В этой статье коснёмся только проблемы преступности. Не стану уделять внимания тому, что люди где-то в Австралии, занимаясь сексом при включённом свете, нарушают закон, ибо он был принят при Царе Горохе и потерял свою актуальность в силу различных факторов. Преступление таких законов – это скорее тема для статьи типа «Интересные факты из жизни индейцев».
Я хочу коснуться проблемы, актуальной для каждого, из читающих эту статью.
Проблема преступности стоит сегодня перед обществом остро, как никогда. Российские тюрьмы переполнены и такое впечатление, что работать над этой проблемой никто не собирается.
В чём проблема? Что толкает людей на преступление? Не будем касаться случаев стрельбы в американских школах или поджогов автомобилей в Париже – это их проблемы. Разберём то, что ближе нам.
К сожалению, большинство преступлений, совершаемых в России, имеют алкогольные корни. Часто только он один, алкоголь, толкает людей, вызывая агрессию и отключая способность думать, на преступления, которых в трезвом виде человек не совершил бы, возможно, и под страхом смерти. Это - грабежи и убийства, кражи и ДТП с самыми печальными последствиями, порча чужого имущества и нанесение телесных повреждений различной степени тяжести.
Правда, есть одно НО – алкоголь по большому счёту играет роль катализатора, и только усиливает действие уже сидящих в человеке факторов, с лёгкостью выпуская этих монстров на свободу. Это может быть желание мести за нанесённые когда-то обиды, желание доказать кому-то свою крутость, бесконечное количество комплексов, банальная пустота в кармане и безысходность. Для того, чтобы был задействован последний фактор при совершении преступления, даже алкоголь часто бывает не нужен – так глубоко укоренилась в некоторых домах эта проблема.
Правда, если копнуть поглубже, если поработает хороший психоаналитик, мы узнаем, что в чистом виде какой-либо одной из причин дело не ограничивается. Чаще всего имеет место совокупность многих факторов, гремучая смесь из которых и толкает на преступление.
Кстати, такая психоаналитическая работа была бы весьма полезна для сбора информации и профилактики преступлений в нашем обществе, но, к сожалению, нашему государству, судя по всему, больше по душе просто кидать людей за решётку. Ведь профилактические меры представляли бы из себя обширную социальную программу, национальный проект, который обойдётся, видимо, дороже, чем содержание тюрем.
Далее мы имеем дело уже с организованной преступностью. Отсутствие образования, богатых родителей и видимых перспектив в жизни, как следствие - мизерные зарплаты и желание красивой жизни, толкают людей, чаще молодёжь, вступать в ряды организованных преступных групп в надежде лёгкой и быстрой наживы, или создавать собственные, подражая своим любимым героям типа Аль Капоне.
Особняком стоят разного рода маньяки типа Чикатило или Битцевского маньяка. Здесь уже никакими социальными программами и национальными проектами не обойдёшься. В этих случаях на первом месте стоят психологические расстройства, которые и толкают людей на страшные преступления.
Тот же Чикатило, или «Ростовский потрошитель», как называли его тогда, по некоторым сведениям страдал недержанием мочи до двенадцати лет, и мать по утрам часто била его за испачканное бельё. А в 43-м году у него родилась сестра. Но так как исследователи выяснили, что отец будущего маньяка в это время был на фронте, они сделали вывод, что шестилетний ребёнок, возможно, стал свидетелем изнасилования собственной матери немецкими солдатами. Стоит оговориться, что это только версия.
А в 1946 году, когда на территории УССР, где родился будущий убийца, разразился голод, тот долго боялся выходить из дома, опасаясь, что его могут поймать и съесть соседи.
Все эти, и возможно, какие-то неизвестные нам случаи из жизни печально известного Андрея Чикатило, повлияли на перерождение потенциально нормального человека в бездушного зверя, убийцу и насильника.
Возможно, родившись в наши дни и не пережив всех трудностей своего времени, он был бы добропорядочным гражданином, но тяжёлое детство и, возможно, генетическая предрасположенность (его сын тоже стал преступником) сделали своё чёрное дело.
Преступность – это проблема всего общества в целом. Если на другом конце страны совершено преступление – это не значит, что не стоит беспокоиться, ведь это где-то далеко. Стоит осмотреться вокруг и постараться понять, а не такие ли точно условия окружают меня? А не может ли что-то подобное произойти и со мной?
И подумать, что ты можешь сделать, чтобы хоть на миллионную долю процента сделать жизнь вокруг себя лучше?
Когда мы перестанем думать только о себе, тогда и преступность начнёт уменьшаться и жить станет лучше и безопасней.
Нарушение закона детьми: смириться или бороться?
Работу выполнил: ученица МБОУ «Гимназия № 1» Попаз Аделина Михайловна, класс 8 В; телефон: 89086244132, e-mail: [email protected]
Руководитель: учитель истории МБОУ «Гимназия № 1» Данилова Наталья Павловна; телефон: 89086244132, e-mail: [email protected]
Астрахань – 2015
страницы
Введение………………………………………………………….2
Кем быть?.................................................................................3 – 4
Почему дети нарушают законы?..............................................5 – 6
Влияние семьи на формирование чувства законности………..7 – 8
Профилактика правонарушений несовершеннолетних……….9 – 10
Что говорит закон?...................................................................9
Что можем сделать мы?...........................................................10
Заключение…………………………………………………….....11
Список источников и литературы………………………………12
Приложение……………………………………………………….13 – 14
(статистические данные, методическое пособие «Я знаю свои права!»)
Введение
Актуальность темы исследования определяется возросшим числом преступлений несовершеннолетних. По официальным данным,по итогам прошлого года в Российской Федерации был зафиксирован рост преступности несовершеннолетних на 5 %. На учете в органах внутренних дел сейчас стоит 175 тысяч несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений.
По статистике детский возраст характеризуются повышенной криминальной активностью. Вместе с тем, они будущее любой страны, от их привычного поведения, образа жизни, личностных качеств зависит и судьба общества, государства. Не удивительно поэтому, что подростково-молодежной преступности уделяется столь большое внимание в отечественной и зарубежной литературе - криминологической, социологической, психологической, педагогической.
Цель исследования заключается в комплексном изучении проблемы правового регулирования преступлений несовершеннолетних, изучении причин роста преступности в детской среде.
Гипотеза исследования – лучший способ борьбы с преступностью несовершеннолетних – профилактика, которая заключается в широком информировании детей об их правах и обязанностях.
Методологической основой исследования является принципы объективности, критической интерпретации источников и систематизации.
Источниковую базу исследования составили зарубежные и российские законодательные акты.
Кем быть?
…Ларра был сыном женщины и орла. Гордый и высокомерный, он презирал людей, считая себя первым на земле. Однажды он убил девушку за то, что та оттолкнула его, и тогда люди придумали самое страшное наказание, которое только может выпасть на долю человека, - они оставили его в одиночестве. И жизнь превратилась для него в бесконечную муку.
В рассказе М. Горького «Старуха Изергиль» есть и другая легенда – о Данко, который «спас всех один». «Между больших деревьев и в грозном шуме молний», через чащи и болота Данко вел свой народ из рабства к вольной и счастливой жизни. И когда трудности стали казаться непреодолимыми, а люди зароптали, обвиняя его в неумении управлять ими, «он разорвал руками себе грудь и вырвал из нее сердце и высоко поднял его над головой…
Идем! – крикнул Данко и бросился вперед на свое место, высоко держа горящее сердце и освещая им путь людям».
В этих романтических легендах М. Горький противопоставляет два типа морали – эгоизм, индивидуализм («все – для меня, я – центр вселенной») и коллективизм (предпочтение общественных интересов личным, забота о людях, способность пожертвовать даже своей жизнью ради их счастья).
Жить в обществе и быть свободным от общества нельзя. Каждый живущий в данном обществе, осознает он или нет, включен в его деятельность, систему норм, культурных традиций. Нет и не может быть такого уголка, куда можно было бы спрятаться от требований окружающей жизни.
Тон в нашей жизни задают те, кто способен сочетать в своей работе творческую инициативу, деловитость и строгую дисциплинированность. Малейшие отклонения от социальных норм вносят в жизнь беспорядок, вследствие которого несет убытки хозяйство страны, ослабляются нравственные устои.
Несколько лет назад на одном из российских предприятий сделали подсчет потерь рабочего времени из-за прогулов работников (пропущенных ими рабочих дней без уважительной причины). Получилось 12849 часов! Сколько же продукции можно было сделать за это время? А ведь случаются еще и опоздания и простои…
Требование неукоснительно следовать нормам общественной жизни вовсе не означает, что люди лишаются всякой самостоятельности, права поступать так, как им кажется нужным и справедливым. Правовое государство обеспечивает возможность наиболее полного и свободного проявления гражданами их творческих сил, намерений, мыслей, чувств, стремлений, потому что такое государство основано на демократии, т.е. верховной власти народа.
В Конституции России сказано:«Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ».
Основную тяжесть забот об укреплении законности и правопорядка берет на себя государство. А активность участия граждан в этом деле зависит прежде всего от их заинтересованности в том, чтобы законы исполнялись точно и неуклонно, без всяких исключений. Но чтобы эту заинтересованность ощутить, необходимо быть ответственным гражданином свое страны, обладать правовой культурой.
Сейчас особенно актуален вопрос об укреплении гражданской позиции каждого, высокой культуре труда и поведения. Деятельность человека должна быть направлена на достижение положительных целей. Но стоит произойти сбою хотя бы в одном из элементов формирующейся общей культуры человека, и эта активность нередко приобретает чуждый нашим идеалам оттенок, становится «движущей силой» накопительства, карьеризма, бытового разложения, а подчас и преступлений. По уровню общей культуры человека можно судить об очень многом. Вот почему так важно сформировать у подрастающего поколения понимание необходимости следовать букве закона, уважать и ценить свое Отечество, честно служить ему.
Возникает вопрос: «Откуда тогда берутся несовершеннолетние преступники?» В современном мире есть ряд причин и условий (детерминанты), влияющих на их развитие.
Какие же детерминанты влияют на несовершеннолетних с отрицательной стороны:
1. Отрицательное влияние в семье со стороны родителей и других членов семьи.
2. Отсутствие возможности у родителей в кризисной ситуации обеспечить минимальные потребности детей.
3. Отрицательное влияние со стороны ближнего окружения.
4. Подстрекательство со стороны взрослых преступников.
5. Длительное непосещение занятий либо их отсутствие (каникулы).
6. Беспризорность, безнадзорность.
7. Низкий уровень работы общеобразовательных учреждений.
8. Пропаганда в СМИ, литературе стандартов антиобщественного поведения (культура насилия, жестокости, наркотиков, порнографии).
Почему дети нарушают законы?
Однажды известный швейцарский психолог Ж. Пиаже рассказал А. Эйнштейну о своих исследованиях развития познания у детей. «Как это трудно, - сказал гениальный физик, - насколько психология труднее физики!». Это историю психологи очень любят приводить в доказательство сложности работы в своей области знаний. При изучении причин общественных явлений, закономерностей, которым они подчиняются, ученые сталкиваются с не меньшими проблемами, чем в ходе исследований неживой материи. Возьмите хотя бы вопрос о причинах отклонений от норм в поведении некоторых людей (аморальных поступков, правонарушений и преступлений). Когда мы говорим, что кто-то нарушил закон, то имеем в виду человека, пренебрежительно относящегося к обязательным правилам (нормам), установленным верховной государственной властью. Между законами природы и юридическими законами существует коренное различие. Законы природы заключают в себе явления, которые не зависят от воли человека, и помогают понять, как и почему природа развивается. Законы юридические предписывают, что и как можно делать и что делать нельзя. Содержание последних меняется в зависимости от характера общественных отношений, интересов людей, исторической ситуации. Древнеиндийские законы Ману, например, имеют очень мало общего с гражданским кодексом Наполеона. Законы природы незыблемы, нерушимы, а законы юридические, к несчастью, иногда нарушаются. Если бы люди вели себя так же однозначно и предсказуемо, как атомы или молекулы и, в какой-то мере, растения и животные, - не было бы нужды в создании общеобязательных правил поведения и действий в форме законов.
Право – порождение общественных отношений и, следовательно, постоянно сталкивается с противоречиями, острыми вопросами и правовой теории, и практики применения права.
Остановимся в связи с этим на старом как мир вопросе о том, способствует ли борьбе с преступностью ужесточение наказания. Существует немало людей, которые искренне убеждены, что чем суровее закон будет карать за преступления, тем скорее они исчезнут. Причина такого подхода к решению сложнейшего общественного вопроса не в какой-либо особой «кровожадности» этих людей, а в том, что они слабо представляют, чем же на самом деле руководствуются граждане, соблюдая установленный законом порядок. Вот какие ответы были получены на этот вопрос:
«убежденностью в необходимости и полезности закона» - 52,3 %,
«привычкой соблюдать закон» - 27,4 %,
«тем, что так поступают другие» - 1,5 %,
«желанием избежать общественного осуждения» - 3,9 %,
«боязнью утраты доверия окружающих» - 3,9 %,
«страхом наказания» - 0,9 %,
«личным расчетом» - 1,7 %.
Как видим, лишь меньше одного процента опрошенных боятся наказания, большинство остальных послушны закону из уважения к нему, по привычке его соблюдать.По моему мнению, жестокость, не считающаяся ни с какими различиями, делает наказание совершенно безрезультатным, ибо она уничтожает наказание как результат права.
Или возьмем вопрос о сложностях рассмотрения некоторых дел судами. О том, как иногда суду непросто разобраться в том, что он рассматривает, повествует старинная история.
Двое обратились в суд с просьбой разрешить из спор. Судья выслушал первого и сказал: «Ты прав». Когда второй рассказал, как было дело, судья решил, что и он прав. «Как же так? – вмешалась присутствующая на суде жена судьи. – Не могут оба быть правы!» «И ты права», - сказал судья.
Далеко не все безответственные люди – неучи. Многие не только стремятся избежать выполнения своего общественного долга, но и пытаются «доказать» свою «позицию». Им говорят, что лгать, обманывать нельзя, а они отвечают, что «не обманешь – не проедешь», «все так делают», «жизнь такова» и т.п. Государство своими законами напоминает им, что запускать руку в общественный карман нехорошо, противозаконно, что за это неизбежно последует наказание, а они отвечают: «Не пойман – не вор»…
Когда мы собираемся что-то сделать, особенно в непростых ситуациях, то прислушиваемся к «голосу» чувства и соображения ума. Что перевесит?
Посмотрите, что пишет подростки, попавшие в тюрьму:
Женя, 16 лет: «Я всегда считала так: «Кого угодно может коснуться тюрьма, только не меня». Ведь я была хорошей ученицей, примерной девочкой, и, до поры до времени, не стояла не криминальной тропе. В 8-м классе я попала под влияние старших «товарищей», стала увлекаться наркотиками, перестала слушать свою бабушку.
Александр, 17 лет: «За те семь месяцев, что я здесь живу, я понял, что прежде всего в жизни надо дорожить своими родителями. Понял, что был неправ, когда говорил, что мне все равно, и что меня не поймают, когда обзывал всех плохими словами и думал, что так и надо. Отец с мамой не желали мне ничего плохого, они хотели сделать, как лучше».
Как же помочь детям не совершать опрометчивых поступков? Сурово карать? Запрещать все и вся? Думаю, нужно воспитывать в детях чувство законности.
Уважение к праву, чувство справедливости, долга, ответственности, законности – одни из самых высоких проявлений человека.Чувство законности помогает принимать решения и «по совести», и на основе правовых норм. У человека, обладающего им, вызывает протест любое отклонение от требований закона, он стремится восстановить справедливость там, где она нарушена. Он хочет, стремится поступать в соответствии с законом. Ведь право не только ограничивает наше поведение определенными рамками, но и побуждает к активным действиям в общественных интересах, как и совесть.
Без законов не было бы цивилизованного общества и это понятно каждому человеку. Но если один человек законопослушный, то другой нарушает законы. А почему так происходит? На это влияет и жизнь конкретного человека, и многие другие факторы.
Психологические факторы: почему человек нарушил закон?
Итальянский врач-психиатр Чезаре Ломброзо самым первым выдвинул теорию о том, почему человек нарушает закон. Это описано в его труде «Черты врожденного преступника». По теории Ломброзо люди становились преступниками не под влиянием жизненных неурядиц, а по определенным анатомическим особенностям: форме черепа, определенной конституции тела, форме рук и т.п. Эту теорию посчитали в науке некорректной, ведь исследования последующих лет не подтверждали прямую связь между анатомическими особенностями человека и преступлением, которое он совершил.Но есть некоторые психологические факторы, которые заставляют человека нарушить закон и к ним относятся:
- одиночество и отторжение человека обществом. Это начинается с семьи, где ребенок чувствует себя одиноким и никому не нужным. Потом у него не складываются отношения со сверстниками в детском саду, школе, институте. Человек по мере взросления становится замкнутым и даже агрессивным. Такие люди просто не понимают общество с его законами и часто попадают в различные преступные группировки. Поэтому они и нарушают законы;
- неуверенность в себе, страх и желание самоутверждения. Эти качества тоже формируются в детстве, если к ребенку слишком строго относятся родители или он сталкивается с агрессией сверстников. У человека со временем появляется комплекс неполноценности, и он хочет самоутвердиться любыми путями, что часто приводит к нарушению закона;
- конкретные психологические мотивы. Бывают такие ситуации, когда человек совершает преступление на почве ревности, мести или ненависти. В этом случае преступник считает свое преступление актом возмездия и не думает, что он нарушил закон;
- психические расстройства. Психическое расстройство преступника бывает доказать трудно. К примеру, человек болен на клептоманию и ворует мелкие предметы, но доказать, что у него эта болезнь, довольно сложно. Конечно, существуют психические болезни и намного серьезней, и именно заболевания подталкивают человека к нарушению законов. Он просто не понимает, что натворил, но за эти преступления его могут не посадить за решетку, а отправить на принудительное лечение.
Социальные факторы, влияющие на нарушения законов
Если вышеуказанные факторы повлияли на психику человека еще с детства, и он совершил преступление, то есть социальные причины, по которым вполне адекватный человек нарушает законы. К ним относятся:- безнаказанность. Тут учитываются разные процессы, происходящие в обществе. К примеру, в стране слабая власть или законы юридически несовершенны. Преступника не могут поймать и наказать по всей строгости закона. Человек после совершения одного преступления совершает следующее с уверенностью, что его никто никогда не накажет. В тех странах, где соблюдение закона выступает самой высокой ценностью, человек никогда не нарушит закон;
- стремление к приобретению благ любыми путями. Одни люди хотят разбогатеть законными способами и работают, не покладая рук. Но другой человек с низким уровнем дохода или вообще без него хочет разбогатеть тоже, однако легальным путем у него ничего не получается. Он завидует своим богатым знакомым и приходит к выводу, что он ничем не хуже их. Поэтому он и решает получить материальные блага путем преступления закона.
Итак, в первую очередь скажем о том, что статьи 104-105 Конституции РФ, отображают все особенности и саму схему принятия федеральных законов в стране. Схема в данном случае...
Составление определенных документов требует дополнение его сносками на законодательные базы. Чтобы оформить ссылку или же сноску на закон, нужно знать точное название закона,...
Все федеральные законы должны быть в обязательном порядке обнародованы в течение семи дней с момента его подписания президентом страны. Полный текст документа публикуется в...
Наследственные вопросы в нашей стране стали возникать крайне часто. Благое дело, что законодательная база в данном вопросе проработана практически до мелочей и деталей. Получить...
Вы удивитесь, узнав, что достаточно много казалось бы невинных поступков, которые вы совершаете, на самом деле являются незаконными в США.
- Представьте себе, что вы находитесь в американском спорт-баре с друзьями, смотрите матч и решаете сделать ставку на исход игры. Если вы поставите более $ 2000 , то нарушите закон, и вас могут посадить на срок до 10 лет. Такой случай произошел в 2005 году. Тогда полицейский услышал, как один парень по имени Сэл Кулоси в баре сделал ставку в размере более 2000 долларов. На следующее утро спецназ в масках стоял на пороге его дома, чтобы арестовать как особо опасного преступника. В результате сопротивления бедолага Сэл получил пулю в сердце.
- Случай № 2 – это подключение к незащищенным сетям Wi-Fi . Подключение к любой беспроводной сети интернет, даже если для этого не требуется пароль и система не предупреждает вас об опасности, может грозить вам тюремным сроком до 2 лет и нехилым штрафом в 10 000 долларов. Учитывая, что большинство смартфонов и прочих беспроводных устройств автоматически ищут и подключаются к сетям Wi-Fi, вам не составит труда преступить закон. На самом деле, очень маловероятно, что вас все-таки поймают с поличным! Несмотря на это, в США зафиксированы по крайней мере 4 известных случая, когда люди были упрятаны за решетку за пользование чужих Wi-Fi подключений.
- Третий случай - использование ников и фейковых имен в интернете . Это может звучать глупо, но в следующий раз, когда вы оставите коммент к статье под псевдонимом SuperNinja66, вы на самом деле нарушите закон и вам предъявят компьютерное мошенничество. Такая «подделка» своего имени может грозить вам от 5 до 20 лет лишения свободы.
- В тюрьму за фантастику. Хорошо, что это не распространено повсеместно, но в некоторых американских штатах, например, в штате Иллинойс, это противозаконно. Даже не имеет значения, опубликовали вы или нет вашу злосчастную писанину, в которой человек получает травму или погибает от рук пришельцев. Если кто-то вдруг найдет вашу рукопись и ни дай бог получит психологическую травму, не миновать вам штрафа в долларов так 1500 и одного месяца на нарах впридачу. Куда хуже дело обстоит в штате Оклахома, где вы можете схлопотать за то же самое деяние до 10 лет лишения свободы.
- Вот еще один закон, который многие нарушали бесчисленное количество раз. В Великобритании и некоторых штатах США, например, в Аляске, на самом деле незаконно напиваться в баре . Закон определяет человека в алкогольном опьянении как, «потерявшего устойчивый самоконтроль». Хотя очень немногие люди когда-либо были привлечены к ответственности за это, на практике судье достаточно зафиксировать такие признаки, как остекленевшие глаза, невнятная речь и неустойчивое равновесие, чтобы определить, достаточно ли пьян человек, чтобы попасть под статью за пьянство в пабе.
- Самое несуразное преступление – это петь Happy Birthday в общественных местах. Почему? Ответ прост – она защищена авторским правом. В 1988 году Warner Chappell Music приобрела права на песню за 25 миллионов долларов, в расчете, что рестораны будут платить лицензионные отчисления за исполнение этой популярной композиции. В совокупности лицензионные платежи в Warner Music приносили прибыль 2 миллиона долларов в год. В 1995 году Американское общество композиторов, авторов и издателей пыталось взыскать деньги с 2 300 скаутских организаций, потому что они регулярно пели “Happy Birthday” у костра, не заплатив ни цента. После чего в прессе разразилась небывалая шумиха, в результате которой авторское общество было вынуждено отступить, когда им объяснили, что они поступили плохо.
- И, наконец, почти повсеместно в США незаконно рисовать маркером или аэрозольным баллончиком с краской в общественных местах, если вам еще не исполнилось 18 лет. Так что если вы в детстве принимали участие в дне декоративно-прикладного искусства, то вы попросту закоренелый преступник. Как раз такой спорный случай зафиксирован в 2010 году в Оклахома-Сити, когда 13-летний мальчик был арестован за рисование многоразовым маркером в классе. Подросток писал на листе бумаги, а чернила из маркера пропитали бумагу и испачкали стол. Учитель не растерялась и своими силами задержала опасного преступника, позже передав его в руки полиции.
Вы точно не нарушите ни один из законов ни в одной стране мира, если будете готовить отличные вкусные блюда по рецептам, которыми щедро делится автор этой статьи ©Андрей
В Госдуме разрабатывают новую редакцию Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). За последние 14 лет документ меняли почти три сотни раз. Нынешние поправки поднимут штрафы за распитие алкоголя в общественных местах, матерщину и прочее мелкое хулиганство. Но станут ли россияне после этого лучше соблюдать закон? Есть ли смысл в ужесточении наказания? На эти и другие вопросы отвечали депутат, социолог, юрист, правозащитник и психолог.
***
Владимир Новицкий, адвокат, президент Российской секции Международного общества прав человека:
Это большая политическая глупость рассчитывать, что, ужесточив наказание, можно обеспечить законопослушное поведение. Такие ошибки совершались неоднократно, в том числе и тиранами древности, и в новое время. Наше сегодняшнее законодательство идет именно этим путем. Законы написаны так, что при желании их можно применить к любому. Бывший председатель Думы говорит: «Мы неплохо поработали и приняли пять тысяч нормативных актов за четыре года». Получается примерно по пять-шесть актов в день. Это создает законодательный и нормативный хаос.
Законы должны быть разумны и достаточны. Если вас могут привлечь к ответственности за то, что вы встали втроем на дороге - несанкционированное публичное действие, закон носит манипуляционный характер. Его толкование зависит от ситуации. Любые санкции должны быть конкретными и не допускать дополнительных толкований. Расширение административной ответственности приведет к их массовому игнорированию, а попытка жестко реагировать может вызвать совершенно непредсказуемый исход. КоАП должен стать как минимум в три раза тоньше, а уголовный - конкретнее.
В уголовном законодательстве всегда есть возможность заменить штраф наказанием, при административной ответственности это не всегда так. Хроническое неисполнение постановлений повлечет только перегрузку госорганов и создаст дополнительные механизмы для низовой коррупции. У нас масса норм, которые не соблюдаются, и ответственность наступает только в исключительных случаях. Например, штрафы за выгул собак в неположенном месте.
***
Ирина Забежинская, медицинский психолог, институт судебной психиатрии имени Сербского:
Даже если депутаты хотят сделать общество лучше, то они пытаются это сделать на основе своих представлений об этом обществе. Они не пытаются воспитать идеальных граждан, но полагают, что с теми гражданами, которые их окружают, нужно общаться именно таким образом. Как с рабами, например. Получается, что они воспринимают себя не как часть того общества, для которого создают законы. И, соответственно, нарушают их потому, что считают писанными не для себя.
К тому же ужесточение наказаний обычно не приводит к снижению правонарушений. Например, после того как в Советском Союзе повысили срок за изнасилование, число жертв этого преступления только увеличилось. Это что касается криминальной агрессии. А в основе административных правонарушений лежат две тенденции. Во-первых, рентные установки. Например, «сделайте мне удобную парковку, и я не буду парковаться на газоне». Если будут такие правила, которые удобнее соблюдать, чем нарушать, то это сильно снизит число правонарушителей. Еще одна тенденция - восприятие себя как более достойного. К примеру, «пускай другие едут по правилам 60 километров в час, а я не для того себе машину купил»; «правила для середнячков, а я круче». Кража и хулиганство, в частности, почти всегда несут в себе рентные установки.
***
Кирилл Титаев, социолог и ведущий научный сотрудник Института проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге:
Законодатели борются с проблемами, которые сами себе выдумали. Пьющие люди на улицах, например, - это не проблема из числа нерешенных или острых. Культура поменялась, это уже не массовое явление. При увеличении штрафа за распитие спиртных напитков основной риск - это не штраф, а то, что у нарушителя отнимают два часа на составление протокола. Если, скажем, ввести штраф десять тысяч, то вместо нынешней ситуации, когда человек, задержанный на улице, спокойно идет с полицейскими и подписывает протокол, он выкинет бутылку и скажет: «Сначала докажите». Будут обжалования и бесконечные конфликты, в результате чего полицейские просто перестанут этим заниматься. Ведь получить должное количество административных протоколов можно, сосредоточившись на чем-то еще.
Частое изменение законодательства ведет к тому, что сами законодатели превращаются в правовых нигилистов. Потому что закон знать нельзя, полицейские и судьи начинают жить по понятиям, на которые эти законы в целом походят. Отследить-то эти изменения они не могут. Нельзя с уважением относиться к тому, чего не знаешь. В результате все законы перестают работать: и хорошие, и плохие.
При назначении штрафа нужно учитывать не только то, как это будет выглядеть на бумаге, но и то, как это будет происходить на практике.
***
Виктор Федосеев, президент Московской муниципальной коллегии адвокатов, член Ассоциации юристов России:
Банальное увеличение штрафов нерационально. Нельзя просто индексировать штрафы. Ведь уровень зарплат и прожиточный минимум, несмотря на инфляцию, не изменились. Это лишь увеличит финансовую нагрузку на граждан. В итоге чем больше будет штраф, тем выше возможности коррупционной составляющей. Человек окажется перед выбором: предложить должностному лицу закрыть глаза на правонарушение или заплатить сто тысяч.
Чтобы регулировать поведение людей, нужно применять не только штрафные санкции, но и различные альтернативные виды наказаний. В настоящий момент отсутствуют наказания, связанные с общественно-полезным трудом. К разной категории граждан в зависимости от финансового состояния и занятости нужно применять различные виды наказаний. Зачем пытаться штрафовать бомжей? Представьте, если какого-нибудь главного инженера или топ-менеджера обязать совместно с коммунальщиками заниматься очисткой тротуаров. Его один раз так накажи, так он вовек такое правонарушение совершать не станет. Особенно если об этом кто-то узнает. В Европе это довольно применимая практика.
***
Дмитрий Вяткин, заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, один из авторов новой редакции КоАП:
Кодекс об административных правонарушениях - это закон, в который чаще всего вносятся или предлагаются изменения и дополнения. Только за прошедшие неделю-две региональные законодательные органы, депутаты и правительство направили в Думу едва ли не два десятка инициатив, и все - по внесению изменений в КоАП. Причин для этого много. Во-первых, усложнение законодательства, регулирующего самые различные вопросы и сферы нашей жизни.
Соответственно, нужно менять или вводить в КоАП новые нормы об ответственности за нарушение новых или измененных норм права. Во-вторых, регионы часто настаивают на уточнениях КоАП из-за несовершенства применения действующего кодекса, пробелов в нем, далеко неидеальной системы разграничения предметов ведения и полномочий между региональными и федеральными органами власти. И наконец, свои коррективы вносит инфляция - те размеры штрафов, которые были существенными, со временем «девальвируются». Еще 10-15 лет назад штраф 300 рублей был весомой суммой. Сейчас - уже нет. И если наказание заключается в штрафе в несколько сотен рублей, это невыгодно с точки зрения расходов на его принудительное исполнение. Каждое исполнительное производство стоит денег. И если размер штрафа меньше, чем затраты на его взыскание, встает вопрос о целесообразности взыскания «незначительной» суммы штрафов, счет которым идет на миллионы.
Тяжесть наказания зачастую останавливает потенциального правонарушителя. Мы не играем лишь на страхе, но добиваться от сограждан законопослушного поведения приходится в том числе и под угрозой применения санкций. Законопослушное поведение должно быть не только выгодным, но и поощряемым в обществе, модным. Для людей старшего поколения правомерное поведение являлось элементом воспитания. Это воздействие пропаганды законопослушности, проводимой в Советском Союзе. В 90-е годы был заложен совершенно иной стереотип поведения. Главными героями в обществе становились преступники и правонарушители, люди, отрицающие закон как таковой. И это, кстати, культивировалось в массовом сознании при помощи кино, телепередач и произведений искусства. Из презираемого субъекта правонарушитель вдруг приобрел совершенно иной статус. К сожалению, стереотип «крутого парня», положительного правонарушителя или преступника до сих пор не изжит. Мы их видим каждый день вокруг себя. Откровенно показное неисполнение закона - норма для некоторых людей. Для преодоления правового нигилизма предстоит еще много работы. И, без всякого сомнения, очень важно добиваться того, чтобы любое правонарушение не оставалось безнаказанным.
Беседовала Анастасия Чеповская
«Лента.ру»
Loading...