Большинство инфекционных болезней имеют строго выраженную цикличность. На начало 21 века прогнозируется (зарегистрированы) пики активизации инфекционного процесса по большинству заразныхболезней, многие из которых свойственны как домашним, так и диким животным (грипп птиц, болезнь Ньюкасла, бешенство, сибирская язва, ящур, классическая и африканская чума свиней).
С развитием рынка, возникновения новых производств, ликвидации многих сельскохозяйственных предприятий, перепрофилирования деятельности производств, упрощения технологии допускается несоблюдение правил ветеринарного законодательства по выполнению мероприятий, направленных на оздоровление животных от инфекционных заболеваний со стороны руководителей хозяйствующих субъектов. Многие руководители сельхозпредприятий осознанно сокращают перечень востребованных ветеринарных услуг. Заявки поступают преимущественно на обработки, не проведение которых грозит прямым экономическим ущербом.
Экономическая ситуация в сельском хозяйстве привела к ослаблению производственной ветеринарной службы. Испытывается дефицит ветеринарных специалистов в сельскохозяйственных предприятиях. В 2009 году обеспеченность ветеринарными специалистами в сельхозпредприятиях составляла 68,5 %, в 2010 году - 66,0 %.
Рост импорта в Российскую Федерацию скота, племенного материала, продукции животноводства, кормов и кормовых добавок увеличивает риск заноса инфекционных заболеваний в регион.
В связи с развитием науки происходят изменения технологического процесса, совершенствуются методы исследований. Учреждения ветеринарной службы не достаточно оснащены специальным лабораторным оборудованием, автотранспортом.
Неуправляемость эпизоотическим процессом в дикой природе, миграция животных, природно-очаговый фактор создают предпосылки возникновения инфекции. Так, в 2009 году в регионе зарегистрированы 49 случаев вспышки бешенства среди диких животных, в 2010 году - 35 случаев.
Несвоевременное проведение профилактических мероприятий из-за отсутствия ветеринарных специалистов в сельскохозяйственных предприятиях нарушает устойчивость иммунитета к инфекционным заболеваниям.
Отсутствие надлежащих условий хранения, транспортировки и реализациисо стороны владельцев продукции создает предпосылки для её порчи. Поступление в регион продукции без ветеринарно-сопроводительных документов также не гарантирует её качество. В рамках надзорной деятельности в 2010 году была приостановлена 861 партия продукции животного происхождения, что составляет 112 тонн продукции.За нарушение ветеринарного законодательства в 2010 году было выписано 149 предписаний юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Возникновение несанкционированной торговли продукцией животного и растительного происхождения создаёт угрозу здоровью человека. За несанкционированную торговлю продукцией животного происхождения и другие нарушения ветеринарного законодательства привлечено к административной ответственности в 2009 году 294 человека, в 2010 году - 571 человек.
"Об эпизоотическом и ветеринарно-санитарном благополучии города Москвы"
с изменениями и дополнениями, внесенными в текст , согласно Законам г. Москвы:
от 18.01.2006 г. № 4, от 08.06.2011 г. № 25, от 03.04.2013 г. № 13,
от 07.05.2014 г. № 28, от 20.09.2017 г. № 34)
Настоящий Закон регулирует отношения в области обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия города Москвы в целях защиты населения от болезней, общих для человека и животных, производства и реализации безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства, предупреждения появления и распространения заразных и иных болезней животных.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) животные - все виды животных как позвоночные, так и беспозвоночные;
2) подконтрольная государственной ветеринарной службе продукция - продукция, для которой нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное подтверждение безопасности в ветеринарном отношении, в том числе: техническое, продовольственное сырье и пищевые продукты животного происхождения; пищевая растительная продукция непромышленного изготовления, реализуемая на продовольственных рынках; корма, кормовые добавки, лекарственные средства для животных; культуры микроорганизмов, используемые в ветеринарии; трофеи, добытые в результате охоты и рыбной ловли; предметы коллекционирования по зоологии, палеонтологии и анатомии животных;
3) подконтрольные государственной ветеринарной службе грузы - грузы, при перевозке которых предусмотрено обязательное подтверждение безопасности в ветеринарном отношении: перевозимые подконтрольная государственной ветеринарной службе продукция и животные;
4) обращение подконтрольной государственной ветеринарной службе продукции - производство, заготовка, переработка, хранение, транспортирование и реализация подконтрольной государственной ветеринарной службе продукции;
5) подконтрольные государственной ветеринарной службе объекты - объекты, используемые для обращения подконтрольной государственной ветеринарной службе продукции, содержания, разведения, транспортирования, убоя, реализации животных и проведения мероприятий с участием животных, за исключением жилых помещений;
6) эпизоотическое благополучие - отсутствие на определенной территории заразных и иных болезней животных;
7) ветеринарно-санитарное благополучие - состояние подконтрольных государственной ветеринарной службе объектов, обращения подконтрольной государственной ветеринарной службе продукции и животных, при котором обеспечивается соблюдение требований безопасности в ветеринарном отношении;
8) пункт 8 статьи 1 исключен согласно Закону города Москвы от 18 января 2006 г. № 4 .
Статья 2. Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия города Москвы
Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие города Москвы (далее - эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие) обеспечивается посредством:
1) охраны территории города Москвы от заноса заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных;
2) проведения противоэпизоотических (профилактических) мероприятий в соответствии с эпизоотической обстановкой и прогнозом ее изменения;
3) контроля за выполнением противоэпизоотических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с обращением подконтрольной государственной ветеринарной службе продукции, содержанием, разведением, транспортированием, убоем, реализацией животных и проведением мероприятий с участием животных, ветеринарных правил и норм;
4) регионального государственного ветеринарного надзора;
5) проведения эпизоотологического и ветеринарно-санитарного мониторинга;
7) информирования населения о возникновении заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, иных болезней животных и проводимых противоэпизоотических (профилактических) мероприятиях;
8) привлечения к ответственности за нарушение законодательства о ветеринарии;
9) проведения других мероприятий, направленных на поддержание эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия.
Статья 3. Полномочия Правительства Москвы в области обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия
К полномочиям Правительства Москвы в области обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия относятся:
1) создание чрезвычайной противоэпизоотической комиссии города Москвы;
3) отчуждение животных и (или) изъятие продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;
4) установление порядка осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в городе Москве.
Статья 4. Государственная ветеринарная служба города Москвы
1. Государственная ветеринарная служба города Москвы входит в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации и включает в себя:
1) уполномоченный Правительством Москвы орган исполнительной власти города Москвы (далее - уполномоченный орган);
2) государственные ветеринарные учреждения города Москвы (далее - государственные ветеринарные учреждения).
2. Задачами государственной ветеринарной службы города Москвы являются:
1) защита населения от болезней, общих для человека и животных;
2) охрана территории города Москвы от заноса заразных болезней животных из других субъектов Российской Федерации;
3) обеспечение безопасности в ветеринарном отношении подконтрольной государственной ветеринарной службе продукции;
4) предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных.
Статья 5. Уполномоченный орган
1. Руководитель уполномоченного органа, Главный государственный ветеринарный инспектор города Москвы назначается на должность и освобождается от должности Мэром Москвы.
2. Положение об уполномоченном органе утверждается Правительством Москвы.
Статья 5.1. Полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти города Москвы
1. К полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти города Москвы, относятся:
1) установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории города Москвы;
2) отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории города Москвы.
2. Реализация указанных в части 1 настоящей статьи полномочий осуществляется органами государственной власти города Москвы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Статья 6. Региональный государственный ветеринарный надзор в городе Москве
1. Региональный государственный ветеринарный надзор в городе Москве осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также в целях систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализа и прогнозирования состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
2. Региональный государственный ветеринарный надзор в городе Москве осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы.
Статья 7. Государственные ветеринарные учреждения
1. Государственные ветеринарные учреждения создаются для оказания гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам услуг по проведению противоэпизоотических (профилактических), лабораторно-диагностических, лечебных и ветеринарно-санитарных мероприятий (далее - ветеринарные услуги).
2. Государственные ветеринарные учреждения осуществляют:
1) ветеринарно-санитарную экспертизу подконтрольной государственной ветеринарной службе продукции и подтверждение ее соответствия требованиям качества и безопасности в ветеринарном отношении;
2) выдачу заключений и ветеринарных сопроводительных документов о соответствии подконтрольных государственной ветеринарной службе грузов ветеринарным правилам и нормам;
3) проведение мероприятий государственной ветеринарной службы по гражданской обороне и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
4) иные ветеринарные услуги, предусмотренные законодательством о ветеринарии.
3. Государственные ветеринарные учреждения создают и содержат запасы ветеринарного имущества и технических средств, необходимые для поддержания эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия, в том числе при проведении мероприятий по гражданской обороне и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
4. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных ветеринарных учреждений и их деятельность по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия осуществляются за счет бюджета города Москвы, оказания платных ветеринарных услуг и других источников, не запрещенных законодательством.
5. Для исполнения специалистами государственной ветеринарной службы города Москвы своих профессиональных обязанностей индивидуальные предприниматели и юридические лица, деятельность которых связана с обращением подконтрольной государственной ветеринарной службе продукции, содержанием, разведением, транспортированием, убоем, реализацией животных и проведением мероприятий с участием животных, имеют право предоставлять безвозмездно на договорной основе государственным ветеринарным учреждениям служебные помещения, необходимое оборудование, средства связи, а также компенсировать затраты на их эксплуатацию.
6. Перечень бесплатных ветеринарных услуг, оказываемых государственными ветеринарными учреждениями, определяется Правительством Москвы.
7. Часть 7 статьи 7 исключена согласно Закону города Москвы от 18 января 2006 г. № 4 .
8. Часть 8 статьи 7 исключена согласно Закону города Москвы от 18 января 2006 г. № 4 .
Статья 8. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, занимающиеся деятельностью в области ветеринарии
Ветеринарные услуги наряду с государственными ветеринарными учреждениями оказываются занимающимися деятельностью в области ветеринарии юридическими лицами и имеющими специальное среднее или высшее образование в области ветеринарии индивидуальными предпринимателями.
Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
|
Мэр Москвы |
Ю.М. Лужков |
|
Московская городская Дума |
|
Краснодарского края "Развитие
сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия"
Подпрограмма
"Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае и развитие государственной ветеринарной службы Краснодарского края"
С изменениями и дополнениями от:
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае и развитие государственной ветеринарной службы Краснодарского края"
|
Координатор подпрограммы |
|
|
Участники подпрограммы |
государственное управление ветеринарии Краснодарского края |
|
Цель подпрограммы |
обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае |
|
Задачи подпрограммы |
выполнение противоэпизоотических мероприятий, в том числе диагностических исследований в хозяйствах всех форм собственности Краснодарского края, проведение мероприятий по лабораторным исследованиям и ветеринарно-санитарной экспертизе животноводческой продукции для обеспечения ее безопасности в ветеринарно-санитарном отношении развитие материально-технической базы государственной ветеринарной службы Краснодарского края |
|
Перечень целевых показателей подпрограммы |
выполнение плана диагностических, ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий на территории Краснодарского края |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2016 - 2021 годы этапы не предусмотрены |
|
Объёмы и источники финансирования подпрограммы |
общий объем финансирования подпрограммы составляет 4459006,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 4459006,4 тыс. рублей |
1. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целью подпрограммы "Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае и развитие государственной ветеринарной службы Краснодарского края" (далее также - подпрограмма) является обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае.
Задачи подпрограммы:
выполнение противоэпизоотических мероприятий, в том числе диагностических исследований в хозяйствах всех форм собственности Краснодарского края, проведение мероприятий по лабораторным исследованиям и ветеринарно-санитарной экспертизе животноводческой продукции для обеспечения ее безопасности в ветеринарно-санитарном отношении;
развитие материально технической базы государственной ветеринарной службы Краснодарского края.
Прогнозные значения целевого индикатора реализации подпрограммных мероприятий приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Подпрограмма рассчитана на 2016 - 2021 годы, и ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы.
2. Перечень мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных задач по выполнению противоэпизоотических мероприятий, в том числе проведение диагностических исследований, обеспечивающих эпизоотическое благополучие территории Краснодарского края, и проведение мероприятий по ветеринарно-санитарной экспертизе животноводческой продукции, обеспечивающих безопасность продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении.
Мероприятия, источники и объемы финансирования подпрограммы, в том числе по годам, предусмотрены в приложении к подпрограмме.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 24 ноября 2017 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 ноября 2017 г. N 909
3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств краевого и федерального бюджетов.
Обоснование ресурсного обеспечения мероприятий подпрограммы представлено в таблице :
|
Год реализации |
Объем финансирования, тыс. рублей |
||||
|
в разрезе источников финансирования |
|||||
|
федеральный бюджет |
краевой бюджет |
местные бюджеты |
внебюджетные источники |
||
|
Всего по подпрограмме |
|||||
4. Механизм реализации подпрограммы
Управление подпрограммой осуществляет координатор подпрограммы - государственное управление ветеринарии Краснодарского края.
Координатор подпрограммы:
обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;
организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации мероприятий подпрограммы;
представляет координатору государственной программы отчетность о реализации подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации государственной программы, мониторинга ее реализации и подготовки доклада о ходе реализации государственной программы;
осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.
В рамках реализации подпрограммы предусматривается предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении отдельных государственных полномочий Краснодарского края в соответствии с законами Краснодарского края от 26 декабря 2005 года N 976-КЗ "О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства, организации проведения в Краснодарском крае мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных" и от 27 сентября 2012 года N 2584-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края государственными полномочиями Краснодарского края по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных на территории муниципальных образований Краснодарского края". Расходование местными бюджетами вышеуказанных субвенций из краевого бюджета осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
В рамках мероприятия "Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям ветеринарии Краснодарского края, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет государственное управление ветеринарии Краснодарского края, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)"осуществляется финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел и их лечению. Предоставление данных субсидий осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 ноября 2015 года N 1081 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Краснодарского края и финансового обеспечения выполнения государственного задания.
Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения государственных нужд будет осуществляться государственным заказчиком мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Государственное управление ветеринарии Краснодарского края, выступая государственным заказчиком:
заключает в установленном порядке государственные контракты;
проводит анализ выполнения мероприятий;
несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы, а также осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям ветеринарии Краснодарского края для проведения мониторинга эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней и обеспечение безопасности проведения лабораторных исследований осуществляется в соответствии с приказом государственного управления ветеринарии Краснодарского края после согласования с министерством финансов Краснодарского края.
В рамках подпрограммы планируется возмещение стоимости животных и (или) продуктов животноводства их собственникам (юридическим лицами и индивидуальным предпринимателям) изъятых при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Краснодарского края. Порядок организации и проведения изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Краснодарского края определяется постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.
Порядок предоставления указанных субсидий из краевого бюджета устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами Краснодарского края, согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Государственное управление ветеринарии Краснодарского края, являясь главным распорядителем бюджетных средств:
заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;
обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
- Приложение. Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае и развитие государственной ветеринарной службы Краснодарского края"
В.Н. Шевкопляс, руководитель государственного управления
ветеринарии Краснодарского края, кандидат ветеринарных наук,
заслуженный ветеринарный врач Российской Федерации
Государственное управление ветеринарии Краснодарского края, г. Краснодар
Краснодарский край является одним из ведущих субъектов Российской Федерации по производству сельскохозяйственной продукции.
В 1627 предприятиях и хозяйствах, 883,5 тыс. личных и крестьянско-фермерских хозяйствах края ежегодно произ-водится от 7 до 10 % сельскохозяйственной продукции АПК России, что является значительным вкладом в обеспечение продовольственной безопасности нашей страны.
Руководствуясь законом Российской Федерации "О ве-теринарии", другими законодательными и нормативными актами специалисты ветеринарной службы своей работой обеспечивают устойчивое развитие животноводства в Краснодарском крае. Выполняя исследования и вакцинацию животных против 53 заразных заболеваний, сегодня госветслужба края обеспечивает не только благополучие животно-водства и населения Краснодарского края, а, прежде всего, создает буферную зону по защите всей территории России от заноса и распространения опасных инфекционных заболева-ний из сопредельных неблагополучных государств.
Организационная структура государственной ветеринар-ной службы Краснодарского края представляет собой раз-вернутую сеть учреждений, оптимально расположенных по всему краю. В нее входит 624 структурных подразделения, в которых работают 3133 человека, в том числе: ветеринарных врачей - 1395, ветеринарных фельдшеров - 579, обслужи-вающего персонала - 1159. Обеспеченность госветслужбы кадрами составляет 95%.
В производственных ветеринарных службах сельхозп-редприятий края работает 1837 человек, в том числе: вете-ринарных врачей - 793, ветеринарных фельдшеров - 516, обслуживающего персонала - 528. Обеспеченность произ-водственной ветслужбы кадрами составляет 87%.
Администрацией Краснодарского края уделяется серьез-ное внимание состоянию и развитию ветеринарной службы.
Госветуправлением края разработаны и утверждены 2 целевые программы, это "Профилактика и ликвидация лейко-за крупного рогатого скота в Краснодарском крае" на 2004 - 2013 годы и "Профилактика и ликвидация зоонозных и зооантропонозных заболеваний животных в Краснодарском крае" на 2005 - 2009 годы. На их реализацию из бюджета края в 2008 году выделено 18 млн. рублей, благодаря этому приобретено оборудование на сумму 8,7 млн. рублей
С целью совершенствования ветеринарного обслужи-вания проведена паспортизация 426 сельских и городских поселений всех муниципальных образований Краснодар-ского края, на которые выданы ветеринарно-санитарные паспорта.
Принятие целевых программ, их своевременное финансирование и выполнение планов ветеринарно-профилакти-ческих мероприятий позволило:
Не допустить возникновения карантинных и особоопасных болезней животных, таких как, сибирская язва, ящур, классическая чума свиней, грипп птиц, лептоспироз;
Оздоровить неблагополучные пункты по заболева-нию туберкулезом крупного рогатого скота.
На 1 января 2008 года оставалось 3 неблагополучных пункта по туберкулезу в Лабинском, Кущевском и Староминс-ком районах. В настоящее время территория края свободна от этого опасного заболевания.
В 2008 году в крае выявлено 21 неблагополучный пункт по бруцеллезу крупного рогатого скота и 3 пункта по бруцел-лезу овец.
Основными причинами появления и распространения бруцеллеза в крае являются: несанкционированный ввоз животных из-за пределов края, в частности крупного рога-того и овец из Республики Дагестан, Республики Калмыкии, Карачаево-Черкессии и других территорий ЮФО, особенно в частном секторе это купля-продажа, обмен, несанкциони-рованная реализация продуктов животноводства без провер-ки госветслужбой, отсутствие должного контроля со стороны муниципальных органов за ввозом и регистрацией поголовья в администрациях округов и поселений, содержание различ-ных видов животных на ограниченной территории в личных подсобных хозяйствах граждан.
Работа по борьбе с бруцеллезом нами проводится со-гласно разработанного и утвержденного комплексного плана мероприятий по профилактике и ликвидации бруцеллеза сре-ди сельскохозяйственных животных в Краснодарском крае на 2008 - 2012 годы с участием ведущих ученых России в этой области ВГУКИ К.В. Шумилова и О.Д. Склярова в соот-ветствии с ветсанправилами по профилактике и ликвидации бруцеллеза. Во всех муниципальных образованиях края про-ведены заседания противоэпидемических комиссий, на ко-торых рассматривались вопросы профилактики бруцеллеза сельскохозяйственных животных. По результатам проверок и заседаний СПЭК главам сельских и городских поселений и руководителям сельскохозяйственных предприятий и органи-заций выписаны предписания, проводятся сходы граждан. В средствах массовой информации выпущены статьи и прове-дены беседы. Подготовлены листовки, памятки по профилак-тике бруцеллеза сельскохозяйственных животных, которые расклеиваются в общественных местах населенных пунктов и дополнительно раздаются под роспись гражданам-владель-цам личных подсобных хозяйств в районах повышенного рис-ка по бруцеллезу.
За нарушение требований ветеринарно-санитарных правил по профилактике бруцеллеза на владельцев животных наложено 162 штрафов на общую сумму 445,5 тыс. рублей, 6 материалов направлены в прокуратуру.
За 9 месяцев 2008 года с целью профилактики бруцел-леза сельскохозяйственных животных по краю проведено ис-следование на бруцеллез: лошадей - 13,7 тыс. голов, крупно-го рогатого скота - 634,8 тыс. голов, овец - 72,6 тыс. голов, свиней - 53,8 тыс. голов. Вакцинировано против бруцеллеза 34,2 тыс. голов крупного рогатого скота.
Осталось 8 неблагополучных пунктов по бруцеллезу круп-ного рогатого скота и 2 по бруцеллезу овец.
В целях решения вопросов, связанных с профилактикой и предупреждением распространения африканской чумы свиней на территории Краснодарского края, в связи со слож-ной эпизоотической ситуацией по африканской чуме свиней в Чеченской Республике и Республике Северная Осетия-Ала-ния администрацией Краснодарского края принят ряд пре-вентивных мер, создана и работает комиссия края.
В текущем году проведено 3 заседания оперативного штаба по предупреждению распространения африканской чумы свиней.
Усилен контроль за работой поднадзорных объектов по производству, переработке и реализации продукции животно-водства. Совместно с Россельхознадзором нами проведены проверки 258 свиноводческих ферм, при которых особое внимание уделялось соблюдению ветеринарно-санитарных правил по охране предприятий свиноводства от заноса ви-руса африканской чумы свиней, работе дезинфекционных барьеров, санпропусников.
Приняты дополнительные меры по обеспечению рабо-ты свиноводческих предприятий в режиме "закрытого" типа. Постановлениями глав муниципальных образований в крае запрещено выгульное содержание свиней в личных подсоб-ных хозяйствах граждан и свиноводческих фермах всех форм собственности.
За 9 месяцев 2008 года вакцинировано против класси-ческой чумы свиней в общественном секторе - 3208,0 тыс. голов, в частном секторе - 770,9; против рожи - 2032,8 тыс. голов, в частном секторе - 164,2 тыс. голов.
За 9 месяцев 2008 года в муниципальных образовани-ях края проведено 66 заседания СПЭК и 63 заседания опе-ративных штабов, на которых рассмотрены вопросы профи-лактики африканской чумы свиней. Проведено 840 сходов граждан. В средствах массовой информации опубликовано 92 статей, выпущено листовок общим тиражом более 15 тыс. экземпляров, проведено 47 выступлений на телевидении и 14 - на радио.
Установлено взаимодействие и координация органов власти, надзора и контроля, организаций, заинтересован-ных в предупреждении африканской чумы свиней. В муни-ципальных образованиях проводятся совместные проверки на предмет отработки методов взаимодействия органов уп-равления, сил и средств по профилактике африканской чумы свиней. Уже проведены обследования 24 муниципальных об-разований края, установлены и контролируются конкретные сроки устранения нарушений, отработан алгоритм действий органов власти, хозяйствующих субъектов и контролирующих служб, с проведением широкой разъяснительной работы.
В крае, на базе госветуправлений районов и городов создан запас дезинфицирующих средств в количестве: едкий натр - 50,8 тонны, хлорная известь - 28,7 тонны, формалин - 29,2 тонны, вирацид - 2,6 тонны. Подготовлено 67 дезин-фекционных установок Комарова, 65 установок ЛСД и аэро-зольных генераторов.
Государственным управлением ветеринарии Красно-дарского края продолжена работа, направленная на повыше-ние эффективности механизма реализации краевой целевой программы по лейкозу крупного рогатого скота. В текущем году постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края утвержден Закон Краснодарского края "Профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Краснодарском крае" на 2009-2013 годы, реализация ко-торого предусматривает оздоровление племенных хозяйств и снижение до минимума объемов РИД (+) животных в осталь-ных категориях хозяйств.
Ежегодно в крае проводятся научно-практические семи-нары по вопросам диагностики, профилактики лейкоза круп-ного рогатого скота для специалистов госветуправлений горо-дов и районов края и сельскохозяйственных предприятий с участием ведущих специалистов страны по лейкозу из ВИЭВ г. Москва, Новосибирского ГАУ, Уральского НИВИ. Оказыва-ется научно-методическая помощь племенным хозяйствам в проведении оздоровительных мероприятий по лейкозу. В 7 хозяйствах ведущими лейкозологами России проводится пер-сонально оздоровление.
В целом по краю в 2008 году количество больных живот-ных, по сравнению с тем же уровнем прошлого года, снизи-лось на 1%, количество инфицированных - на 14,9%.
В 2008 году государственным управлением ветери-нарии определены пути решения сложившейся проблемы оздоровления хозяйств от лейкоза с получением следующих результатов: сформировать 18-20 серонегативных по лейкозу ферм крупного рогатого скота и снизить инфицированность вирусом лейкоза на 5-7%.
Несмотря на то, что на территории края грипп не регист-рировался с сентября 2007 года, эпизоотическая обстановка по гриппу птиц и другим инфекциям находится под постоян-ным контролем государственной ветеринарной службы. За 9 месяцев 2008 года подвергнуто лабораторному контролю 1873 проб патологического материала, 18889 проб на на-пряженность иммунитета и проведено 6205 мониторинговых исследований. В этой связи проводится усиление работы по наиболее полному охвату профилактическими прививками птицепоголовья, находящегося в частном секторе, а птицепоголовье, у которого при проведении мониторинговых иссле-дований на напряжённость иммунитета, установлены низкие титры уровня антител, подвергается ревакцинации. По состо-янию на 20 октября 2008 года против гриппа вакцинировано 7 799 478 головы и ревакцинировано 1426 145 голов птицы в хозяйствах частного сектора угрожаемой зоны Краснодаре- " кого края. Отработан прогноз ситуации взаимодействия и ко-ординации организаций, органов власти и контролирующих структур.
В рамках выполнения организационных мер государс-твенной поддержки развития ЛПХ и эффективного воспроиз-водства стада, в сельских и городских поселениях открыто 163 пункта по искусственному осеменению самок, в том чис-ле 123 по осеменению крупного рогатого скота и свиней и 40 - по осеменению свиноматок и свинок. В государственных ветеринарных учреждениях открыто и работает 39 пунктов по искусственному осеменению животных. По данным управле-ний сельского хозяйства городов и районов края за 9 меся-цев 2008года искусственно осеменено более 11 тыс. коров и телок и более 5 тыс. гол. свиноматок и ремонтных свинок.
Для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в частном секторе имеется 322 специализированные площадки. В основном это исторически сложившиеся места с примитивными коновязями. В современных условиях требуется капитальное строительство и оборудование 351 площадки или по 8 на каждое муници-пальное образование.
За последних 3 года в рамках реализации национальных проектов в край было ввезено только по импорту более 20 тыс. голов крупного рогатого скота. В целях профилактики ин-фекционных и массовых незаразных заболеваний государс-твенным управлением ветеринарии Краснодарского края и подведомственными ему государственными учреждениями ветеринарии совместно с учеными ВНИИЗЖ, ВИЭВ, КНИВИ предложен и реализуется целый комплекс мер по защите и адаптации животных.
С целью выполнения обязательных ветеринарных требований, по проведению лабораторных исследований ввезенного из за рубежа крупного рогатого скота на пред-мет наличия возбудителя губкообразной энцефалопатии на базе Кропоткинского мясокомбината был организован специализированный центр убоя данных животных, на базе ГУ КК "Кропоткинская зональная ветеринарная лабо-ратория" подготовлена соответствующая база: закуплено необходимое лабораторное оборудование, подготовлены ветеринарные специалисты. По результатам проводимых исследований возбудителя ГЭ КРС в поступивших животных не выявлено.
Наиболее важными остаются вопросы проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и осуществления контроля за безопасностью в ветеринарном отношении выпускаемой животноводческой продукции.
На потребительском рынке госветслужба края осущест-вляет контроль за деятельностью 11 тысяч 383-х поднадзор-ных объектов. В текущем году по результатам проведенной ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторных ис-следований на данных объектах ветеринарными специа-листами не допущено на потребительский рынок края 1,9 тыс. тонн некачественной и опасной продукции животного происхождения.
Работа по проведению контрольных и надзорных мероп-риятий нами осуществляется в строгом соответствии с требо-ваниями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", регламентирующего правила и порядок их проведения. Эта работа в госветслужбе систематизирована, в каждом районном (городском) управ-лении ветеринарии ведутся реестры поднадзорных объектов и планы проведения мероприятий по контролю. Так, по итогам 9 месяцев работы ветеринарными инспекторами проведено 17847 проверок, по результатам которых выявлено 4036 на-рушений ветеринарного законодательства. Наложено 3278 штраф на сумму 8 млн. 270,2 тыс. рублей, приостановлена деятельность 28 хозяйствующих субъектов.
В хозяйствах и на мясоперерабатывающих предприяти-ях края специалистами госветслужбы края подвергнуто предубойному ветеринарному осмотру 23,7 млн. голов животных и птицы. Проведена ветеринарно-санитарная экспертиза 54,1 тыс. тонны поступившего мясосырья, в т.ч. 23,4 тонны импортного.
На продовольственных рынках проведено 4,1 млн. экс-пертиз мяса, мясопродуктов и др. пищевых продуктов. По ре-зультатам ветсанэкспертизы по различным причинам, в том числе и заболеваниям заразной и незаразной этиологии, 123 тонн продуктов и сырья животного происхождения направле-но на обезвреживание и утилизацию.
В текущем году по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы выявлено 6 случаев туберкулеза, 7 бруцеллеза, 138 лейкоза, 69 финноза, 30 трихинеллеза. Возникновение заболеваний людей от употребления некачественной и опас-ной продукции, прошедшей ветеринарный контроль, в крае не выявлено.
С целью приведения деятельности рынков в соответс-твие с требованиями Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Россий-ской Федерации", нами в текущем году проведена оценка деятельности лабораторий ветеринарно-санитарной экспер-тизы рынков городов и районов края. По результатам прове-рок управляющим компаниям были выдвинуты требования по дооснащению лабораторий ВСЭ. Данная работа ими была выполнена.
Государственная ветеринарная служба Краснодарского края принимает участие в работе по ликвидации торговли в неустановленных местах. Ветеринарными специалистами в этом году обследованы практически все предприятия обще-ственного питания и торговли, расположенные вдоль феде-ральных автодорог. Проведено 1952 рейда, выявлено 558 нарушений, наложено штрафов на сумму 461 тысяч рублей, изъято из оборота 5150,5 кг продукции животного происхож-дения. Данная работа осуществлялась совместно с предста-вителями муниципальных образований, контролирующих служб.
С целью контроля за деятельностью сельхозтоваропро-изводителей в области обеспечения безопасности молока-сырья проводятся ежемесячные исследования молока по показателям безопасности, исследования смывов с молоч-ного и вспомогательного оборудования на качество прово-димой мойки и дезинфекции в ветеринарных лабораториях Краснодарского края, в случаях выявления положительных результатов исследований, принимаются меры в соответс-твии с ветеринарным законодательством. В текущем году исследовано 21314 проб молока, 84107 смывов с молочно-го оборудования, проведено 2926 проверка хозяйств-пос-тавщиков молока.
На молокоперерабатывающих предприятиях края осу-ществлен надзор за поступлением 712 тыс. 89,3 тонн сырого молока, по причине несоответствия возвращено поставщи-кам 602,5 тонн.
Существующее в настоящее время ветеринарное за-конодательство в части осуществления государственного ветеринарного надзора несовершенно. Так, существующее положение "О подразделении государственного ветеринар-ного надзора на предприятиях по переработке, хранению, реализации продуктов и сырья животного происхождения", регламентирующее проведение постоянных проверок под-контрольных объектов, противоречит требованиям Феде-рального закона от 8 августа 2001 года N° 134-ФЗ, который определяет периодичность проведения проверок не чаще одного раза в два года. Проведение ежедневных проверок, в соответствии с требованиями данного положения сегодня недопустимы и противоречит требованиям Указа Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении пред-принимательской деятельности".
Благодаря поддержке администрации и Законодатель-ного Собрания Краснодарского края за последние 5 лет с участием специалистов госветуправления было подготовлено 9 постановлений и распоряжений по вопросам обеспечения безопасности продовольственного сырья и продуктов питания, в которых определены основные направления работы госветслужбы на потребительском рынке.
В системе государственной ветеринарной службы Ку-бани деятельность по проведению лабораторно-диагностических исследований осуществляют 26 ветеринарных лабо-раторий.
За семь месяцев текущего года ими было проведено 2,8 млн. различных исследований, в том числе 227,5 тыс. санитарно-зоогигиенических, 121,9 тыс. продуктов и сырья живот-ного происхождения при их ветеринарно-санитарной экспер-тизе, 9 тыс. санитарно-микологических исследований.
По всем выявленным положительным результатам были приняты предусмотренные ветеринарным законодательс-твом меры, хозяйствующим субъектам даны соответствую-щие рекомендации по устранению нарушений.
Проводится лабораторно-диагностическая работа по диагностике птичьего гриппа, блютанга, АЧС, губкообразнои энцефалопатии КРС, бешенства и других особо опасных забо-леваний животных.
С целью постановки диагноза в лабораториях использу-ются современное оборудование и новые методики исследований:
Диагностика губкообразнои энцефалопатии КРС гис-топатологическим методом.
Использование метода ИФА для диагностики прионных инфекций у КРС.
Лабораторная диагностика африканской чумы сви-ней, классической чумы свиней и болезни Ауески.
Методика постановки РТГА, ИФА, ПЦР, и ПЦР в ре-альном времени для выявления вирусных заболеваний с/х животных и птиц, метод культивирования вирусов в развива-ющихся куриных эмбрионах.
Применение метода ПЦР в реальном времени для генодиагнотики инфекционных заболеваний.
Методы лабораторной диагностики блютанга (ИФА, ПЦР, РДСК).
Методы лабораторного контроля генно-модифициро-
ванных источников.
В настоящее время нами проводится совместная рабо-та с ведущими институтами страны: ВНИИЖЗ, ВГНКИ, ВИЭВ по освоению новых методов диагностики заболеваний:
Освоение методов определения титра антител к ви-русу бешенства в культуре клеток и освоение метода выделе-ния вируса бешенства в культуре клеток;
Выделение вирусов болезни рыб в культуре кле-ток;
Мониторинг бешенства в Краснодарском крае, мо-ниторинг оральной вакцинации вакциной против бешенства в Краснодарском крае;
Новые автоматизированные методы в диагностике бруцеллеза.
В настоящее время благодаря получению восьми ана-лизаторов иммунологических Мультискан Ascent со встроен-ным дополнительным инкубатором появилась возможность диагностики бактериальных заболеваний с определением возбудителей до видовой принадлежности по биохимическим свойствам и определение чувствительности выделенного воз-будителя к антибиотикам в течение 48-72 часов.
Задачи государственной ветеринарной службы Краснодарского края:
1. Комплексное решение проблем профилактики и лик-видации зоонозных и зооантропонозных заболеваний сель-скохозяйственных животных, защита населения от болезней, общих для человека и животных в развитие реализации це-левых программ: "Профилактика и ликвидация лейкоза круп-ного рогатого скота в Краснодарском крае" на 2004 - 2013 годы" и "Профилактика и ликвидация зоонозных и зооантро-понозных заболеваний животных в Краснодарском крае" на 2005 - 2009 годы".
2. Оздоровление и профилактика лейкоза в хозяйствах Краснодарского края. В 2008 году определено сформировать 18 - 20 серонегативных по лейкозу ферм крупного рогатого скота, что позволить снизить инфицированность на 5 - 7%. В частном секторе прогнозируется снизить инфицированность крупного рогатого скота вирусом лейкоза на 10%. В товарных хозяйствах инфицированность скота будет снижаться на 5 - 10% ежегодно.
3. Продолжение работы по совершенствованию комп-лекса ветеринарных мероприятий при обслуживании поголо-вья крупного рогатого скота и свиней, ввезенных по импорту.
4. Осуществление государственного ветеринарного надзора и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы с целью обеспечения качества и безопасности продукции и сырья животного и растительного происхождения в ветери-нарно-санитарной отношении. С этой целью предусмотрено:
продолжить работу по оснащению лабораторий ве-теринарно-санитарной экспертизы, подразделений государс-твенного ветеринарного надзора;
осуществлять проведение учебы и аттестации вете-ринарных специалистов по специальным вопросам;
Осуществлять проведение тематических семинаров
по вопросам осуществления госветнадзора, проведения ве-
теринарно-санитарной экспертизы;
совершенствование административных регламен-тов оказания ветеринарных услуг;
Совершенствование единой информационной базы,
компьютеризация ветеринарной отчетности.
5. Завершение ликвидационных мероприятий и пе-редача имущества госветучреждений в собственность Крас-нодарского края с целью совершенствования материаль-но-технической базы учреждений и повышения качества ветеринарного обеспечения животноводства.
6. Осуществлять подготовку и переподготовку кадров на базе ведущих центров Москвы, Санкт-Петербурга, Кубанс-кого государственного аграрного университета.
7. Осуществлять привлечение в организации АПК края квалифицированных ветспециалистов для повышения качес-тва ветеринарного обеспечения животноводства и снижения экономического ущерба, полученного от заболеваемости и выбытия животных.
8. Осуществлять проведение широкой разъяснительной работы с владельцами животных и продукции животноводства через средства массовой информации и сходы граждан.
За 2008 год награждены грамотами госветуправления Краснодарского края 65 ветеринарных специалистов, 15 присвоено почетное звание "Заслуженный ветеринарный врач Кубани".
В преддверии праздника "День ветеринарного ра- ботника Кубани" выражаю благодарность всем коллек-тивам ветеринарной службы края за добросовестную , и порой самоотверженную , работу , направленную на благо жителей Кубани и развитие АПК . Ш
01.01.2014 11:48 Ведомственная целевая программа «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Смоленской области» на 2012-2014 годы
УТВЕРЖДЕНА
приказом Главного управления
ветеринарии Смоленской области
от № 126 от 20.06.2011,
с изм. от 12.03.2012 №41
с изм. от 13.04.2012 №69
с изм. от 18.06.2012 №109
с изм. от 07.09.2012 №171
с изм. от 19.10.2012 №212
изм. от 05.12.2012 №245
изм. от 24.12.2012 №264
изм. от 08.04.2013 №60
изм. от 11.06.2013 №93
изм. от 15.07.2013 №109
изм. от 01.10.2013 №169
изм. от 29.11.2013 №224
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия
в Смоленской области» на 2012-2014 годы
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
|
Наименование субъекта бюджетного планирования Смоленской области |
Главное управление ветеринарии Смоленской области (далее - Главное управление ветеринарии) |
|
Наименование ведомственной целевой программы |
Ведомственная целевая программа «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Смоленской области» на 2012 - 2014 годы |
|
Реквизиты приказа субъекта бюджетного планирования Смоленской области об утверждении ведомственной целевой программы |
Приказ Главного управления ветеринарии от 20.06.2011 № 126 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Смоленской области» на 2012 - 2014 годы» |
|
Цель ведомственной целевой программы, значения показателей цели |
Предупреждение болезней животных, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных; |
|
Задачи, значения показателей задач ведомственной целевой программы |
Задача 1 - предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных; |
|
Характеристика программных мероприятий |
Предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных; |
|
Сроки реализации ведомственной целевой программы (достижения показателей цели) |
2012 - 2014 годы |
|
Объемы и источники финансирования программы |
общий объем финансирования ведомственной целевой программы составляет 456322,96 тыс. рублей, источник финансирования - средства областного бюджета |
|
Адрес размещения ведомственной целевой программы в сети «Интернет» |
htt://admin.smolensk.ru/~vet |
Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы
Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие - один из факторов определяющих социально - экономическую ситуацию в регионе, перспективы его развития. Благополучие способствует стабильному развитию, повышению рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей. Одновременно обеспечиваются:
- защита населения от болезней, общих для человека и животных, либо возникающих при использовании (потреблении) недоброкачественной животноводческой продукции;
- повышение конкурентоспособности регионального продукта по критериям ветеринарно-санитарной безопасности;
- возможности населения по самообеспечению продуктами питания;
- снижение рисков загрязнения окружающей среды и возникновения чрезвычайных ситуаций.
Ветеринарное благополучие определяет инвестиционную привлекательность животноводческих хозяйств, создает условия по развитию спорта, туризма, проведению сельскохозяйственных семинаров, выставок, ярмарок.
Таким образом, перечень задач, определенных ВЦП, обеспечивает реализацию полномочия Смоленской области по вопросам ветеринарии, решению задач по улучшению социально-экономической ситуации и уровня жизни населения.
Деятельность государственной ветеринарной службы Смоленской области осуществляется во взаимодействии с подразделениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, осуществляющими государственный ветеринарный надзор и организацию (обеспечение) ветеринарных мероприятий, территориальными подразделениями ветеринарных служб «Россельхознадзор», «Роспотребнадзор», «Росприроднадзор». Вопросы профилактики чрезвычайных ситуаций, связанных с возникновением социальнозначимых болезней животных, решаются во взаимодействии с органами санэпиднадзора и здравоохранения, Главным управлением МЧС России по Смоленской области.
Мероприятия, предусматривающие участие (взаимодействие) смежных структур, организуются и реализуются в рамках многопрофильных программ, по согласованным комплексным планам.
Ситуация по хроническим инфекциям и незаразным болезням благоприятствует развитию общественного и индивидуального животноводства. В то же время, нельзя дать гарантий по сохранению благополучия региона.
Угрозу ветеринарно-санитарному благополучию представляют целый ряд причин и факторов риска.
1. Глобальное ухудшение эпизоотической ситуации.
Большинство инфекционных болезней имеют строго выраженную цикличность. На начало 21 века прогнозируются (зарегистрированы) пики активизации инфекционного процесса по большинству особо опасных и карантинных болезней, многие из которых свойственны как домашним, так и диким животным (грипп птиц, болезнь Ньюкасла, бешенство, сибирская язва, ящур, классическая и африканская чума свиней).
Риски и угрозы.
Общее ухудшение эпизоотической ситуации не может не увеличить угрозу заноса на территорию области возбудителей болезней животных, в том числе и экзотических для России. С ростом импорта в Российскую Федерацию скота, племенного материала, продукции животноводства, кормов и кормовых добавок, риски существенно возрастают.
Ежегодно в Смоленскую область ввозится от 5 до 15 тыс. тонн импортного мясосырья. Причем, сырье поступает, как непосредственно из-за границы, так и из соседних регионов. Нередко складские мощности региона используются, как склады временного хранения на период таможенного оформления и объекты по передержке товаров.
Все это существенно увеличивает угрозу заноса возбудителей и возникновения на территории Смоленской области очагов инфекционных болезней животных, в том числе опасных и для людей.
Пути преодоления проблемы.
1. Совершенствование системы государственного ветеринарного надзора;
2. Создание единой электронной базы учета движения и перемещения поднадзорных грузов;
3. Совершенствование лабораторно-диагностической базы и создание мобильных бригад по мониторингу ветеринарно-санитарной безопасности поднадзорных грузов;
4. Усиление надзора за деятельностью сельхозпредприятий, объектов по хранению, переработке и реализации животноводческой продукции, частных предпринимателей, владельцев приусадебных хозяйств;
5. Оптимизация структуры ветеринарных учреждений.
2. Вероятность новых вспышек инфекционных болезней в ранее неблагополучных пунктах.
3. Рост предпринимательской активности в сферах, подконтрольных госветнадзору.
Причины возникновения, суть проблемы.
Развитие рынка и предпринимательской деятельности в сферах, подконтрольных госветнадзору, является положительным моментом. Однако отсутствие федеральных регламентов по организации и обеспечению ветеринарно-санитарной безопасности деятельности предприятий малых форм, стремительность и бессистемность возникновения новых объектов, чреваты ухудшением эпизоотической ситуации, представляют угрозу здоровью и жизни людей.
Главной проблемой является отсутствие достоверной информации о регистрации объектов, несогласованность действий органов исполнительной власти и контролирующих служб при выделении земли, помещений, организации ввоза животных, сырья, переработки и реализации продукции.
В последние годы происходит перепрофилирование сельхозпредприятий, создание охотничьих и рыбоводных хозяйств, существование которых устанавливается, как правило, по фактам грубых нарушений Ветеринарного Законодательства.
Риски и угрозы.
Возникновение новых производств, их деятельность вне сферы контроля государственной ветеринарной службы может привести к реализации комплекса проблем, приведенных в характеристиках проблем 1 и 2.
В отличие от ранее созданных, новые предприятия не имеют условий к передержке животных и их продукции, санации территорий, утилизации биологических отходов. Как следствие, экономический ущерб на этих объектах будет существенно превышать таковой на предприятиях, выстроенных по типовым проектам, а риски разноса возбудителей болезней будут значительно выше.
Дополнительные проблемы могут возникнуть в связи с несвоевременным информированием службы о деятельности, перемещении животных и животноводческого сырья, их соответствии критериям ветеринарно-санитарной безопасности.
Пути преодоления проблемы.
1.Систематизация и периодическое обновление данных о наличии и деятельности предприятий, подконтрольных госветнадзору;
2.Создание мобильных бригад, осуществляющих контроль деятельности, консультативную, лечебно-профилактическую деятельность и проводящих ветеринарно-санитарную экспертизу безопасности используемого сырья и произведенной продукции;
3.Оптимизация структуры государственной ветеринарной службы, оснащение ее современными экспресс методами диагностики болезней животных, оценки безопасности продукции и сырья животноводства.
4. Экономическая ситуация в сельскохозяйственных предприятиях.
Причины возникновения, суть проблемы.
Реформы государственной системы и экономики России негативно сказались на деятельности большинства сельхозпредприятий области.
Существенное сокращение поголовья мало отразилось на количестве животноводческих хозяйств, сопровождается упрощением технологии производства, игнорированием ветеринарно-санитарных правил и норм.
Ликвидация и перепрофилирование предприятий, осуществляющих закупку и переработку сельскохозяйственной продукции, привело к росту внутрихозяйственного убоя и бессистемной реализации продукции.
Экономическая ситуация привела к, практически, полной ликвидации производственной ветеринарной службы. Сохранившиеся кадры не имеют возможности эффективно влиять на ситуацию в сельхозпредприятиях, одновременно возникли проблемы с организацией ветеринарного обслуживания и в хозяйствах граждан.
Риски и угрозы.
Сложившаяся ситуация ведет к нерациональному использованию ресурсов хозяйств, не выполнение требований к заготовке и перемещению продукции, существенно увеличивает риски заноса и распространения массовых болезней животных, угрожает отравлениями и вспышками токсикоинфекций среди населения.
Большинство руководителей сельхозпредприятий осознанно сокращают перечень востребованных ветеринарных услуг. Заявки поступают преимущественно на обработки, не проведение которых грозит прямым экономическим ущербом. В то же время, ветеринарные услуги, способные снизить экономические потери и повысить рентабельность животноводческих предприятий оказываются невостребованными.
Это существенно снижает экономические показатели, перспективы возрождения и развития животноводства.
Пути преодоления проблемы.
1.Создание дополнительных сельских подразделений ветеринарной службы либо создание мобильных бригад по обслуживанию сельхозпредприятий, фермерских, индивидуальных хозяйств;
2.Улучшение материальной базы ветеринарных учреждений, внедрение современных методов, схем, препаратов, обслуживания животных.
Из приведенного выше анализа следует, что независимо от происхождения и сути проблем, их решение требует оптимизации структуры, штатной численности и обеспечения деятельности государственной ветеринарной службы.
Кроме того, реализация предложений препятствует отсутствие разграничений предметов ведения, компетенции и ответственности между федеральными и региональными структурами государственной ветеринарной службы.
Исходя из целей и задач Администрации Смоленской области по повышению качества жизни населения обеспечение устойчивого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Смоленской области соответствует приоритетам социально-экономического развития Смоленской области и Российской Федерации в целом.
2. Цель, задачи ведомственной целевой программы, а также измеряемые количественные показатели их достижения по годам реализации программы
Основной целью ведомственной целевой программы является предупреждение болезней животных, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) проведение плановых диагностических исследований животных, направленных на выявление животных, больных хроническими заразными болезнями;
2) проведение плановых профилактических вакцинаций и обработок животных против заразных болезней;
3) проведение мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;
4) проведение диагностических исследований, направленных на выявление возбудителей заразных болезней животных и остатков вредных веществ в продукции животного происхождения и кормах с использованием современных методов и средств лабораторной диагностики.
Целевые показатели и показатели, позволяющие оценить ход реализации ведомственной целевой программы по годам приведены в таблице.
|
Наименование показателей |
Единица измерения |
Количественные показатели эффективности реализации ведомственной целевой программы (по годам) |
||
|
Цель. Предупреждение болезней животных, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных |
||||
|
Количество очагов заразных болезней животных, управляемых средствами профилактики |
||||
|
Количество заболеваний людей, вызванных использованием недоброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения |
случаев |
|||
|
Количество случаев заражения людей от домашних животных инфекциями, общими для животных и человека |
случаев |
|||
|
Задача 1. Предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных |
||||
|
Количество плановых диагностических исследований животных, направленных на выявление животных, больных хроническими заразными болезнями |
тыс. исследова-ний |
|||
|
Количество плановых профилактических вакцинаций и обработок животных против заразных болезней |
тыс. обработок |
|||
|
Количество крупного рогатого скота в стадах сельскохозяйственных организаций, свободных от инфекции, вызываемой вирусом лейкоза крупного рогатого скота (от общей численности) |
||||
|
Задача 2. Обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и охрана здоровья населения |
||||
|
Количество лабораторно-диагностических исследований по выявлению возбудителей заразных болезней животных и остатков вредных и запрещенных веществ в продукции животного происхождения и кормах |
тыс. исследова-ний |
|||
|
Количество продукции животного и растительного происхождения, подвергнутой ветеринарно-санитарной экспертизе |
тыс. экспертиз |
|||
3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий, обеспечивающих эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие в Смоленской области, приведен в приложении к ведомственной целевой программе.
4. Система управления реализацией ведомственной целевой программы
4.1. Управление реализацией ведомственной целевой программы осуществляют в пределах своей компетенции отдел ветеринарии и отдел экономического планирования, бухгалтерского учета и отчетности Главного управления ветеринарии.
4.2. Отдел ветеринарии:
- разрабатывает ежегодно планы противоэпизоотических мероприятий и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы пищевых продуктов животного и растительного происхождения, доводит их до областных государственных учреждений ветеринарии (далее - ОГУ ветеринарии) и осуществляет контроль за их выполнением;
- формирует ведомственный перечень государственных услуг;
- определяет объемы государственного задания на оказание областными государственными учреждениями ветеринарии государственных услуг;
- формирует государственные задания на оказание областными государственными учреждениями ветеринарии государственных услуг, вносит в них изменения и доводит до подведомственных учреждений;
- разрабатывает стандарты качества государственных услуг, оказываемых областными государственными учреждениями ветеринарии;
- осуществляет контроль за соблюдением областными государственными учреждениями ветеринарии установленных государственных заданий;
- формирует перечень материально-технических средств для реализации программных мероприятий ОГУ ветеринарии;
- формирует отчетность о проведении противоэпизоотических мероприятий и предоставляет их в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;
- организует обеспечение в установленном порядке лекарственными и другими материально-техническими средствами ОГУ ветеринарии, необходимыми для реализации ведомственной целевой программы;
- формирует отчетность о движении и расходовании лекарственных средств на противоэпизоотические мероприятия, полученных за счет средств федерального бюджета и осуществляет контроль за их использованием;
- организует подготовку и повышение квалификации работников ОГУ ветеринарии по вопросам предупреждения, диагностики и лечения болезней животных;
- организует проведение областных конференций, совещаний, семинаров по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
- осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти в сфере ветеринарии и научными учреждениями по вопросам проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Смоленской области;
- анализирует проведение программных мероприятий ОГУ ветеринарии и информирует начальника Главного управления ветеринарии о ходе реализации ведомственной целевой программы;
- формирует отчетность о ходе реализации ведомственной целевой программы и предоставляет ее в Департамент экономического развития и торговли Смоленской области;
- несет ответственность за достижение результатов реализации ведомственной целевой программы.
4.3. Отдел экономического планирования, бухгалтерского учета и отчетности:
- доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств согласно перечню программных мероприятий до ОГУ ветеринарии;
- производит расчет нормативных затрат на оказание областными государственными учреждениями ветеринарии государственных услуг и нормативы затрат на содержание имущества, объемы финансового обеспечения выполнения государственного задания;
- готовит предложения начальнику Главного управления ветеринарии об увеличении или уменьшении финансирования ведомственной целевой программы, а также перераспределении денежных средств между исполнителями программных мероприятий;
- несет ответственность за освоение средств областного бюджета, выделенных на реализацию ведомственной целевой программы и их целевое использование.
Приложение
к ведомственной целевой программе
Обеспечение эпизоотического
и ветеринарно-благополучия
в Смоленской области" на 2012-2014 годы
утвержденной приказом Главного управления
ветеринарии Смоленской области от 20.06.2011 №126
(изм. от 29.11.2013 №224)
Перечень программных мероприятий
| № п/п | Наименование мероприятия | Сроки реализации | Исполнитель мероприятия | Объем и источник финансирования (тыс.руб.) | в том числе по годам (тыс.руб.) | |||
| объем финансирова-ния всего | источник финансирования | 2012 | 2013 | 2014 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Цель. Предупреждение болезней животных, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней общих для человека и животных | ||||||||
|
Задача 1 - предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных Задача 2 - обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и охрана здоровья населения |
||||||||
| 1. | Субсидии областным государственным бюджетным учреждениям ветеринарии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания | 2012-2014 годы | ОГБУВ | 383602,10 | областной бюджет | 120804,60 | 127998,40 | 134799,10 |
| 2 | Обеспечение деятельности областных государственных казенных учреждений ветеринарии | ОГКУВ | ОГКУВ | 19842,08 | областной бюджет | 6046,70 | 7418,68 | 6376,70 |
| 3. | Субсидия областным государственным бюджетным учреждениям ветеринарии на иные цели | 2012-2014 годы | ОГБУВ | 52567,95 | областной бюджет | 15804,30 | 17859,55 | 18904,10 |
| 3.1 | Субсидия областным государственным бюджетным учреждениям ветеринарии на оплату коммунальных расходов и котельно печного топлива | 2012-2014 годы | ОГБУВ | 26204,54 | областной бюджет | 7984,30 | 7716,14 | 10504,10 |
| 3.2 | Субсидия областным государственным бюджетным учреждениям ветеринарии на реализацию мероприятий ВЦП "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Смоленской области " на 2012-2014 годы | 2012-2014 годы | ОГБУВ | 22301,00 | областной бюджет | 7820,00 | 6081,00 | 8400,00 |
| 3.2.1. | Приобретение для ОГБУ ветеринарии автомобильного транспорта, дезинфекционных установок, комплектующих и запасных частей к ним | 2012-2014 годы | ОГБУВ | 10993,00 | областной бюджет | 3650,00 | 3300,00 | 4043,00 |
| 3.2.2. | Приобретение для ОГБУ ветеринарии лабораторных приборов и оборудования для проведения в Смоленской области исследований по выявлению возбудителей заразных болезней животных и остатков вредных веществ в продукции животного происхождения и кормах | 2012-2014 годы | ОГБУВ | 4194,00 | областной бюджет | 1350,00 | 1367,00 | 1477,00 |
| 3.2.3. | Ремонт административных зданий и сооружений, (замена заборов, ограждений) ОГБУ ветеринарии | 2012-2014 годы | ОГБУВ | 6455,10 | областной бюджет | 2201,10 | 1374,00 | 2880,0 |
| 3.2.4. | Научное обеспечение ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Смоленской области" на 2012-2014 годы | 2012-2014 годы | ОГБУВ | 250,00 | областной бюджет | 250,00 | 0,00 | 0,0 |
| 3.2.5. | Устройство дезинфекционного барьера на охранно-карантинном посту | 2012-2014 годы | ОГБУВ | 50,00 | областной бюджет | 50,00 | 0,00 | 0,0 |
| 3.2.6. | Установка пожарной сигнализации | 2012-2014 годы | ОГБУВ | 318,90 | областной бюджет | 318,90 | 0,00 | 0,0 |
| 3.2.7 | Приобретение компьютерной техники | 2012-2014 годы | ОГБУВ | 40,00 | областной бюджет | 0,00 | 40,00 | 0,00 |
| 3.3. | Субсидии областным государственным бюджетным учреждениям ветеринарии на уплату налогов | 2012-2014 годы | ОГБУВ | 4062,41 | областной бюджет | 0,00 | 4062,41 | 0,00 |
| 3.3.1. | Субсидии областным государственным бюджетным учреждениям ветеринарии на уплату налога на имущество организаций | 2012-2014 годы | ОГБУВ | 487,49 | областной бюджет | 0,00 | 487,49 | 0,00 |
| 3.3.2. | Субсидии областным государственным бюджетным учреждениям ветеринарии на уплату земельного налога | 2012-2014 годы | ОГБУВ | 3515,14 | областной бюджет | 0,00 | 3515,14 | 0,00 |
| 3.3.3. | Субсидии областным государственным бюджетным учреждениям ветеринарии на уплату транспортного налога | 2012-2014 годы | ОГБУВ | 59,78 | областной бюджет | 0,00 | 59,78 | 0,00 |
| 4. | Уплата налога на имущество организаций и земельного налога | 302,80 | областной бюджет | 0,00 | 302,80 | 0,00 | ||
| 4.1. | Уплата налога на имущество | ОГКУВ | ОГКУВ | 31,30 | областной бюджет | 0,00 | 31,30 | 0,00 |
| 4.2. | Уплата земельного налога | ОГКУВ | ОГКУВ | 271,50 | областной бюджет | 0,00 | 271,50 | 0,00 |
| 5 | Уплата прочих налогов, сборов и иных обязательных платежей | 8,03 | областной бюджет | 0,00 | 8,03 | 0,00 | ||
| 5.1. | Уплата транспортного налога | ОГКУВ | ОГКУВ | 1,97 | областной бюджет | 0,00 | 1,97 | 0,00 |
| 5.2 | Прочие расходы | ОГКУВ | ОГКУВ | 6,06 | областной бюджет | 0,00 | 6,06 | 0,00 |
| Итого: | 456322,96 | 142655,60 | 153587,46 | 160079,90 | ||||
Loading...