Мы продолжаем цикл статей об аутстаффинге персонала и сегодня поговорим о штрафах, которые работодатель может получить за нелегальных сотрудников.
Штрафы работодателю за работу сотрудника без патента (разрешения на работу).
Рассмотрим пример из реальной практики:
Компания «Х» решил использовать иностранную рабочую силу для уборки территории торгового центра в зимнее время. Но к сожалению не до конца разобралась с тем - каким сотрудникам необходимы патенты для работы, взяв на работу гражданина Киргизии без патента, они так же взяли на работу гражданина Узбекистана, не проверив наличие разрешения на работу. (Гражданам Киргизии патенты для работы не нужны, в отличии от граждан Узбекистана, Таджикистана, Украины и пр.)
После этого к ним пришла проверка и обнаружив такое нарушение выписала штраф для юридического лица на 800.000 рублей.
- Важно! Штраф выписывается за каждого работника по которому обнаружено нарушение миграционного законодательства.
Хорошо в этой ситуации то, что гражданин без патента оказался один, а не оба.
Штраф за привлечение мигрантов без получения разрешения на прием иностранных граждан
В случае если вы приняли на работу иностранного гражданина, не получив заведомо специального разрешения, вам могут быть выписаны штрафы за нарушение законодательства в размере:
От 5 000 до 10 000 рублей на физические лица
От 25 000 до 50 000 рублей на должностные лица
От 250 000 до 800 0000 рублей на юридические лица, а так же, возможна, преостановка деятельности на срок от 14 до 90 суток
Работа с документами с истекшим сроком
- Важно! На вас, как на работодателя, ложится ответственность за то, чтобы все документы сотрудников были в порядке не только во время приема его на работу, но и в течении работы.
Таких случаев из практики огромное множество - компании ответственно относятся к оформлению иностранных работников, но в определенный момент забывают отследить срок оплаты патента. Работник не оплатив патент, а вы не отследивших этого момента навлекаете на себя все штрафы в размере указанном выше.
Еще один часто распространенный случай из практики - это когда у иностранного рабочего заканчивается срок регистрации, например первых 3 месяцев. В случае выявления данного нарушения вам так же грозит штраф.
Штраф за работу не по специальности
Важно проверять у каждого сотрудника, которого вы принимаете к себе на работу какая именно специальность указана в его патенте. Так как работать данный человек имеет право только по той профессии, которая указана в патенте при его получении.
В случае если проверяющие органы обнаружат на территории вашего предприятия сотрудника, который работает не по специальности вам, естественно, грозит штраф. Суммы штрафов в данном случае ни чем не меньше:
От пяти до десяти тысяч рублей для физ. Лиц
От двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей для должностных лиц
От двухстапятидесяти до восьмиста тысяч рублей для юридических лиц.
Штраф за не уведомление ГУВМ МВД
Важно! Вы должны уведомить ГУВМ МВД (ФМС) о том, что вы принимаете иностранного работника в штат в течении 3 дней
В противном случае вы получаете все те же штрафы в размере до 800 000 рублей, как юридическое лицо.
Штрафы работодателям за иностранного сотрудника: вопросы и ответы
1. Как узнать, есть ли уже штраф за иммигранта?
После проверки ГУВМ МВД (ФМС) вам выдается акт по факту ее проведения, состоящая из двух частей - вводной и основной. В вводной части указываются дата проверки, место и объект. В основной части указываются все обнаруженные нарушения по результатам проверки. Так же, если нарушения были выявлены, прилагаются доказательства и факты. Акт делается в двух экземплярах - один остается в материалах дела, второй передается предприятию. Вы в любом случае должны получить этот акт, так как представитель организации подписывает оба экземпляра. Именно с этим актом вы можете идти в суд, в случае, если решили обжаловать решение ГУВМ МВД по выписыванию штрафа за иностранных рабочих.
2. Что делать если уже выписали штраф?
В большинстве случаев штраф в размере до 800 000 рублей является большим денежным расходом для организации, по-этому часто собственники пытаются оспорить этот штраф в судах. К сожалению, если было установлено нарушение оспорить его не получится. Максимум на что можно расчитывать - это смягчение размера штрафа. Однако, есть вариант оспорить данный штраф, доказав, что вашей вины нету в том, что у сотрудника закончились разрешительные документы для работы. То есть когда сотрудника принимали на работу, например, два месяца назад - все документы у него были в полном порядке, но он их не продлил до момента проверки федеральной миграционной службы. Такие случае единичны и, конечно, нахождение нелегала на территории вашего предприятия без оформления и разрешительных документов - риск большых штрафов.
3. Что будет с самим нелегально работающим иностранным гражданином?
Легально работающие иностранные граждане подлежать процедуре депоратации из Российской Федерации:
- Первым делом после выявления нарушения по базам ГУВМ МВД гражданина везут в отделение полиции, где он находится до суда (суды по миграционным делам происходят ежедневно, по-этому, как правило, ждать им не приходится больше суток)
- Далее мигранта перевозят в суд, где и решают вопрос о его депоратции.
- Если решение положительное, его отправляют в спецприемник для мигрантов в Московской области (150 километров от Москвы). На месте старой военной части в деревни Костылево им и предстоит дожидаться депортации.
- Если у нелегала есть деньги на билет домой - его с сопровождениям конвоя сажают на рейс. Если нет - он остается в спецприемнике и зарабатывает себе на обратный билет
- Если у гражданина нету документов, удостоверяющих его личность, его помещают в спецприемник в Сахорово, где он дожидается ответа от посольства страны с его документами для удостоверения его личности.
4. Как можно избежать штрафов в дальнейшем?
В первую очередь, конечно, необходимо изучить миграционное законодательство и следовать всем правилам, для того, что бы не навлечь на себя штрафов.
Или вы можете обратиться за аутстаффингом персонала к нам и мы поможем вам с решение всех вопросов по оформлению иностранных граждан на работу.
Здравствуйте!
В соответствии с п. 1, п.2. п.4.5 ст. 13 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане:1) прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;2) являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии состатьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образо
То есть, работодатель имеет право привлекать на рабту иностранных граждан без получения специального разрешения, если работники прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы или являются высококвалифицированными специалистами.
Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность без разрешения (патента) в вышеуказанных случаях. Поэтому, если работники имеют РВП или ВНЖ на территории РФ или иные основания, то они имеют право работать без патента.
В силу ст. 18 .10 КоАП РФ Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
То есть, иностранный гражданин может быть привлечен к административной ответственности за нарушение вышеуказанных требований законодательства.
Порядок проведения проверок работодателей н апредмет моблдения вышеуказаннго законодательства установлен Приказом МВД РФ N 338, ФМС РФ N 97 от 30.04.2009 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда" {
СОгласно п. 15 18, п.22-26 , п. 37 Регламента Выездная проверка проводится в срок до 7 дней. Срок проверки, в том числе проводимой с участием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, может быть продлен назначившим ее должностным лицом системы ФМС России на 7 дней. Участие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в выездной проверке при продлении сроков ее проведения согласовывается с руководителем соответствующего органа внутренних дел Российской Федерации в порядке, установленном пунктами 50 - 53 Административного регламента.
Максимальный срок проведения проверки (с учетом возможного продления) - 14 дней.
Документарная проверка проводится в срок до одного месяца. Срок документарной проверки может быть продлен назначившим проверку должностным лицом системы ФМС России на один месяц.
Проверка считается начатой с даты издания распоряжения о ее проведении, если иное не указано в распоряжении.
Проверка может быть завершена раньше срока, установленного в распоряжении о ее проведении.
Назначившее проверку должностное лицо системы ФМС России может продлить период проверки в случае:
необходимости изучения значительного объема проверяемой информации;
непредоставления проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, заказчиком работ (услуг) и/или иными организациями документов в установленный срок;
необходимости запроса и изучения дополнительных документов и материалов.
Виды проверок: 22.1. Выездная проверка за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами, находящимися по адресу проведения выездной проверки в период ее проведения, в отношении проверяемого объекта проводится группой сотрудников подразделений системы ФМС России по месту нахождения объекта проверки и (или) ведения им деятельности. 22.1.1. Основанием для проведения плановой или внеплановой выездной проверки является: наличие сведений о проверяемом объекте в плане проведения проверок, формируемом на соответствующий период, предусмотренный установленным порядком планирования деятельности подразделений системы ФМС России;осуществление контроля за исполнением проверяемым объектом определений об устранении причин и условий нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации; осуществление контроля за исполнением проверяемым объектом положений миграционного законодательства Российской Федерации в случае поступления информации о наличии в его деятельности нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации;получение подразделением системы ФМС России информации, свидетельствующей о наличии признаков административных правонарушений в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) признаков нарушений федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере миграции;получение подразделением системы ФМС России и (или) органом внутренних дел Российской Федерации информации, свидетельствующей о возможных фактах нарушения иностранными гражданами законодательства Российской Федерации в сфере миграции;непосредственное выявление факта осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином с нарушением положений миграционного законодательства Российской Федерации. 22.1.2. Выездная проверка по контролю за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами в местах проживания (пребывания), а также в местах фактического осуществления трудовой деятельности проводится сотрудниками подразделения системы ФМС России по месту фактического либо установленного по имеющимся сведениям о миграционном учете места проживания (пребывания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а также места фактического осуществления им трудовой деятельности. В случае выявления нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации, допущенных иностранными гражданами в местах проживания (пребывания), установленных по адресу, указанному в распоряжении, при выявлении факта осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации назначается проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо заказчика работ (услуг), привлекающих иностранных работников в Российскую Федерацию и использующих их труд.22.2. При проведении совместной выездной проверки (плановой или внеплановой) группой сотрудников подразделения системы ФМС России, в состав которой по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, а также иными органами государственной власти и местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке включены сотрудники указанных органов, проверяется соблюдение положений миграционного законодательства Российской Федерации проверяемым объектом.Совместная выездная проверка проводится в соответствии с пунктами 44 - 54 Административного регламента.
Документарная проверка проводится в случае получения подразделением системы ФМС России сведений о возможных нарушениях положений миграционного законодательства Российской Федерации, а также наличия в имеющихся сведениях признаков, указывающих на административное правонарушение.
Проверка осуществляется на основании распоряжения о проведении проверки.Распоряжение о проведении совместной выездной плановой или внеплановой проверки издается в случае, если имеются основания полагать, что в процессе проведения проверки могут быть выявлены нарушения требований законодательных, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль и надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию ФМС России.
В случае выявления при проведении проверки нарушений законодательных, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль и надзор за соблюдением которых не относится к компетенции ФМС России, материалы, полученные при проведении проверки, направляются по принадлежности в срок не позднее 10 рабочих дней с момента выявления таких нарушений, а в случае выявления уголовных составов преступления - незамедлительно.
Организация выездных проверок возлагается на начальника или заместителя начальника подразделения системы ФМС России, сотрудники которого на основании распоряжения проводят проверку. Последовательность действий при проведении выездной проверки:выезд по адресу нахождения (осуществления деятельности) проверяемого объекта;объявление распоряжения о проведении проверки;предъявление служебного удостоверения;вручение копии распоряжения о проведении проверки законному представителю проверяемого объекта;ознакомление представителей проверяемого объекта с их правами и обязанностями при проведении проверки;осмотр территории и установление факта нахождения иностранных граждан на территории проверяемого объекта, проверка соблюдения ими положений миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе определение законности их пребывания и осуществляемой ими деятельности. Об осмотре территории делается запись в итоговом акте проверки. При осмотре может использоваться фото- и видеосъемка. В случае выявления административного правонарушения в ходе осмотра в целях фиксации доказательств составляется в установленном порядке протокол осмотра. В случае составления протокола об административном правонарушении в акте проверки делается соответствующая запись:изучение документов, сведений и информации, полученных в ходе осмотра и истребованных на проверяемом объекте;передача запросов о предоставлении дополнительной информации либо информации, для подготовки которой объективно необходимо время, в порядке, установленном Административным регламентом;изучение предоставленных по запросам документов;сопоставление оригиналов истребуемых документов с их копиями и подписание актов приема-передачи копий документов, подлежащих приобщению к материалам проверки;запрос (устный) у представителя проверяемого объекта и получение устных пояснений по мере необходимости;по мере необходимости запросы у должностных лиц проверяемого объекта, иных организаций и органов государственной власти дополнительных документов и информации;фиксирование в установленном порядке выявленных фактов нарушения миграционного законодательства Российской Федерации;завершение проверки.Направление (вручение) копии распоряжения о проведении проверки представителю объекта проверки производится в день выезда на проверяемый объект.
Полномочия сотрудников, проводящих проверку, подтверждаются служебными удостоверениями и распоряжением о проведении проверки.В начале проведения проверки сотрудник, проводящий проверку, объявляет распоряжение о проведении проверки и вручает представителю объекта проверки копию распоряжения о проведении проверки. На оригинале распоряжения о проведении проверки, остающемся у сотрудника, проводящего проверку, представитель проверяемого объекта проставляет отметку о получении копии с подписью и с указанием своей должности (иного подтверждения своего статуса представителя), фамилии, имени и отчества, а также даты получения копии. Подписанный представителем проверяемого объекта оригинал распоряжения приобщается к материалам проверки.В случае отказа представителя проверяемого объекта от получения копии распоряжения о проведении проверки, в оригинале распоряжения о проведении проверки делается соответствующая запись.
В случае выявления в действиях иностранных граждан, находящихся на территории проверяемого объекта, административного правонарушения, сотрудниками, проводящими проверку, незамедлительно принимаются предусмотренные законодательством Российской Федерации меры.
В ходе проведения проверки сотрудники, проводящие проверку, вправе истребовать документы, обязательные к наличию в соответствии с перечнями, установленными в нормативных правовых актах, предусмотренных пунктом 8 Административного регламента.
Сотрудник, проводящий проверку, знакомит представителя проверяемого объекта с порядком проведения проверки и его правами и обязанностями. После вручения копии распоряжения о проведении проверки и ознакомления представителя проверяемого объекта с порядком проведения проверки и его правами и обязанностями сотрудники, проводящие проверку, приступают к изучению, обобщению и анализу информации, полученной в ходе осмотра территории по адресу проведения проверки, и сравнению ее с информацией, полученной путем изучения и анализа документов, сведений и информации, предоставленных представителем проверяемого объекта. В дальнейшем выездная проверка проводится путем последовательного истребования и изучения документов, сведений и информации на проверяемом объекте, в иных организациях, органах государственной власти и сведений, имеющихся в подразделениях системы ФМС России.Представляемые копии документов должны быть заверены подписью представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, заказчика работ (услуг) или уполномоченного ими лица, представляющего сведения, и скреплены печатью. Оригиналы документов предоставляются только сотрудникам группы по проведению проверки. Изъятие сотрудниками, проводящими проверку, оригиналов документов или копий документов, в предоставлении которых было отказано, допустимо только в случае выявления административного правонарушения в качестве обеспечительной меры в предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке.В случае если по требованию сотрудника, проводящего проверку, документы (их копии) не могут быть предоставлены в установленный им срок либо отсутствуют, уполномоченное лицо проверяемого объекта должно до истечения такого срока предоставить сотруднику, проводящему проверку, письменное мотивированное объяснение о причинах неисполнения требования.Требование о предоставлении документов оформляется письменным запросом. Запрос оформляется в двух экземплярах: первый экземпляр вручается (направляется) представителю проверяемого объекта с подтверждением его вручения (направления), второй приобщается к материалам проверки. В случае если по решению сотрудника, проводящего проверку, заверенные копии документов подлежат приобщению к материалам проверки, сотрудником и представителем проверяемого объекта подписывается акт приема-передачи документов.Акт приема-передачи документов подготавливается в двух экземплярах. В акте приема-передачи документов указывается перечень документов, передаваемых представителем проверяемого объекта в подразделение системы ФМС России и (или) орган внутренних дел Российской Федерации, и дата приема-передачи документов.
Права и обязанности сотрудников, осуществляющих проверку, определяются законодательством Российской Федерации.
При проведении проверки сотрудники, осуществляющие проверку, имеют право требовать у лиц, находящихся по месту расположения проверяемого объекта, документы, удостоверяющие их личность, и документы, подтверждающие законность их пребывания на территории Российской Федерации, а также, при необходимости, документы, подтверждающие право на осуществление ими трудовой деятельности. При проведении проверки сотрудники, осуществляющие проверку, имеют право требовать от представителя проверяемого объекта :документы о его государственной регистрации и иные сведения, установленные законодательством Российской Федерации;сведения об иных юридических и физических лицах, осуществляющих деятельность на проверяемом объекте, и всю необходимую информацию, позволяющую определить, в чьих интересах и по поручению кого на объекте проверки осуществляется трудовая деятельность иностранными гражданами, с ведома кого они проживают (находятся) по данному адресу;документы и сведения, установленные законодательством Российской Федерации, подтверждающие надлежащее исполнение положений миграционного законодательства Российской Федерации в отношении иностранных граждан и иностранных работников;иные документы и сведения, необходимые для целей проверки.
То есть, при проведении проверки сотрудники ФМС имеют вышеуказанные права, том числе осмотр мест фактического осуществления трудовой деятельности и истребование документов у работодателя и работников.
ОДнако изъятие паспортов иностранных граждан является неправомерным.
Поэтому иностранные работники имеют право обжаловать действия УФМС в административном порядке. В свою очередь ИП имеет право обжаловать нарушения процедуры проведения проверки в в административном и судебном порядке.
С могу оказать услугу по составлению жалобы, а также проконсультировать по обжалованию иных неправомерных действий сотрудников ФМС.
С уважением Ф. Тамара
Согласно Статье 18.10 «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации» Федерального Закона от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в редакции от 23.04.2018 с изменениями и дополнениями, вступающими в силу 14.05.2018) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, безвизовый мигрант несёт административную ответственность в следующих ситуациях :
- осуществление трудовой деятельности без патента;
- работу не по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) – в том случае, если таковая указана в патенте;
- вступление в трудовые отношения вне пределов субъекта РФ, где выдан патент;
- нарушение сроков предоставления сведений для внесения изменений в патент.
Справка . Отсутствием патента как официального разрешения на осуществление трудовой деятельности считаются также случаи, при которых имеющийся патент оказался подложным или аннулированным по истечению срока действия.
Отдельно рассматривается нарушение сроков обращения за оформлением . Закон гласит, что иностранец обязан обратиться за оформлением указанного документа в течение 30 календарных дней после въезда на территорию РФ.
Какой штраф и другие наказания для иностранных граждан предусмотрены за отсутствие документа?
Какие санкции применяет государство по отношению к нелегальным безвизовым трудовым мигрантам?
Кроме того, может последовать административное выдворение за пределы Российской Федерации. В том случае, если мигрант допустил подобное нарушение впервые, представители государственной власти могут не применять механизм депортации. Также не выдворяют тех мигрантов, которые вовремя не предоставили сведения для внесения изменений в патент.
Внимание! Если иностранный гражданин нелегально трудился на территории Москвы или Санкт-Петербурга, а также в пределах Московской или Ленинградской области, сумма штрафа составит от 5000 до 7000 рублей. За нарушение трудового законодательства в этих регионах иностранца обязательно выдворят из страны.
Повторное нарушение чревато штрафом в сумме от 5000 до 7000 рублей , и гарантированной депортацией нелегального трудового мигранта. Причём в такой ситуации государство не прибегает к депортации в форме самостоятельного контролируемого выезда, а применяет механизм принудительного административного выдворения после помещения в СУВСИГ.
Какую ответственность несет работодатель?
- нарушение совершено в результате тяжёлой личной или семейной ситуации;
- к нарушению привела угроза или принуждение;
- ситуация сложилась вследствие материальной, служебной или иной зависимости нарушителя;
- тяжёлое материальное положение;
- иные убедительные обстоятельства.
Кто и как выясняет, что на организацию работает нелегальный мигрант?
В соответствии с миграционным законодательством РФ, вопросами, касающимися нелегальных мигрантов, занимается территориальное отделение по вопросам миграции ГУВМ МВД. У рядовых граждан, которые подозревают, что где-то живут или трудятся незаконно привлечённые к работе иностранные граждане, есть возможность сообщить об этом сотрудникам территориального отдела МВД.
Сотрудники миграционных отделов ГУВМ МВД РФ регулярно проводят проверки предприятий и организаций, в том числе по факту обращения или жалобы от гражданина России. В ходе проверки официальное лицо может обратиться к любому из предполагаемых сотрудников организации и выяснить, в каком качестве человек находится на территории предприятия. Если выяснится, что сотрудник не имеет патента, начнётся проверка, и последует разбирательство.
Таким образом, нелегальное трудоустройство не несёт радужных перспектив кому-либо из участников незаконной договорённости . Любые возможные выгоды перекрываются суровым наказанием. Безвизовые мигранты и работодатели напрямую заинтересованы в наличии действующего .
Для многих бизнесменов использование труда гастарбайтеров – способ решения двух важных задач: снижение производственных затрат и восполнение дефицита неквалифицированной рабочей силы. Однако не стоит забывать о том, что в последнее время законодательство довольно жестко регулирует процесс найма таких работников. Помимо требований Трудового и Налогового кодексов, работодатель обязан придерживаться правил Миграционной службы. При нарушениях штраф ИП за иностранного работника в 2017 году может составить внушительную сумму,
Разрешите поработать
Правила приема иностранных граждан и вопросы их оформления довольно подробно описаны в «Памятке работодателя» , находящейся на сайте Главного управления по вопросам миграции МВД РФ.
Суть сводится к нескольким тезисам:
- Российские работодатели вправе привлекать иностранных граждан к работе, если есть на такое привлечение и работник достиг 18 лет.
- Разрешение на привлечение не нужно для иностранцев, постоянно или временно живущих в РФ, журналистов изданий на иностранном языке, участников программы переселений соотечественников, сотрудников иностранных юрлиц, выполняющих работы на территории РФ по настройке и обслуживанию оборудования, приглашенных преподавателей, студентов, работающих на каникулах, волонтеров благотворительных организаций, сотрудников дипмиссий и представительств. Без разрешения также можно нанимать иностранцев, прибывающих в РФ без визы, высококвалифицированных специалистов и членов их семей, студентов-очников аккредитованных вузов и ссузов и сотрудников, направленных в представительства иностранных компаний, расположенных на территории РФ.
- Работодатель вправе использовать труд гастарбайтеров только на территории региона, в котором выдано соответствующее разрешение.
- Разрешение иностранцу выдается сроком на один год.
- Работодатель должен уведомить миграционную службу о заключении трудового контракта с иностранцем.
Наказание за нелегала
Список деяний, за которые обычно штрафуют работодателей, привлекающих иностранцев на работу, делится на две группы. Это нарушение миграционного законодательства и нарушение Трудового кодекса.
Первая группа нарушений, как и санкции за них, прописаны в главе 18 КоАП.
Например, статья 18.15 описывает наказания за незаконное трудоустройство иностранцев. За привлечение к труду без разрешения индивидуальному предпринимателю грозит максимальный штраф в размере 50 тысяч рублей. Аналогичная санкция возможна, если работодатель не уведомил МВД о заключенном контракте.
Статья 18.16 говорит о привлечении на работу иностранцев без разрешения на торговых объектах. Штраф для предпринимателей в этом случае составляет 300-800 тысяч рублей. Возможно и приостановление работы на срок 90 суток. Если факты вскрыты на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Московской или Ленинградской областях, то штрафы вырастают до 450 тысяч – 1 млн рублей.
При оценке второй группы нарушений не делается разницы в том, чьи права были нарушены – российских или иностранных граждан. Санкции за неправильное оформление, несвоевременную выплату заработной платы и прочее абсолютно одинаковы.
Нанимать иностранцев без разрешения на работу стало довольно дорогостоящим занятием. Так или иначе, но полицейские с проверкой к вам все же придут, и это будет означать фактический конец бизнеса. Поэтому если вы считаете, что без гастарбайтеров вам не обойтись, то придется потратить время и средства на получение всех необходимых документов.
Дефицит кадров требует от предпринимателей решительных действий. В поисках выхода представители бизнеса обращаются к мигрантам. Однако такой метод сопряжен с определенным риском. Трудоустройство граждан других государств осуществляется по специфическим правилам. Нарушения грозят внушительными санкциями и приостановкой деятельности. В 2019 году штраф ИП за недочеты при найме иностранного работника назначают в административном порядке. Денежные взыскания исчисляются сотнями тысяч рублей.
Как правильно оформить договор с мигрантом
Использование труда иностранцев налагает на работодателей дополнительные обязанности. Коммерсанты должны соблюдать предписания ТК РФ, следовать правилам миграционного контроля, помнить об особенностях документального оформления. Большое влияние на порядок оказывают международные договоры и конвенции.
Условно работников из-за рубежа можно поделить на две большие группы. Сотрудничество с представителем каждой из них имеет особенности.
Граждане стран ЕАЭС
Сотрудники из Армении, Киргизии, Белоруссии и Казахстана имеют право работать в России без патента. Такая возможность закреплена международным соглашением о создании Евразийского экономического союза от 29.05.2014 . Специальные разрешения гражданам этих стран оформлять не нужно, а нормы о квотах на них не распространяются.
Работодателю мигрант предъявляет удостоверение личности. Требовать нотариальный перевод нужно, если паспорт составлен на иностранном языке, а страницы не продублированы на русском. Документы об образовании признают автоматически (ст. 97 Договора о ЕАЭС). Специальная процедура легализации необходима для специалистов в области юриспруденции, медицины, педагогики и фармацевтики. При найме зарубежных специалистов по указанным профилям придется провести процедуру признания дипломов.
У граждан стран ЕАЭС должен быть СНИЛС. При его отсутствии у работодателя возникает обязанность по оформлению документа. Другим важным условием найма является заполнение трудовой книжки. Предпринимателям позволено вносить записи лишь в советские или российские формы. Если у мигранта документа не имеется, его следует завести. Переносить в бланк сведения из зарубежных книжек не нужно. Руководством служит письмо Роструда № 908-6-1 от 15.06.2005 . Ориентирами также служат ст. ст. 65 , 327.3 , 327.4 ТК РФ.
И, наконец, пункт 8 статьи 13 закона 115-ФЗ обязывает работодателей извещать территориальные подразделения МВД о заключении договоров. Уведомление, утвержденное ведомственным приказом № 11 от 10.01.2018 , следует направить до истечения 3 суток с момента найма.
Важно! В мае 2017 года опубликовали постановление Верховного Суда России № 78-АД17-19 . Высшая инстанция отказалась признавать за работодателями обязанность извещать правоохранителей о найме белорусов, армян, киргизов или казахов. Юристы не рекомендуют спешить с выводами. Подход сложно назвать устоявшимся, а потому отказываться от процедуры уведомления не стоит. В 2019 году однозначного подтверждения верности позиции нет
Другие мигранты
Включение в штат иностранных работников из стран, не вошедших в ЕАЭС, предполагает соблюдение дополнительных требований. Базовыми регламентами для предпринимателей являются закон № 115-ФЗ от 25.07.02 и правительственное постановление № 1365 от 14.11.2018 . Влиять на процедуру будет режим пребывания мигранта в России.
| Категория сотрудников | Перечень документов и обязанности работодателя | Примечание |
|---|---|---|
| Иностранцы, проживающие в стране постоянно | Претендент на должность предъявляет удостоверение личности и вид на жительство. В список включены СНИЛС, трудовая книжка, полис медицинского страхования, документы об образовании. Работодатель должен составить договор с сотрудником и уведомить о найме местное подразделение миграционного контроля. Функции переданы правоохранительной структуре. Специалисты не рекомендуют пренебрегать проверкой подлинности документов. Сделать это можно на официальном сайте МВД РФ. Получать разрешение на привлечение мигранта или проверять наличие у соискателя патента не нужно. Аналогичный порядок действует в отношении: Полный перечень иностранцев, осуществляющих деятельность без патента, содержит пункт 4 статьи 13 закона 115-ФЗ | Вид на жительство выдают на 5 лет с возможностью пролонгации. Статус снимает территориальные ограничения трудовой деятельности. Мигрант может устроиться на работу в любом регионе страны. Процедура мало отличается от заключения договора с россиянином |
| Мигранты, проживающие в России временно | Принцип трудоустройства аналогичен найму обладателей вида на жительство. В качестве подтверждения законного пребывания в стране соискатели предъявляют работодателю разрешение на временное проживание. Документ выдают на 3 года | Работать этой группе лиц разрешено в конкретном регионе |
| Иностранцы с правом временного пребывания | При заключении договора необходимо проверить наличие и подлинность патента. Кандидаты получают документ самостоятельно после оплаты госпошлины, предъявления миграционной карты и подтверждения постановки на учет по месту размещения. В остальном процедура не отличается от стандарта. Предпринимателю придется уведомить подразделение МВД РФ о контракте в течение 3 суток | Трудовая деятельность допускается в пределах одного региона, до окончания сроков миграционной карты и патента. Работать можно лишь по той специальности, которая указана в документах. Заключать договоры могут работодатели, не имеющие непогашенных административных взысканий в сфере трудоустройства иностранных граждан (ст. 13.3 закона 115-ФЗ) |
| Визовые специалисты | Стандартный набор документов дополняют визой и разрешением на работу. Предпринимателям необходимо получать специальную санкцию МВД РФ на привлечение таких сотрудников. Выдается документ в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом № 827 от 01.11.2017 . Въезд зарубежных специалистов осуществляется по приглашению, а на работодателей ложится обязанность оказания помощи в оформлении документов | С 2015 года за разрешение на привлечение мигрантов работодатели платят в бюджет 10 000 рублей. Сбор предусмотрен за каждого специалиста. Еще 800 рублей придется заплатить за приглашение каждого специалиста. С иностранцев удерживают пошлину – 3500 в отечественной валюте (ст. 333.28 НК РФ) |
Чем грозит нарушение правил
Законодательство России предусматривает суровое наказание за пренебрежение порядком трудоустройства иностранцев. За не оформленного работника с предпринимателей взыскивают административные штрафы. Их размер зависит от тяжести проступка.
Санкции налагают за следующие недочеты и злоупотребления:
- Отсутствие разрешений. Согласно статье 18.15 КоАП РФ взыскание от 5 000–50 000 рублей грозит за привлечение к труду иностранцев, не имеющих патента или разрешения. Основанием может служить наем мигранта вне зоны действия таких документов. Эта же норма предусматривает штраф за заключение договора с иностранцами без оформления специального разрешения в МВД РФ. Проступок обойдется предпринимателю от 25 000–50 000 рублей.
- Игнорирование правил об уведомлении. Наказание применяют, опираясь на третий пункт статьи 18.15 КоАП РФ . Ошибки при заполнении формы извещения, просрочка или иные недочеты грозят взысканием от 35 000– 50 000 рублей. Если речь идет о высококвалифицированных специалистах, санкция увеличивается. Нарушение обойдется работодателю от 35 000–70 000 рублей.
- Незаконный допуск мигрантов к работе на торговых объектах. За нелегала последуют не только штрафы. К таким проступкам применяют статью 18.16 КоАП РФ . Привлечение к труду или предоставление места для реализации товаров грозит взысканием от 350 000–800 000 рублей. Инспектор вправе приостановить деятельность предпринимателя на 14–90 календарных дней.
Контролирующий орган назначает штраф за нарушение по каждому мигранту. Взыскания суммируются. Для бизнесменов Москвы, Санкт-Петербурга, а также прилегающих к городам областей, предусматриваются более жесткие санкции. Подход обусловлен экономической значимостью регионов.
Обзор практики: распространенные нарушения
В большинстве случаев причинами привлечения предпринимателей к ответственности служат невнимательность или откровенное незнание законов. Коммерсанты допускают следующие ошибки:
- Отсутствие уведомления об увольнении иностранца. Работодатели обязаны извещать МВД РФ не только о заключении, но и о расторжении трудовых договоров.
- Работа по просроченным разрешениям и патентам. Истечение срока документа является основанием отстранения сотрудника от должности. Расторгать соглашение с ним предприниматель не должен. На оформление новых бумаг мигрантам отводится месяц. Уволить иностранца можно лишь по завершении этого периода при отсутствии действующего разрешения. Заработную плату за время отстранения начислять не нужно ().
- Превышение лимитов. Постановление Правительства России № 1365 от 14.11.18 вводит ограничение по количеству иностранцев в штате. Нормативы действуют в сельском хозяйстве, розничной торговле, спорте, грузоперевозках.
- Направление мигрантов в командировки. Разъездной характер работы неприемлем для некоторых категорий иностранцев. Если сотрудник имеет право работать только в одном регионе, отправлять его в служебные поездки нельзя. Исключения перечислены в приказе Минздравсоцразвития России № 564н от 28.10.2010 . Максимальная продолжительность командировок для лиц, указанных в акте, зависит от статуса. Лицам, предъявившим при трудоустройстве разрешение или патент, можно работать вне региона 10 дней. В совокупности за время действия документа служебные поездки не должны превысить 60 суток. Высококвалифицированные специалисты могут находиться в командировке только 30 дней. Однако ограничений по количеству таких отлучек закон не предусматривает. Мигранты, проживающие в России временно, имеют право выезжать по служебным делам на 40 суток за 1 год. При разъездном характере труда норматив увеличивают до 90 дней. О других иностранцах в приказе не упоминается, а потому отправлять их в командировки рискованно.
- Наличные выплаты. Рассчитываться с зарубежными работниками можно только через банк. Письмо № ЗН-4-17/15799 опубликовали на сайте ФНС РФ . Аналогичную позицию высказал Верховный Суд России в постановлении № 307-АД15-691 . Ограничение распространяется на иностранцев-нерезидентов – лиц, постоянно пребывающих в России менее 183 дней в году. Нарушением также является выплата вознаграждений в иностранной валюте. Расчеты производят только в рублях.
Перечень проступков сложно назвать полным. Привлечь предпринимателя к ответственности могут за опоздание при отправке документов, ошибки в формах и даже невнимательность. Не стоит забывать и о соблюдении трудового законодательства.
Предпринимателям советуют помнить об общих условиях найма иностранцев. Трудовое соглашение можно заключить с лицом, достигшим совершеннолетия. Обязательными требованиями являются полная дееспособность и подлинность документов. Проверить представленные претендентом сведения можно при помощи онлайн-сервисов. На сайте МВД РФ имеется исчерпывающий набор инструментов.
Другой рекомендацией специалистов является постановка системы внутреннего контроля. Проводить оценку соответствия миграционным требованиям следует регулярно. Кроме того, важно следить за изменением правового регулирования и инструктировать сотрудников кадровых служб.
Loading...