны приводить к «льготному режиму» их уплаты родителем, не исполняющим алиментное законодательство, при последующем возмещении в случаях, когда на основании решения суда или судебного приказа алименты ребенку полагаются в более высоком размере, нежели установленный минимум;
создаваемый фонд должен иметь право требования к должнику в судебном порядке всех выплаченных в форме ежемесячного пособия минимальных алиментов на ребенка и компенсации расходов на его розыск уполномоченными органами (службой судебных приставов - ССП);
выплата пособия на ребенка, если отец уклоняется от уплаты алиментов, из средств алиментного фонда должна осуществляться по факту обращения в фонд с заявлением после возникновения первой же просрочки платежа.

В соответствии с семейным законодательством при наличии соответствующего судебного решения или по нотариальному соглашению об уплате алиментов выплаты из алиментного фонда должны предусматриваться также на , супругов и родителей.

Как регионы самостоятельно устанавливают пособия по неуплате алиментов

На данный момент нет единой законодательной базы по этому вопросу. Во многих регионах предусматривается повышенный размер , не получающего алименты, в случае если их взыскание по какой-либо причине невозможно. Однако чаще всего дополнительная выплата имеет очень небольшой размер в сравнении с полагающейся по закону суммой алиментных выплат.

Действующий порядок выплаты алиментов, закрепленный в законодательстве (раздел V «Семейного кодекса РФ» ), существенным образом не менялся уже много лет. Между тем, количество неплательщиков растет, а сложившаяся социальная и экономическая ситуация в стране не позволяет пустить проблему на самотек.

Общественное обсуждение вопроса об установлении пособия по невыплате алиментов

Инициативы чиновников вызывают у специалистов разную, иногда совершенно противоположную реакцию:

С одной стороны , желание поддержать наименее защищенных граждан материально денежной помощью из бюджета свидетельствует о стремлении к повышению социальной защиты. Если считать заботу о населении одним из признаков развитого государства, Россия до недавних пор (прежде всего, в «сытые нулевые» ) уверенно продвигалась в этом направлении.
С другой стороны , установление в России пособия ребенку, отец которого не платит алименты, способно сделать родителей еще более безответственными. Ведь зачем им участвовать в содержании своих детей, если обязанности алиментоплательщика государство готово взять на себя?

По мнению специалистов, пособие по неуплате алиментов может стать перекладыванием ответственности с родителя на плечи российских налогоплательщиков - это способно еще сильнее развить безответственность в обществе.

Заключение

Злостные неплательщики должны четко понимать, что за отсутствие решительных действий в отношении выплаты задолженности по алиментам ребенку и сокрытие от закона реальных источников дохода им придется расплачиваться, вплоть до уголовного наказания.

Механизм поиска и привлечения к ответственности лиц, уклоняющихся от алиментных выплат, должен быть четко разработан, озвучен, доведен до ведома и продемонстрирован на примерах. Именно поэтому важно продвигать одновременно оба направления соцполитики, которые были озвучены как приоритетные.

Обязанность по содержанию детей возлагается на обоих родителей нормами российского семейного права. По статистическим данным каждый второй ребёнок воспитывается в неполной семье, причём зачастую без какой-либо материальной поддержки со стороны отца. В ряде зарубежных стран государство платит алименты за этих нерадивых граждан. Как обстоят дела в этом направлении в России?

Особенности законопроекта по алиментным выплатам от государства

Законопроект о праве получения материальной помощи от государства в случае злостного уклонения второго супруга от уплаты алиментов был вынесен для обсуждения парламентариями ещё в 2013 году, но до сих пор остался только на бумаге. Согласно этому документу размер ежемесячной денежной дотации будет равен той сумме, что назначил ранее суд, но не больше 15 тысяч рублей. При этом алиментообязанный родитель будет ответственен за возмещение этих выплат обратно в бюджет региона, который понесёт эти траты (по месту проживания ребёнка).

Правом получения этих выплат будет наделён тот родитель, с которым остался проживать ребёнок, либо лицо, признанное законным представителем несовершеннолетнего. При этом будет необходимо соблюсти ряд условий, от выполнения которых зависит принятие решения органами социальной защиты:

Наличие второго родителя, не принимающего участия в его содержании;
решение суда в отношении этого родителя о взыскании с него алиментов;
невыплата в течение полугода подряд, зафиксированная судебными приставами.

Выплата алиментов государством будет продолжаться до тех пор, пока не будет установлено местонахождение должника и его платёжеспособность. Он будет обязан компенсировать потраченные за период розыска денежные средства, при этом сам период может быть увеличен, если должник:

Не имеет постоянного источника доход;
не владеет имуществом, которое может быть взыскано в счёт долга;
находится под следствием или отбывает наказание в местах лишения свободы;
проходит принудительное лечение;
недееспособен;
является солдатом-срочником.

Поскольку эти выплаты приравниваются к алиментам, то и срок их выплаты не может быть продлён после исполнения ребёнку восемнадцати лет. Другим основанием для досрочного прекращения государственных выплат, помимо принуждения найденного должника, является его смерть.

Что касается размера выплат, то они будут равны сумме, указанной в судебном решении, но не меньше в регионе проживания несовершеннолетнего. Если эта величина не определена региональными властями, то отправной точкой для расчётов станет общероссийский показатель, который в 2015 году составлял 5965 рублей.

Порядок выплаты алиментов государством

Ваш благоверный ударился в бега и не желает содержать детей? Не спешите отправляться в органы социальной защиты, которые будут ответственны за назначение алиментов от государства. Законопроектом предусмотрен следующий порядок оформления подобных выплат:

Обращение в службу судебных приставов;
возбуждение исполнительного производства;
удостоверение факта полугодовой задолженности;
объявление должника в официальный розыск по этому основанию;
получение судебного решения на право получения алиментов от государства;
обращение в органы социальной защиты.

К заявлению в суд будет прилагаться пакет документов, аналогичный тому, что готовят при первичном обращении на алименты. Это копии паспортов обоих родителей (по возможности), либо разводе, документы о рождении детей, исполнительный лист по алиментам, справка о месте нахождения и доходах «уклониста». После их рассмотрения судом будет принято решение о назначении выплат за счёт средств регионального бюджета. Безвозмездно ли платит государство алименты? Однозначно нет, поскольку после изменения ситуации, послужившей поводом для назначения подобной компенсации, должник будет обязан возместить все понесённые расходы в полном объёме.

Основаниями для прекращения права получения материальной помощи на период отсутствия алиментообязанного родителя служат всё те же пункты статьи 120 Семейного кодекса РФ:

Достижение совершеннолетия;
официальное усыновление;
признание полностью дееспособным;
вступление в брак.

Если второй родитель добросовестно выполняет свои обязанности по материальному содержанию детей, то стать претендентом на государственную помощь невозможно, даже если размер получаемых выплат мало чем улучшает материальное положение детей. А вот его лишение родительских прав не послужит основанием для освобождения от алиментных обязательств, а значит, в случае уклонения даст право матери претендовать на бюджетную дотацию в соответствии с описанным выше порядком.

двоих родителях, выполнение этой обязанности нередко ложится только на одного, в то время как второй по разным причинам увиливает от ее выполнения.

В некоторых государствах невыполненные родительские обязательства берет на себя орган государственной власти – алименты, невыплаченные отцами, выплачиваются матерям из местного или государственного бюджета, а потом взыскиваются с должника. Таким образом, дети гарантированно получают денежные средства, необходимые для полноценной жизни.

Существует ли подобная практика в России?

Еще в 2013 году в Государственную Думу поступил законопроект, согласно которому матери, воспитывающие и обеспечивающие детей самостоятельно, без помощи отца – злостного неплательщика алиментов, будут получать материальную поддержку от государства. Причем размер государственной поддержки будет равен размеру алиментов, назначенному судом. Источником денежных средств будут бюджеты местных уровней, но компенсировать расходы предлагается за счет злостных неплательщиков. Законопроект должен был вступить в силу еще два года назад, но этого до сих пор не произошло.

Тем не менее, молва об «алиментах от государства» быстро разлетелась среди граждан, многих ввела в заблуждение и подарила ложные надежды.

Вопрос

Должны ли местные власти выплачивать алименты вместо отца, который не помогает ребенку? Бывший муж является злостным неплательщиком алиментов, скрывается от судебных приставов, укрывает доходы и имущество. Я слышала, что государство берет на себя алиментные обязательства вместо отца, а потом взыскивает выплаченные ребенку средства с должника – правда ли это?

Ответ

К сожалению, такого закона нет. Отец сам должен платить алименты и алиментную задолженность, а в случае злостной неуплаты – привлекается к административной и уголовной ответственности, что, однако, не снимает с него алиментных обязательств.

Однако в законодательстве предусмотрены меры материального обеспечения детей, родители которых не выплачивают алименты в некоторых случаях.

Речь идет о ежемесячном пособии на детей, размер которого устанавливается местными органами власти.

Согласно части 2 статьи 17 ФЗ № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», размер пособия увеличивается на 50% — если родители уклоняются от выплаты алиментов или взыскание алиментов невозможно по таким причинам:

Розыск родителей-алиментоплательщиков органами внутренних дел (на основании постановления суда или следственного органа) при уклонении от выполнения алиментных обязательств;
Пребывание родителей на принудительном лечении;
Привлечение к уголовной ответственности за совершенное преступление;
Отсутствие заработка для выплаты алиментов — во время нахождения под арестом, отбывания наказания в исправительно-трудовом учреждении.

Таким образом, основанием для получения пособия является не уклонения родителя от оплаты алиментов, не образовавшаяся алиментная задолженность, а невозможность выплаты алиментов по перечисленным причинам.

Для получения повышенного пособия на ребенка в период розыска родителя, следует обратиться в орган социальной защиты населения, начисляющий и выплачивающий ежемесячное пособие на ребенка, предъявить исполнительный документ по алиментам (алиментное соглашение, исполнительный лист, судебный приказ) и документ, подтверждающий розыск, арест, отбывание наказание, прохождения стационарной судебно-медицинской экспертизы — из суда или следственного органа.

50% повышение размера ежемесячного пособия на ребенка прекращается после розыска и установления местонахождения родителя, уклонявшегося от выплаты алиментов.

Согласно пункту 6 статьи 113 Семейного кодекса, ежемесячное пособие на ребенка, увеличенное на 50% в период розыска родителей-алиментоплательщиков, впоследствии взыскивается с родителей после установления их местонахождения. Кроме того, на сумму увеличенного на 50% пособия дополнительно начисляется 10% неустойка – для возмещения затрат местного бюджета на выплату повышенного пособия и предупреждения для безответственных родителей, не выполнявших алиментных обязательств должным образом. Повышенное пособие, выплаченное из местного бюджета, взыскивается с родителей сразу после взыскания алиментов и алиментной задолженности.