Порядок обжалования постановления об административном правонарушении регулируется ст. ст. 30.1-30.19 (Главой 30) КоАП РФ. Процедуры обжалования вариативны, выбор той или иной зависит от множества факторов. Поэтому для лица, не владеющего знаниями в сфере административного процессуального права, вопросы подготовки и подачи жалобы могут оказаться трудной задачей.
Ниже будет рассмотрен алгоритм обжалования постановлений об административных правонарушениях, который будет полезен как юристам, так и простым гражданам.
Основные положения
Перед тем, как определить, в каком порядке подать жалобу на постановление, необходимо ответить на ряд вопросов применительно к конкретному виду (составу) правонарушения:
- Кто может подать жалобу?
- Куда обжалуется постановление исходя из имеющихся обстоятельств дела?
- Какой срок предусмотрен для обжалования и не пропущен ли он (нужно ли его восстановление)?
Кто может обжаловать постановление?
Правом обжаловать постановление об административном правонарушении (далее - ПАП) наделены только участники процесса:
- правонарушитель;
- потерпевший;
- законные представители правонарушителя (потерпевшего) - родители, усыновители, опекуны, попечители;
- законные представители организации, являющейся правонарушителем или потерпевшей стороной, - руководитель или специально уполномоченное лицо;
- защитник (адвокат) правонарушителя или представитель потерпевшего - лица, оказывающие юридическую помощь сторонам административного дела (процесса);
- некоторые другие, специальные категории лиц, например, прокурор и уполномоченный по правам предпринимателей.
Наши юристы знают ответ на ваш вопрос
или по телефону:
Куда направлять жалобу?
КоАП РФ предусматривает два альтернативных порядка обжалования ПАП:
- Инстанционный (ведомственный) порядок. Жалоба рассматривается вышестоящим должностным лицом (органом) по отношению к тому, постановление которого обжалуется.
- Судебный порядок. Здесь жалоба рассматривается судом общей юрисдикции или арбитражным судом, исходя из вида административного правонарушения.
Кроме того, при определении подведомственности (подсудности) рассмотрения жалоб, необходимо учитывать:
- Если обжалуемое решение вынесено коллегиально, либо в соответствии с региональным закономопределенным органом власти, постановление обжалуется в местный районный суд.
- Если обжалуемое решение принято должностным лицом, жалоба на постановление направляется, либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), либо в суд - на усмотрение заявителя, если иной порядок не предусмотрен законом для определенной категории административных дел, как, например, для налоговых правонарушений.
- Постановление судьи всегда обжалуется только в вышестоящий суд.
Постановления готовятся на процессуальных бланках установленной формы (бумажной/электронной). Такие бланки есть в распоряжении каждого ведомства, должностного лица и суда (судьи). Они несколько отличаются в зависимости от категорий правонарушений и лиц (органов), которые имеют право принимать решение по административным делам, но в целом однотипны. При возникновении сложностей с определением подведомственности (подсудности) рассмотрения жалоб, можно обратиться к тексту самого постановления. Как правило, непосредственно в нем и (или) в сопроводительном письме участникам дела стандартно разъясняется порядок обжалования. В иных случаях для корректного определения, куда нужно направлять жалобу, можно обратиться к юристу, специализирующемуся на административном праве. Он точно скажет, во-первых, куда следует адресовать жалобу, во-вторых - какой порядок будет наиболее эффективен при наличии альтернатив.
Если допущена ошибка и жалоба направлена не в тот орган, который вправе ее рассмотреть, это не станет препятствием для обжалования. Инстанция, куда ошибочно поступили материалы, обязана самостоятельно передать жалобу по подведомственности. Об этом будет вынесено определение, а материалы дела и жалобы направлены должностному лицу, в орган или суд, которые правомочны рассмотреть обращение.
Сроки обжалования
У лица, намеренного обжаловать ПАП, есть для этого 10 дней с момента вручения или получения копии постановления. По некоторым категориям дел из Главы 5 КоАП РФ (правонарушения, посягающие на права граждан) указанный срок сокращен до 5 дней.
Если срок пропущен, его можно восстановить . Для этого вместе с жалобой направляется соответствующее заявление (ходатайство), в котором излагаются уважительные причины пропуска срока, и к которому прикладываются документальные подтверждения наличия таких причин. Ходатайство рассматривается отдельно от жалобы, по нему выносится определение. Если решение положительное, жалоба будет рассмотрена в общем порядке, если нет - она рассмотрению не подлежит, пока не будет успешно обжаловано определение.
Сроки рассмотрения жалоб также варьируются. Для органов власти и должностных лиц стандартный срок составляет 10 дней со дня поступления обращения и всех материалов административного дела, для суда - 2 месяца. Однако по делам, требующим оперативного принятия решения по жалобе, сроки сокращены до 1-5 дней. Конкретные сроки в зависимости от категорий дел обозначены в ст. 30.5 КоАП РФ.
От того, насколько грамотно будет составлена жалоба, зависит ее эффективность. Инстанция, рассматривающая жалобу, правомочна полностью пересмотреть принятое постановлением решение.
Излагаемые в жалобе требования должны соответствовать списку возможных решений:
- Отмена постановления и прекращение производства по делу, если:
- правонарушение малозначительно и в связи с этим нет необходимости в применении наказания (ст. 2.9 КоАП);
- есть одно или несколько обстоятельств (оснований), исключающих производство по делу (ст. 24.5 КоАП), например, отсутствие состава правонарушения или истечение сроков давности привлечения к ответственности;
- нет достаточных доказательств, подтверждающих обстоятельства, которые легли в основу вынесения постановления (недоказанность правонарушения).
- Изменение постановления. Допускаются только такие изменения, которые не усиливают наказание либо иным образом не ухудшают положение нарушителя. Как правило, требуя изменить постановление, заявитель желает снизить размер наказания, изменить его вид на более легкий, исключить какой-то состав нарушения, переквалифицировать нарушение на менее тяжкое и т.п.
- Отмена постановления и возвращение дела на новое рассмотрение. Такое возможно при наличии процессуальных нарушений, которые не позволили принять объективное решение, а также полно и всесторонне рассмотреть дело. Кроме того, потребовать такого исхода обжалования может потерпевшая сторона, если считает, что необходимо привлечь виновное лицо к ответственности с более строгим наказанием.
- Отмена постановления и направление дела по подведомственности в случае нарушения правил подведомственности (подсудности) при вынесении постановления.
Как правило, потерпевшая сторона не согласна с квалификацией нарушения и (или) слишком мягким наказанием. Но, в основном, постановления обжалует нарушитель, его защитник или представитель. И они могут просить вышестоящую инстанцию или суд либо отменить, либо изменить постановление, чтобы избежать ответственности или получить более мягкое наказание.
В зависимости от того, какая сторона дела подает жалобу и чего желает добиться, будут определяться:
- правовая позиция по делу;
- перечень и содержание допущенных при вынесении постановления нарушений;
- доказательственная база (аргументы, ссылки на нормы права, доказательства - документы, другие материалы, показания свидетелей и т.д.);
- требования.
Универсальных текстов жалоб не существует. Содержание зависит от вида (состава) правонарушения, нарушений при вынесении постановления, имеющихся доказательств, требований к инстанции, рассматривающей жалобу, и других обстоятельств административного дела.
Для упрощения подготовки жалобы необходимо:
- Ознакомиться с примерами аналогичных дел и образцами жалоб. Понять, насколько эффективно будет обжалование, на что необходимо ссылаться, как и чем доказывать свою позицию.
- Взять наиболее подходящий, с учетом обстоятельств дела, пример жалобы и подготовить свою жалобу, адаптировав содержание под индивидуальные особенности своего дела.
- Проверить, соответствует ли подготовленная жалоба требованиям и порядку ее подачи, указанным в Главе 30 КоАП РФ.
Что обязательно должно присутствовать в жалобе:
- точное и правильное наименование инстанции направления жалобы;
- информация о лице, которое направляет жалобу;
- информация обо всех участниках дела;
- сведения о постановлении, которое обжалуется (его копия обязательно прикладывается к жалобе);
- правовая позиция и доводы в ее подтверждение (с чем не согласны, почему, чем это подтверждается);
- перечень материалов-приложений;
- дата;
- подпись.
Жалоба готовится в копиях по числу участников административного производства. Все копии прикладываются к жалобе. Если жалобу готовит и подает представитель, к ней должны быть приобщены документы, подтверждающие его правомочия.
Жалобы по редко встречающимся на практике категориям административных дел, а также в случае отсутствия прецедентов, готовятся индивидуально. Здесь примеры не особо помогают. В идеале такие жалобы должны готовить юристы, причем только те, которые занимаются определенной категорией административных дел. Например, по делам о ДТП и нарушениях ПДД принято обращаться к автоюристам, по налоговым правонарушениям - к налоговым юристам. Современная положительная тенденция - привлекать не просто юристов, а адвокатов. Эта практика показывает наилучшую эффективность.
Наказание за административное правонарушение устанавливается КоАП, при определении ответственности юридических или физических лиц применяются установленные законом нормативы. Вынести административное взыскание имеют право уполномоченные государственные и исполнительные органы, на основании юридического акта - постановления. Основным рычагом воздействия на виновного является наложение штрафных санкций, согласно установленной вины и соответствия статье КоАП.
Закон позволяет обжаловать постановление об административном правонарушении, если у заинтересованного лица есть претензии по наложенному взысканию. Существует определенный регламент, установлены конкретные сроки и форма заявления своего несогласия с вынесенным решением о наказании. Прежде чем осуществить данную законом возможность защиты своих интересов, следует ознакомиться с правилами .
Заявить свое несогласие с первоначальным решением можно в суде, рассматривавшем дело об АПН, вышестоящем суде или надзорном органе, согласно ст.30.2 КоАП. Адресация обжалования зависит от организации или должностного лица, вынесших постановление. При обращении к уполномоченному лицу, в профессиональные обязанности которого входит рассмотрение жалоб, в суд или надзорные органы госпошлину оплачивать не следует.
Подать жалобу имеют право определенные законом участники:
- лицо, которому инкриминировано нарушение;
- потерпевшая сторона;
- представители участников процесса;
- защитник обеих сторон;
- уполномоченный по делам предпринимателей.
Подсудность и подотчетность в вопросе подачи претензии имеет первостепенное значение, поскольку установлены конкретные сроки жалобы. Неверная адресация приводит к возврату заявления и может быть пропущен срок производства обжалования. Иногда имеет смысл подать заявление на обжалование постановления об административном правонарушении в несколько инстанций одновременно, например, в прокуратуру и суд. Следует понимать, что при заявлении несогласия важна оперативность.
Восстановить пропущенные сроки бывает крайне сложно, поскольку потребуются веские аргументы пропуска и сделать это можно через суд. Иногда, при наличии оснований, одновременно подается прошение об обжаловании и восстановлении срока рассмотрения. Может быть приложен больничный лист, справка о длительном отсутствии по уважительной причине, иные доказательства невозможности своевременного реагирования.
От юридической грамотности жалобы и соблюдении срока подачи зависит положительное рассмотрение проблемы. По закону, ст.30.3 КоАП РФ, выразить несогласие можно в течение 10 суток после получения постановления или его копии.
Обжаловать первоначальное постановление возможно до вступления его в законную силу. В крайнем случае, когда срок пропущен, но основательные претензии остались, предусмотрена возможность обращения в ВС РФ в течение трех месяцев.
Обжаловать вынесенное постановление об административном правонарушении можно, соблюдая регламент. Строгого образца жалобы не предусмотрено, но документ должен включать в себя необходимые сведения. Присутствие грамматических ошибок, неточностей в толковании КоАП, необоснованных требований и претензий приведет к отказу в рассмотрении. Составление жалобы является ответственной процедурой, следует исключить эмоции и не выдвигать завышенных претензий.
Оптимальным вариантом является обращение за консультацией и написанием жалобы к практикующему юристу. От его опыта и знания законодательства зависит правильное обоснование претензий. Юрист, официально представляющий интересы клиента, участвует в судебных заседаниях, отстаивает позицию доверителя. Практический опыт позволяет юристу вести досудебные переговоры с противной стороной, общаться на одном уровне знаний с представителями суда, прокуратуры или исполнительных органов.
Вариантов решения, которое принимает проверяющая инстанция предусмотрено несколько, ст.30.7 КоАП РФ. Может быть полностью отменено первоначальное решение, дело отправлено на пересмотр и доследование, подтвержден первоначальный вердикт или внесены поправки в размер и основания взыскания. Могут быть подтверждены нарушения процессуального хода дела или выявлены несоответствия между инцидентом и примененной статьей кодекса.
В данной ситуации, кроме пересмотра дела или вынесения нового постановления, может быть принято решение о замене судейского состава для рассмотрения дела вновь.
Стандартный образец жалобы должен содержать необходимые сведения:
- наименование органа, в который направляется заявление;
- личные данные подателя жалобы, включая контактные телефоны и адрес проживания;
- объяснение причины несогласия, с отнесением к нарушенным статьям закона или несоблюдением процессуальных установок;
- требование заявителя с приложенными документальными обоснованиями;
- подпись и дата заявления.
Потребуется по пунктам объяснить свое несогласие, не должно быть общих фраз касательно всего постановления. Все имеющиеся на момент обращения документы, акты и результаты независимых экспертиз прилагаются к заявлению. Начиная процедуру обжалования, заинтересованное лицо должно понимать меру ответственности, поскольку некомпетентные обоснования, неточности и подтасовка данных может привести к обратному результату. Административная ответственность, выраженная в первоначальном решении суда или компетентных органов, может быть усугублена неправомочными действиями заявителя.
Провести процедуру обжалования может сам заявитель или доверенное лицо, официальный представитель. В последнем случае, к пакету документов прилагается нотариальная доверенность на право представления. К жалобе прилагаются имеющие значение документальные доказательства позиции заявителя. Само требование о пересмотре не должно быть поверхностным, следует опираться на законодательную базу. Заявитель имеет возможность оспаривать постановление полностью или определенную его часть.
Кроме основных претензий по делу, имеется возможность запрашивать возмещение морального вреда, причиненного несправедливым решением. Размер компенсации устанавливается самим заинтересованным лицом, при этом сумма должна быть реальной и обоснованной. Поданное прошение о пересмотре дела доводится судом до сведения участников процесса и лиц, чьи интересы были затронуты. Это дает им возможность выразить свое мнение по поводу обжалования постановления об административной ответственности. Любой участник дела может отреагировать на заявление, подав официальные пояснения своей позиции или возражение на жалобу, которое оформляется подобным же образом.
Вышестоящие органы и контролирующие структуры, рассматривающие жалобу, должны вынести постановление в срок 10 дней. В сложных и противоречивых ситуациях, например, при прокурорской проверке, период расследования обстоятельств дела может быть максимально продлен до 30 дней.
Постановление за нарушение ПДД можно обжаловать в различных ситуациях:
- техническая ошибка камеры;
- принципиальное отстаивание своей позиции в отношениях с ГИБДД;
- в момент фиксации нарушения автомобилем управлял другой человек (ваш родственник или знакомый);
- автомобиль продан по договору купли-продажи, а на учет в ГИБДД не поставлен — штрафы нового собственника приходят на ваше имя;
- и другие.
Постановление за нарушение правил дорожного движения (ПДД) выносит суд или ГИБДД. За нарушения правил остановки и стоянки в Москве постановления выносит Московская административно-дорожная инспекция (МАДИ), за нарушения правил платной парковки в Москве - ГКУ АМПП.
Суд выносит
постановления по таким нарушениям как:
- незаконная установка на автомобиль «мигалок», «крякалок» и стробоскопов;
- управление автомобилем при отсутствии водительского удостоверения (права на управление);
- езда в состоянии алкогольного опьянения;
- повторное превышение допустимой скорости движения на величину более 60 км/ч;
- повторное нарушение правил пересечения железнодорожных путей;
- повторный выезд на полосу встречного движения;
- если нарушение правил ПДД повлекло за собой причинение вреда здоровью легкой или средней степени тяжести;
- непрохождение водителем медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Также если в качестве наказания предусмотрен арест - «административку» рассматривает суд.
Постановления, вынесенные судами, можно обжаловать только в суде. Постановления, вынесенные органами ГИБДД, можно обжаловать либо в районный (городской) суд, либо вышестоящему должностному лицу ГИБДД.
Статья 30.1. КоАП РФ. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ:
- вынесенное судьей - в вышестоящий суд;
- вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;
- вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
- вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.
1.1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
2. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
Сроки обжалования штрафа (восстановление срока обжалования)
Статья 30.3. КоАП РФ. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Иными словами, у вас есть 10 суток на обжалование. Отсчет начинается с момента получения письма с постановлением на почте либо копии постановления в ГИБДД.
Что делать, если вы пропустили отведенные на обжалование 10 дней? В этом случае вы можете восстановить этот срок, но только в том случае, если пропущен он был по уважительной причине.
К уважительным причинам пропуска срока обжалования, в частности, могут быть отнесены: тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и другие обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего жалобу.
Если сроки обжалования штрафа истекли и постановление не обжаловано, то оно вступает в законную силу.
Статья 31.1. КоАП РФ. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Что должна содержать жалоба на постановление
- Адресат заявления.
Нужно указать наименование суда или территориального органа ГИБДД, в который направляется жалоба. Здесь же указывается информация о заявителе (т.е. Ваши данные) и представителе (при наличии): Ф.И.О., адрес проживания, контактный телефон. - Наименование документа.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении. - Описательно-мотивировочная часть.
Здесь нужно кратко изложить обстоятельства происшествия. Указать номер и дату постановления, Ф.И.О. и должность инспектора ГИБДД (или судьи - если обжалуется судебное постановление), который привлек Вас к ответственности, статью КоАП РФ.
В этой части также необходимо описать вашу позицию, основания, по которым вы считаете постановление неправомерным. Привести ссылки на нормы закона в обоснование своей позиции. - Резолютивная часть.
В этой части необходимо указать, что вы просите у суда (или вышестоящего органа ГИБДД), а именно: отменить постановление (номер, дата) и прекратить производство по делу. - Приложение.
Перечисляете документы, прилагаемые к жалобе, указываете количество листов в документах. - Подпись и дата написания заявления.
Какие доводы можно использовать
Каждая ситуация индивидуальна. Ниже приведем распространенные примеры, которые можно использовать в своем заявлении:
- Вынесенное постановление необоснованно, а состав правонарушения не доказан.
- Указанные в постановлении выводы не соответствуют реальным обстоятельствам происшествия.
- Неправильное применение нормы закона (неверное толкование).
- Непринятие во внимание доказательств, предоставленных заявителем в свою защиту.
Какие штрафы лучше оспаривать в суде, а какие в ГИБДД
Если постановление вынесено инспектором ГИБДД, то его можно обжаловать как в суде, так и вышестоящему должностному лицу Госавтоинспекции. Так, куда написать жалобу, чтобы решить вопрос быстрее и по справедливости?
Практика показывает, что основная масса обжалований направляется в суды, так как именно суд не имеет заинтересованности в окончательном решении, а соответственно будет детальнее и объективнее рассматривать материалы дела.
Статья 30.5. КоАП РФ. Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.
1.1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.
Таким образом, жалоба, направленная в ГИБДД, будет рассмотрена гораздо быстрее. Поэтому не имеет смысла направлять в суды обращения, по которым однозначно Вас признают правым.
Какие жалобы проще направить в ГИБДД
- если вы продали автомобиль, а штрафы по-прежнему приходят вам: в этой ситуации необходимо обжаловать полученные постановления и обратиться в РЭО с заявлением в сязи с его продажей;
- если в постановлении имеются технические ошибки: ошибочно определен гос. номер автомобиля, если на фотоматериалах зафиксирован не ваш автомобиль;
- если камера среагировала на посторонние предметы, а нарушителем оказались Вы (тень от машины пересекла сплошную линию дорожной разметки, мимо проезжал мотоцикл с превышением скоростного режима и т.д.);
- если Вы вынужденно проехали на красный свет светофора по указанию регулировщика;
- если Вас остановил сотрудник ГИБДД в месте, где этого делать нельзя.
То есть все, что очевидно для человека, но не очевидно для камеры. А также случаи, когда Вы продали свой автомобиль, а покупатель в нарушение закона не переоформил его на себя в 10-дневный срок.
Какие жалобы следует направлять в суд
- Спорные ситуации, в которых ГИБДД принимают сторону «обвинителя», когда для принятия законного решения необходимо рассмотреть совокупность фактов, подтверждающих вашу правоту.
- Когда в ходе административного производства:
- по делу допущены процессуальные нарушения;
- допущено неправильное применение нормы закона;
- допущены неправомерные действия со стороны сотрудников Госавтоинспекции.
Жалобы на постановления об административных правонарушениях в области дорожного движения направляются в суд районного (городского) уровня и госпошлиной не облагаются.
Судебная практика (примеры, когда суды становились на сторону водителей)
- Обжалование нарушения, в связи с тем, что за рулем находился не собственник (организация), а иное лицо (водитель) - жалоба удовлетворена (Решение по делу 12-378/2016 );
- Обжалование превышения скорости, в связи с тем, что автомобиль находился во владении не собственника (супруга), а иного лица (супруги) - жалоба удовлетворена (Решение по делу 12-394/2016 );
- Обжалование лишение права управления за оставление места ДТП - жалоба оставлена без удовлетворения (Решение по делу 12-88/2016 );
- Обжалование постановления за управление в состоянии алкогольного опьянения - жалоба удовлетворена (Решение по делу 12-289/2016 );
- Обжалование решения в связи с нарушением права на защиту - жалоба удовлетворена (Решение по делу 12-403/2016 );
- Восстановление срока обжалования - жалоба удовлетворена (Решение по делу 12-305/2016 );
Обжалование онлайн
198876 11
Дорого времени суток уважаемые дамы и господа. Несколько дней назад ко мне обратились за помощью по средствам обратной связи, бывает и по телефону звонят, с таким вопросом: — Подскажите, как правильно составить заявление об оспаривании решения административного органа, должностного лица? Немного посмеялись над формулировкой вопроса, а потом перешли к делу. Вернее я подготовился и дал некоторые советы по составлению правильного документа, а именно как составить жалобу на постановление об административном правонарушении. Сейчас решил этот заполненный образец «жалоба на постановление» выложить на блоге, возможно кому нибудь пригодиться. Если посмотреть внимательно, то жалоба на постановление пишется довольно просто, в таком духе можно оспорить любое постановление об административном правонарушении.
В _______________________ суд
Области
ЗАЯВИТЕЛЬ : _________ФИО____________
г. _____________, ул. ___________, дом __ , кв. __
Орган вынесший обжалуемое постановление:
Дорожный надзор ГАИ _________ РОВД
Индекс______, ___________ область,
г. _____________, ул. ___________, __
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении №__ АВ ______
20__ года старшим госинспектором ____________ ГАИ __________ РОВД капитаном ______ФИО______ был составлен протокол №__ АВ ______ об административном правонарушении. Из указанного протокола следовало, что я, _____ФИО_______., являясь должностным лицом, нарушил правила содержания железнодорожного переезда, а именно: на подъездах к переезду установлено ограждение из рельсов, а также не работала звуковая сигнализация, в результате чего мною было допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании указанного протокола __ ______ 20__ года вышеуказанным должностным лицом было вынесено постановление №__ АВ ______ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в соответствии с которым я был привлечен к административной ответственности и в отношении меня применено административное наказание – штраф в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Считаю обжалуемое постановление необоснованным и незаконным по следующим основаниям:
1. Статья 13.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Рассматриваемая норма является бланкетной. Конкретные проявления рассматриваемого правонарушения она в общем виде отсылает к Правилам по охране дорог и дорожных сооружений, поэтому в данном случае следует устанавливать, какое правило нарушено. Однако в обжалуемом постановлении не указано, какое правило и какая норма была нарушена.
2. При производстве по делу об административном правонарушении подлежат доказыванию лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Однако каких-либо проверок моих полномочий и обязанностей инспектор не проводил, какие-либо приказы, должностные инструкции не запрашивались. Правила по содержанию железнодорожных переездов я не нарушал. Более того, после визита инспектора мною были проверены все имеющиеся в распоряжении ОАО «Илецксоль» железнодорожные переезды и каких-либо нарушений инструкций по эксплуатации не обнаружил. Вину в совершении административного правонарушения считаю не установленной и не доказанной.
3. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения…
Из протокола от __ ______ 20__ года, явившегося основанием для принятия обжалуемого постановления, невозможно определить место совершения правонарушения, а именно какой именно железнодорожный переезд является предметом правонарушения, а также не указано местонахождение переезда. В распоряжении ОАО «___________» находятся два железнодорожных переезда общего пользования.
Протокол составлялся в кабинете начальника железнодорожного участка ОАО «_________». Выезд на место совершения правонарушения и проверка состояния работоспособности переезда не производилась, свидетели и понятые не привлекались.
4. Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения…
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из протокола наличие события правонарушения ничем из вышеперечисленного не подтверждено, понятые не привлекались, свидетели не опрашивались, какие-либо доказательства инспектором не представлены.
Предписаний по устранению указанных нарушений ранее мне никто не выдавал.
Невыполнение требований ст.26.1 КоАП РФ явилось основной причиной принятия необоснованного и незаконного постановления по делу об административном правонарушении и привлечения меня к административной ответственности в виде уплаты штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановление №__ АВ ______ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, вынесенное старшим госинспектором _____ФИО______ ГАИ ___________ РОВД капитаном ______ФИО______. в отношении _______ФИО________. – отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Приложение:
- 1. Копия настоящей жалобы для второй стороны.
- 2. Копия протокола __ АВ ______ об административном правонарушении от __ ______ 20__ года.
- 3. Копия постановления __ АБ ______ по делу об административном правонарушении от __ ______ 20__ года.
ФИО ________________ Дата ____________
На постановление ГИБДД. Да и вообще, следует понять, как происходит обжалование решения указанной службы. Водители, которые знают о своих правах, зачастую способны доказать невиновность в той или иной ситуации. Процедура обжалования постановления ГАИ - это шаг, который требует определенной подготовки. Не всем известны нюансы и особенности подобной процедуры. Что полезно знать водителю? На какие момент нужно обратить внимание в первую очередь? Как вообще обжаловать постановление и стоит ли соглашаться на такой шаг? Может быть, у граждан в принципе нет шансов на победу? Разобраться во всем этом предстоит далее. На самом деле не так все трудно, как кажется. Главное - знать принципы и правила в отношении изучаемого вопроса.
Есть ли шанс на победу
Для начала многие хотят выяснить, есть ли вообще шанс на то, что удастся обжаловать постановление ГИБДД (образец заявления будет представлен далее)? Как часто граждане выигрывают данные дела?
Как показывает практика, шанс есть всегда. Если гражданин на самом деле не нарушал правила дорожного движения, то стражи порядка будут на стороне истца. В ГИБДД не слишком любят разбираться выписанными штрафами. Поэтому зачастую водителям приходится обращаться за обжалованием постановлений.
Шанс на победу имеет место. Главное, чтобы гражданин действительно был невиновен. Иначе придется исполнять постановление, выданное в ГАИ, в полной мере. Поэтому водитель должен сначала проанализировать ситуацию, затем подготовиться к процессу, только после этого писать жалобы.
Куда обращаться
В какие органы можно обращаться? Немаловажный вопрос, который вызывает споры у водителей. Подать жалобу на постановление ГИБДД можно в несколько мест. Но следует не медлить с выбором.
Куда именно разрешено обращаться? Среди всех органов, в которых водители имеют право на отстаивание своих прав, можно выделить:
- начальство районного ГАИ;
- прокуратуру;
Наиболее эффективным вариантом решения проблемы является именно судебное обращение. При этом водителям настоятельно рекомендуют сначала решить вопрос мирным путем. Хотя бы сделать так, чтобы жалоба начальнику ГИБДД на постановление была направлена. Только после отказа в рассмотрении дела или в неэффективности обращения рекомендуется наносить визиты прокурору, а также в суды.
В какие судебные органы обращаться? Административные нарушения, как правило, проходят процедуру обжалования в мировых судах. Обращаться нужно в организацию, находящуюся по месту расположения отдела ГИБДД, с которым возникли разногласия.
Сроки на обжалование
Следующий момент, на который следует обратить внимание, - это сроки подачи соответствующего заявления. В России подать жалобу на постановление ГИБДД можно только в определенное время. Если не уложиться в разрешенные сроки, право на рассмотрение иска утрачивается.
Так сколько времени дается гражданам на то, чтобы пожаловаться на незаконный штраф за административное правонарушение? С момента получения постановления не должно пройти более 10 дней. За указанный период водитель может обжаловать постановление ГИБДД (образец представлен далее).
При этом следует учесть еще один нюанс - время, с которого начинается отсчет 10 суток. Он производится после того, как водитель получил соответствующее постановление или его копию. На практике данный документ будет выдан не позднее чем через 3 дня после вынесения того или иного решения.
В любом случае жалоба на постановление инспектора ГИБДД должна быть написана, оформлена и подана в те или иные инстанции в течение 10 дней после получения. Пока человеку лично (это важно) не вручили бумагу, нельзя начинать обратный отсчет времени.
Формы обращения с жалобой
Также отдельного внимания заслуживают формы обращений. В современном мире можно разными способами обратиться в те или иные органы. (образец документа будет представлен далее), как и в любую другую организацию, в обязательном порядке должна быть представлена в письменной форме. Это правило распространяется на все жалобы и иски, которые нужно рассматривать. Устная форма не имеет места быть.
Можно отправить свое решение почтой либо обратиться в те или иные инстанции лично. Второй вариант более успешен, он убережет от задержек. Ведь если заявление не будет получено вовремя, водитель не сможет свои права отстоять в суде или у прокурора. Вместо этого придется оплачивать штраф или нести любое иное вынесенное в ГАИ наказание.
Также в последнее время можно написать жалобу на постановление ГИБДД в электронном виде. Этот вариант тоже пользуется спросом. Направляется такое письмо на электронную почту, после чего гражданину должны будут ответить. Рекомендуется сразу же прикрепить копии всех документов, которые нужны для подачи жалобы. Подойдут даже фотографии. Тем не менее многие настоятельно рекомендуют именно лично заниматься поставленной задачей. В крайнем случае - через Только так можно быть уверенными в том, что исковое заявление будет донесено вовремя до соответствующих органов.
Структура обращения
Любой образец жалобы на постановление ГИБДД можно разбить на несколько частей. Какова структура обращения, которое должен предоставить гражданин? Зная ответ на данный вопрос, можно без особых проблем самостоятельно составить обращение в те или иные органы.
На данный момент можно выделить несколько основных частей жалобы. Среди них встречаются следующие пункты:
- Введение. Здесь содержится информация об органе, в который подается документ, а также об истце и его представителе (если таковой имеется). Желательно указать здесь краткое содержание жалобы. Например, "обжалование постановления ГАИ".
- Основная часть. Это, как нетрудно догадаться, так называемое тело иска. Нужно указать постановление ГИБДД, затем написать дату выдачи документа, суть административного нарушения. В данной составляющей, приблизительно в середине иска, пишется мотивация. Любой образец жалобы имеет данную особенность. В ней указывается суть претензий заявителя.
- Заключение. В этом пункте нужно указать свои просьбы и намерения. Можно сказать, что в заключении водитель должен изложить требования, которые, по его мнению, должны удовлетвориться. Желательно при этом указывать ссылки на законодательные акты и законы, которые могут мотивировать решение.
После заключения нужно в обязательном порядке поставить дату обращения, а также подписаться. Рекомендуется указывать расшифровку подписи. Если есть какие-то свидетели, контакты для связи с ними можно прописать именно в конце иска. Это важно. По установленным законам нельзя выслушивать свидетелей, о которых не сообщили.
Собираем доказательства
Теперь понятно, куда обжаловать постановление ГИБДД. Более того, ясна структура искового заявления. Но этого недостаточно. Судебная практика указывает на то, что гражданину придется доказывать свою невиновность. Что может пригодиться для этого?
Во-первых, можно воспользоваться свидетельскими показаниями. Особенно этот вариант успешен, когда в деле фигурируют незаинтересованные лица. Иногда бывает так, что гражданин вовсе сидел дома, а в ГАИ утверждают, что в тот или иной период времени человек нарушил правила.
Во-вторых, в качестве подтверждений невиновности подойдут результаты проведения независимой экспертизы. Зачастую приходится проверять фото и видео, полученные с камер слежения. Независимые эксперты смогут подтвердить или опровергнуть точность предоставленных материалов и их подлинность.
В-третьих, жалоба в прокуратуру (образец представлен) или в суд позволяет приложить в качестве доказательств личные фото и видео. Подойдут также ролики, снятые видеорегистратором. Аудиозаписи тоже годятся.
Как только все доказательства соберете, можно обращаться в те или иные органы за обжалованием постановления. Без подтверждений рекомендуется просто смириться с решением ГАИ. Отстоять свою точку зрения в суде или у прокурора сможет только человек, который способен доказать неправомерность выданного ранее документа.
Какие постановления можно обжаловать
Еще один момент - далеко не все решения можно обжаловать. Граждане имеют право на пересмотр того или иного постановления, если:
- решение нарушает права и свободы человека;
- документ препятствует реализации прав;
- незаконно возлагают на гражданина ту или иную ответственность;
- у документа нет законных оснований для привлечения к той или иной ответственность (не следует путать с возложением оной на потенциального нарушителя).
Всей ранее перечисленной информации недостаточно, чтобы добиться справедливости. Образец жалобы на постановление ГИБДД будет представлен немного позже. Сначала нужно понять, какие документы пригодятся для подачи иска или письма прокурору. Одних доказательств мало.
Документы для суда и прокурора
Подача иска - дело не такое уж и простое. Водитель, который собирается пожаловаться на постановление, должен быть готов к бумажной волоките. Но если правильно подготовиться, никаких проблем не будет. Куда (обжаловать постановление ГИБДД, как вы уже поняли, возможно) обращаться, уже понятно - или прокурору писать, или в мировой суд обращаться. А какие документы с собой приносить?
Среди основного перечня бумаг выделяют:
- удостоверение личности (подходит именно паспорт);
- документы на транспортное средство (с указанием номера авто, служит доказательством);
- исковое заявление;
- копия постановления, которое подлежит обжалованию;
- доказательства невиновности;
- список свидетелей с указанием контактов для связи;
- доверенность на представление интересов (если есть).
Этого будет достаточно. Основные проблемы, как уже было сказано, заключаются в сборе доказательств невиновности водителя. Ведь если не суметь доказать, что постановление ГАИ вынесено незаконно, придется удовлетворить все выдвинутые требования.
Образец для суда
Существует несколько типов жалоб. Для начала следует рассмотреть более распространенный вариант. Образец жалобы в суд - вот иск, который встречается чаще всего среди водителей.
Выглядит он приблизительно так:
Данные о суде того или иного города
На обжалование вынесенного ранее постановления органов ГИБДД
Я, Иванов Иван Иванович, (паспортные данные), водитель транспортного средства (данные о транспорте), настоящим иском прошу рассмотреть возможность обжалования выданного мне ранее постановления ГАИ (информация из документа) за административное правонарушение.
По решению этого документа, я, в ночь с 31 декабря на 1 января 2001 года, нарушил ПДД - совершил разворот в неположенном месте, припарковался не там, где разрешено, а также превысил максимально допустимую скорость на трассе. Но в данный период на самом деле я был на семейном ужине. Это могут подтвердить следующие свидетели: (перечисление с контактами).
Прошу признать ранее выданное постановление недействительным. Все доказательства и материалы, способные повлиять на ход дела, приложены к настоящему иску.
Образец для прокурора
Есть еще один на постановление ГИБДД. Речь идет об обращении к прокурору. Претензия будет выглядеть приблизительно так же, как и исковое заявление, но с некоторыми изменениями.
При составлении жалобы можно пользоваться следующим шаблоном:
Жалоба прокурору (район) района на постановление об административном нарушении, выданном ГИБДД.
Я, Иванов Иван Иванович (паспортные данные), прошу пересмотреть ранее выданное мне постановление ГИБДД (информация о документе). Считаю его незаконным.
По мнению инспекторов ГИБДД 31.07.2016 г. я, Иванов Иван Иванович, был остановлен за вождение в нетрезвом виде, за что мне выписали штраф. В действительности в это время я находился в медицинском учреждении на плановом обследовании от работодателя. Все доказательства приложены к настоящей жалобе.
Прошу аннулировать административное нарушение, указанное в постановлении (данные о документе).
Итоги
Теперь понятно, как можно написать жалобу или иск на административное нарушение, вынесенное ГИБДД. На самом деле все не так трудно, как кажется. Основной задачей является предоставление доказательств невиновности.
Как уже было сказано, в судебной практике довольно часто граждане выигрывают подобные дела. Более того, населению предлагают заниматься обжалованием постановлений и штрафов, которые выданы при помощи камер наблюдения. Только реально невиновный сможет добиться справедливости.
Loading...