Ситуация: считаются ли увечья, полученные сотрудником в результате драки, производственной травмой. Драка произошла в рабочее время на территории работодателя?
Однозначного ответа на этот вопрос законодательство не содержит.
признается любое происшествие, случившееся с сотрудником в рабочее время (в т. ч. во время установленных перерывов, а также когда он трудился в нерабочие праздничные и выходные дни) на территории организации (ст. 227 ТК РФ). Подтвержденный в установленном порядке несчастный случай на производстве признается страховым случаем и влечет выплаты пострадавшим (ст. 3, 8 Закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ).
Следует помнить, что событие признается несчастным случаем только по . Для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать обстоятельства происшествия по правилам статей 227-231 Трудового кодекса РФ.
Так, например, Санкт-Петербургский городской суд в определении от 16 января 2012 г. № 33-13/2012 признает, что травма, полученная сотрудником, не является производственной, поскольку была получена в ходе драки между сотрудниками предприятия, то есть нарушения ими трудовой дисциплины, а не при исполнении трудовых обязанностей.
В то же время Верховный суд РФ в определении от 13 мая 2008 г. № 69-В08-5 признает смертельный исход, случившийся до начала рабочего времени, несчастным случаем на производстве, поскольку произошел на территории организации в течение времени, необходимого для приведения одежды и рабочего места в порядок перед началом работы.
Чтобы не сомневаться в квалификации несчастного случая в каждой конкретной ситуации, следует установить:
- относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (ч. 2 ст. 227 ТК РФ);
- указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (ч. 3 ст. 227 ТК РФ);
- соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части 3 статьи 227 Трудового кодекса РФ;
- произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний (ст. 5 Закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ);
- имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ);
- другие обстоятельства, характерные для фактической ситуации.
Об этом говорится в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10 марта 2011 г. № 2.
Исходя из указанного следует, что каждый несчастный случай нужно рассматривать строго в индивидуальном порядке, верно квалифицировать события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, и правильно , связанные с ним.
всегда сопряжен с дополнительными процедурами по его оформлению и учету. Состав документов, позволяющих документально зафиксировать, приведен в нашей статье.
Администрация фирмы, на территории которой произошел несчастный случай, должна скрупулезно подойти к документальному сопровождению процедуры расследования. Оформлением всех бумаг в такой ситуации занимается назначенная руководителем фирмы комиссия.
Составленные комиссией и полученные в ходе расследования от экспертов, медиков, пострадавшего и иных причастных лиц бумаги объединяются в единое дело.
Данный комплект документов должен раскрывать все нюансы и обстоятельства , а также содержать ответы на ключевые вопросы о:
- характере трудовых взаимоотношений пострадавшего и работодателя;
- причинах наступления несчастного случая;
- взаимосвязи поступков работника с исполнением им своих трудовых функций в момент повреждения его здоровья и (или) работоспособности;
- степени вины работников фирмы, ответственных за недопущение производственного травматизма.
Важно! Перечень основных документов для оформления несчастного случая на производстве установлен в ст. 229.2 ТК РФ.
Какие документы потребуется составить
Чтобы не нарушить законодательно установленную процедуру по документальному сопровождению расследования несчастного случая на производстве , в комплект документов необходимо включить бумаги 3 видов:
- уведомительные (сообщение о несчастном случае, принятых мерах и др.);
- организационные (приказ о создании комиссии, изменении сроков расследования и т.д.);
- описательно-фиксирующие (акты, заключения, экспертизы и др.).
Каждый несчастный случай на производстве специфичен и индивидуален, поэтому комплект документов может быть разным по объему и включать как обязательные, так и дополнительные (носящие вспомогательный характер) бумаги.
Первая группа документов носит информативно-уведомительный характер. Избежать их оформления не получится — такая необходимость закреплена законодательно.
Организационные документы — это внутрифирменные распоряжения, требующиеся для организации процесса расследования производственного несчастного случая.
Третья группа документов наиболее разнообразна по видам и значительно превышает первые 2 по объему. Центральное место в данной группе занимает акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1).
Важно! Акт по форме Н-1 составляется в том случае, если работник утратил работоспособность, переведен на другую работу по медпоказаниям или погиб в результате несчастного случая на производстве (ст. 130 ТК РФ).
О том, какие документы потребуется собрать дополнительно, расскажем в следующем разделе.
Собираем дополнительные документы
Помимо акта по форме Н-1, комиссии по расследованию НС потребуется оформить протокол осмотра места происшествия, приложив к нему раскрывающие обстоятельства несчастного случая фото- и видеоматериалы, всевозможные планы и схемы.
В материалах расследования, помимо объяснений пострадавших, должны содержаться результаты опросов очевидцев несчастного случая на производстве, итоги проведенных экспертиз и заключения медиков.
Дополнительно придется собрать и внутренние доказательства того, что работодатель предпринимал все предусмотренные законодательством меры по соблюдению работником требований охраны труда (о проведенных с пострадавшим инструктажах, результатах проверки его знаний по вопросам охраны труда, выданных ему средствах индивидуальной защиты и др.).
Указанный список не является закрытым и может быть дополнен, чтобы картина происшествия была максимально раскрыта. Состав дополнительных документов определяется комиссией по расследованию НС.
Сроки оформления документов
Сроки оформления документов напрямую связаны со сроками расследования несчастного случая на производстве.
Важно! Несчастный случай на производстве расследуется в сроки, установленные ст. 229.1 ТК РФ и п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев, утвержденного постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.
Предусматриваются 2 вида сроков: основные и дополнительные.
Основной срок зависит от степени нанесенного в результате несчастного случая на производстве вреда здоровью и работоспособности работника. Он составляет:
- 3 дня (при незначительном вреде здоровью);
- 15 дней (при тяжелой степени повреждений или смерти);
- 1 месяц (если расследование проводится по заявлению пострадавшего (или его доверенного лица) спустя какое-то время после несчастного случая).
Важно! Отсчет длительности промежутка, в течение которого расследуется несчастный случай на производстве (в том числе документально оформляется), ведется в календарных днях от даты составления приказа о создании комиссии по расследованию (абз. п. 19 Положения № 73).
Дополнительные сроки предусмотрены для ситуаций, когда расследование не укладывается в регламентированное время по объективным причинам. Такое возможно, если требуется уточнение обстоятельств НС или необходимо получить экспертные заключения. Председателю комиссии в этом случае законодательно позволено продлить срок на 15 дней. Если к расследованию подключены органы дознания, следствия или суд, продление срока согласовывается с указанными инстанциями.
Важно! Председатель комиссии обязан сообщить об изменении сроков пострадавшему или его доверенному лицу (п. 20 Положения № 73).
Продление сроков придется оформить приказом, в котором указать причины и дату окончания расследования.
Такое пристальное внимание к соблюдению сроков поможет работодателю избежать наказания по ст. 5.27 КоАП РФ.
Что грозит работодателю за нарушение требований охраны труда, см. в статье .
Итоги
Документальное оформление несчастного случая на производстве сопровождает все этапы его расследования.
Потребуется сформировать полный комплект документов: составить приказ о создании комиссии по расследованию, зафиксировать все обстоятельства НС, собрать результаты опроса свидетелей и экспертиз, а также письменно информировать госорганы и заинтересованных лиц.
Практическое занятие № 2
Часть 1. Расследование и оформление несчастных случаев на производстве
Цель занятия: ознакомиться с действующими «Положением по расследованию и учету несчастных случаев (профзаболеваний) на производстве», а также порядком оформления необходимых документов.
I . Работая с документами найти ответы на вопросы:
1. Какие несчастные случаи (профзаболевания) подлежат расследованию, когда и с кем происшедшие.
2. Кто входит в комиссию по расследованию несчастных случаев (профзаболеваний)?
3. В какие сроки должно быть проведено расследование несчастных случаев (профзаболеваний)?
4. В какие инстанции должно быть передано извещение о несчастном случае (профзаболевании)?
5. Какие документы оформляются, в скольких экземплярах, где они хранятся и сколько лет?
6. Какие несчастные случаи (или профзаболевания) расследуются, по учету не подлежат?
7. Каковы обязанности работодателя при расследовании несчастных случаев (или профзаболеваний) на производстве?
II . Расследовать предложенный несчастный случай (или профзаболевание).
Для этого:
а) классифицировать несчастный случай (или профзаболевание) (Приложение 7);
б) составить извещение (сообщение) о несчастном случае (Приложение 8, 9,10);
в) составить акт по форме Н-1 в соответствии с предложенной ситуационной задачей (Приложение 11 ,12, 13).
При заполнении акта воспользоваться классификатором (Приложение 14).
Отвыты на вопросы части 1
1 Какие несчастные случаи (профзаболевания) подлежат расследованию, когда и с кем происшедшие
Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены:
Телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
Тепловой удар;
Обморожение;
Утопление;
Поражение электрическим током, молнией, излучением;
Укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
Повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:
В течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
При следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
При работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.
2 Кто входит в комиссию по расследованию несчастных случаев (профзаболеваний)
профзаболевание нетрудоспособность травма расследование
Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются:
Специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя,
Представители работодателя
Представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников
Уполномоченный по охране труда.
Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, – должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются:
Государственный инспектор труда
Представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию)
Представитель территориального объединения организаций профсоюзов
Представители исполнительного органа страховщика (при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными, по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
В расследовании несчастного случая у работодателя – физического лицапринимают участие:
Указанный работодатель или его полномочный представитель
Доверенное лицо пострадавшего
Специалист по охране труда (может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе)
3 В какие сроки должно быть проведено расследование несчастных случаев (профзаболеваний)
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.
4 В какие инстанции должно быть передано извещение о несчастном случае (профзаболевании)
При несчастных случаях работодатель обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего.
При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:
В соответствующую государственную инспекцию труда;
В прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
В орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
Работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
В территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
В исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.
О несчастном случае, происшедшем на находящемся в плавании судне (независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности), капитан судна незамедлительно обязан сообщить работодателю (судовладельцу), а если судно находится в заграничном плавании – также в соответствующее консульство Российской Федерации.
Работодатель (судовладелец) при получении сообщения о происшедшем на судне групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в:
Соответствующую государственную инспекцию труда;
Соответствующую прокуратуру по месту регистрации судна;
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;
Соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;
Исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие:
Государственную инспекцию труда,
Территориальное объединение организаций профсоюзов
Территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях – в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
5 Какие документы оформляются, в скольких экземплярах, где они хранятся и сколько лет
По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.
При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.
При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.
В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.
После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.
Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (часть пятая статьи 229 настоящего Кодекса), работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.
По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.
Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.
6 Какие несчастные случаи (или профзаболевания) расследуются, по учету не подлежат
Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи (ст. 229 ТК РФ), не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы:
Смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;
Смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;
Несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.
7 Каковы обязанности работодателя при расследовании несчастных случаев (или профзаболеваний) на производстве
При несчастных случаях, указанных в статье 227 Кодекса, работодатель (его представитель) обязан:
Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
Немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего;
Принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей статьей.
Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель).
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со смертельным исходом в состав комиссии входят минимум 5 человек. Комиссию в таком случае возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Расследование предложенного несчастного случаями
Ситуационная задача 5
Несчастный случай : 24.07.2014г. при возвращении из аэропорта у коммерческого директора Дудина К.В. и переводчицы Галкиной Н.С. произошла поломка автомобиля. Пока шофер занимался ремонтом переводчица спустилась с дороги нарвать полевых цветов, и не заземлив оборванный провод линии передач, лежащий от нее на расстоянии 1,5 м, попала под напряжение шага.
Дудин К.В. не смог правильно оценить обстановку и оказать необходимую помощь. Из-за сильных судорог Галкина Н.С. не смогла удержаться на ногах и упала, после чего наступила смерть.
Условия задачи :
На предприятии работает – 25 человек.
Несчастный случай первый в этом году
Последний повторный инструктаж с Галкиной Н.С. был проведен в июле 2014г.
Галкина Н.С., 1974 г.р. проработала на предприятии 4 года 3 месяца.
Практическое занятие № 3
Организация рабочих мест с персональными компьютерами (ПК)
Цель занятия: знакомство с требованиями к рабочим местам, оснащенных персональными компьютерами.
Задание и порядок выполнения
1. Представить схему расположения рабочих мест (Приложение15), оснащенным персональными компьютерами, для заданного помещения (таблица 3.1).
На схеме указать:
Количество рабочих мест;
Расположение рабочего стола и монитора относительно оконных проемов;
Расстояния между мониторами;
Схему расположения осветительных приборов.
2. К схеме должны быть приложены следующие данные (Приложение16) :
Освещенность рабочих мест, тип применяемых ламп;
Параметры микроклимата;
Уровни шума и электромагнитного излучения;
Продолжительность регламентированных перерывов;
Способы снятия зрительного, статического напряжения, способы восстановления мозгового кровообращения.
Методические указания по выполнению задания
В процессе подготовки к занятиям необходимо ознакомиться с Санитарными правилами и нормами (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03) «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы», Типовой инструкцией, учебным пособием «Организация рабочих мест с персональными электронно-вычислительными машинами (ПЭВМ)».
Для заданного помещения нарисовать схему размещения рабочих мест, оснащенных ПК. Для определения количества рабочих мест учесть, что площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с видеодисплейными терминалами (ВДТ) на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6м 2 , с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) – 4,5м 2 .
Характеристики помещения:
Длина А = 12
Ширина В = 12
Высота Н = 3,8
Тип используемых видеодисплейных терминалов (ВДТ) – на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ), таким образом, площадь на одно рабочее место составляет 6м 2 . Исходя из общей площади помещения, равной 144 м 2 , получаем количество рабочих мест, равное 24 .
Освещенность рабочих мест, тип применяемых ламп:
Люминесцентная лампа типа ЛБ. Применяются светильники с зеркальными параболическими решетками, укомплектованными электронными пуско-регулирующими аппаратами (ЭПРА). Лампы расположены локализовано над рабочим столом ближе к его переднему краю, обращенному к оператору – для периметрального расположения ПЭВМ.
Уровни шума и электромагнитного излучения:
Для снижения уровня шума будем использовать однотонные занавеси из плотной ткани, гармонирующие с окраской стен и подвешенные вскладку на расстоянии 15 – 20 см от ограждения. Ширина занавеси должна быть в 2 раза больше ширины окна. Также снизить уровень шума в помещениях с ВДТ и ПЭВМ можно использованием звукопоглощающих материалов с максимальными коэффициентами звукопоглощения в области частот 63 – 8000 Гц для отделки помещений.
Уровень шума на рабочем месте не должен превышать 50 дБА.
Напряженность электростатического поля не должна превышать: 20 кВ/м
Напряженность электромагнитного поля
В диапазоне частот 5 Гц – 2 кГц: 25 В/м
В диапазоне частот 2 – 400 кГц: 2,5 В/м
Плотность магнитного потока
В диапазоне частот 5 Гц – 2 кГц: 250 нТл
В диапазоне частот 2 – 400 кГц: 25 нТл
Электростатический потенциал экрана видеомонитора 500 В
Параметры микроклимата:
Продолжительность регламентированных перерывов:
Время регламентированных перерывов в течение рабочей смены следует устанавливать, в зависимости от ее продолжительности, вида и категории трудовой деятельности. Для предупреждения преждевременной утомляемости пользователей ПЭВМ рекомендуется организовать рабочую смену путем чередования работ с использованием ПЭВМ и без него. Продолжительность непрерывной работы с ВДТ без регламентированного перерыва не должна превышать 1 час. При работе с ПЭВМ в ночную смену (с 22.00 до 6.00) независимо от категории и вида трудовой деятельности продолжительность регламентированных перерывов следует увеличить на 30 %
В случаях, когда характер работы требует постоянного взаимодействия с ВДТ (набор текстов или ввод данных) с напряжением внимания и сосредоточенности, при исключении возможности периодического переключения на другие виды трудовой деятельности, не связанные с ПВМ, рекомендуется организация перерывов на 10-15 минут через каждые 45-60 минут работы.
Способы снятия зрительного, статического напряжения, способы восстановления мозгового кровообращения:
Комплексы упражнений для глаз
Упражнения выполняются сидя или стоя, отвернувшись от экрана при ритмичном дыхании, с максимальной амплитудой движения глаз.
1. Закрыть глаза, сильно напрягая глазные мышцы, на счет 1 – 4, затем раскрыть глаза, расслабив мышцы глаз, посмотреть вдаль на счет 1 – 6. Повторить 4 – 5 раз.
2. Посмотреть на переносицу и задержать взор на счет 1 – 4. До усталости глаза не доводить. Затем открыть глаза, посмотреть вдаль на счет 1 – 6. Повторить 4 – 5 раз.
3. Не поворачивая головы, посмотреть направо и зафиксировать взгляд на счет 1 – 4, затем посмотреть вдаль прямо на счет 1 – 6. Аналогичным образом проводятся упражнения, но с фиксацией взгляда влево, вверх и вниз. Повторить 3 – 4 раза.
4. Перенести взгляд быстро по диагонали: направо вверх – налево вниз, потом прямо вдаль на счет 1 – 6; затем налево вверх направо вниз и посмотреть вдаль на счет 1 – 6. Повторить 4 – 5 раз.
Комплексы упражнений физкультурных минуток
Физкультминутка (ФМ) способствует снятию локального утомления. По содержанию ФМ различны и предназначаются для конкретного воздействия на ту или иную группу мышц или систему организма в зависимости от самочувствия и ощущения усталости.
1. на счет: 1 – 2 – встать на носки, руки вверх-наружу, потянуться вверх за руками, 3 – 4 – дугами в стороны руки вниз и расслабленно скрестить перед грудью, голову наклонить вперед. Повторить 6 – 8 раз. Темп быстрый.
2. На счет: стойка ноги врозь, руки вперед, 1 – поворот туловища направо, мах левой рукой вправо, правой назад за спину, то же в другую сторону. Упражнения выполняются размашисто, динамично. Повторить 6 – 8 раз. Темп быстрый.
3. На счет: 1 – согнуть правую ногу вперед и, обхватив голень руками, притянуть ногу к животу. 2 – приставить ногу, руки вверх-наружу, 3 – 4 – то же другой ногой. Повторить 6 – 8 раз. Темп средний.
Физкультминутка для улучшения мозгового кровообращения
Наклоны и повороты головы оказывают механическое воздействие на стенки шейных кровеносных сосудов, повышают их эластичность; раздражение вестибулярного аппарата вызывают расширение кровеносных сосудов головного мозга. Дыхательные упражнения, особенно дыхание через нос, изменяют их кровенаполнение. Все это усиливает мозговое кровообращение, повышает его интенсивность и облегчает умственную деятельность.
1. На счет: 1 – руки за голову; локти развести пошире, голову наклонить назад. 2 – локти вперед, 3 – 4 – руки расслабленно вниз, голову наклонить вперед. Повторить 4 – 6 раз. Темп медленный.
2. На счет: И. п. – стойка ноги врозь, кисти в кулаках. 1 – мах левой рукой назад, правой вверх – назад. 2 – встречными махами переменить положение рук. Махи заканчивать рывками руками назад. Повторить 6 – 8 раз. Темп средний.
3. На счет: И. п. – сидя на стуле. 1 – 2 отвести голову назад и плавно наклонить назад. 3 – 4 – голову наклонить вперед, плечи не поднимать. Повторить 4 – 6 раз. Темп медленный.
Список использованной литературы
1. Н.Р. Гончаров «Охрана труда на предприятиях связи.- М.: Связь, 1971,-с.392.
2. Методические указания (МУ 2.2.4.706-98/МУ ОТ РМ 01-98) Оценка освещенности рабочих мест
3. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» № 967 от 15. 12.2000г.
4. Постановление Минтруда РФ «Положение о расследовании нечастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24.10.2002г.
5. Санитарные правила и нормы (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03) Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.
6. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.2.4.191-03) Электромагнитные поля в производственных условиях.
7. Санитарные правила и нормы (СанПиН 2.2.4.548-96) Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений.
8. Санитарные нормы (СН 2.2.4/2.1.8562-96) Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.
9. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03) Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ.
10. Трудовой кодекс Российской Федерации.- М.:ООО «ВИТРЭМ»,2002 – 192 с. (ст. 227-231).
закреплен ст. 230 ТК РФ и детализирован отраслевыми нормативными актами. Выполнение инструкций и регламентов признано обязанностью работодателя вне зависимости от степени вины или последствий происшествия.
Несчастный случай на производстве — что делать?
Порядок действий руководящих сотрудников при несчастном случае детально изложен в ст. 228 ТК РФ. Согласно ее положениям, должностным лицам предписано принимать меры в следующей последовательности:
- Оказание неотложной помощи, вызов врачей либо самостоятельная транспортировка пострадавших в больницу.
- Предотвращение дальнейшего травматизма (отключение машин, установка ограждений).
- Фиксация обстановки в зоне происшествия либо обеспечение ее сохранности до формирования комиссии.
- Извещение контролирующих органов.
Грамотное поведение должностных лиц гарантирует полное и всестороннее расследование, именно поэтому ст. 225 ТК РФ возлагает на работодателя также обязанность по проведению специального обучения. Ответственные специалисты должны хорошо знать последовательность действий.
Установление и оформление факта несчастного случая на производстве
При установлении факта несчастного случая непосредственные руководители незамедлительно извещают работодателя о случившемся (п. 4 постановления Минтруда РФ «Об утверждении форм документов…» от 24.10.2002 № 73). Служебная записка становится основанием издания приказа о расследовании происшествия.
Документального оформления требуют все происшествия, отвечающие критериям ст. 227 ТК РФ. Несчастным случаем признают телесные повреждения, полученные в рамках трудовой деятельности, в том числе специфические травмы. Так, п. 8 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства об обязательном социальном…» от 10.03.2011 № 2 предписано оформлять увечья, причиненные работнику третьими лицами.
Если работодатель отказывается устанавливать несчастный случай и следовать порядку оформления несчастного случая на производстве , вопрос рассматривается судом (ч. 7 п. 2 ст. 264 ГПК РФ). Процесс по таким делам ведется в рамках гражданского судопроизводства.
Куда сообщать о несчастном случае на производстве?
Извещать контролирующие органы о фактах травматизма работодателей обязывает ст. 228.1 ТК РФ. Сообщить о происшествии необходимо, если имеется хотя бы одно из обстоятельств:
- вред причинен здоровью 2 и более лиц;
- увечья признаны тяжелыми;
- пострадавший скончался от травм.
Извещения составляют по форме, приведенной в постановлении Минтруда РФ № 73. Документы направляют адресатам в течение 24 часов с момента обнаружения факта. Получателями являются:
- служба надзора за соблюдением трудового законодательства;
- прокуратура;
- администрация населенного пункта;
- территориальный отдел ФСС РФ.
Если пострадавший направлен для выполнения работ другой компанией, извещение высылают руководству. О происшествиях на поднадзорных объектах необходимо уведомлять также отраслевой контроль.
Где регистрируются несчастные случаи на производстве при особых ситуациях?
Оформлять документы и вносить записи в учетные регистры необходимо по каждому происшествию. При этом следует принимать во внимание специфику производственной деятельности и характер вреда.
Не знаете свои права?
Острые отравления
Помимо прочих извещений потребуется направить уведомление в территориальный отдел санитарно-эпидемиологического надзора. Требование введено ст. 228.1 ТК РФ.
Травматизм с последствиями
Далеко не всегда врач может сразу оценить тяжесть полученных человеком увечий. Если легкий вред здоровью впоследствии переквалифицировали в тяжелый либо пострадавший умер, работодатель обязан привлечь к расследованию представителей публичных структур и профсоюзов. Адресатов определяют с учетом порядка оформления несчастного случая на производстве . Срок на рассылку увеличен до 3 суток (ст. 228.1 ТК РФ).
Групповой травматизм на судне
Обязанность по извещению ложится на капитана. Он должен немедленно направить сообщение судовладельцу. Если несчастный случай произошел в водах другого государства, информацию передают в российское консульство. Собственник судна, получивший сведения, организует рассылку стандартного пакета извещений, дополнительно уведомляя профсоюз. О происшествиях на борту судов, работающих на ядерном топливе, необходимо сообщать также в службы по атомному надзору и радиационной безопасности (ст. 228.1 ТК РФ).
Медицинская регистрация и учет несчастных случаев на производстве
Обращения пациентов, получивших увечья на работе, не остаются незамеченными. Приказом Минздравсоцразвития «Об утверждении статистического инструментария…» от 30.12.2009 № 1045н оформление несчастного случая на производстве вменено в обязанность руководителям медицинских учреждений.
Нормативным актом утверждена форма 59-НСП/у, а также руководство по ее заполнению. Уведомления направляют в государственную инспекцию по труду и занятости.
Какими документами оформляются несчастные случаи на производстве?
Документальное подтверждение фактов травматизма на рабочем месте является обязательным условием получения компенсаций и гарантий ФСС РФ. Акты содержат необходимую для начислений информацию, а также отражают причины наступления страхового события (ст. 230 ТК РФ).
Базовый перечень действий, связанных с оформлением процесса расследования, приведен в постановлении Минтруда РФ № 73 и ст. 229.2 ТК РФ:
- Составляется служебная записка о случившемся.
- Направляются копии извещений в контролирующие органы с отметками о вручении.
- Издается распоряжение руководителя организации о создании комиссии.
- Составляется протокол осмотра места происшествия.
- Составляются протоколы опроса пострадавшего, очевидцев, непосредственных руководителей, специалистов, ответственных за организацию охраны труда на предприятии.
- Доводятся до руководства сообщения о последствиях несчастного случая, принятых мерах.
- Принимается заключение государственного трудового инспектора.
- Производится запись в журнале учета случаев производственного травматизма.
В состав материалов потребуется включить отчеты экспертов, технические расчеты, документацию на оборудование, послужившее причиной увечья, выписки из журналов инструктажей. Обязательным является наличие медицинского заключения о характере травм и справки об обеспечении пострадавшего средствами индивидуальной защиты.
ВАЖНО! Перечень приложений к акту ст. 229.1 ТК РФ оставляет открытым. Законодатель позволил комиссии самостоятельно дополнять установленный законом список.
Отличительными чертами оформления группового несчастного случая являются количество и форма актов: их потребуется составить на каждого пострадавшего отдельно (ст. 230 ТК РФ). При этом недостаточно просто увеличить число экземпляров, т. к. степень вины и прочие обстоятельства будут разными.
Как оформляется несчастный случай на производстве с исчезновением человека?
Правила составления документов в этом случае описаны в п. 29 раздела 4 постановления Минтруда № 73. Комиссия обязана отразить в акте сведения следующего характера:
- информацию о пострадавшем, в том числе о прохождении обучения по технике безопасности и охране труда;
- перечень опасных факторов на месте происшествия;
- описание обстоятельств исчезновения;
- указание предполагаемых причин;
- перечень виновных лиц.
Оценку факту дает государственная трудовая инспекция, основанием служит судебное решение о признании исчезнувшего человека умершим.
Каким документом оформляют скрытые несчастные случаи на производстве?
Нередко работодатель пытается уклониться от исполнения обязанностей по охране труда и социальному страхованию. Каким документом несчастные случаи на производстве могут быть подтверждены, если акт составлять отказались? Официально установить факт производственной травмы вправе государственный инспектор по труду либо суд.
Положениями ст. 229.3 ТК РФ предусмотрена возможность проведения независимого расследования. Обратиться с заявлением вправе пострадавшие или их близкие. Сроки давности во внимание не принимаются.
Если в ходе расследования факт несчастного случая подтвердится, будет оформлено специальное заключение; работодателю при этом выдадут предписание о составлении акта, отражающего реальные причины и обстоятельства происшествия. Практика применения нормы сложилась, примером может служить решение суда города Электросталь Московской области по делу от 16.12.2011 № 2-2123/2011.
Как оформить несчастный случай на производстве для архива
Сохранность материалов расследования работодатель обязан обеспечивать в течение 45 лет (ст. 230.1 ТК РФ). Если фирма реорганизуется, документы передают правопреемнику. При ликвидации их сдают на государственное хранение.
Руководством по подготовке дел служат правила, утвержденные решением коллегии Росархива от 06.02.2002. Все документы передают по описи в обмен на акт приемки.
Почему факт несчастного случая на производстве оформляется при участии комиссии?
Требование о коллегиальности закреплено в ст. 229 ТК РФ. Минимальное число членов комиссии — 3 человека, при этом подписи всех участников расследования должны присутствовать в итоговом акте. Условие гарантирует объективность выводов относительно характера происшествия, степени вины работодателя, пострадавшего и третьих лиц, а также исключает вероятность фальсификации материалов.
Как видите, порядок оформления жестко регламентирован. От соблюдения процедурных правил и своевременности выполнения тех или иных действий зависят выводы комиссии. Работодателю необходимо придерживаться сроков, а также использовать только утвержденные бланки документов. Любые отклонения от установленных правил грозят санкциями по ст. 5.27 КоАП РФ.
Несчастный случай, произошедший на производстве - событие всегда трагическое для всех его участников - и для покалеченного сотрудника, и для всех его руководителей. Оформление несчастного случая на производстве предусматривает определенные порядок и правила, которые нужно знать всем, особенно людям, работающим на руководящих должностях.
Трудовой кодекс (ст. 227) раскрывает понятие несчастного случая, который на работе придется учитывать и расследовать, характеризуя его признаки: произошел с работником или иными людьми, при выполнении трудовой функции или поручения работодателя (его представителя), а также иных действий, обусловленных трудовыми отношениями.
Законом установлен порядок оформления несчастного случая на производстве для событий, из-за которых лицом были получены различные повреждения.
Статьёй 228.1. ТК РФ установлены действия по извещению уполномоченных органов о несчастных случаях. Срок извещения равен 1 суткам.
Извещение может быть передано почти всеми доступными способами связи - по телефону, телеграммой, факсом, телеграфом. Факт отправки извещения нужно фиксировать всеми возможными методами (журналы, отметки о принятии).
Собственно, с уведомления начинается оформление происшествия, а само расследование должно начинаться с создания в организации комиссии. О порядке формирования комиссии говорится в ст. 229 ТК РФ.
- создается она работодателем незамедлительно;
- состоит, минимально, из трех человек, количество должно быть нечетным;
- непременно в нее должно быть включено лицо, ответственное в фирме за охрану труда - инженер, специалист, но не то, которое непосредственно должно было обеспечить безопасность труда пострадавшему сотруднику;
- представитель работодателя (за исключением непосредственного руководителя того лица, которое попало в несчастный случай);
- при наличии, в состав «следственной» комиссии включают представителя профсоюза или представительного органа работников;
- работодатель (либо его представитель) обычно возглавляет комиссию, а в тяжких случаях - госинспектор труда, помимо него в комиссию также войдут представитель администрации, профсоюза, ответственного органа, соцстраха.
О создании и составе комиссии организацией создается приказ (в тот же день, когда случилась травма), с которым все заинтересованные и поименованные в нём лица должны ознакомиться.
Цели и задачи комиссии по расследованию несчастных случаев:
- Установить все обстоятельства и возможные причины несчастного случая;
- Установить круг лиц, виноватых в нарушении требований безопасности и охраны труда;
- Сформировать предложения по недопущению повторения подобных случаев и устранению нарушений;
- Определить, была ли деятельность пострадавшего в момент случая связана непосредственно с трудовыми отношениями;
- Квалифицировать несчастный случай (точно определить его как связанный с производством либо как не связанное событие с производством).
- Проконтролировать, верно ли работодателем проводится расследование, учет несчастных случаев и оформление их на производстве.
Главный документ в оформлении несчастного случая
По итогам проведенного расследования несчастного случая, который был квалифицирован в качестве производственного, оформляют акт по определенной форме. Выбор формы всегда зависит от степени тяжести происшествия и профессиональной принадлежности пострадавших работников. Наиболее распространенная форма - это форма Н-1. Она оформляется при каждом несчастном случае, связанном с производством, на каждого пострадавшего (кроме спортсменов) - ч. 1 ст. 230 ТК РФ. Есть еще специальная форма Н-1ПС - это акт о несчастном случае (опять же, на производстве), который составляется при увечьях профессиональных спортсменов.
Зловеще выглядит форма 4 - это акт о расследовании группового (с пострадавшими в количестве двух и более) несчастного случая (повлекшего смерть или тяжёлого). Такую форму составляют в дополнение к форме Н-1, кроме случаев со спортсменами или при авариях, постигших организации, эксплуатирующие опасные объекты.
Если несчастный случай всё-таки не связан с производством
Несчастные случаи, не связанные с производством, как и прочие, расследуются в установленном порядке, могут быть квалифицированы как:
- самоубийство или смерть от какого-либо общего заболевания (должны быть подтверждающие документы из больниц, моргов, полиции, суда);
- смерть либо травма (заболевание), возникшее из-за алкогольного (иного) опьянения, никак не обусловленного при этом технологическими процессами;
- несчастный случай, который произошел с пострадавшим в результате совершённого преступления.
В таких случаях составление акта также требуется, на основании ч. 8 ст. 230 ТК РФ.
Loading...