Статья 171.2 ук. Проведение и организация азартных игр, незаконная игорная деятельность по ук рф

аспирант кафедры уголовно-правовых дисциплин Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Аннотация:

В настоящей статье автором освещаются вопросы квалификации преступных деяний, заключающихся в организации и проведении азартных игр вне игорной зоны. Особое внимание уделяется такому квалифицирующему признаку незаконных организаций и проведения азартных игр, как их совершение организованной группой. Автор подчеркивает, что необходимость совершенствования норм о соучастии ставит перед законодателем вопрос о легитимном закреплении положений о соисполнительстве применительно к нелегальному игорному бизнесу. В заключение автор делает научно обоснованные выводы.

Ключевые слова:

игорный бизнес, квалификация, признак, закон, ответственность, преступная группа, Россия, РФ.

«…соучастие есть умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления…» А. А. Пионтковский .

Уголовным законом устанавливается требование, согласно которому ответственность соучастников определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления, их значимостью при совершении противоправного деяния, поскольку УК РФ следует принципу индивидуальной ответственности каждого соучастника.

Главным принципом в определении мер уголовной ответственности соучастников преступления является то, что соучастники несут ответственность за единое и неделимое преступление, совершенное совместно, и в пределах взаимного соглашения с учетом степени и характера участия каждого из них. Общественная опасность соучастия в преступном деянии как особой формы преступной деятельности неоспорима, причем преступные действия одного лица наносят меньший вред, чем его же действия в соучастии с кем-либо. Не является исключением и такая область противоправной деятельности как организация и проведение азартных игр.

Рестриктивный характер Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в сфере игорного бизнеса обусловил появление и широкое распространение незаконных форм ведения игорного бизнеса. Незаконная деятельность таких предпринимателей, в свою очередь, ставит перед правоведами вопросы дифференциации уголовной ответственности за организацию и/или проведение азартных игр вне игорных зон.

Все незаконные игорные заведения строятся по сходным принципам и имеют относительно однотипные системы управления – имеющиеся различия обусловлены лишь масштабностью незаконного предпринимательства (рисунок 1).

Рисунок 1 – Организационная структура незаконного игорного заведения

Организатором нелегального игорного бизнеса является лицо, организовавшее проведение азартных игр вне специально отведенных для данной деятельности территорий или руководившее созданием нелегального игорного бизнеса, а равно лицо, создавшее организованную группу, направленную на осуществление преступления, подпадающего под действие статьи 171.2 УК РФ, или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими (часть 3 статьи 33 УК РФ) . Уголовное законодательство проводит грань между двумя типами организаторов преступления – организатором конкретного преступления и организатором преступной группы.

Специфические свойства, присущие организации и проведению азартных игр вне специально отведенных для данной деятельности территорий, обуславливают более широкую классификацию видов организаторов (рисунок 2):

реальный организатор (преступления и/или преступной группы);
фиктивный организатор (преступления и/или преступной группы);
номинальный организатор (преступления).

Рисунок 2 – Структура организаторской группы нелегального игорного заведения

Реальный организатор нелегального игорного бизнеса – это лицо, организовавшее совершение преступления по статье 171.2 УК РФ, руководившее его исполнением (часть 3 статьи 33 УК РФ), чаще всего являющееся владельцем материально-технических ресурсов, обеспечивающих осуществление такой деятельности.

Организация совершения преступления реальным организатором состоит в совокупности неких действий (подбор соучастников – фиктивных и номинальных организаторов, разработка плана, распределение ролей, материальное обеспечение и т.д.). Руководство совершением преступления выражается в соединении усилий фиктивных организаторов либо в направлении действий фиктивного организатора (в случае, если он один) непосредственно в процессе преступного посягательства (дача необходимых распоряжений фиктивным организаторам, перераспределение ролей и т.д.).

При этом установить личность преступника, который является «реальным» организатором (владельцем) игорного бизнеса практически невозможно, поскольку он не связан с игровым заведением ни документально, ни посредством никаких иных доказательств.

«Реальным» организатором игорного бизнеса также является лицо, которое самостоятельно создало игральное заведение и осуществляет руководство им.

Для фиктивного организатора - организация и/или проведение незаконных азартных игр состоит из комплекса деяний, направленных на реализацию преступного замысла реального организатора – кадровый подбор, непосредственное руководство проведением нелегального гемблинга, управление денежными потоками в пределах вверенного его руководству заведения, организация технологического и сервисного сопровождения игры и т.п.

На этом этапе исследования мы сталкиваемся с дилеммой: так кем же является фиктивный организатор с позиции института соучастия – организатором или исполнителем? Мы склоняемся к последнему, поскольку дефиниция «организация» входит в объективную сторону преступного деяния, определенного статьей 171.2 УК РФ.

В рамках института соучастия исполнителем (классическим) следует считать лицо, выполнившее объективную сторону преступления, т.е. его непосредственно совершившее.

В.Г. Усов считает исполнителя ключевой фигурой выявленного факта соучастия, поскольку «…общее количество исполнителей составляет примерно 79,3 % от всех соучастников» .

Разделяя данное утверждения, мы бы хотели более сфокусировать внимание на значимости деяний исполнителя как самой опасной фигуры соучастия в преступлении, как лица, непосредственно претворяющего в жизнь «коллегиальные» преступные планы, нередко использующего свои навыки, умения и личные качества для успешного достижения совместной преступной цели.

В статье 171.2 УК РФ определена объективная сторона незаконного игорного бизнеса как незаконная организация и проведение азартных игр, причем «организация» и «проведение» могут рассматриваются как независимые виды деятельности.

Таким образом, исполнителем соучастия в нелегальном игорном бизнесе следует считать лицо, которое занимается организацией и проведением нелегальных азартных игр, либо лишь проведением нелегальных азартных игр, либо лишь организацией нелегальных азартных игр.

Довольно часто фиктивные организаторы игорного бизнеса не знают его реального собственника, а общаются лишь с нанимаемыми им лицами (охранниками, личными помощниками и т.п.) и получают все указания от них.

Нередко организатор преступления (как реальный, так и фиктивный) своей деятельностью выполняет кроме своей роли также роли подстрекателя или пособника, однако, отличие его роли от роли других соучастников состоит в том, что он соединяет усилия других лиц (фиктивных организаторов, исполнителей, соисполнителей), совместно совершающих преступления. «Номинальным» организатором незаконного игорного бизнеса является лицо, которое занимается предпринимательской деятельностью, то есть формальный собственник игорного заведения. Такими «номинальными» организаторами, как правило, выступают граждане, которые не занимают высокого положения в обществе, не имеют высшего образования и стабильной работы и соглашаются на роль «номинального» владельца за отдельную плату исключительно с целью улучшения своего материального положения.

Лица, входящие в группу технологического обеспечения, создают условия для осуществления непосредственно процесса игры (рисунок 3).

Рисунок 3 – Лица, осуществляющие технологическую поддержку деятельности незаконного игорного заведения

Лица, входящие в группу функционального обеспечения, предоставляют незаконным игорным заведениям свои услуги в области безопасности (охранники) и в области материально-технической поддержки (снабженцы, водители). Группа финансового обеспечения (бухгалтеры, кассиры) призвана создать для данной преступной структуры условия благоприятного существования в финансовой сфере.

Незаконное игорное заведение чаще всего представляет собой хорошо законспирированную разветвленную сеть, что предопределяет наличие широкого кадрового состава (рисунок 1) и обуславливает участие в преступной группе соисполнителей. В соответствии с частью 2 статьи 33 УК РФ соисполнитель – это лицо, непосредственно участвовавшее в совершении преступления с другими лицами (соисполнителями). Законодательный термин «непосредственно» в определении соисполнителя позволяет выделить две его разновидности.

Первую из них можно назвать классическим соисполнительством, а его субъектов – классическими соисполнителями. Его суть заключается в том, что два или более лица полностью или частично выполняют объективную сторону преступления. Полное выполнение объективной стороны при таком виде соисполнительства в каких-либо пояснениях не нуждается: так крупье, операторы, сетевые администраторы – как лица, представляющие игорное заведение при заключении основанного на риске устного соглашения с клиентами-игроками, и инициирующие тем самым проведение азартной игры при своем непосредственном участии – являются классическими соисполнителями.

Так, в середине 2014 года у Т. возник преступный умысел, направленный на незаконные организацию и проведение на территории Воронежской области азартных игр с целью извлечения дохода в крупном размере от указанной деятельности .

Гражданин Т., осознавая, что на территории Воронежской области не создана игорная зона в соответствии с действующим законодательством, в целях реализации своего преступного умысла, осознавая противоправный характер своих действий, и с целью извлечения дохода от организации и проведения незаконной игорной деятельности в крупном размере арендовал три нежилых помещения. Продолжая свои преступные действия по организации и проведению незаконного гемблинга, Т. пригласил на работу в качестве своего заместителя (помощника) гражданина С., основными обязанностями которого являлись организационно-надзорные функции, и операторов (К., И., С., Г., Ш., Д.), знакомых с такого рода деятельностью по прежним местам их трудоустройства.

Согласно установленным Т. правилам проведения азартных игр, посетители (игроки), имеющие свободный доступ в вышеуказанные помещения, заключали основанное на риске соглашение с нанятыми Т. операторами игорного оборудования с целью участия в азартных играх, передавая им денежные средства.

После чего выбирали один из игровых автоматов, расположенных в вышеуказанных помещениях. Получив от игрока денежные средства, операторы, используя специальный ключ и комбинацию клавиш на игровом автомате, начисляли игроку кредиты – условные денежные средства. В результате выигрыша игрока в азартной игре, оператор выплачивал ему денежные средства, с учетом денег, внесенных игроком ранее, в сумме, эквивалентной количеству выигранных кредитов. По устному указанию Т. операторы вели тетради учета полученного дохода за каждую отработанную смену. Согласно черновым записям, содержащимся в тетради, за период своей деятельности (два полных месяца) Т. получил доход в сумме 1416780 рублей.

Операторы К., И., С., Г., Ш., Д., осознававшие преступность своей деятельности, являются классическими соисполнителями этого преступления при классическом исполнителе С.

Однако по нашему мнению и с учетом специфики преступлений в сфере азартных игр полное выполнение объективной стороны (а проведение азартных игр на территории, которая не является игорной зоной, олицетворяет собой объективную сторону данного преступного деяния) говорит об исполнительском варианте соучастия. Поэтому мы более склонны считать крупье, операторов, сетевых администраторов исполнителями в соучастии, поскольку данные лица непосредственно проводят азартные игры, тем самым выполняя объективную сторону преступления.

Следствием судебной практики, являющимся обязательным для правоприменительных органов в виду своего закрепления руководящими постановлениями Пленума Верховного Суда РФ, выступает так называемое «специальное» соисполнительство, имеющее место при совершении групповых преступлений, предусмотренных статьей 35 УК РФ.

Так, в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» уголовная ответственность за кражу, грабеж и разбой, совершенные группой лиц по предварительному сговору, наступает и в тех случаях, когда согласно предварительной договоренности между соучастниками непосредственное изъятие имущества осуществляет один из них .

По аналогии с данным постановлением применительно к организации и проведению азартных игр вне игорных зон можно заключить, что если другие соучастники в соответствии с распределением ролей совершили согласованные действия, направленные на оказание непосредственного содействия исполнителю в совершении преступления (например, лицо не осуществляло непосредственно процесс азартной игры, но участвовало в сервисном обеспечении игры, по заранее состоявшейся договоренности выполняло инкассаторские функции, подстраховывало других соучастников от возможного обнаружения совершаемого преступления в качестве охранника), содеянное ими является соисполнительством и в силу части 2 статьи 34 УК РФ не требует дополнительной квалификации по статье 33 УК РФ.

Так, гражданин Л., в период времени с 01 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года, действуя из корыстных побуждений, с целью извлечения прибыли, в торговом павильоне, расположенном на территории г. Челябинска, организовал и проводил азартные игры с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, создав, таким образом, преступную группу, куда входили кроме него самого его заместитель, продавцы павильона, водитель и охранники .

В результате незаконной организации и проведении азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, в период с 3 января 2015 года по 14 января 2015 года, Л. получил установленный доход от незаконной деятельности в размере не менее 794400 руб.

В целях обеспечения конспиративности противоправных деяний, на улице около игорных клубов постоянно велось дежурство, в ходе которого охранник сообщал работникам павильона обо всех подозрительных лицах, находящихся поблизости.

Следовательно, действия охранника следует квалифицировать как соучастие в виде специального соисполнительства.

Нетрудно заметить, что в соответствии с данным разъяснением для признания лица соисполнителем преступления, квалифицирующегося по статье 171.2, совсем не обязательно выполнение им объективной стороны.

Главным признаком соисполнительства для такой группы применительно к проведению незаконных азартных игр может стать единство места и времени совершения преступления – помещение игорного заведения с прилегающими к нему стратегическими значимыми территориями в момент осуществления игры.

Более широкое толкование соисполнительства судебная практика дает применительно к организованной группе (часть 3 статьи 35 УК РФ). В пункте 15 вышеупомянутого Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. указывается, что при признании преступлений совершенными организованной группой действия всех соучастников независимо от их роли в содеянном подлежат квалификации как соисполнительство без ссылки на статью 33 УК РФ.

Для признания соисполнительства применительно к данному виду группового преступления признак единства места и времени совершения преступления не является обязательным. Главным здесь является признак устойчивости группы. Следовательно, имеет место метаморфоза функциональной роли любого соучастника – организатора, подстрекателя, пособника – в образ соисполнителя в рамках совершения группового преступления, коим по большей части является нелегальная деятельность игорных заведений. Однако в этом случае фактическая роль соучастника (организатор, подстрекатель, пособник) выходит за пределы юридической оценки его деятельности.

Иными словами, появилась фигура некоего «партикулярного» соисполнителя преступления, который не выполняет объективный состав преступления и не поддерживает в своих действиях единство места и времени совершения преступления. В реалиях рассматриваемого противоправного деяния к таким соисполнителям следует отнести бухгалтеров, осуществляющих финансовый надзор за деятельностью нелегального игорного заведения и контролирующего основные денежные потоки, водителей, обеспечивающих снабжение и клиентскую доставку игроков, программистов, отвечающих за игорный софт, арендодателей, осознающих для каких целей предназначаются принадлежащие им и арендуемые преступниками помещения).

Более важной, как нам кажется, является необходимость осознания того, что существующее законодательное определение исполнителя (соисполнителя) преступления (часть 2 статьи 33 УК РФ) не позволяет решить вопрос о надлежащей квалификации и ответственности субъекта в целом ряде ситуаций, возникающих при рассмотрении дел о незаконной организации и проведении азартных игр вне игорной зоны, что свидетельствует о существенном пробеле в законодательстве.

А отсутствие уголовно-процессуальной практики по данному вопросу лишь подчеркивает обязательность усовершенствования указанной нормы.

Действительно, если считать нелегальное игорное заведение неким механизмом, выполняющим определенную технологическую функцию – получение неконтролируемого дохода от занятия незаконной деятельностью – то для нормального функционирования данной конструкции необходима бесперебойная работа всех ее составляющих – и владельца, и официанта, и кассира, и охранника и т.п. Поэтому необходимость совершенствования норм о соучастии ставит перед законодателем вопрос о легитимном закреплении положений о соисполнительстве применительно к нелегальному игорному бизнесу. Полагаем, что приведенные в статье факты будут способствовать усовершенствованию уголовно-правовых норм о соучастии в незаконной организации и проведении азартных игр.

Обобщая вышеизложенное, хотелось бы сделать ряд выводов:

при организации и/или проведении незаконных азартных игр действия участников незаконной азартной игры (кроме игроков) характеризуются сложением сил и объединением усилий, что говорит о совершении данного преступления в соучастии;
организация и/или проведение незаконных азартных игр в соучастии характеризуется сложным комплексным составом организаторского сегмента, обычно включающим организатора номинального, организатора фиктивного и организатора реального, причем последний ввиду повышенной общественной опасности его деяний более всего нуждается в установлении его личности и привлечении к ответственности;
остальные участники незаконного игорного бизнеса, создавая своими действиями условия для организации и проведения незаконных азартных игр, совершают тем самым пособнические действия, которые следует квалифицировать как соисполнительство в соучастии.

С азартными развлечениями общество борется уже давно. Ппосле запрета на организацию казино и игорных зон, законодательство на минуту расслабилось, ведь, казалось бы, пресекло одно из самых прибыльных преступлений. В связи со стремительным развитием интернет-технологий, азартные игры не исчезли, а просто переместились во всемирную паутину, где теперь с новой силой разоряют обычных граждан и приносят прибыль своим владельцам. Такое преступление, как незаконная игорная деятельность, УК РФ регламентирует статьей 171 ч. 2. Она же предусматривает наказание людям, нарушившим правила организации предпринимательской деятельности.

Азартной игрой принято называть некое соглашение о выигрыше между организатором и игроком, которое базируется на риске. Игроков может быть несколько, играть они могут между собой или против организатора. Правила проведения игры устанавливает сам организатор. Одним из самых важных атрибутов азартной игры есть ставка в виде денежных средств и выигрыш, который тоже заключается в денежной сумме, ее игрок получает при наступлении результата, предусмотренного правилами развлечения. К азартным развлечениям относят карточные игры, рулетку, тотализатор, пари и игровые аппараты.

Важно отметить, что уголовно наказуемой является не сама игра, а ее организация или проведение.

Под организацией азартных развлечений подразумевают деятельность определенного субъекта или группы лиц, направленная на непосредственное проведение игры, путем предоставления оборудования, финансирования, специально обученного персонала и места (помещения) за пределами отведенных игорных зон.

Проведением азартной игры называют четкое разъяснение участникам правил азартного развлечения, прием ставок, выплата вознаграждения, а также заключения между ними соглашения, основанного на риске.

Незаконная игорная деятельность наказывается согласно ст. 171 2 УК РФ, при наличии состава преступления, но важно отметить, что лотерея, которая тоже базируется на риске и нацелена на выигрыш, не подпадает под уголовное наказание. Именно поэтому незаконнае организация и проведение азартных игр часто маскируются злоумышленниками под лотерею.

Незаконный игорный бизнес имеет действительно множество сходств с лотереей, разрешенной в РФ. Существует и ряд отличий, по которым можно разграничить эти два вида развлечений:

Призовой фонд лотереи формируется до начала игры, а в азартных развлечениях призовой фонд формируется в процессе развлечения и напрямую зависит от навыков игрока, размера ставки, которую он сделает.
При проведении лотереи выпускают специальные билеты, которые продают в сертифицированных точках, они действительны продолжительное время и деятельность организатора лотереи в любое время могут проверить контролирующие службы. Что касается азартных развлечений, то средства для участия в игре вносятся в специальные кассы наличкой. Для контроля государственных служб точки приема закрыты.
Последнее отличие касается выигрыша. При получении приза в лотереи победитель может не бояться за свою безопасность, ведь средства выдают в специальных местах, закрытых от общественности. Четко соблюдается политика конфиденциальности. Что касается игорных залов азартного типа, то там выигрыш выдают на местах, на глазах у других. Победителю приходиться поволноваться за свою безопасность и сохранность денег, ведь нередко в зале есть завистники, которые решат отобрать выигрыш.

Необходимо отметить, что организация игорного бизнеса УК РФ четко регулируется, существуют определенные правила, которые, в частности базируются на получении лицензии для ведения данного вида предпринимательской деятельности, а также оборудования игровых залов в специально отведенных для этого зонах, вдали от города.

Если игровой зал оборудован с соблюдением всех правил и норм проведения азартных развлечений, деятельность не влечет за собой уголовной ответственности.

Состав преступления

Для того чтобы незаконная организация и проведение азартных игр были пресечены и виновные были привлечены к ответственности по статье 171 2 УК РФ, в деятельности нарушителя должен присутствовать состав преступления. Объектом нарушения считают нормальный порядок осуществления предпринимательской деятельности. Игорная деятельность, организована незаконным путем, доставляет существенный ущерб финансовым интересам государства, ведь оно не получает налоги, а также гражданам и общественной нравственности.

Объективная сторона нарушения заключается в действиях, направленных на организацию предпринимательства без получения лицензии и регистрации, причинение крупного ущерба гражданам или государству, а также извлечение дохода в крупном размере, запрещенными законом способами.

Субъективная сторона заключается в прямом умысле. Корыстный мотив нарушителя подразумевает систематическое получение прибыли от оказания услуг определенного типа (в данном случае организации развлечений). Субъектом преступления может быть совершеннолетний, вменяемый гражданин, который имеет статус ИП или выполняет предпринимательскую деятельность без официальной регистрации. В качестве специального субъекта преступного деяния статья УК РФ определяет лицо, которое на правах доверенности или без нее выполняет обязанности или функции руководителя.

Как и любое преступление, описанное в УК, незаконный игорный бизнес имеет квалифицирующие признаки, к которым относят организацию деятельности группой лиц, или лицом, воспользовавшимся своими должностными полномочиями, извлечение крупного дохода более 1 млн. 500 тыс. рублей.

Обязательными признаками состава преступления является использование информационных сетей, средств связи, а также отсутствие полученного разрешения на осуществление деятельности по проведению азартных развлечений.

Ответственность за нарушение статьи 171 УК

Меру ответственности определяет судья в зависимости от ущерба, нанесенного игровой деятельностью, а также обстоятельствами организации азартных игр. Если имеет место незаконная игорная деятельность, штрафы будут назначены в размере до полмиллиона рублей. Нарушителей также могут привлечь к 200 часам обязательного труда. Без квалифицирующих признаков самой строгой ответственностью за нарушение статьи 171, будет четырехлетнее ограничение свободы или тюремное заключение на двухлетний срок.

В случае организации игорного бизнеса группой лиц или при получении крупного дохода, законодатель предусматривает более строгую санкцию в виде:

штрафа 1 млн. рублей;
тюремного заключения продолжительностью до 4 лет и выплату штрафа до 500 тыс. рублей.

Лишение свободы на время до 6 лет будет назначено нарушителю, если он организовал предпринимательскую деятельность, воспользовавшись своими должностными полномочиями или служебным положением.

Интересно будет узнать, что законодатель предусматривает и административную ответственность за нелегальные азартные игры. Административный тип наказания назначается исключительно к юридическим лицам, организовавшим игровой зал. Если юридическое лицо организовало казино за пределами положенной зоны, ему будет назначен штраф от 700 тыс. рублей до 1 млн. рублей, а все имущество будет конфисковано. К административной ответственности могут быть привлечены букмекеры, проводящие азартные игры без лицензии.

За подобное нарушение предусмотрен штраф:

для простых граждан – до 4 тыс. рублей;
для должностных лиц – до 50 тыс. рублей;
для юридических лиц – до 1 млн. рублей.

Во всех случаях штраф будет дополняться конфискацией оборудования и другого специального имущества.

Нередко игры проводятся в казино, размещенных внутри указанной зоны, но в обход установленным правилам. За подобное нарушение положен административный штраф до 500 тыс. рублей. Если нарушение было существенным, деятельность букмекерской конторы или казино могут приостановить на 90 дней.

Очень интересно обстоит ситуация с онлайн-казино, их организаторы ошибочно надеятся, что не будут привлечены к ответственности за ведение бизнеса в Интернете. Сегодня очень стремительно развивается работа киберполиции и отследить владельцев казино становится все проще. Если организатором казино в режиме онлайн является иностранный гражданин или компания, то к ответственности привлекают интернет-провайдера по статье 171 часть 2.

Реальное казино, как и виртуальные его собратья, занимают лидирующие позиции в сфере развлечений. Они могли бы приносить огромный доход государству и каждому гражданину, если бы функционировали на законных основаниях. К сожалению, сегодня нелегально организованные азартные игры скорее вредят экономике и финансовому состоянию игроков, ведь приносят пользу только их владельцам. Именно поэтому задачей каждого гражданина является при определении несанкционированного игорного клуба, донесение информации до правоохранительных органов.

Приговор мирового судьи судебного участка № 14 района Зюзино г. Москвы по части 1 статьи 171.2 УК РФ «незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне».

П Р И Г О В О Р

именем Российской Федерации

Суд, в составе мирового судьи судебного участка № 14 района Зюзино г. Москвы А.О.Н., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 17 района Северное Бутово г. Москвы,

при секретаре В.Г.В.,

с участием государственного обвинителя Зюзинской межрайонной прокуратуры города Москвы С.Р.А.,

подсудимой М.Л.Г.,

— адвоката, действующего на основании ордера № ** от 12 апреля 2016 г. выданного Коллегией адвокатов, представившего удостоверение адвоката,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении М.Л.Г. ***,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171.2 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

М.Л.Г. совершила незаконное проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, так она, М.Л.Г. в период времени не ранее 10.05.2015 и не позднее 30.06.2015, находясь по адресу: ****, во исполнение преступного умысла, направленного на незаконное проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, действуя в нарушение положений Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 222-ФЗ) согласно которому деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований федерального законодательства, при наличии разрешения на осуществление данного вида деятельности, исключительно в игорных заведениях, открытых исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не имея каких — либо законных оснований, без получения соответствующего разрешения, вне игорной зоны, с использованием специализированного игрового оборудования, проводила в игорном заведении азартные игры, с целью получения дохода при следующих обстоятельствах.

Проведение азартных игр с материальным выигрышем, посредством использования специализированного игрового оборудования, осуществлялось следующим образом: клиент игрового клуба передавал кассиру-администратору М.Л.Г. денежные средства за азартную игру, кассир-администратор М.Л.Г. при помощи персонального компьютера зачисляла на одном из используемых электронно-технических устройств поступившие от игрока денежные средства на его виртуальный счет, после чего запускала выбранную клиентом азартную игру, в которую тот мог играть, находясь за одним из электронно-технических устройств, с подключенной к нему игровой консолью, в игровом зале.

Неустановленное следствием лицо в точно неустановленные следствием время и месте, у неустановленных следствием лиц, но не позднее 10.05.2015 приобрело действующее специализированное игровое оборудование, которое представляло собой системные блоки с установленными программами «game_vl08_170513» и «G-Box 8», являющиеся программным обеспечением семейства «Gaming Box», содержащие программное обеспечение, повторяющее функциональные возможности программного обеспечения игровых аппаратов с денежным выигрышем производства компании «Novomatic AG» в количестве не менее 17 штук, игровые консоли и мониторы к ним, при этом один из указанных системных блоков имел достаточную аппаратно-программную конфигурацию для начисления игровых кредитов на игровые автоматы, списания игровых кредитов и иных действий административного содержания.

После этого неустановленное следствием лицо в точно неустановленное следствием время, но не позднее 10.05.2015, доставило в помещение, расположенные по адресу: ***, приобретенное игровое оборудование, а также иные технические устройства, необходимые для осуществления игорного бизнеса, при помощи неустановленных следствием лиц, настроило его, после чего для проведения азартных игр, не позднее 10.05.2015 наняло кассира-администратора, М.Л.Г.

Часть денежных средств, вырученные от незаконной игорной деятельности, М.Л.Г. оставляла в кассе игрового клуба, а две тысячи пятьсот рублей оставляла себе за каждую рабочую смену, тем самым получив доход от проведения азартных игр в сумме, не превышающей 1500000 рублей.

При вышеуказанных обстоятельствах незаконное проведение азартных игр с использованием игрового оборудования осуществлялось в данном игорном заведении вплоть до 30.06.2015, когда в период времени с 23 ч 00 мин до 23 ч 20 мин было пресечено сотрудниками ОЭБиПК УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве, в ходе проведения оперативно¬-розыскного мероприятия «проверочная закупка», а игровое оборудование, представляющее собой 17 системных блоков с подключенными к ним игровыми консолями и мониторами, было изъято, а само заведение фактически перестало вести какую-либо деятельность.

Таким образом, М.Л.Г. за вышеуказанный период, в нарушение положений Федерального закона, в отсутствие соответствующего разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, места и условий их проведения, вне игорной зоны, осуществляла проведение азартных игр с использованием вышеописанного специализированного игрового оборудования, получив доход от проведения азартных игр в сумме, не превышающей 1500000 рублей.

Принимая во внимание, что подсудимая М.Л.Г. согласилась с предъявленным ей обвинением в полном объеме и заявила ходатайство, поддержанное, защитником, о постановлении приговора в особом порядке без проведения судебного разбирательства и при этом пояснила суду, что она осознает характер и последствия заявленного ей ходатайства, и оно было заявлено добровольно после проведения консультации с защитником. Государственный обвинитель С.Р.А. не возражала против постановления приговора без проведения судебного разбирательства. Учитывая, что М.Л.Г. совершила преступление впервые, наказание за которое, предусмотренное УК РФ, не превышает десяти лет лишения свободы, имеются основания для применения особого порядка принятия судебного решения, т.е. постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Суд приходит к выводу, что обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171.2 УК РФ, с которым согласилась подсудимая М.Л.Г. обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, а действия М.Л.Г. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 171.2 УК РФ, поскольку она совершила незаконное проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.

При назначении наказания подсудимой М.Л.Г. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею преступления, относящегося к категории преступлений небольшой тяжести, данные о личности М.Л.Г., которая ранее не судима, на учете нарколога и психиатра не состоит, по месту жительства характеризуется формально. Признание М.Л.Г. своей вины в совершении преступления, раскаяние в содеянном, явку с повинной, суд признает обстоятельствами, смягчающими наказание. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено. Также суд принимает во внимание нахождение на иждивении у М.Л.Г. ее матери – М.Н.М., состояние здоровья М.Л.Г., обстоятельства совершенного преступления и с учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить подсудимой М.Л.Г. наказание в виде штрафа.

Судьбу вещественных доказательств, суд определяет в соответствии с требованиями ст. 81 Уголовно — процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

М.Л.Г. признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171.2 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Меру пресечения в отношении М.Л.Г. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении по вступлению приговора в законную силу, отменить.

Приговор по статье 171.2 УК РФ (Незаконные организация и проведение азартных игр) может быть обжалован в апелляционном порядке в Зюзинский районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также поручать осуществление своей защиты избранному им адвокату по уголовным делам либо ходатайствовать перед судом о назначении уголовного адвоката.

Приговор, постановленный в соответствии со статьей 316 УПК РФ, не может быть обжалован в апелляционном порядке по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 389.15 УПК РФ.

05.01.2015

ВНИМАНИЕ! с 03.01.2015 г. вступил в силу новый закон, определяющий ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр!

А именно: с 03.01.2015 действует новая редакция статьи 171.2. Уголовного кодекса РФ, статьи 14.1.1. КоАП РФ (тексты новой редакции указанных статей приведены в завершении настоящей справки).

В соответствии с новой редакцией статьи 171.2. УК РФ, уголовная ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр наступает (по первой части указанной статьи) вне зависимости от размера извлеченного дохода, т.е. за факт осуществления указанной деятельности. При этом новая редакция части 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ теперь предусматривает ответственность только для юридических лиц. Одновременно новая редакция ст. 14.1.1 КоАП РФ вводит новый состав правонарушения (ч. 4 ст. 14.1.1.) в виде "Осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией".

В чем суть изменений:

1) ранее, до 03.01.2015, в случае выявления факта незаконной организации и проведения азартных игр при доказанной сумме извлеченного дохода от 1,5 млн. и выше деяние квалифицировалось как уголовное преступление, а при доказанной сумме извлеченного дохода менее 1,5 млн. - как административное правонарушение.
С вступлением в силу описанных изменений при выявлении незаконной организации и проведения азартных игр может быть возбуждено:
- уголовное дело;
- административное дело в отношении юридического лица;
- одновременно уголовное дело в отношении физического лица и административное дело в отношении юридического лица.

2) описание состава преступления и правонарушения не поменялось.
Изменился порог суммы дохода: с 1,5 млн. до "независимо от суммы дохода" для привлечения физического лица к уголовной ответственности.
Тот состав, который ранее был в первой части статьи 171.2. УК РФ (доход от 1,5 млн. рублей) - "переехал" во вторую (квалифицированную) часть ст. 171.2. УК РФ;
тот состав, который ранее был во второй части статьи 171.2. УК РФ (доход от 6 млн. рублей) - "переехал" в третью (особо квалифицированную) часть ст. 171.2. УК РФ.

3) появился новый состав административного правонарушения для букмекеров (и тотализаторов), который позволяет применять такой вид наказания как административное приостановление деятельности пункта приема ставок или всей букмекерской конторы (на усмотрение судьи районного суда).

При этом необходимо отметить, что ст. 171.2. УК РФ относится к категории "экономических" преступлений.
Уже не первый год уголовно-процессуальное законодательство содержит норму (ч. 1.1. ст. 108 УПК РФ), в соответствии с которой заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 171.2. УК РФ (не зависимо от части статьи).

Также необходимо отметить, что практика применения в РФ уголовного законодательства отличается от практики применения законодательства административного. Главное отличие практического применения - обязательность проведения экспертизы.
К слову: в соответствии с УПК РФ, экспертизировать изъятое оборудование возможно и до возбуждения уголовного дела.

В настоящий момент еще рано говорить о каких-либо тенденциях правоприменительной практики по новому закону. Но и сейчас с уверенностью можно сказать, что решающим доказательством будет именно заключение экспертизы оборудования.

ТЕКСТЫ СТАТЕЙ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ:

Статья 171.2. УК РФ "Незаконные организация и проведение азартных игр"

1. Незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне -

наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния:

а) совершенные группой лиц по предварительному сговору;

б) сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, -

наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:

а) совершены организованной группой;

б) сопряжены с извлечением дохода в особо крупном размере;

в) совершены лицом с использованием своего служебного положения, -

наказываются штрафом в размере до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет либо без такового.

Статья 14.1.1. КоАП РФ "Незаконные организация и проведение азартных игр"

2. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

3. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

4. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.