В период проведения в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года (в период времени с 25 мая по 25 июля 2018 года) на территории городов, где будут проводиться футбольные матчи (Волгоград, Екатеринбург, Казань, Калининград, Москва, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саранск, Сочи) вводятся особые условия постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и регистрации их по месту жительства (напомню, что регистрации по месту жительства подлежат иностранцы, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации).
Общий принцип, установленный частью 1 статьи 16 и частью 3 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете), гласит, что иностранные граждане подлежат:
- регистрации по месту жительства в течение 7-м и рабочих дней со дня получения разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации или прибытия в место нахождения помещения по адресу проживания (заселения)
- постановке на учет по месту пребывания в течение 7-ми рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (в настоящее время это помещение или организация, в которых иностранный гражданин находится – то есть фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность ). Исключение составляют гостиницы и организации, оказывающие гостиничные услуги, которые обязаны сообщать о прибытии иностранных граждан в органы миграционного учета в течение 1-го рабочего дня.
Однако, согласно части 9 статьи 20 Закона о миграционном учете особенности миграционного учета иностранных граждан в связи с осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливаются указанным Федеральным законом, а не Законом о миграционном учете.
При этом, в соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 13 названного Закона в период проведения спортивного соревнования Президентом Российской Федерации могут быть введены усиленные меры безопасности, включающие в себя, в том числе, ограничение на въезд и (или) временное пребывание граждан и проживание граждан.
Указом Президента от 9 мая 2017 года № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» установлены сокращенные сроки постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан в городах России на территории которых будут проходить спортивные соревнования. (перечень см. выше). А именно - постановка на учет по месту пребывания или регистрация по месту жительства иностранных граждан, прибывших для временного пребывания (временного или постоянного проживания), должна осуществляться в течение одних суток со дня их прибытия в место пребывания или место жительства при обращении в соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Таким образом:
1. В период времени с 25 мая по 25 июля 2018 года в названных выше городах (в пределах границ административно-территориальных образований) иностранных граждан нельзя будет поставить на учет через организацию почтовой связи или многофункциональные центры, обязательным будет являться предоставление уведомления о прибытии, копии паспорта и миграционной карты иностранца в соответствующий орган МВД России.
2. Уведомление о прибытии должно предоставляться не позже чем на следующий день (речь не идет о рабочих днях, а о календарных сутках) после прибытия иностранца в место фактического проживания либо к месту работы. Такое положение вещей предполагает переход органов миграционного учета на ежедневный график работы (без выходных и праздничных дней).
3. Указанные правила касаются в том числе иностранных высококвалифицированных специалистов. Можно обоснованно предположить, что сотрудники полиции будут применять указанные правила в том числе в отношении иностранных граждан, освобожденных от постановки на миграционный учет в силу международных договоров Российской Федерации (граждане Украины, Французской Республики, государств ЕАЭС (Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана).
4. Названные ограничения никак не затрагивают сроки и порядок продления срока пребывания (прошу прощения за тавтологию) иностранцев в России.
В связи с изложенным представляется необходимым в работе кадровых служб организаций, расположенных в перечисленных городах, подготовиться к названным событиям заблаговременно, а именно – пересмотреть график отпусков и командировок иностранных работников, исключив перемещение иностранцев в период с 25 мая по 25 июля 2018 как по территории России, так и за ее пределы.
Все дело в том, что скорее всего (как это имело и имеет место быть), сотрудники полиции так же, как они считают 7 рабочих дней, необходимых для постановки на учет по месту пребывания, не с даты прибытия иностранца к месту жительства или месту работы, а с даты его въезда в Россию, будут считать и сутки, необходимые для постановки на учет в Волгограде, Екатеринбурге, Казани, Калининграде, Москве, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре, Санкт-Петербурге, Саранске, Сочи с даты въезда иностранных граждан в Россию.
Соответственно, в случае, если иностранец или принимающая сторона будут обращаться с вопросом о постановке на учет по месту пребывания через день с момента въезда иностранца в Россию или позже, им будет вежливо отказано (никто, конечно, протоколов составлять не будет, хотя нельзя исключать и такой возможности) и предложено «выехать и въехать заново»).
Пункт 4 части 1 статьи 2 Закона о миграционном учете
Исключение составляют иностранные граждане, являющихся участниками чемпионата мира по футболу (члены команд, судьи, тренеры и пр.), а также на представителей FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA, которые в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ вообще не подлежат миграционному учету по месту пребывания (то есть освобождены от него)
Изменения будут действовать с 25 мая по 25 июля. Встать на регистрационный учет можно, подав документы в территориальные органы МВД или центры госуслуг «Мои документы».
В Москве в связи с проведением чемпионата мира по футболу с 25 мая по 25 июля изменятся правила регистрации граждан по месту пребывания. Получить временную прописку теперь необходимо в течение трех дней с момента приезда в столицу.
Подать документы на регистрацию граждане, которые приехали на этот период в Москву для временного проживания или сменили место жительства, могут в территориальные органы МВД или центры госуслуг «Мои документы».
Нововведение коснется тех, кто собирается жить у друзей или снимать квартиру. Постояльцев гостиниц, санаториев, домов отдыха зарегистрируют по месту пребывания. Для иностранных граждан или лиц без гражданства временную прописку оформляет принимающая сторона.
Необходимые документы для оформления временной регистрации по месту пребывания:
— заявление на временную регистрацию, которое подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения (можно заполнить в центре госуслуг);
— документ, удостоверяющий личность;
— документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН;
— письменное согласие на вселение гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем совершеннолетних пользователей, наймодателя и всех участников долевой собственности (при необходимости).
Кроме того, в следующих четырех центрах госуслуг можно получить :
— центре госуслуг района Замоскворечье (улица Бахрушина, дом 13);
— центре госуслуг района Беговой (улица Правды, дом 33);
— центре госуслуг поселения Московский (поселение Московский, 3-й микрорайон, дом 21);
— флагманском офисе ЦАО (ТРЦ «Афимолл Сити», Пресненская набережная, дом 2, первый этаж).
Даты проведения матчей в столице:
Столичные центры госуслуг «Мои документы» открыты в каждом районе города, работают по самому удобному графику в мире: ежедневно с 08:00 до 20:00, флагманский офис — с 10:00 до 22:00. Они ждут всех москвичей и гостей столицы в преддверии главного спортивного мероприятия.
Чемпионат пройдет с 14 июня по 15 июля. Город готов принять болельщиков и туристов со всего мира. Размещать их будут более чем . В метро им будут помогать более 200 англоговорящих инспекторов Центра обеспечения мобильности пассажиров. А кассы, где работают англоговорящие кассиры . Также гости получат по Москве на шести языках: русском, английском, китайском, немецком, французском и испанском.
Всего месяц остался до старта финальной части Чемпионата Мира по футболу 2018 года, который принимает Россия, но россиянам, собравшимся, наконец, получить свою дозу футбольного адреналина и побывать в различных городах-хозяевах чемпионата, чтобы воочию насладиться игрой своих футбольных кумиров, уже в этом месяце преподнесли весьма неприятный сюрприз.
Так, с 25 мая по 25 июля текущего года всем гражданам России, посещающим города, принимающие матчи Мундиаля, придется в обязательном порядке регистрироваться в местах своего пребывания в трехдневный срок. Указ президента России соответствующего содержания, к слову, обсуждался в СМИ и ранее, пусть и остался почти незамеченным. Кроме того, с минувшей субботы этот документ официальной вступил в законную силу.
Правила и нормы
Теперь получать временную регистрацию в городах пребывания придется тем, кто приехал более чем на трое суток, причем, сделать это нужно будет при личном присутствии в территориальном ОМВД или МФЦ. Кроме того, для оформления временной регистрации придется предоставить стражам порядка соответствующее заявление, паспорт гражданина, а также документ, который подтверждает временное проживание в городе (договор об аренде квартиры и прочее). Немного «выдохнуть» могут только те, кто собирается селиться в санаториях или гостиницах – процедура в этом случае будет проведена без участия внутренних туристов.
Регистрацию придется проходить и иностранным туристам, которые прибывают в нашу страну более чем на трое суток. Исключение будет сделано лишь для участников турнира и лиц, включенных в списки ФИФА
По словам экспертов, такие жесткие меры могут стать причиной серьезных очередей в ОМВД на регистрацию, но даже в этом случае специалисты вынуждены признать, что для повышения безопасности эти меры являются необходимыми. Однако, стоит ли говорить о том, насколько огромному числу россиян, уже забронировавших для себя места на ключевых матчах в различных городах, это новшество придется не по душе? А ведь любое нарушение установленных правил влечет за собой административную ответственность в виде штрафа в размере 2000-3000 рублей. Грозит ответственность и владельцам недвижимости, которую арендуют незарегистрированные внутренние туристы – они в случае выявления таких нарушений могут понести более существенные материальные санкции в виде штрафа от 2 000 до 5 000 рублей, а для Москвы и Петербурга – от 5 000 до 7 000 рублей.
Цыплят по осени считают
Самая большая проблема, считают эксперты и правозащитники, в этом случае будет связана с тем, что многие россияне, не интересующиеся «игрой миллионов», но привыкшие в начале лета приезжать из других регионов на отдых в Петербург и Москву, попросту могут лишиться такой возможности на время проведения чемпионата. Во-первых, стоимость поселения в крупных городах на время ЧМ-2018 обязательно взлетит и станет неподъемной для огромного числа внутренних туристов. Во-вторых, необходимость регистрироваться, пребывая в другом городе всего на всего три дня – может оттолкнуть многих россиян и заставить их отказаться от традиционных поездок в крупнейшие города России. Касается это не только Петербурга или Москвы, но и Ростова, Калининграда, Екатеринбурга, Сочи и других, куда нередко устремляются потоки туристов из соседних регионов.
Чего ждать от этого, пусть важного и нужного, но не до конца продуманного и взвешенного решения федеральных властей, сказать сложно. Можно лишь предположить, что события могут развиваться по двум базовым сценариям.
В первом случае, футбольные болельщики, что называется, «проглотят» очередную попытку властей контролировать всех и вся, проникнутся проблемой национальной безопасности и постараются соблюдать новые требования, выстраиваясь в огромные очереди в тех самых МФЦ или ОМВД в городах пребывания. Пробки в очередях можно спрогнозировать еще и потому, что заранее подать электронную заявку на регистрацию в период ужесточения правил также нельзя.
Во втором, нас ждет тихий бунт – кто-то откажется от поездки на чемпионат, и будет проклинать такую странную «организацию» турнира в стране. Другие же начнут массово «нарушать», что может спровоцировать протесты на фоне рьяного противодействия нарушителям со стороны сотрудников правоохранительных и контролирующих органов. Третьи – те самые, которые к футболу холодны, - примут решение остаться дома или отправятся тратить деньги в ближнее или дальнее зарубежье, тем самым почти на 2 месяца лишив крупные региональные центры такого важного дохода от внутреннего туристического потока.
Как бы там ни было, точки над «и» здесь расставит только время, нам остается лишь верить, что хотя бы в этот раз решение не принималось «с наскока», а было тщательно проанализировано, обсуждено с экспертными кругами и общественными организациями. Наконец, имеем полное право рассчитывать на то, что Россия, как принимающая сторона, думает не только об удобстве гостей Мундиаля из-за границы, но и о собственных гражданах, которые так долго ждали праздника футбола на своей улице, пусть и в такой функциональной форме.
Регламент, установленный по статье 20 ФЗ от 18 июля 2016 года № 109-ФЗ о постановке на миграционный учет иностранцев и апатридов, обязывает иностранных граждан пройти временную регистрацию по месту нахождения в первые 7 рабочих дней с момента прибытия в Россию на место временного проживания (либо в организацию, если цель поездки – работа).
Также пункт 9 упомянутой выше статьи оговаривает специфику миграционного учета иностранных граждан в связи проведения в России следующих мероприятий: Чемпионат мира по футболу FIFA 2018 и Кубок конфедераций FIFA 2017.
Согласно статье, регламент процедуры регулируется не общим Законом о миграционном учете, а Федеральным законом от 7 июня 2013 года № 108-ФЗ о правилах подготовки к проведению спортивных мероприятий 2017-2018 года и изменениях в законе в связи с этими мероприятиями.
Вторая часть пункта 1 статьи №13 указанного закона говорит: Президент России на время проведения спортивных состязаний может установить особые меры для усиления безопасности, подразумевающие также ограниченный въезд и изменение правил временного пребывания и проживания иностранных граждан.
Таким образом, в соответствии с Указом Президента от 9.05.2017 №202, регламентирующиму меры усиления безопасности на время проведения чемпионатов, устанавливаются укороченные сроки временной регистрации по месту нахождения мигрантов в российских городах, где проходят спортивные мероприятия.
С 1.06.2017 по 12.07.2017 на территории Сочи, Москвы, Казани и Санкт-Петербурга, а также с 25.05.2018 по 25.07.2018 года в таких городах как Екатеринбург, Калининград, Нижний Новгород, Москва, Волгоград, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург, Саранск, Сочи, Самара регистрация по месту пребывания или временного проживания должна осуществляться в течение 24 часов с момента приезда в место пребывания и регистрации.
Важно! 12 мая 2018 года подписан новый указ Президента № 214, который внес изменения в указ Президента №202 от 9.05.2017 года. Изменения коснулись срока постановки иностранца на миграционный учет.
Согласно новому указу, в период проведения Чемпионата мира FIFA 2018 срок постановки иностранного гражданина на миграционный учет составляет 3 календарных дня .
То есть теперь в соответствие с новым указом от 12 мая 2018 года, в период проведения ЧМ 2018 года подать уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания можно в течение 3х календарных дней с момента прибытия иностранца, а не в течение суток, регламентированных указом от 09 мая 2017 года.
Указанные правила миграционного учета действуют до 25 июля 2018 года, то есть до окончания чемпионата FIFA.
Постановка на миграционный учет производиться при предъявлении документов, положенных для данной процедуры законодательством РФ.
Предоставить пакет документов может принимающая сторона либо сам иностранный гражданин в территориальное отделение МВД РФ.
Указанные правила, говоря упрощенно, означают:
- В указанные промежутки времени в перечисленных выше городах (в пределах этих территориально-административных образований) мигранты не могут пройти постановку на учет через пункты почтовой связи или в МФЦ (многофункциональных центрах). В обязательном порядке мигрант должен явиться, предоставить уведомление о приезде, копии удостоверения личности (паспорт) и миграционной карты только в местный орган МВД России.
- Принести уведомление о прибытии в территориальный отдел МВД нужно не позже чем в ближайшие 24 часа после приезда. Рабочий это день или нет – значения не имеет. В указанных городах на время проведения спортивных мероприятий местные органа миграционного учета будут работать каждый день без выходных и праздников.
- Перечисленные изменения в общих правилах касаются также иностранных граждан, входящих в категорию высококвалифицированных специалистов.
Другими словами, правила миграционного учета на период проведения Кубка конфедераций FIFA 2017 и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 распространяются на всех иностранных граждан вне зависимости от гражданства и статуса в РФ, в том числе на граждан ЕАЭС, иностранцев, работающих по патенту или разрешению на работу, ВКС.
Важно! Перечисленные правила не касаются россиян, иностранных граждан и апатридов, которые участвуют в спортивных мероприятиях чемпионата (игроков, тренеров, судей и т.д.). Также указания не распространяются на миграционный учет лиц, представляющих FIFA, ее дочерние организации национальные футбольные ассоциации и конфедерации, также относящиеся к FIFA.
Регистрацию (становление на учёт) иностранным гражданам в России необходимо сделать в течение трёх суток.
Этим летом в России пройдёт Чемпионат мира по футболу 2018. Это масштабное спортивное событие коснётся одиннадцати городов* России, таких как: Москва, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург, Калининград, Екатеринбург, Саранск, Волгоград, Казань, Самара, Нижний Новгород, Сочи.
О чём нужно позаботиться заранее?
Если вы планируете приехать в Россию в период с 25 мая по 25 июля 2018 года , то по приезду в города, где будут проходить матчи в рамках Чемпионата Мира по футболу, иностранцы обязаны встать на миграционный учет (получить регистрацию) в течение 3 (трех) суток.
Для постановки на миграционный учет, кроме обращения в отдел по вопросам миграции, также можете обратиться в МФЦ «Мои документы».
Ранее было распространено сообщение, что регистрация необходима за сутки, но буквально на днях этот срок увеличили до трёх дней. Федеральная миграционная служба будет работать в этот период без выходных. Но в любом случае, мы советуем вам не откладывать регистрацию на последний день. В связи с большим количеством людей, лучше заняться этим вопросом сразу же на следующий день после приезда в Россию.
Что будет если не сделать регистрацию в установленный срок?
Если не сделать регистрацию вовремя, то грозит штраф с возможной депортацией. В период подготовки к чемпионату мира, а также в дни проведения чемпионата, миграционный контроль будет ужесточён.
Во время проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года рекомендуем:
Всегда носить собой паспорт, миграционную карту, патент и квитанции (при наличии патента), регистрацию и трудовой договор (трудовой договор - для граждан КР) и другие документы, подтверждающие ваше право находиться в России (вид на жительство, разрешение на временное проживание и т.п.);
Не допускайте просрочек при оплате за патент. При возможности платите заранее;
Если в этот период у вас истекают сроки действия каких-либо документов, постарайтесь продлить их срок заранее;
Строго соблюдайте законы России, в том числе правила поведения на улицах, парках и других общественных местах. Не допускайте любых нарушений общественного порядка.
* В российских городах, в которых не будут проводиться матчи Чемпионата мира по футболу, срок постановки на миграционный учет остается прежним.
Мол Булак помогает нашим соотечественникам из Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана, которые живут и работают в России. Нужна бесплатная помощь юриста? Звоните в Мол Булак по номеру 8 800 555 71 71! Звонок по России бесплатный.
Loading...