Правовое обеспечение профессиональной деятельности основы. Лекции по правовому обеспечению профессиональной деятельности

В учебнике рассмотрены основные категории и отрасли права Российской Федерации, социальная ценность системы права как наиболее эффективного способа упорядочения общественных отношений. Издание поможет сформировать у студентов теоретические знания об основных категориях и отраслях права РФ; повысит уровень их правосознания; сформирует представления о предмете, субъектах, объектах правоотношений в различных отраслях права, а также в области правового регулирования экономики и менеджмента. Учебник содержит практикум, включающий тестовые задания и кроссворды, которые будут полезны для студентов при проверке своих знаний.

Шаг 1. Выбирайте книги в каталоге и нажимаете кнопку «Купить»;

Шаг 2. Переходите в раздел «Корзина»;

Шаг 3. Укажите необходимое количество, заполните данные в блоках Получатель и Доставка;

Шаг 4. Нажимаете кнопку «Перейти к оплате».

На данный момент приобрести печатные книги, электронные доступы или книги в подарок библиотеке на сайте ЭБС возможно только по стопроцентной предварительной оплате. После оплаты Вам будет предоставлен доступ к полному тексту учебника в рамках Электронной библиотеки или мы начинаем готовить для Вас заказ в типографии.

Внимание! Просим не менять способ оплаты по заказам. Если Вы уже выбрали какой-либо способ оплаты и не удалось совершить платеж, необходимо переоформить заказ заново и оплатить его другим удобным способом.

Оплатить заказ можно одним из предложенных способов:

1. Безналичный способ:
   • Банковская карта: необходимо заполнить все поля формы. Некоторые банки просят подтвердить оплату – для этого на Ваш номер телефона придет смс-код.
   • Онлайн-банкинг: банки, сотрудничающие с платежным сервисом, предложат свою форму для заполнения. Просим корректно ввести данные во все поля.
     Например, для " class="text-primary">Сбербанк Онлайн требуются номер мобильного телефона и электронная почта. Для " class="text-primary">Альфа-банка потребуются логин в сервисе Альфа-Клик и электронная почта.
   • Электронный кошелек: если у Вас есть Яндекс-кошелек или Qiwi Wallet, Вы можете оплатить заказ через них. Для этого выберите соответствующий способ оплаты и заполните предложенные поля, затем система перенаправит Вас на страницу для подтверждения выставленного счета.

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Краткий курс лекций

Дисциплина «Правовое обеспечение профессиональной деятельности» является общепрофессиональной и связана с такими дисциплинами как «Основы права», «Основы экономики», «Охрана труда» и другими.

Цель изучения данной дисциплины состоит в том, чтобы будущие специалисты получили знания правовых норм, регулирующих хозяйственную деятельность организаций (предприятий).

В результате освоения учебной дисциплины обучающийся должен

знать:

Основные положения Конституции Российской Федерации;

Права и свободы человека и гражданина, механизмы их реализации;

Понятие правового регулирования в сфере профессиональной деятельности;

Законодательные акты и другие нормативные документы, регулирующие правоотношения в процессе профессиональной деятельности;

Организационно-правовые формы юридических лиц;

Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности;

Права и обязанности работников в сфере профессиональной деятельности;

Порядок заключения трудового договора и основания его прекращения;

Роль государственного регулирования в обеспечении занятости населения;

Право социальной защиты граждан;

Понятие дисциплинарной и материальной ответственности работника;

Виды административных правонарушений и административной ответственности;

Нормы защиты нарушенных прав и судебной порядок разрешения споров

Данная дисциплина основывается на знаниях, умениях и навыках, полученных студентами при изучении социально-экономических дисциплин.

Пособие состоит из пяти разделов, которые соответствуют разделам программы дисциплины:

Раздел 1 Основы конституционного права Российской Федерации

Раздел 2 Правовое регулирование предпринимательской деятельности

Раздел 3 Трудовое право

Раздел 4 Административное право

Раздел 5 Социальная защита населения в РФ

Первый раздел добавлен в пособие в связи с ФГОС, который требует знание основных положений Конституции Российской Федерации; прав и свобод человека и гражданина, а также механизмы их реализации.

Во втором разделе рассматривается правовой статус субъектов предпринимательской деятельности – юридических и физических лиц. Третий посвящен рассмотрению вопросов трудового права, четвертый дает краткие базовые знания по административному праву, пятый посвящен вопросам социального обеспечения и защиты населения. Разделы разбиты на темы, составленные в соответствии с программой. Для последующего правильного понимания юридических терминов вначале приводятся основные понятия права.

Основные правовые понятия

Право – есть внутренне согласованная система норм , установленных или признанных государством в интересах общества и обеспечиваемых не только сознанием их необходимости, справедливости, но и силой государственного принуждения .

Задание: В данном определении выделить основные положения, характеризующих понятие «право».

В праве выделяются две крупные отрасли:

1 Публичное (то, что относится к положению государства). Нормы публичного права ограничивают монополизм и недобросовестную конкуренцию, защиту прав потребителей

2 Частное (непосредственно касается интересов отдельных лиц). Частноправовую сферу регулирования предпринимательской деятельности отражает гражданское право. Его нормы обеспечивают юридическое равенство и самостоятельность участников, неприкосновенность их частной собственности, независимую защиту и др.

Нормы права – это мельчайшие части, «кирпичики», из которых строятся право и его отрасли. Нормы права - это правило поведения, закрепленное в законе и охраняемое государством.

Система права подразделяется на отрасли права - это совокупность, связанных между собой норм, регулирующих общественные отношения в определенной сфере жизни общества. Система права включает следующие основные отрасли: государственное, административное, финансовое, земельное, гражданское, семейное, трудовое, уголовное, гражданско-процессуальное и др. Отрасли - это как бы «этажи» права.

Источники права – внешние формы выражения правовых норм, имеющих общеобязательный характер, которые в совокупности образуют отрасль права. (Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты муниципальных образований, локальные нормативные акты и др.).

Правоотношения - вид общественных отношений, регулируемых правовой нормой.

Субъект права – лицо (физическое или юридическое) обладающее по закону способностью иметь и осуществлять непосредственно или через представителя права и юридические обязанности.

Объект права - конкретные имущественные и неимущественные блага и интересы, отношения, по поводу которых регламентированы законом




РАЗДЕЛ 1 ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема: Конституция РФ – основной закон государства.

Основы конституционного строя

Конституция является фундаментальным нормативно-правовым актом, выступающим в качестве отправного юридического начала не только по отношению к текущим, но и по отношению к самим конституционным законам. Она обладает самой высокой юридической силой по отношению ко всем без исключения формам (источникам) права и служит правовой основой для всей правотворческой и правоприменительной деятельности в государстве. Конституция обычно определяется как Основной закон государства, закрепляющий его основы, а также основы общественного и экономического строя данной страны, права и свободы человека и гражданина, форму правления и форму государственного устройства, порядок организации и компетенцию органов государственной власти и управления, организацию и основные принципы функционирования избирательной системы и осуществления правосудия.

Действующая Конституция России была принята 12 декабря 1993 года путем проведения всенародного голосования – референдума. Конституция 1993 года является пятой по счету Конституцией РФ, принятой после Октябрьской революции 1917 года.

В структурном отношении действующая Конституция РФ довольно традиционна. Она состоит из Преамбулы, двух разделов,9 глав, 137 статей, их составных частей или пунктов.

Наименование глав действующей Конституции РФ полностью соответствуют их содержанию и, как правило, говорят сами за себя. Это «Основы конституционного строя»(гл.1), «Права и свободы человека и гражданина»(гл.2), «Федеративное устройство» (гл.3), «Президент РФ, 9гл.4), «Федеральное Собрание» (гл.5), «Правительство РФ» (гл.6), «Судебная власть» (гл.7). «Местное самоуправление» (гл.8) и «Конституционные поправки и пересмотр Конституции (гл.9).

Тема: Система органов государственной власти в РФ

Законодательная власть в РФ

Законодательную власть в РФ осуществляет Федеральное собрание - представительный, законодательный и контролирующий орган, который состоит из Совета Федерации и Государственно думы. Гос. дума избирается непосредственно гражданами. Совет Федерации состоит из членов, избранных представительными органами субъектов РФ (половина членов Совета Федерации) и назначенных главами администрации субъектов Федерации (вторая половина). Палаты заседают раздельно. Совет Федерации и Гос. дума избирают из своего состава председателей и их заместителей, образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.. Члены Совета Федерации и депутаты Гос. думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий:. Вопрос о лишении их неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального собрания.
К ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами РФ; утверждение указов Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения; решение вопросов о возможности использования Вооружённых сил РФ за пределами территории РФ; назначение выборов Президента РФ; отрешение Президента РФ от должности; назначение на должность судей Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ, заместителя председателя Счётной палаты РФ и половины состава его аудиторов.

Государственная дума - нижняя палата парламента - представляет всё население РФ. Она состоит из 450 депутатов, избираемых на 5 лет. Депутаты Гос. думы избираются на основе системы пропорционального представительства. Кандидаты выдвигаются надлежаще зарегистрированными общефедеральными партиями или блоками. Партии и движения, получившие в ходе выборов менее 5% действительных голосов избирателей («заградительный барьер»), из распределения депутатских мандатов исключаются, т. е. их кандидаты депутатских мест не занимают. Партии и движения, за списки которых подано не менее 5% действительных голосов избирателей, получают число мест, пропорциональное числу проголосовавших за список.

К ведению Гос. думы относятся: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству; назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка РФ, председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов, Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. Гос. думой принимаются федеральные конституционные законы, федеральные законы, постановления (напр., об объявлении амнистии). Государственная дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных ст. 111 и 117 Конституции РФ. РФ.

Исполнительная власть

В отличие от законодательной власти, носящей первичный, верховенствующий характер, исполнительная (административ­ная) власть имеет по своей сути вторичный, производный харак­тер. Исполнительная власть носит подзаконный характер. Все дей­ствия и акты соответствующих органов основываются на законе, не должны ему противоречить, направлены на исполнение закона. Отсюда их название - исполнительные.

Значит,исполнительная власть - это вторичная подзакон­ная ветвь государственной власти, имеющая универсальный, предметный и организующий характер и направленная на обес­печение исполнения законов и других актов законодательной власти.

Исполнительная власть реализуется государством через пра­вительство (президента) и его органы на местах. Правительство (президент) осуществляет верховное политическое руководство и общее управление делами общества. Правительственная власть может составлять прерогативу одного лица (в президентских рес­публиках) или коллегиального органа. В первом случае прави­тельство выступает как группа ближайших советников главы го­сударства - президента, а полномочия правительства являются производными от полномочий последнего. Во втором случае пра­вительство формируется на основе специальной процедуры с учас­тием парламента.

Оно должно по общему правилу пользоваться поддержкой парламентского большинства и обладать собствен­ными полномочиями. Правительство призвано обеспечивать ох­рану существующего публичного порядка, защиту внешних ин­тересов государства, осуществление экономических, социальных и иных функций в сфере государственного управления. Прави­тельство (президент) назначает на высшие военные и гражданские должности, в его ведении находится административный ап­парат.

Наиболее значимые решения, порождающие юридические пос­ледствия и ответственность за их исполнение, правительство из­дает в форме регламентарных актов. Помимо собственно регламентарной власти правительство может иметь право на издание актов делегированного законодательства. Правительства (пре­мьер-министры) большинства стран обладают правом законодательной инициативы и могут оказывать решающее воздействие на законодательный процесс.

За проводимый курс и осуществляемую управленческую де­ятельность правительство несет, как правило, солидарную поли­тическую ответственность. Отказ правительству в доверии выра­жается в строгой юридической форме и путем специальной пар­ламентской процедуры. Вотум недоверия приводит к отставке правительства и по общему правилу к его замене новым. Однако потерпевшее поражение правительство (в целях уравновешива­ния властей) может, не выходя в отставку, прибегнуть к досроч­ному роспуску парламента (нижней палаты) и проведению вне­очередных всеобщих выборов. Во всех странах предусматривается возможность привлечения главы правительства или его члена к судебной ответственности за совершение преступных деяний. При этом обвинение предъявляется парламентом или нижней пала­той, а рассмотрение и решение дела отнесено к юрисдикции или конституционного суда, или верхней палаты парламента.

Исполнительная власть на местах осуществляется посредством либо назначаемых центром местных органов исполнительной власти (местной администрации), либо выборных органов местно­го самоуправления. Обычно руководство местными делами пору­чается назначаемому представителю центральной власти - гу­бернатору, префекту. Он возглавляет аппарат местного управления, который составляет часть аппарата государственного управ­ления. В случае, когда управление реализуется выборными орга­нами, они имеют определенную самостоятельность по отношению к центральным органам исполнительной власти.

Система местного самоуправления, или муниципальная сис­тема, включает как выборные органы самоуправления, так и ад­министративные службы, находящиеся в их ведении. Эти служ­бы образуют коммунальную, или муниципальную, админист­рацию, содержание которой обеспечивается за счет местного бюджета.

Судебная власть

Место судебной власти в системе органов государственной власти Российской Федерации в решающей степени определяется положением о разделении властей, закрепленным в ст. 10 и 11 Конституции РФ.

Судебная власть признается как разновидность государственной власти наряду с законодательной и исполнительной, ее органы пользуются самостоятельностью. Эта самостоятельность судебной власти проявляется в независимости судей, которые подчиняются только Конституции РФ и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

Судебная власть принадлежит не только высшим судебным инстанциям (Верховному Суду и др.), но всем судам Российской Федерации. Они стоят в одном ряду с Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Конституции РФ).

Принцип разделения властей не только распределяет функции государственной власти между тремя ветвями власти, но и устанавливает их самостоятельность и взаимную уравновешиваемость. В этой системе суды связаны с законодательной и исполнительной властью обязанностью применять законы и другие нормативные правовые акты, а также в отношении назначения судей на их должности, но судебная власть обладает возможностью фактической отмены законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, если они будут ею признаны неконституционными.

Судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительной власти. Функции и полномочия судебных органов служат своеобразным противовесом в отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с ними образуют единую государственную власть.

Согласно Конституции РФ (ч. 2 ст. 118) судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством четырех видов судопроизводства:
- конституционного;
- гражданского;
- административного;
- уголовного.
Каждому из этих видов соответствует свой комплекс установленных законом процессуальных правил.

Конституция РФ не содержит перечня конкретных судебных инстанций, а ограничивается закреплением общего правила о том, что судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом.
Отсюда вытекает, что ни один суд, входящий в судебную систему РФ, не может быть учрежден каким-либо правовым актом, кроме федерального конституционного закона. В настоящее время судебная система РФ состоит из следующих судов:

1. Конституционная юстиция. Она включает Конституционный Суд РФ, а также конституционные и уставные суды в субъектах РФ, которые, однако, не составляют единой системы с федеральным Конституционным Судом.
2. Суды общей юрисдикции. Они включают Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов, городские суды Москвы и Санкт-Петербурга, районные суды, а также военные суды (в гарнизонах, армиях, флотилиях и т. д.). Они осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам и делам, возникающим из административных правонарушений.
Судьями общей юрисдикции субъектов РФ являются мировые судьи, которые в пределах своей компетенции рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта РФ.
3 Арбитражные суды. В эту систему входят Высший Арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик и других субъектов РФ. Они осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения ряда иных дел.

Личные права

Личные права и свободы человека относят к правам первого поколения . Они обеспечивают автономность и относительную свободу индивида как члена гражданского общества. Такие права изначально имели статус естественных и неотчуждаемых прав, поэтому не могли быть объектом притязаний государства. Этот блок прав является необходимым условием при формировании демократического политического режима.

К числу личных прав относятся право на жизнь (смертная казнь применима только за особо тяжкие преступления против жизни), право на достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни. Важное значение имеет свобода передвижения, включая свободу покидать территорию России. Гражданам России гарантируется право беспрепятственного въезда в страну.

Переченьличных прав открывается правом на жизнь (ст. 20 Конституции РФ). Одним из условий реализации этого права называется отмена смертной казни.

Впервые действующая Конституция в качестве личного права называет достоинство личности и устанавливает его основное содержание, заключающееся в том, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ст. 21).

Право на свободу и личную неприкосновенность дополняется конституционно установленным порядком ареста, заключения под стражу и содержания под стражей только по судебному решению. При этом до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ст. 22).

Конституция называет и гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23). Дополнительной гарантией является конституционный запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 24).

В числе личных прав Конституция называет также:

§ право иметь неприкосновенность жилища;

§ определять и указывать свою национальную принадлежность;

§ пользоваться родным языком;

§ свободно передвигаться по территории РФ, выбирать место пребывания и жительства;

§ свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ст. 25-27).

Конституция закрепляет и гарантирует целый ряд прав и свобод, относящихся к категории личных, но связанных с активной жизненной позицией личности, участием в общественной жизни, с отношением к обществу вообще. Это социальные право: свобода совести и свобода вероисповедания; свобода мысли и слова; право на информацию. При этом Конституция не допускает пропаганды или агитации, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Политические права

Политические права и свободы являются правами граждан, которые обеспечивают их участие в управлении политической жизнью общества. Блок данных прав и свобод охватывает взаимодействие гражданина, государства и общества. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека относят к правам человека второго поколения .

К числу политических прав и свобод относятся право на свободу слова, право на объединение в союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов, демонстраций.

Одним из основных политических прав является право участвовать в управлении делами государства и общества как непосредственно, так и через своих представителей. По своему составу оно является сложным и реализуется через ряд более конкретных прав. Прежде всего, это избирательное право граждан, которое реализуется в двух аспектах: граждане РФ имеют право избирать (активное избирательное право) и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право), а также участвовать в референдуме. Через избирательное право реализуется право граждан на участие в управлении делами государства через представительные органы (Федеральное Собрание, законодательные собрания в субъектах РФ) и прямые формы демократии, такие как выборы и референдум (ч. 1, 2 ст. 32). Право на участие в управлении делами государства через исполнительные органы реализуется путем права граждан на равный доступ к государственной службе , а на участие в судебной власти - через право участвовать в отправлении правосудия (ч. 4, 5 ст. 32). Таким образом, Конституция РФ закрепила полную возможность участия граждан в деятельности всех трех ветвей власти: представительной (законодательной), исполнительной и судебной.

В качестве форм прямой (непосредственной) демократии выступают такие основные права граждан, как:

§ право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для зашиты своих интересов (ст. 30);

§ право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31);

§ право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

К основным политическим правам можно отнести и право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в том случае, когда убеждения или вероисповедание гражданина противоречат несению военной службы (ст. 59).

Свобода слова и средств массовой информации означает свободу выражения взглядов, мнений. Цензура запрещена. Установлена ответственность за ущемление, притеснение (нарушение) свободы. Вместе с тем запрещается пропаганда или агитация национальной, социальной, расовой, религиозной розни. Запрещается также пропаганда расового, национального, языкового превосходства.

Право на информацию. Каждый гражданин России имеет право свободно искать, получать и распространять информацию. Он имеет право знакомиться с законами и другими нормативными актами, которые должны публиковаться в средствах массовой информации (исключение составляют сведения, представляющие государственную тайну в соответствии с законом о государственной тайне). Гражданин имеет право получать информацию о самом себе.

Право на объединение означает право создавать различные объединения, участвовать в них или выходить из них. Никто не может быть ограничен в своем волеизъявлении.

К общественным объединениям относятся:

§ партии;

§ профессиональные союзы;

§ различные организации граждан.

§ Право на проведение публичных мероприятий имеют только граждане России. Власть должна быть заранее предупреждена о месте проведения митинга, демонстрации, пикета. Все мероприятия должны проводиться мирно и без оружия. Порядок осуществления данного права регулируется федеральным законом о собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях.

§ Право на участие в управлении государством также принадлежит только гражданам России. В Конституции установлены следующие виды такого участия: избирательное право, право участвовать в референдуме, в местном самоуправлении, в правосудии (как присяжный заседатель), право на равный доступ к государственной службе. Конституция устанавливает, что избирательных прав и права на участие в референдуме лишены лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также лица, лишенные дееспособности по решению суда.

§ Право обращаться в органы власти с заявлениями, жалобами и т. д. Такие заявления могут быть коллективными или индивидуальными. Конституция гарантирует данное право только гражданам России.

Социальные права человека

С экономическими правами тесно связанысоциальные права.

Социальные права обеспечивают достойные человека уровень жизни и социальную защищенность. К ним относят права: на социальное обеспечение (социальное страхование , пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание), жилище,право на отдых; право на материнство и защиту детства; право нетрудоспособных родителей на заботу о них совершеннолетних трудоспособных детей.

Особую роль имеет право на социальное обеспечение , отражающее социальный характер государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. К числу основных социальных прав относятся и такие права, без которых невозможны существование и развитие цивилизованного общества, ведение здорового образа жизни, дальнейшее развитие человеческой цивилизации. Это, прежде всего, право на жилище (ст. 40). Государство гарантирует, что никто не может быть произвольно лишен жилища, но не берет на себя обязанности обеспечить каждого жилищем, хотя создает для этого условия тем, что поощряет жилищное строительство.

Каждый имеет право на охрану здоровья , в том числе на медицинскую помощь (ст. 41). С этой целью не только финансируются федеральные программы, но и вводится обязательное медицинское страхование, наряду с государственной и муниципальной разрешено развитие частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Из этого вытекает конституционное право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Право на образование гарантируется общедоступностью и бесплатностью дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В России развивается также сеть частных образовательных учреждений. При этом государство устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, позволяющие предъявлять одинаковые требования ко всем видам учебных заведений.

Культурные права человека

Культурные права обеспечивают духовное развитие человека. Это права: на образование, доступ к культурным ценностям, свободное участие в культурной жизни общества (включая свободу литературного, художественного, научного и других видов творчества), пользование результатами научного прогресса и т. д.

В числе основныхкультурных прав и свобод Конституция гарантируют свободу творчества во всех сферах деятельности человека: литературной, художественный, научной, технической и др., а также свободу преподавания. Интеллектуальная собственность как продукт творческой деятельности охраняется законом.

Правоспособность - это способность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности. Оно возникает в момент рождения, а прекращается со смертью человека. Некоторые права человек получает по достижению определенного возраста (супружеские, родительские, опекунские, политические, участие в выборах). Правоспособность закреплена в законе. Она неотчуждаема.

2 Дееспособность- это способность своими действиями осуществлять гражданские права и нести обязанности, в том числе способность самостоятельно и в полной мере совершать сделки. Подвиды дееспособности: сделкоспособность – способность осуществлять сделки, деликтоспособность – способность самостоятельно отвечать за свои действия.

Виды дееспособности граждан:

1 Абсолютная недееспособность (вследствие психического расстройства) – устанавливается опека. Недееспособность должна быть признана судом.

2 Ограниченная дееспособность (употребление спиртных напитков или наркотиков)- устанавливается попечительство. Определяется судом.

3 Частичная дееспособность (дети до 14 лет) – у таких лиц нет деликтоспособности.

4 Относительная дееспособность (дети от 14 до 18 лет)- такие граждане несут самостоятельную имущественную ответственность за свои сделки.

5 Полная дееспособность (18 лет), а также другие случаи:

А) брак до 18 лет;

В) эмансипация – с 16 лет, если работает по трудовому договору или с согласия родителей осуществляет предпринимательскую деятельность.

3 Местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Не имеет значение место регистрации (прописки) гражданина, место нахождения имущества либо место жительства супруга или другие подобные факты.

Признаки юридического лица

1 Имущественная обособленность. Юридическое лицо наделяется каким-либо собственным имуществом, отграниченным от других, даже от учредителя.

2 Самостоятельная имущественная ответственность.

3 Выступление в гражданском обороте от своего имени.

Т.е. юридическое лицо может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

4 Организационное единство.

Юридическое лицо обладает определенной устойчивой иерархической структурой органов управления и имеет четкую регламентацию отношений между его участниками.

В зависимости от целей деятельности ЮЛ подразделяются на

1 коммерческие (основная цель - получение прибыли и распределение ее между участниками).

2 некоммерческие – не имеют своей целью получение и распределение прибыли.

Тема: Право собственности

Ограниченные вещные права

Право хозяйственного ведения . (ГК РФ ст.;48 п.1)

Право государственной и муниципальной собственности осуществляется через унитарные предприятия, которые наделяются вещным правом- правом хозяйственного ведения.

За унитарным предприятием государство закрепляет принадлежащее ему имущество, зачисляя его на баланс этого предприятия. Предприятие (не собственник) самостоятельно владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом, совершает в отношении него любые действия, не запрещенные законом. Но только собственник может решать вопросы, связанные с профилем и целями этого предприятия, его реорганизации и ликвидации, назначать директора предприятия. Собственник контролирует эффективность использования и сохранность переданного имущества. Собственник при этом вправе получать часть прибыли от использования имущества, которое он передал предприятию. Предприятие, не являясь собственником, не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Формы собственности

Отношения собственности выступают в различных формах в зависимости от того, кто является их субъектом; отдельный человек, группа лиц или организованный им коллектив, государство в целом. Законодательством России установлена частная, государственная и муниципальная и иные формы собственности. Субъектами права собственности могут быть граждане, юридические лица, а также РФ, субъекты Федерации, муниципальные образования.

Право частной собственности

Конституция РФ, сохраняя государственную и муниципальную собственность, на первое место ставит частную собственность как перспективную форму развития собственности в нашем обществе. Виды частной собственности.Коммерческие отношения складываются, прежде всего, на основе частной собственности между индивидуальными предпринимателя и юридическими лицами. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничены. Однако закон может устанавливать ограничения в приобретении ими отдельных видов имущества по соображениям государственной и общественной безопасности либо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц

Объектом права собственности граждан и юридических лиц не может быть имущество, изъятое из оборота, поскольку оно составляет объект исключительной собственности государства. По действующему законодательству федеральной собственностью являются богатства континентального шельфа и морской экономической зоны, некоторые виды вооружений, памятники истории и культуры. ГК РФ устанавливает различные организационно-правовые формы ЮЛ, владеющих имуществом на праве частной собственности – полные товарищества, общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества.

Государственная собственность в России выступает в виде федеральной собственности и собственности республик, автономной области, автономных округов, областей и городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь). От их имени распоряжение и управление государственным имуществом осуществляют органы государственной власти в пределах их компетенции.

Государство может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функции.

6-е издание

Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования.

Глава 1

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Понятия экономики и экономических отношений

Экономика играет огромную роль в жизни общества. Во-пер­вых, потому, что она обеспечивает людей материальными усло­виями их существования - продуктами питания, одеждой, жи­льем и иными предметами потребления. Во-вторых, потому, что экономическая сфера жизни общества является системообразу­ющим компонентом социума, той решающей сферой его жиз­ни, которая определяет ход всех происходящих в обществе про­цессов.

Под экономикой в широком смысле обычно понимают систему общественного производства, т.е. процесс создания материаль­ных благ, необходимых человеческому обществу для его нормаль­ного существования и развития. В системе общественного произ­водства можно выделить три уровня:

1-й - трудовая деятельность индивидуального работника;

2-й - производство в рамках фирмы или предприятия (так называемый микроуровень);

3-й - производство в рамках общества, государства (так назы­ваемый макроуровень).

При переходе от одного уровня к другому происходит процесс усложнения элементов производства: на индивидуальном - оно представляет собой простой процесс труда одного человека; на микроуровне - кооперацию труда, т.е. объединение нескольких лиц в едином процессе; на макроуровне - кооперацию труда все­го общества в рамках данной страны или даже всего мирового сообщества.

Сегодня во всех развитых странах экономика состоит из не­скольких взаимосвязанных и дополняющих друг друга видов про­изводства, и прежде всего материального, где создается веществен­ное богатство, и нематериального, где идет процесс создания ду­ховных, нравственных и иных ценностей. Еще одним немаловаж­ным элементом современного производства является сфера услуг. Услугой называется такой вид деятельности, полезный результат которой проявляется во время труда и который связан с удовлет­ворением какой-либо потребности. Наконец, особое место в со­временном производстве занимает его инфраструктура - сово­купность тех отраслей и сфер деятельности, которые создают об­щие условия для функционирования производства.

Инфраструктура подразделяется на производственную и соци­альную. К производственной инфраструктуре относятся вспомога­тельные отрасли, непосредственно обслуживающие производство (транспорт, связь, материально-техническое снабжение и др.). Социальная (или непроизводственная) инфраструктура - это та сфера, которая обеспечивает необходимые социально-культурные условия жизни работников производства и их семей (жилищное и коммунальное хозяйство, торговля, служба быта, здравоохране­ние, образование и др.).

В ходе практической деятельности производящие материаль­ные блага люди сталкиваются не только с определенным уровнем развития техники и технологии, но и со сложившимися по этому поводу отношениями, которые принято называть технологиче­скими.

Технологические отношения - это складывающиеся на опреде­ленной технической основе отношения производителя материаль­ных благ к предмету и средствам своего труда, а также к людям, с которыми он взаимодействует в технологическом процессе.

Другой системой отношений являются экономические, или производственные, которые подразделяются на отношения:

в сфере предпринимательской деятельности;

наемного труда.

Понятие предпринимательской деятельности, ее признаки

Предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на си­стематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Деятельность представляется как совокупность постоян­но или систематически осуществляемых действий. К определяю­щим признакам деятельности относятся:

системность - наличие в действиях единой неразрывной связи;

целенаправленность - подчиненность всей системы дей­ствий единой цели;

постоянство - длительность осуществления операций.

Предпринимательская деятельность характеризуется рядом при­знаков, которые иногда также называют принципами предпринима­тельства.

1. Самостоятельность. Самостоятельность осуществления пред­принимательской деятельности означает осуществление ее пред­принимателем своей властью и в своем интересе. Российское за­конодательство идет по пути предоставления предпринимателю наибольшей степени самостоятельности. Он выступает от своего имени и действует в своем интересе. Этот случай является класси­ческим примером реализации принципа: «Разрешено все, что прямо не запрещено законом». Никто не вправе диктовать и навя­зывать предпринимателю свою волю. Но, с другой стороны, ни­кто и не обязан содействовать предпринимателю в его деятельно­сти: предоставлять ему работу, создавать нормальные условия труда и т.п.

Собственная имущественная ответственность предпринима­теля. Предприниматель несет материальную ответственность за свое дело (или в пределах всего имущества, или в пределах пая, или в объеме пакета акций).

Рисковый характер. Предпринимательской деятельности при­сущ риск, т. е. вероятность возникновения убытков, недополуче­ния предпринимателем дохода или даже его разорения. Любой пред­приниматель, безусловно, несет множество рисков при осуще­ствлении своей деятельности. В силу различных обстоятельств, не зависящих от его воли (изменение рыночной конъюнктуры, па­дение курса национальной валюты, банкротство партнеров, ис­чезновение с рынка необходимых для ведения предприниматель­ской деятельности товаров, военные действия, правительствен­ные меры, ограничивающие экономический оборот, и т.д. и т.п.), коммерческие расчеты предпринимателя могут не оправдаться, и он в лучшем случае не получит запланированной прибыли, а в худшем - разорится вследствие понесенных убытков.

Направленность на систематическое получение прибыли. Пред­принимательская деятельность всегда имеет своей целью получе­ние прибыли. Прибылью называют доход предпринимателя, по­лучаемый в виде прироста вложенного в производство капитала. Получение прибыли является главным стимулом и основным по­казателем эффективности любого предприятия. Прибыль - это вознаграждение предпринимателя за деловую активность. Размер прибыли зависит от личных качеств предпринимателя и его успе­ха на рынке. Высокие прибыли заставляют капиталы и рабочую силу мигрировать из одной отрасли в другую, поскольку прибыль в разных отраслях экономики - производстве, банковском деле, торговле - образуется неодинаково и размер ее может существенно различаться.

Легализованный характер. Сущность этого признака состоит в том, что любой предприниматель должен декларировать себя в качестве такового перед уполномоченными государственными орга­нами. Каждый предприниматель, прежде чем начать деятельность, должен встать на учет в государственные органы. За невыполнение этого требования предусматривается административная и уголов­ная ответственность. После получения регистрационного свиде­тельства и постановки на учет в статистические и налоговые орга­ны, внебюджетные фонды предприниматель вправе осуществлять указанные в его свидетельстве виды деятельности. Ограничение установлено только для лицензируемых видов деятельности, их можно осуществлять с момента получения лицензии.

Виды и функции предпринимательства

Различают предпринимательство индивидуальное и коллектив­ное. Индивидуальным предпринимательством называется любая со­зидательная деятельность одного человека и его семьи. Коллектив­ное предпринимательство - это некоторое дело, которым занят целый коллектив. Оно включает в себя мелкий (до 50 человек), средний (до 500 человек) и крупный (до нескольких тысяч чело­век) бизнес.

В зависимости от связи с основными стадиями воспроизвод­ственного процесса предпринимательство подразделяют на про­изводственное, коммерческое, финансовое, страховое, посред­ническое.

Производственное предпринимательство относится к числу са­мых общественно необходимых и одновременно самых сложных видов бизнеса. Его основу составляет производство любой направ­ленности: материальное, интеллектуальное, творческое.

Сущность коммерческого предпринимательства состоит в про­даже предпринимателем готовых товаров, приобретенных им у других лиц.

Финансовое предпринимательство представляет собой особый вид предпринимательства, в котором в качестве предмета купли-про­дажи выступают деньги, иностранная валюта, ценные бумаги, продаваемые покупателю или предоставляемые в кредит.

Страховое предпринимательство заключается в том, что пред­приниматель-страховщик гарантирует страхователю за определен­ную плату компенсацию возможного ущерба имуществу, ценно­стям, жизни в результате непредвиденного (страхового) случая.

Посредническое предпринимательство характеризуется тем, что предприниматель способствует нахождению продавцами покупате­лей и, наоборот, заключению между ними сделки купли-продажи.

Выделяют три основные функции предпринимательства.

Первая функция - ресурсная. Для любой хозяйственной дея­тельности необходимы экономические ресурсы: естественные, инвестиционные, трудовые. Предприниматель, начинающий свое дело, способствует их соединению в единое целое, повышая та­ким образом эффективность экономики. Добивается он этого, осу­ществляя вторую функцию предпринимательства - организацион­ную. Предприниматель использует свои способности, обеспечивая такое соединение факторов производства, которое призвано спо­собствовать достижению поставленной цели - получению высо­кого дохода. Третья функция предпринимательства - творческая - связана с новаторством в предпринимательской деятельности. Значение этой функции резко возросло в связи с последними достижениями научно-технического прогресса и расширением рынка научно-технических разработок. Появилось особое направ­ление предпринимательства - венчурное (рисковое) предприни­мательство, сущностью которого является внедрение в производ­ство новых образцов техники и новейших технологий.

Предпринимательские отношения как предмет правового регулирования

Любое государство заинтересовано в эффективном экономи­ческом развитии своей страны. При этом независимо от проводи­мой им экономической политики и применяемых методов управ­ления экономикой универсальным регулятором производствен­ных отношений всегда является право. Правовые нормы призваны регулировать лишь те общественные отношения, которые госу­дарство считает полезными для общества. Отношения обществен­но вредные право не регулирует, а только наказывает. В нашей стране предпринимательская деятельность поощрялась не всегда: в СССР она была запрещена государством, а занятие ею счита­лось преступлением и влекло за собой уголовную ответственность.

Для современной России предпринимательство - явление от­носительно новое. Отсчет его нынешней истории начинается с 1 января 1991 г., когда вступил в силу Закон РСФСР от 25 декаб­ря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности». С этого момента появляются правовые нормы, регулирующие пред­принимательскую деятельность, начинает складываться и особая отрасль права - предпринимательское право.

Предпринимательское право – это совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно с ними связанные иные, в том числе неком­мерческие, отношения, а также отношения по государственному регулированию хозяйствования в целях обеспечения интересов государства и общества.

Общественные отношения, урегулированные нормами пред­принимательского права, и составляют предмет данной отрасли. Эти отношения делятся на три группы.

Предпринимательские отношения, т.е. отношения, возника­ющие в процессе осуществления предпринимательской деятель­ности.

Некоммерческие отношения, тесно связанные с предприни­мательскими. В частности, такие отношения складываются при осуществлении деятельности организационно-имущественного характера (например, по созданию и прекращению коммерче­ских организаций), деятельности ряда некоммерческих органи­заций (учреждений, объединений и др.), деятельности товарных и фондовых бирж по организации торговли на соответствующем рынке.

3. Отношения, возникающие в процессе государственного регули­рования предпринимательства.

Отношения между лицами, осуществляющими предпринима­тельскую деятельность или участвующими в ней, регулируются также нормами гражданского права. Прежде всего гражданское право регулирует имущественные отношения, т.е. отношения, которые связаны с принадлежностью имущества тому или иному лицу или возникают при обмене имуществом, предоставлении таких благ, ценность которых можно измерить в деньгах. Граждан­ским правом определяется также правовое положение индивиду­альных предпринимателей и юридических лиц в имущественном обороте, регулируются отношения собственности и договорные отношения.

Нормы гражданского и предпринимательского права могут предоставлять субъектам права возможность более или менее са­мостоятельно решать вопрос об объеме их прав и обязанностей (диспозитивные нормы), могут носить рекомендательный харак­тер, а могут и исчерпывающе определять объем субъективного права или обязанности субъектов предпринимательской деятель­ности (императивные нормы).

Ряд функций правового регулирования предпринимательской деятельности выполняют нормы административного права, кото­рые регламентируют порядок государственной регистрации субъек­тов предпринимательской деятельности, т. е. устанавливают про­цедуру приобретения ими статуса предпринимателя, порядок ли­цензирования отдельных видов предпринимательской деятельно­сти и т.д. Помимо регулирования отношений, нормально склады­вающихся и развивающихся в процессе осуществления предпри­нимательской деятельности, административное право выполняет также охранительную функцию, устанавливая санкции за совер­шение административных проступков в сфере предприниматель­ства. Наиболее же опасные правонарушения в области предпри­нимательства попадают в сферу действия уголовного права и вле­кут применение мер уголовной ответственности.

Косвенно регулирует предпринимательскую деятельность фи­нансовое право, в частности налоговое. Оно не определяет прав и обязанностей в сфере собственно предпринимательских отноше­ний, но может воздействовать на них опосредованно: путем уста­новления различных режимов налогообложения, налоговых ста­вок, льгот и т.д. Но сами отношения по налогообложению, регу­лируемые финансовым правом, не являются производственны­ми, а следовательно, и предпринимательскими.

Следует также отметить и такую отрасль права, как трудовое право, нормы которого регулируют трудовые отношения, скла­дывающиеся между работниками и работодателями, которыми в ряде случаев являются субъекты предпринимательства.

Таким образом, в механизме правового регулирования обще­ственных отношений, связанных с осуществлением предприни­мательской деятельности, различные отрасли права взаимодей­ствуют друг с другом и, выполняя каждое свои собственные зада­чи, преследуют единую общую цель - создание необходимых ус­ловий для нормального экономического развития страны.

Источники права, регулирующие предпринимательскую деятельность в Российской Федерации

Важнейшим нормативным правовым актом, регулирующим пред­принимательские отношения в России, является Конституция Рос­сийской Федерации. Для предпринимательства особое значение име­ют те конституционные нормы, которые закрепляют принципы правового регулирования сферы предпринимательства.

Так, в ст. 8, 34 Конституции Российской Федерации закреплен принцип свободы предпринимательской деятельности, согласно которому «каждый имеет право на свободное использование сво­их способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Дальней­шее развитие данный принцип получил в Гражданском кодексе Российской Федерации, в других законодательных актах.

Огромное значение имеет и конституционный принцип при­знания многообразия форм собственности, юридического равен­ства форм собственности и равной их защиты, закрепленный в ст. 8 Конституции РФ. Согласно данному принципу законодатель­ством не могут устанавливаться какие-либо привилегии или огра­ничения для субъектов, ведущих предпринимательскую деятель­ность с использованием имущества, находящегося в государствен­ной, муниципальной или частной собственности.

Эти же статьи Конституции закрепляют положение о том, что в Российской Федерации гарантируется «свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств», поддерживается конку­ренция и не допускается экономическая деятельность, направ­ленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Ог­раничения принципа единого экономического пространства мо­гут вводиться только в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Далее в иерархической структуре источников права следует на­звать Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (в на­стоящее время приняты и действуют его первая, вторая и третья части). Данный акт содержит множество норм, регулирующих пред­принимательство, начиная от самого понятия предприниматель­ской деятельности, организационно-правовых форм ее осуществ­ления, правового режима имущества предпринимателей и до за­крепления конструкций отдельных видов предпринимательских договоров.

Помимо Гражданского кодекса Российской Федерации, веду­щую роль в системе источников предпринимательского права иг­рают федеральные законы , классификация которых может быть пред­ставлена в виде схемы 1.

Большую роль в регулировании предпринимательской деятель­ности играют подзаконные акты. Среди них в первую очередь сле­дует назвать указы Президента Российской Федерации и постанов­ления Правительства Российской Федерации. Значительное количе­ство норм предпринимательского права содержится и в норма­тивных актах федеральных органов исполнительной власти, дей­ствующих непосредственно в экономической сфере, таких как Ми­нистерство финансов Российской Федерации (Минфин России), Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России) и др. В некоторых обла­стях предпринимательства, например в сфере бухгалтерского уче­та и отчетности, статистической отчетности, наиболее детальное регулирование отношений обеспечивается именно актами данно­го уровня.

Продолжает действовать и ряд нормативных правовых актов СССР - в случае, если они не отменены и не противоречат дей­ствующему законодательству Российской Федерации.

В силу федеративного устройства нашего государства и в соот­ветствии с Конституцией Российской Федерации многие сферы общественной жизни регулируются нормативными правовыми ак­тами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуп­равления также издают хозяйственно-правовые акты, опираясь на гл. 8 Конституции РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Велика роль и локальных нормативных актов, принимаемых са­мими хозяйствующими субъектами в целях регулирования соб­ственной предпринимательской деятельности.

Помимо нормативных правовых актов источниками предпри­нимательского права являются обычаи делового оборота. В соответ­ствии со ст. 5 ГК РФ обычаем делового оборота признается сло­жившееся и широко применяемое в какой-либо области предпри­нимательской деятельности правило поведения, не предусмотрен­ное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычаи делового оборота применя­ются наряду с законодательством и в случаях, когда в нем имеет место пробел (в основном во внешнеторговом обороте, морских перевозках и др.).

Наконец, составной частью правовой системы Российской Фе­дерации являются общепризнанные принципы и нормы международ­ного права и международные договоры Российской Федерации, как двусторонние (о торговле, экономическом сотрудничестве), так и многосторонние. ГК РФ предотвращает возможные коллизии меж­дународного и национального законодательств, при этом вопрос решается в пользу первого.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

А.И. Тыщенко

экономический предпринимательский правовой

Предисловие

Раздел 1. Право и экономика

Глава 1. Правовое регулирование экономических отношений

1.1 Экономические отношения как предмет правового регулирования

1.2 Понятие и признаки предпринимательской деятельности

1.3 Хозяйственное право и его источники

Глава 2. Правовое положение субъектов предпринимательской (хозяйственной) деятельностью

2.1 Право собственности и другие вещные права

2.1.1 Право собственности

2.1.2 Другие вещные права

2.2 Юридические лица

2.2.1 Понятие и признаки юридического лица

2.2.2 Виды юридических лиц

2.2.3 Создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц

2.3 Индивидуальные предприниматели

2.4 Несостоятельность (банкротство) субъектов предпринимательской деятельности

Глава 3. Правовое регулирование договорных отношений в сфере хозяйственной деятельности

3.1 Общее положение о договоре

3.2 Отдельные виды договоров

3.2.1 Договор купли- продажи

3.2.2 Договор розничной купли- продажи

3.2.3 Договор поставки

3.2.4 Договор аренды

3.2.5 Договор подряда

Глава 4. Экономические споры

4.1 Понятие и виды экономических споров.

Досудебный порядок их урегулирования

4.2 Рассмотрение экономических споров

в арбитражных судах

Раздел 2. Правовое регулирование трудовых отношений

Глава 5. Трудовое право как отрасль права

5.1 Предмет и структура трудового права

5.2 Источники трудового права

5.3 Трудовое правоотношение

Глава 6. Правовое регулирование занятости и трудоустройства. Правовой статус безработного

Глава 7. Трудовой договор

7.1 Трудовой договор: понятие, содержание, виды

7.2 Заключение трудового договора. Оформление приема на работу

7.3 Изменение трудового договора

7.4 Прекращение трудового договора

Глава 8. Рабочее время и время отдыха

8.1 Рабочее время

8.2 Время отдыха

Глава 9. Заработная плата

9.1 Понятие и системы заработной платы

9.2 Правовое регулирование заработной платы

9.3 Тарифная система. Надбавки и доплаты

9.4 Порядок выплаты заработной платы

Глава 10. Трудовая дисциплина

10.1 Понятие и методы обеспечения дисциплины труда

10.2 Дисциплинарная ответственность

Глава 11. Материальная ответственность сторон трудового договора

11.1 Понятие, условия и виды материальной ответственности

11.2 Материальная ответственность работодателя перед работником

11.3 Материальная ответственность работника перед работодателем

Глава 12. Трудовые споры

12.1 Индивидуальные трудовые споры

12.1.1 Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС

12.1.2Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судебных органах

12.2Коллективные трудовые споры

12.2.1Примирительные процедуры

12.2.2Осуществление права на забастовку

Раздел 3. Административное право

Глава 13. Административные правонарушения и административная ответственность

13.1Понятие административного права. Его предмет и метод

13.2Администативная ответственность

13.3Административное правонарушение

13.4Администативные наказания

13.5Производство по делам об административных правонарушениях

Нормативный материал

Конституция Российской Федерации

Предисловие

Возрастание роли права в жизни нашего общества нашло свое отражение и в содержании образования. В частности, в учебные планы средних профессиональных учебных заведений наряду с дисциплиной «Основы права» введена учебная дисциплина «Правовое обеспечение профессиональной деятельности».

В результате изучения данной дисциплины студент должен:

иметь представление:

О правовом положении субъектов правоотношений в сфере профессиональной деятельности;

Законодательные и иные нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения в процессе профессиональной деятельности;

права и обязанности работников в сфере профессиональной деятельности;

Защищать свои права в соответствии с действующим гражданским и трудовым законодательством.

Предлагаемый учебник написан в соответствии с государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования и Примерной программой по дисциплине «Правовое обеспечение профессиональной деятельности».

Структура учебника отражает структуру (содержание) программы: разделам и темам, предусмотренным Примерной программой дисциплины, посвящены соответствующие разделы и главы учебного пособия.

В первом разделе учебника рассматриваются различные аспекты правового обеспечения экономической (предпринимательской, хозяйственной) деятельности. Второй раздел посвящен регулированию трудовых отношений. Третий раздел учебника предусматривает знакомство с основами административного права.

Раздел 1. Право и экономика

Глава 1. Правовое регулирование экономических отношений

1.1 Экономические отношения как предмет правового регулирования

По своей сути право -- это регулятор общественных отношений. Его предназначение состоит в том, чтобы упорядочить жизнь общества, обеспечить его нормальное функционирование и развитие.

Однако не все общественные отношения, не все сферы жизни общества в одинаковой степени являются предметом правового регулирования. Следует помнить о том, что до права и вместе с ним существовали и существуют обычаи и традиции, мораль, религия, которые также выступают как важнейшие регуляторы общественных отношений. И только вместе они могут обеспечить нормальное развитие общества. Причем в различных сферах жизни общества роль каждого из этих социальных регуляторов не одинакова.

Есть такие сферы жизни общества, в регулировании которых праву принадлежит отнюдь не главенствующая роль. А есть и такие отношения, которые вообще не подлежат правовому регулированию (это прежде всего глубоко личностные, интимные, отношения: любви, дружбы и т. д.).

Что касается экономики, то она относится к тем сферам, в которых роль права традиционно существенна. Экономические отношения всегда -- разумеется, с того момента, как появилось право -- были предметом правового регулирования. Естественно, это регулирование имело свою специфику в различные исторические эпохи и в условиях различных экономических систем. Имеет свои особенности и правовое регулирование экономических отношений в условиях рыночной экономики.

На первый взгляд может показаться, что рыночная экономика в правовой регламентации вообще не нуждается -- ведь одним из краеугольных камней этой экономической системы является свобода экономической деятельности. Однако думать так было бы большой ошибкой. Сама жизнь, практика показывают несостоятельность такого взгляда на рыночную экономику.

Во-первых, правовое регулирование рыночной экономики необходимо в целях защиты интересов общества и государства. Опыт практически всех стран с рыночной экономикой свидетельствует, что абсолютная экономическая свобода всегда связана со злоупотреблениями -- появлением на рынке некачественных товаров, работ и услуг, иногда представляющих опасность для жизни и здоровья потребителей, возникновением мошеннических предпринимательских структур, «безвозвратно» привлекающих сбережения граждан и многими другими «издержками».

Одним из самых опасных последствий такой «свободы» является исчезновение свободной конкуренции и господство монополий. Конкуренция -- один из важнейших механизмов, обеспечивающих эффективность рыночной экономики. Монополии же позволяют отдельным производителям получать сверхприбыли, не заботясь об эффективности производства, качестве продукции и т. д. для монополистов такое положение дел выгодно. для потребителей, для общества в целом, для государства -- представляет опасность, которую трудно переоценить. Поэтому во всех

цивилизованных странах важнейшим элементом механизм регулирования рыночной экономики является антимонопольное законодательство.

С другой стороны, правовое регулирование экономически отношений в условиях рыночной экономик необходимо для обеспечения прав и интересов сами предпринимателей. Ведь подлинная, а не мнимая свобода экономической деятельности не исключает, а предполагает ее определенную регламентацию. Вступая в разнообразные отношения между собой, с

потребителями, с государством, предприниматели

заинтересованы в том, чтобы эти отношения были

упорядоченными, предсказуемыми, строились в соответствии с определенными правилами. Не используя потенциал права, достичь этого невозможно. Таким образом, есть все основания утверждать, что правовое регулирование экономических отношений является необходимым условием нормального функционирования рыночной экономики.

1.2 Понятие и признаки предпринимательской деятельности

В условиях рыночной экономики основную массу экономических отношений составляют отношения, складывающиеся в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Рассмотрим, что же она собой представляет.

Определение предпринимательской деятельности с точки зрения закона дано в ст. 2 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с данной статьей предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Из этого определения можно вsделить следующие признакипредпринимательской деятельности:

1) самостоятельность;

2) направленность на систематическое получение прибыли;

З) рисковый характер;

4) регистрация в установленном законом порядке лиц, осуществляющих эту деятельность.

Остановимся на этих признаках подробнее.

Самостоятельность как признакпредпринимательскойдеятельности включает в себя организационную самостоятельность и имущественную самостоятельность предпринимателя.

Организационная самостоятельность проявляется в том, что предприниматель сам -- без всяких указаний «сверху» -- решает, что и как производить, у кого приобретать необходимое сырье и материалы, кому и по каким ценам реализовывать произведенную продукцию и т. д.

Имущественная самостоятельность предполагает наличие у предпринимателя обособленного, т. е. именно ему принадлежащего имущества, которое он использует при осуществлении предпринимательской деятельности. Не всегда такое имущество является собственностью предпринимателя. Существуют субъекты предпринимательской деятельности, владеющие имуществом на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (об этом подробнее будет сказано в следующей главе учебника). Какой- то частью имущества предприниматель может владеть, например, на праве аренды. Но в любом случае предприниматель обладает возможностью самостоятельного использования такого имущества.

Имущественная самостоятельность предпринимателя является основой его организационной самостоятельности.

Рисковый характер предпринимательской деятельности заключается в том, что далеко не всегда она дает ожидаемые результаты. В силу самых разнообразных причин как субъективного (ошибки, просчеты предпринимателя), так и объективного (изменение рыночной конъюнктуры, дефолт, стихийное бедствие) характера предприниматель может не только не получить запланированную прибыль, но и разориться, потерпеть крах. Именно рисковый характер предпринимательской деятельности обусловил появление в гражданском праве института несостоятельности (банкротства).

Направленность на систематическое получение прибыли -- пожалуй, самый существенный признак предпринимательской деятельности. И с точки зрения обыденного сознания, и с точки зрения науки предпринимательская деятельность -- это прежде всего деятельность, целью которой является получение прибыли. Другие признаки предпринимательской деятельности являются в определенном смысле вторичными, производными от данного признака.

При этом следует иметь в виду, что с точки зрения закона для квалификации деятельности в качестве предпринимательской не обязательно, чтобы в результате ее осуществления на самом деле была получена прибыль. Важна лишь цель, направленность на ее получение. Будет ли в действительности прибыль или нет -- имеет значение для решения иных вопросов, в частности вопросов налогообложения.

С другой стороны, чтобы считаться предпринимательской, деятельность должна быть направлена не просто на получение, а на систематическое получение прибыли, т. е. осуществляться более или менее регулярно. Поэтому сделки, направленные на разовое получение прибыли, нельзя рассматривать как предпринимательскую деятельность.

Что касается такого признака предпринимательской деятельности, как регистрация лиц, осуществляющих эту деятельность (государственная регистрация), то его не всегда включают в число основных. Некоторые авторы рассматривают его как формальный, указывая на то, что при наличии трех других перечисленных выше признаков деятельность будет являться предпринимательской, даже если она будет осуществляться без регистрации. Такой взгляд на государственную регистрацию как признак предпринимательской деятельности не совсем верен. действительно, с точки зрения экономического содержания предпринимательской деятельности наличие или отсутствие государственной регистрации не имеет существенного значения. Но с точки зрения права данный признак весьма существен. В случае его отсутствия будет иметь место незаконное предпринимательство -- правонарушение, за которое предусмотрена административная, а при определенных условиях -- и уголовная ответственность.

И еще одно немаловажное замечание. Предпринимательская деятельность, являясь доминирующей в условиях рыночной экономики, не исчерпывает всей экономической жизни общества. Как мы увидим позже, среди хозяйствующих субъектов есть и такие, для которых предпринимательская деятельность имеет второстепенное значение (например, фонды, религиозные организации), и такие, которые вообще не осуществляют предпринимательскую деятельность, являясь при этом участниками хозяйственных правоотношений (многие жилищно-строительные, гаражные кооперативы и т. д.).

Это означает, что понятия «предпринимательская деятельность» и «хозяйственная деятельность» не являются тождественными даже в условиях рынка. Второе понятие является более широким и включает в себя первое как часть. Поэтому в ряде случаев -- если предмет разговора специально не ограничивается только предпринимательской деятельностью -- правильнее говорить о субъектах хозяйственной, а не предпринимательской деятельности, о хозяйственных, а не предпринимательских правоотношениях, о хозяйственном, а не предпринимательском праве.

1.3 Хозяйственное право и его источники

Хозяйственным правом называют совокупность правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе осуществления хозяйственной деятельности.

Важно иметь в виду, что хозяйственное право -- это не отдельная, самостоятельная отрасль права наряду, например, с гражданским, трудовым и другими отраслями, которые известны вам из курса основ права, а так называемая комплексная отрасль права, включающая в себя нормы нескольких отраслей: конституционного, гражданского, финансового, административного и некоторых других.

Этот момент важно учитывать, в частности, при характеристике источников хозяйственного права.

Как известно, под источниками права понимаются способы выражения, закрепления и существования правовых норм. В разные времена и в различных странах в качестве источников права выступали и выступают правовой обычай, юридический прецедент, нормативно-правовой акт, нормативный договор. В настоящее время в нашей стране, как и в большинстве других стран мира, основным источником права выступают нормативно-правовые акты -- официальные документы, принятые компетентными органами в установленном порядке и содержащие нормы права.

Нормативно-правовые акты делятся на две большие группы (два вида):

1) законы, обладающие высшей юридической силой;

2) подзаконные нормативно-правовые акты, принимаемые на основе к во исполнение законов.

В свою очередь в каждой из этих групп существует своя иерархия нормативно-правовых актов.

Что касается законов, то на вершине пирамиды этих нормативно-правовых актов находится Конституция --- Основной закон страны. Затем следуют федеральные конституционные законы, обычные федеральные законы и законы субъектов федерации. Каждый из нижестоящих законов в этой пирамиде не может противоречить вышестоящему.

Среди обычных законов особого внимания заслуживают кодифицированные акты -- отраслевые кодексы, которые являются основными источниками права для соответствующих отраслей.

Что касается подзаконных нормативно-правовых актов, то здесь наибольшей юридической силой обладают указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. далее следуют ведомственные нормативно-правовые акты (приказы, инструкции и т. п., документы различных министерств и ведомств), местные (нормативно-правовые акты местных органов государственной власти и местного самоуправления) и нормативно-правовые акты (т. е. акты, издаваемые и действующие в пределах отдельных предприятий, учреждений, организаций).

Среди источников хозяйственного права мы обнаруживаем нормативно-правовые акты, принадлежащие ко всем группам и подгруппам системы нормативно-правовых актов и находящиеся на всех этажах их иерархии. Охарактеризуем наиболее важные из них.

Важнейшие, основополагающие нормы хозяйственного права России закреплены в Конституции РФ. Их можно рассматривать как принципы хозяйственного права, т. е. основополагающие начала, из которых исходят все другие нормы хозяйственного права. К ним относятся:

Единство экономического пространства;

Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

Поддержка конкуренции;

Многообразие форм собственности;

свобода экономической деятельности, включая право каждого на предпринимательскую деятельность.

Следующим по значению после Конституции РФ источником хозяйственного права в нашей стране является Гражданский кодекс Российской Федерации. Именно в нем содержатся правовые нормы, регулирующие такие важные для участников хозяйственной деятельности отношения, как отношения собственности, обязательственные отношения, включая договорные (куплю-продажу, поставку, подряд, капитальное строительство и т. д.) и другие.

Среди кодифицированных актов, помимо Гражданского кодекса РФ, в качестве источников хозяйственного права можно рассматривать Налоговый кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ. В них также содержаться правовые нормы, непосредственно касающиеся субъектов хозяйственной деятельности, устанавливающие наказания за правонарушения в этой сфере.

К числу важнейших источников хозяйственного права следует отнести целый ряд федеральных законов, регулирующих отдельные аспекты экономической деятельности: «06 акционерных обществах», «0 банках и банковской деятельности», «0 бухгалтерском учете», «0 несостоятельности (банкротстве)» и многие другие.

Важную роль в регулировании экономических отношений в нашей стране играют указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. По своему значению они иногда сопоставимы с законами. Однако следует помнить, что при всей их важности, это все-таки подзаконные акты, и они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Главное их предназначение -- обеспечить реализацию положений Конституции и законов.

Нормативно-правовые акты министерств и ведомств определяют формы и механизмы реализации законов, указов Президента и постановлений Правительства РФ. Так, например, в инструкциях налогового ведомства содержатся указания по применению налогового законодательства.

Нормы хозяйственного права могут содержаться и в некоторых нормативно-правовых актах органов местного самоуправления. Как правило, они касаются собственности муниципальных образований и определяют порядок ее использования.

Некоторые локальные (внутриорганизационные) нормативно-правовые акты также могут содержать нормы хозяйственного права. Любой хозяйствующий субъект может в своих локальных нормативно-правовых актах установить нормы хозяйственной деятельности, обязательные для всех работников данного субъекта (разумеется, если эти нормы не противоречат законам и вышестоящим подзаконным актам).

Наконец, говоря об источниках хозяйственного права, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 15 Конституции РФ частью российской правовой системы являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Поэтому к источникам хозяйственного права России следует отнести также международные договоры Российской Федерации в сфере экономики. На практике большинство субъектов хозяйственной деятельности к такого рода источникам хозяйственного права обращаются редко. Тем не менее, каждому предпринимателю стоит помнить о том, что в случае расхождения правил закона и правил международного договора России приоритет отдается правилам международного договора.

Глава 2. Правовое положение субъектов предпринимательской (хозяйственной) деятельности

Субъекты предпринимательской (хозяйственной) деятельности -- это лица, которые осуществляют предпринимательскую (хозяйственную) деятельность, участники (стороны) хозяйственных правоотношений. В качестве таковых могут выступать как отдельные граждане (на языке права их называют «физическими лицами», «индивидуальными предпринимателями»), так и организации (по отношению к ним употребляют термин «юридические лица»). Отсюда и две большие группы субъектов предпринимательской (хозяйственной) деятельности, о которых пойдет речь в этой главе: 1) индивидуальные предприниматели и 2) юридические лица. Но прежде чем приступить к их характеристике, мы рассмотрим такие вопросы, как право собственности и другие вещные права, поскольку эти вопросы имеют ключевое значение для характеристики правового статуса любого субъекта предпринимательской (хозяйственной) деятельности.

2. 1 Право собственности и другие вещные права

2.1.1 Право собственности

Следует различать собственность и право собственности. Собственность -- это отношение между различными субъектами гражданского права по поводу материальных предметов, имущества, вещей. В этих отношениях один из субъектов относится к этому имуществу как к своему, для остальных оно является чужим. деление вещей на «СВОИ» и »чужие» имеет смысл только в обществе, в общественных отношениях. Собственность возникает в процессе и в результате общественного производства.

Собственность охватывает два вида отношений:

1) отношение лица к вещи как к своей; 2) отношение между лицами по поводу этой вещи (по поводу присвоения вещей и нахождения их у некоторых субъектов).

Что касается термина «право собственности», то он употребляется в двух значениях:

а) право собственности в объективном смысле -- это система правовых норм, регулирующих отношения собственности (основная масса этих норм содержится в Гражданском кодексе РФ);

б) право собственности в субъективном смысле, т. е. «право субъекта -- его содержание составляют правомочия (закрепленные законом возможности) собственника в отношении своего имущества.

Нас в данном случае интересует прежде всего право собственности во втором его значении. Рассмотрим его подробнее.

Собственник имеет в отношении своего имущества три права (правомочия): владения, пользования и распоряжения.

Право владения означает возможность физического обладания вещью, хозяйственного воздействия на вещь. Право пользования -- право извлекать полезные свойства вещи путем ее эксплуатации, применения. Право распоряжения понимаетсякак право определять юридическую судьбу вещи (продать, подарить, передать в аренду).

Права владения и пользования могут принадлежать как собственнику, так и другим лицам, полу чившим эти правомочия от собственника. Право распоряжения реализуется собственником, а другими лицами -- только по его прямому указанию.

Собственник пользуется и распоряжается вещью по своему усмотрению. Он вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, разумеется, если эти действия не нарушают права других лиц.

Наряду с правами, предоставляемыми собственнику, закон возлагает на него определенные обязанности. К ним относится бремя содержания имущества (уплата налогов, ремонт некоторых видов имущества). Кроме того, собственник несет риск случай- ной гибели или случайного повреждения принадлежащего ему имущества.

Правом собственности обладают различные категории собственников: граждане и частные юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В зависимости от того, какой категории собственников принадлежит имущество, различают следующие формы собственности: частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности.

Частную собственность составляет имущество граждан и частных юридических лиц. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных категорий, которые по закону им не могут принадлежать. При этом количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и частных юридических лиц, не ограничиваются (за некоторыми редкими исключениями).

Государственной собственностью в России считается имущество, принадлежащее Российской Федерации или ее субъектам. Оно может находиться в их непосредственном владении и пользовании (и тогда оно составит государственную казну РФ или соответствующего субъекта) или быть закреплено за государственными предприятиями и учреждениями.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью . Оно закрепляется во владение и пользование за муниципальными предприятиями и учреждениями или находится во владении и пользовании самого муниципального образования.

К иным формам собственности относится, в частности, имущество общественных и религиозных организаций. Общественные и религиозные организации имеют право собственности на свое имущество и могут использовать его лишь для достижения целей, которые предусмотрены учредительными документами этих организаций.

Государственное и муниципальное имущество может быть передано в собственность граждан и негосударственных юридических лиц (приватизировано) в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации.

2.1.2 Другие вещные права

Большинство субъектов предпринимательской и иной хозяйственной деятельности являются собственниками своего имущества со всеми вытекающими отсюда последствиями. Однако существуют субъекты предпринимательской (Хозяйственной) деятельности, владеющие имуществом не на праве собственности, а на других вещных правах, предусмотренных законодательством: 1) праве хозяйственного ведения и 2) праве оперативного управления.

Право хозяйственного ведения может быть учреждено только собственником государственного или муниципального имущества. Оно предоставляется государственному или муниципальному унитарному пред приятию и распространяется на любое имущество такого предприятия -- как на переданное ему собственником, так и на полученное предприятием по сделкам или произведенное им. Право хозяйственного ведения, закрепленное за таким предприятием, состоит в том, что предприятие использует (эксплуатирует) это имущество для получения прибыли, но под контролем собственника. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Предприятие владеет и пользуется имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения. Оно может самостоятельно распоряжаться таким имуществом, если оно относится к категории движимого. Что касается недвижимого имущества, то предприятие может распоряжаться им (продать, сдать в аренду) по общему правилу только с согласия собственника.

Право оперативного управления предоставляется государством и муниципальными образованиями так называемым казенным предприятиям . Это право может быть также закреплено любым собственником (как государственным, так и иным) за учреждением (некоммерческой организацией), финансируемым собственником.

По содержанию право оперативного управления более узкое, чем право хозяйственного ведения. Имущество, находящееся в оперативном управлении, может использоваться своим владельцем лишь в соответствии с целями деятельности организации и заданиями собственника. Более того, собственник может изъять излишнее и неиспользуемое имущество или то имущество, которое используется не по назначению. Казенное предприятие самостоятельно распоряжается только своей продукцией. Распоряжение любым другим имуществом осуществляется с согласия собственника. Имущество делится на две части: 1) имущество, приобретенное за счет бюджетных средств (выделенных учреждению по смете) -- оно может отчуждаться только с согласия собственника; 2) доходы, полученные учреждением от деятельности, которой оно вправе заниматься, а также имущество, приобретенное за счет таких доходов -- они поступают в самостоятельное распоряжение учреждения.

2.2 Юридические лица

Как уже было сказано, все многочисленные субъекты предпринимательской (хозяйственной) деятельности могут быть разделены на две большие группы: 1) индивидуальные предприниматели и 2) юридические лица. Если на начальном этапе развития рыночной экономики основными действующими лицами были индивидуальные предприниматели, то в современных условиях главенствующая роль в экономике принадлежит юридическим лицам. Именно они производят львиную долю валового национального продукта практически во всех странах мира. Именно они являются работодателями для большей части лиц наемного труда. Профессиональная деятельность большинства из вас также будет связана с тем или иным юридическим лицом. Поэтому, хотя исторически индивидуальные предприниматели и предшествуют юридическим лицам, мы прежде всего сосредоточим внимание на последних.

2.2.1 Понятие и признаки юридического лица

Понятие юридического лица сформулировано законодателем в ст. 48 Гражданского кодекса РФ. Согласно данной статье юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, Хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Анализируя данное определение, можно выделить четыре основных признака юридического лица:

1) организационное единство;

2) наличие обособленного имущества;

З) самостоятельная имущественная ответственность;

4)

Рассмотрим эти признаки подробнее.

Признак организационного единства предполагает не простую совокупность людей, а наличие устойчивых существенных связей между ними, структурную и функциональную дифференциацию, определенную иерархию и разделение труда.

Это требование воплощается в четкой внутренней структуре организации, наличии органов управления структурных подразделений, которые в единстве позволяют решать задачи юридического лица.

Наличие обособленного имущества означает, что юридическое лицо обладает имуществом, которое принадлежит ему на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Таким образом, исключается возможность создания и функционирования юридических лиц на основе только заемных средств, имущества, полученного по договору аренды или имущественного найма.

При этом имущество юридического лица должно быть обособлено от имущества других организаций, в том числе от имущества их учредителей. Имущество кооператива обособлено от имущества членов кооператива, имущество одного государственного унитарного предприятия, являющегося юридическим лицом, -- от имущества других государственных юридических лиц и т. д. Об обособленности имущества юридического лица свидетельствует самостоятельность его баланса (сметы) и наличие счета в банке.

Самостоятельная имущественная ответственность как признак юридического лица является следствием его имущественной обособленности. По своим долгам юридическое лицо обязано отвечать принадлежащим ему имуществом. Учредители и участники юридического лица, в том числе и собственники его имущества, по общему правилу не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам своих учредителей, участников и собственников. Исключения из этого правила могут быть только в случаях, предусмотренных ГК РФ или учредительными документами юридического лица. Например, по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества может нести ответственность Российская Федерация (ст. 56 ГК РФ).

Обособленность имущества и принцип имущественной ответственности обусловливают наличие у юридического лица еще одного признака -- выступление в гражданском обороте от своего имени. Участники имущественных отношений должны точно знать, кому принадлежат те или иные права, на ком лежит та или иная обязанность. для этого установлено правило, что юридические лица должны действовать от своего имени.

Юридическое лицо, выступая в имущественном обороте, обладает фирменным наименованием, закрепленным в учредительных документах. Заключая сделки, юридическое лицо приобретает права и обязанности для себя, а не для участников или структурных подразделений. Это отличает его от представительств и филиалов, которые, не являясь по общему правилу юридическими лицами, действуют по доверенности создавших их юридических лиц, и, заключая договоры, приобретают права и обязанности для юридического лица.

Правоспособность и дееспособность юридических лиц по сравнению с правоспособностью и дееспособностью граждан имеют свои особенности. Во-первых, правоспособность и дееспособность юридического лица возникают одновременно -- с момента его государственной регистрации. Во-вторых, правоспособность юридических лиц может быть как общей, так и специальной.

Общая правоспособность юридического лица -- это его способность иметь любые гражданские права и обязанности, которые вообще может иметь организация.

Специальная правоспособность -- это способность юридического лица иметь только такие гражданские права и обязанности, которые соответствуют целям деятельности, предусмотренным в его учреди- тельных документах. Организации со специальной правоспособностью (о них будет сказано ниже) могут совершать только такие сделки, которые соответствуют целям деятельности, указанным в их учредительных документах. Сделка, совершенная юридическим лицом с выходом за пределы его специальной правоспособности, является недействительной, т. е. из нее не возникает прав и обязанностей.

Общей правоспособностью обладают коммерческие организации (за исключением унитарных предприятий) -- они могут заниматься любым видом деятельности. Специальная правоспособность -- ею обладают унитарные предприятия и все некоммерческие организации -- определяется целями деятельности юридического лица, предусмотренными в его учредительных документах.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательными актами, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Юридическое лицо действует на основании учредительных документов. В зависимости от вида юридического лица и состава его учредителей это могут быть либо учредительный договор, либо устав, либо оба эти документа вместе.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учреди- тельных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица.

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя обязанности через свои органы , которые могут быть либо единоначальными (директор, управляющий и т. п.), либо коллегиальными (совет, правление). Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законодательством и учредительными документами.

Для осуществления ряда своих задач вне места своего нахождения юридическое лицо может открывать филиалы и представительства , которые самостоятельными юридическими лицами не являются. Руководитель филиала или представительства действует на основании доверенности, полученной от юридического лица. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законодательством. данные государственной регистрации, в том числе для коммерческих организаций фирменное наименование, включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

2.2.2 Виды юридических лиц

Существующие юридические лица разнообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям. Наиболее существенное значение имеет классификация юридических лиц по целям их деятельности и по организационно-правовым формам.

По целям деятельности юридические лица разделяются на коммерческие и некоммерческие организации.

К коммерческим организациям относятся организации, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли. К некоммерческим -- организации, не имеющие в качестве основной цели извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Как уже было сказано, в большинстве случаев принадлежность к коммерческим или некоммерческим организациям определяет правоспособность юридического лица: общую или специальную.

Организационно-правовые формы юридических лиц

Особенности правового положения юридических лиц определяются не только их принадлежностью к коммерческим и некоммерческим организациям, но и их организационно-правовой формой.

В соответствии с законодательством коммерческие организации могут создаваться в форме:

1) хозяйственных товариществ и обществ;

2) производственных кооперативов;

3) унитарных предприятий.

Хозяйственные товарищества и общества представляют собой объединения граждан и (или) юридических лиц, объединившихся для совместной предпринимательской деятельности. Характерной особенностью этих обществ и товариществ является разделение их уставного (для обществ) или складочного (для товариществ) капитала на доли (вклады) учредителей. Различие между ними заключается в том, что товарищество -- это по существу объединение лиц, хорошо знающих друг друга, а общество - объединение в первую очередь капиталов, и характер личных взаимоотношений их участников имеет здесь второстепенное значение. При смене одного или всех членов общества, например акционерного, общество как юридическое лицо продолжает существовать в прежнем виде и под прежним наименованием, в то врёмя как для товарищества это потребует внесения изменёний в учредительные документы и в его наименование. Юридически это будет уже другое товарищество.

Законодательство предусматривает две разновидности товарищества: полное товарищество и товарищество на вере.

Полное товарищество -- это товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом.

Участники несут солидарную ответственность по обязательствам товарищества, для исполнения которых не хватает его имущества. Это означает, что кредитор товарищества при определенных обстоятельствах может обратить взыскание на личное имущество любого товарища по своему выбору, на имущество нескольких или всех товарищей. Участник полного товарищества обязал лично участвовать в деятельности товарищества. Каждый полный товарищ вправе действовать от имени товарищества, если иное не установлено учредительным договором. Товарищи могут вести предпринимательскую деятельность совместно, т. е. по единогласному решению (согласию) всех участников на совершение каждой сделки товарищества. Они также могут поручить ведение дел одному или нескольким из участников по доверенности от других товарищей. Лицо может быть участником только одного товарищества, так как интересы двух товариществ могут находиться в противоречии.

Фирменное наименование полного товарищества должно содержать либо имена (наименования) всех его участников и слова «полное товарищество», либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов «и компания» и слова «полное товарищество». Полное товарищество создается и действует на основании учредительного договора. Учредительный договор подписывается всеми его участниками.

Помимо сведений, которые должны содержаться в учредительных документах любого юридического лица, учредительный договор полного товарищества должны содержать условия:

О размере и составе складочного капитала товарищества;

О размере и порядке изменения долей каждого iз участников в складочном капитале;

О размере, составе, сроках и порядке внесения ми вкладов;

Об ответственности участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов.

Выход одного из участников из товарищества или го смерть в принципе должны влечь за собой превращение товарищества, однако учредительным договором может быть предусмотрено иное.

Участник может выйти из товарищества, заявив о своем уходе за б месяцев. В этом случае ему выплачивается стоимость части имущества товарищества, которая соответствует доле этого участника в складочном капитале, а не имущество в натуре, внесенное им в товарищество. Это происходит потому, что собственником такого имущества становится товарищество, а у участника остается лишь право требования выплаты ликвидационной квоты.

Наследник умершего товарища или третье лицо, которому выходящий товарищ намеревается передать свою долю, может стать членом полного товарищества только с согласия других его участников.. Это объясняется лично-доверительными отношениями, на которых основывается полное товарищество. Ведь остальные товарищи могут и не доверять новому лицу.

Товарищество на вере (коммандитное товарищество) -- это такое товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеются один или несколько участников -- вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов, и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Вкладчик не может оспаривать деятельность полных товарищей, он имеет право лишь на получение части прибыли товарищества, может знакомиться с финансовыми документами товарищества, может выйти из товарищества, забрав свой вклад, может передать вклад другому вкладчику или третьему лицу.

Товарищество на вере так же, как и полное товарищество, создается и действует на основании учредительного договора, подписанного всеми полными товарищами. Помимо сведений, содержащихся в учредительном договоре полного товарищества, учредительный договор товарищества на вере должен содержать сведения о совокупном размере вкладов, вносимых вкладчиками (коммандитистами).

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) -- это учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова * с ограниченной ответственностью».

Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по долгам общества своим личным имуществом. Ведь имущество, переданное обществу, становится собственностью общества, а у участников остается лишь право требования обязательственного характера (участвовать в управлении делами общества, получать информацию о деятельности общества, принимать участие в распределении прибыли, в случае ликвидации общества получить часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами). Поэтому в случае неудачного ведения дел общества его участники рискуют только не получить часть прибыли, ликвидационную квоту, т. е. несут риск убытков, а не ответственность.

Так как общество с ограниченной ответственностью есть объединение капиталов, то личное участие его членов в делах общества совсем не обязательно. Однако лично-доверительный момент еще не до конца утрачен в этом виде юридического лица, поэтому законодательство определяет лимит численности участников общества с ограниченной ответственностью.

Число участников такого общества не должно превышать предела, установленного законом об обществах с ограниченной ответственностью. В противном случае оно подлежит преобразованию в акционерное общество.

Этим также объясняется необходимость согласия остальных членов на вступление в общество наследника умершего участника и усложненный порядок передачи доли участника третьим лицам. Так, при продаже своей доли третьему лицу участник сначала обязан предложить свою долю другим членам общества с ограниченной ответственностью.

Учредительными документами общества с ограниченной ответственностью являются учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. Если общество учреждается одним лицом, его учредительным документом является только устав.

Учредительные документы общества с ограниченной ответственностью помимо тех сведений, которые должны содержаться в учредительных документах любого юридического лица, должны содержать сведения:

О размере уставного капитала общества;

О размере долей каждого из участников;

О размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов;

О составе и компетенции органов управления обществом и порядке принятия ими решений;

Иные сведения, предусмотренные ГК РФ и законом «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников. К его исключительной компетенции относятся:

Изменение устава общества, изменение размера его уставного капитала; -- образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий;

Утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов общества и распределение его прибылей и убытков;

Решение о реорганизации или ликвидации общества;

Избрание ревизионной комиссии (ревизора) общества.

Текущее руководство деятельностью общества с ограниченной ответственностью осуществляет его исполнительный орган. Он может быть как коллегиальным (совет, правление), так и единоличным (директор, управляющий). В любом случае исполнительный орган общества с ограниченной ответственностью подотчетен общему собранию его участников. Опубликование обществом сведений о результатах ведения его дел (публичная отчетность) не требуется, за исключением случаев, предусмотренных законом об обществах с ограниченной ответственностью. При выходе участника из общества с ограниченной ответственностью ему выплачивается стоимость части имущества, соответствующая его доле в уставном капитале общества.

Общество с дополнительной ответственностью по большинству своих характеристик аналогично обществу с ограниченной ответственностью. Основным его отличием является то, что участники общества с дополнительной ответственностью отвечают своим имуществом по обязательствам общества в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов. Конкретный размер ответственности участников общества устанавливается учредительными документами. данная организационно-правовая форма более предпочтительна для кредиторов, так как они получают дополнительную гарантию исполнения своих требований.

Акционерное общество (АО) -- это общество, уставный капитал которого разделен на определенное число долей, каждая из которых выражена ценной бумагой -- акцией. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по обязательствам общества и несут только риск убытков в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Законодательство предусматривает два вида акционерных обществ:

1) Открытое акционерное общество (ОАО);

2) закрытое акционерное общество (ЗАО).

Приобрести акции открытого акционерного общества -- и стать таким образом его участником может в принципе любой гражданин или организация (юридическое лицо) -- поэтому данный вид АО и называется открытым.

Акции закрытого акционерного общества распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц. Для остальных такое общество как бы «закрыто», Акционеры закрытого акционерного общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества.

Число участников закрытого акционерного общества не должно превышать числа, установленного законом об акционерных обществах, в противном случае оно подлежит преобразованию в открытое акционерное общество в течение года, а по истечении этого срока -- ликвидации в судебном порядке, если их число не уменьшится до установленного законом предела.

...

Подобные документы

Предмет и метод трудового права. Отношения по профессиональной подготовке кадров на производстве. Международно-правовое регулирование труда. Договорное регулирование отношений в сфере труда. Дифференциация правового регулирования трудовых отношений.

курсовая работа , добавлен 29.06.2012


Понятие, признаки и формы предпринимательской деятельности. Принципы и метод правового регулирования предпринимательской деятельности. Понятие, формы и способы государственного регулирования предпринимательской деятельности в республике Беларусь.

курсовая работа , добавлен 04.06.2010


Понятие и признаки предпринимательской деятельности. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. Понятие, предмет, метод, система и источники гражданского права. Виды, особенности и порядок заключения хозяйственных договоров.

реферат , добавлен 11.06.2010


Субъекты предпринимательской деятельности и их имущественный статус. Правовые основы несостоятельности (банкротства) хозяйствующих субъектов. Содержание гражданско-правового и трудового договоров. Правовое регулирование занятости и трудоустройства.

учебное пособие , добавлен 05.03.2013


Правовое обеспечение профессиональной деятельности. Правовое регулирование экономических отношений. Понятие, содержание и виды трудового договора. Правовое положение безработных граждан. Административные правонарушения и административная ответственность.

курс лекций , добавлен 25.12.2010


Основы трудового права. Правовое регулирование занятости населения и трудовые договора. Институты рабочего времени и времени отдыха и их регулирование. Трудовая дисциплина и ее обеспечение на предприятии. Материальная ответственность сторон договора.

курс лекций , добавлен 15.07.2008


Понятие и признаки государства и права. Система правоотношений и юридическая ответственность. Конституционное право РФ, его источники. Предмет гражданского, уголовного, административного права; правовое регулирование деятельности в социальной сфере.

курс лекций , добавлен 11.04.2012


Понятие трудовых отношений и права, его принципы и источники. Классификация юридических лиц и их разновидности. Сущность административных правонарушений, их признаки и состав. Предмет права социального обеспечения, задачи и функции муниципальной службы.

шпаргалка , добавлен 07.06.2011


Понятие, предмет, метод, функция и система трудового права. Виды социального партнерства. Заключение и выполнение коллективных договоров. Правовое регулирование занятости и трудоустройства граждан. Методы регулирования зарплаты. Дисциплина труда.

курс лекций , добавлен 15.03.2015


Понятие и субъекты экономической деятельности. Общественные отношения в сфере экономической деятельности как предмет предпринимательского права. Виды, формы и признаки предпринимательства. Методы правового регулирования предпринимательского права.

Управление образования и науки Тамбовской области

Тамбовское областное государственное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

Т




амбовский политехнический техникум им. М.С.Солнцева»

Составитель: преподаватель спецдисциплин Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Тамбовский политехнический техникум им.М.С.Солнцева» Ю.Ю.Косова

Косова Ю.Ю.

«Правовое обеспечение профессиональной деятельности»: Раздел 1. «Право и экономика»: конспект лекций для обучающихся по специальности 190631 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта. – Тамбов: ТОГБОУ СПО «ТПТ им.М.С.Солнцева», 2015. – 35 с.

Конспект лекций составлен в соответствии с рабочей программой учебной дисциплины «Правовое обеспечение профессиональной деятельности». В разделе 1 «Право и экономика» рассмотрены вопросы: правовое регулирование экономических отношений , правовое положение субъектов предпринимательской деятельности, классификация и организационно правовые формы юридических лиц, объекты гражданских прав, правовое регулирование договорных отношений, договор страхования, хозяйственные (экономические) споры.

© Косова Ю.Ю., 2015

© ТОГБОУ СПО «ТПТ им. М.С.Солнцева», 2015

СОДЕРЖАНИЕ

Тема 1.2. Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности

Тема 1.3. Классификация и организационно правовые формы юридических лиц

Тема 1.4. Объекты гражданских прав

Тема 1.5. Правовое регулирование договорных отношений

Тема 1.6. Договор страхования

Тема 1.7. Хозяйственные (экономические) споры

Тема 1.1. Правовое регулирование экономических отношений

Понятие и виды экономических (производственных) отношений

Право призвано регулировать отношения между людьми. Но эти отношения - они называются общественными, или социаль­ными- настолько многообразны, что их невозможно перечислить даже приблизительно. Среди них есть и такие, которые не поддаются правовому регулированию или не допускают юридической регламентации по морально-этическим соображениям (например, дружеские, интимные отношения), а также такие, в регулировании которых государство просто не заинтересовано. Поэтому не все социальные отношения составляют предмет правового регулирования.

К числу общественных отношений, представляющих несо­мненный интерес для государства и традиционно регулируемых правом, относятся производственные (экономические) отно­шения, т. е. отношения между людьми, складывающиеся в про­цессе производства тех или иных благ, в том числе материальных, и движения произведенного продукта от производителя к потреби­телю. Из данного определения следует, что производственными являются отношения, не только непосредственно связанные с про­изводством товаров или иных благ (изготовлением вещей, выпол­нением работ, оказанием услуг), но и возникающие в сфере рас­пределения этих благ и их обмена (транспорт, торговля и т. д.)1. Совокупность производственных (экономических) отношений, складывающихся в обществе (в стране, в регионе, в отдельной организации), называется экономикой.

Экономические отношения весьма разнообразны. Прежде всего, они различаются в зависимости от предмета производст­венной деятельности, т. е. от той отрасли экономики, в которой данная деятельность осуществляется. Так, можно выделить про­изводственные отношения в сфере промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, торговли, бытового обслу­живания и т. д. Но в рамках каждой отрасли сама производствен­ная деятельность далеко не однородна с точки зрения ее характера, оснований, принципов осуществления. В связи с этим в системе экономических отношений следует различать отношения в сфере предпринимательской деятельности и отношения наемного труда2

Необходимо заметить, что данное деление производствен­ных отношений характерно лишь для рыночной экономики, т. е. экономической системы, основанной на признании и всемерной охране права частной собственности и свободы предпринима­тельства. Вне свободного рынка, обеспеченного част ной собст­венностью на средства производства, предпринимательская дея­тельность невозможна.

Наша страна отказалась от господствовавшей в советское время плановой экономики, почти всецело основанной на госу­дарственной собственности и административно-командных мето­дах управления3. И хотя современная экономика России еще не может быть названа рыночной в истинном смысле этого слова, весьма существенные шаги в данном направлении сделаны. Со­зданы экономические предпосылки и правовая база для предпри­нимательства, и оно развивается достаточно интенсивно, так же как и отношения по применению наемного труда4.

Предпринимательская деятельность и наемный труд

Что же представляют собой предпринимательская деятельность и наемный труд? Закон дает следующее их определение.

Предпринимательская деятельность-это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользо­вания имуществом, продажи то варов, выполнения работ или ока­зания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в уста­новленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ).

Наемный труд - это выполнение работником по заданию работодателя за плату трудовой функции (т. е. работы по опреде­ленной специальности, квалификации или должности) с подчине­нием правилам внутреннего трудового распорядка, действую­щим у работодателя, при обеспечении последним надлежащих условий труда в соответствии с нормами трудового права (ст. 15 ТКРФ).

Признаки предпринимательской деятельности

Чтобы составить более полное представление о предпринимательской деятельности, необходимо отдельно рассмотреть все ее признаки, нашедшие закрепление в приведенном выше легальном определении. Для лучшего же их понимания, учитывая, что предпринимательская деятельность, как правило, основана на труде предпринимателя, целесообразно сравнить эти признаки с признаками дру гого вида производственных отношений - отношений наемного труда.

Необходимыми признаками предпринимательской деятель­ности, как следует из приведенного выше определения, являются:

1. 
   самостоятельность;
2. 
   направленность на систематическое получение прибыли;
3. 
   рисковый характер.
Рассмотрим каждый из этих признаков в отдельности.

Самостоятельность

Самостоятельность предпринимательской деятельности проявляется в ее:

организационной независимости. В отли­чие от наемного работника, который обязан подчиняться установ­ленному работодателем внутреннему трудовому распорядку, т. е. следовать распоряжениям работодателя, соблюдать режим рабо­чего времени и времени отдыха, выполнять нормы труда и т. д.,

• 
  предприниматель в сфере своего хозяйства не имеет над собой никакой другой власти, кроме своей собственной. Он сам себе «хозяин», сам решает, что и когда ему делать, какую продукцию производить и каким образом ее реализовать. В этом отношении предприниматель не зависит ни от государственных органов, ни от каких-либо иных лиц. Никто не вправе диктовать и навязывать ему свою волю. Но в то же время никто и не обязан содействовать предпринимателю в его деятельности: предоставлять ему работу, создавать нормальные условия труда и т. п. Забота обо всем этом лежит на самом предпринимателе. Иное дело - наемный работник: работодатель обязан обеспечить его работой, а также всем необходимым для ее выполнения (инструментами, материа­лами, рабочим местом), создав при этом надлежащие условия труда, отвечающие нормам трудового законодательства;
• 
  инициативности. Инициативность - обратная сторона неза­висимости. Оба эти признака предполагают друг друга и не могут существовать порознь. В русском языке слово «предпринимать», от которого и произошло название рассматриваемой деятельнос­ти, означает затевать, решаться исполнить какое-либо новое дело6. Будучи независимым в своей хозяйственной деятельности от кого бы то ни было, предприниматель сам, по собственной инициативе, определяет, ее направления и средства осуществления;
• 
  самообеспеченности (экономической независимости). Орга­низационная независимость и инициативность возможны только при условии независимости экономической, которую дает предприни­мателю обладание средствами производства - землей, производст­венными помещениями, машинами, оборудованием, транспортом, сырьем и т. д. Указанные средства производства могут принадле­жать предпринимателю на праве собственности или ином праве, предполагающем их самостоятельное использование (например, на праве аренды). Наемный же работник средствами производства не обладает - либо потому, что не имеет достаточных средств для их приобретения, либо просто из-за нежелания. Поэтому, чтобы полу­чать необходимый для удовлетворения своих потребностей доход, он нанимается на работу к предпринимателю - обладателю средств производства, который предоставляет ему указанные средства, но не для самостоятельного использования, а для осуществления с их помо­щью подчиненно го, т. е. зависимого от воли работодателя, труда.
Таким образом, наемный труд, в отличие от предпринима­тельской деятельности, является трудом несамостоятельным, подчиненным воле собственника или иного обладателя средств производства. В этом смысле наемный работник, хотя и получает за свой труд заработную плату, работает не на себя, а на работо­дателя. Так, гражданин, имеющий право управлять транспортным средством, может заниматься в качестве предпринимательской деятельности частным извозом, если у него есть собственный автобус или необходимые для его приобретения средства. В про­тивном случае он нанимается к собственнику или арендатору автобуса в качестве водителя и осуществляет ту же самую дея­тельность (перевозку пассажиров) не самостоятельно, а от имени работодателя и под его контролем, за заранее установленную заработную плату.

Направленность на систематическое получение прибыли

Главной целью предпринимательской деятельности является получение такого дохо­да, который бы превышал произведенные получение прибыли в связи с осуществлением этой деятельности расходы (издержки производства, или се­бестоимость). В самом общем виде сумма разницы между полу­ченным доходом и издержками производства и составляет при­быль. Например, чтобы изготовить и продать стол, предпринима­тель затрачивает: 1,5 тыс. руб. на приобретение материалов, 300 руб. на оплату труда столяра и 200 руб. на электроэнергию, до­ставку товара к месту продажи, оплату труда наемного продавца и др. (в общей сумме 2 тыс. руб.). Следовательно, чтобы получить прибыль от продажи этого стола, предприниматель должен про­дать его по цене, превышающей 2 тыс. руб. В противном случае у него возникнет убыток. Если, к примеру, предприниматель про­даст стол за 3 тыс. руб., его прибыль составит 1 тыс. руб., а если вследствие отсутствия спроса на такие изделия ему удастся про­дать стол только за 1 тыс. руб., то, соответственно, 1 тыс. руб. со­ставит уже убыток.

Казалось бы, признак направленности на получение прибыли существенно не отличает предпринимательскую деятельность от наемного труда. Работник так же, как и предприниматель, трудится с целью получения дохода, оплаты своего труда, которая в зависимости от специальности и квалификации работника может быть очень высокой, а иногда даже превышать доход среднего предпринимателя. Тем не менее заработок наемного работника, каким бы высоким он ни был, не может рассматриваться в качестве прибыли. Прибыль - это разница между доходом и издержками на его получение, или, иными словами, прибавочная стоимость. Ра­ботник же никаких издержек не несет, не производит никаких собственных материальных затрат. Он просто «продает» свой труд по сложившейся на рынке цене или по цене, установленной государством (для работников бюджетной сферы). В первом слу­чае стоимость труда, который в условиях рыночной экономики яв­ляется товаром, всецело определяется спросом на него. Поэтому работники с низкой квалификацией, которых достаточно много, не могут рассчитывать на высокую зарплату. Перепроизводство специалистов в какой-то одной области приводит к такому же ре­зультату. Напротив, высококвалифицированные работники или работники редких специальностей пользуются спросом и, следо­вательно, могут претендовать на повышенную оплату своего труда. Но каков бы ни был размер заработной платы, он, как правило, от­ражает реальную, рыночную стоимость затрачиваемых работни­ком трудовых усилий (конечно, если при установлении размера оплаты труда не было дискриминации по признакам, не связан­ным с деловыми качествами работника, такими как пол, раса, на­циональность, место жительства и др.). Таким образом, отдавая свой труд работодателю, наемный работник получает за это опре­деленный договором денежный эквивалент - заработную плату. Поскольку при этом работник не производит никаких материаль­ных затрат, у него просто не может быть ни прибыли, ни убытка.

Но вернемся к предпринимательской деятельности. Согласно приведенному выше легальному определению она должна быть направлена на получение прибыли. Это значит, что для квалифи­кации деятельности в качестве предпринимательской не обяза­тельно, чтобы в результате ее осуществления на самом деле была получена прибыль. Важна лишь цель, направленность воли лица на ее получение. Будет ли в действительности прибыль или нет - имеет значение для решения иных вопросов, в частности вопросов налогообложения.

Далее, чтобы считаться предпринимательской, деятель­ность должна быть направлена не просто на получение, а на сис­тематическое получение прибыли, т. е. осуществляться в виде промысла, в качестве более или менее постоянного источника дохода предпринимателя. Поэтому не будет предприниматель­ской деятельность, направленная на разовое получение прибыли, хотя бы и в очень крупном разме ре (например, выгодная продажа гражданином принадлежащих ему акций или квартиры).

Обратим внимание, что в соответствии со ст. 2 ГК РФ пред­принимательской является деятельность, направленная на систе­матическое получение прибыли от пользования имуществом, про­дажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В этом опре­делении ничего не сказано о производстве товаров. Означает ли это, что такая деятельность не может считаться предпринима­тельской? Разумеется, нет. Дело в том, что от одного только про­изводства товара прибыль получить нельзя. Товар нужно также продать. Именно поэтому в легальном определении предпринима­тельской деятельности говорится о получении прибыли от продажи товаров, а не от их производства. Но если товар производится на продажу, т. е. с целью получения прибыли, такая деятельность, конечно же, является предпринимательской.

Рисковый характер

Третий признак, содержащийся в легальном определении предпринимательской деятельности, состоит в том, что последняя осуществляется предпринимателем на свой риск. В силу различных обстоятельств, не зависящих от воли предпринимателя (изменение рыночной конъюнктуры, падение курса национальной валюты, бан­кротство партнеров, исчезновение с рынка необходимых для веде­ния предпринимательской деятельности товаров, военные действия, правительственные меры, ограничи вающие экономический обо­рот, и т. д. и т. п.), его коммерческие расчеты могут не оправдать­ся, и он в лучшем случае не получит запланированной прибыли, а в худшем - разорится вследствие понесенных убытков. Бремя таких неблагоприятных последствий лежит на самом предприни­мателе, а возможность их наступления составляет его риск8.

На иных принципах построена деятельность наемного ра­ботника.

При условии добросовестного выполнения своих трудовых

обязанностей он вправе претендовать на оплату труда, хотя бы произведенная им продукция оказалась невостребованной и не была реализована. Даже в случае невыполнения работником сво­их трудовых обязанностей, простоя, изготовления брака, если это произошло не по его вине, за ним со храняется заработная плата полностью или в размере не менее 2/3 тарифной ставки (оклада) (ст. 155-157 ТК РФ).

Несмотря на все отмеченные различия между предприни­мательством и наемным трудом, оба эти вида производственной деятельности тесно между собой связаны. И дело здесь не только в их общей направленности на изготовление товаров, выполнение работ или оказание услуг. Производство редко осуществляется непосредственно силами самого предпринимателя. Так называе­мая «индивидуальная трудовая деятельность» характерна в основ­ном для малого бизнеса. Чаще всего предприниматель привлека­ет в сферу своего производства наемный труд. В этом случае несамостоятельный (подчиненный) труд наемных работников в совокупности рассматривается как самостоятельная деятель­ность самого предпринимателя, т. е. как предпринимательская деятельность.

Значение государственной регистрации

В определении предпринимательской деятельности, содержащемся в ст. 2 ГК РФ, указан еще один признак - осуществление этой деятельности лицом, зарегистрированным в качестве предприним ателя в установленном законом порядке. Вряд ли, однако, этот признак характеризует са­му предпринимательскую деятельность; скорее он относится к правовому статусу ее субъекта, к его официальному признанию в качестве предпринимателя. Действительно, лицо, намереваю­щееся самостоятельно, на свой риск, осуществлять деятельность, направленную на систематическое получение прибыли (т. е. предпринимательскую деятельность), должно зарегистрировать­ся в качестве предпринимателя, иначе его деятельность будет незаконной. Вместе с тем отсутствие государственной регистра­ции не может повлиять на предпринимательский характер самой деятельности, и осуществляющий ее гражданин не вправе ссы­латься в отношении заключенных им сделок на то, что он не явля­ется предпринимателем. К таким сделкам будут применяться нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность (см. п. 4 ст. 23 ГК РФ).

Экономические отношения как предмет правового регулирования

Любое государство заинтересовано в надлежащем экономическом развитии своей страны. При этом независимо от государственной экономической политики и применяемых методов управления экономикой уни­версальным регулятором производственных отношений всегда остается право. Это в равной мере относится и к плановой, и к рыночной экономике; другое дело, что в первом и во втором случае способы правового воздействия существенно различаются, о чем еще будет сказано далее.

Характер правового регулирования зависит и от конкретного вида регулируемых экономических отношений. Так, трудовые отно­шения с начала XX в. традиционно регулируются в России трудовым правом, основным источником которого является Трудовой кодекс (ранее - Кодекс законов о труде). В условиях рыночной экономики в трудовом праве появляется все больше диспозитивных начал, все большей становится свобода сторон трудового договора - работода­теля и работника - в определении их взаимных прав и обязанностей. Иными словами, на первый план выдвигается договорное регулирова­ние трудовых отношений. Несмотря на это, главная цель правового воздействия на трудовые отношения остается прежней - защитить интересы работника от возможных злоупотреблений со стороны его экономически более сильного контрагента - работодателя. Этой це­лью предопределяется и характер правового регулирования трудо­вых отношений, который в основных своих чертах, несмотря на мно­гие ново введения недавно принятого ТК РФ, не изменился.

Сложнее обстоит дело с предпринимательской деятельнос­тью, осуществление которой возможно лишь в условиях рынка. Надо сказать, что право призвано регулировать только те общест­венные отношения, которые в конкретный период в конкретном обществе считаются социально-полезными и признаются госу­дарством. Отношения общественно-вредные право не регулирует и не защищает. Оно только наказывает их участников, предусмат­ривая составы соответствующих правонарушений и устанавливая санкции за совершение последних. В нашей стране предпринима­тельская деятельность поощрялась не всегда. Долгое время она была запрещена государством, а занятие ею считалось уголовным преступлением и строго наказывалось9. Это вполне объяснимо с позиций советского права, обеспечивавшего социалистическую систему хозяйства, основными принципами которой были госу­дарственная собственность на средства производства и плановое регулирование производственной деятельности с его администра­тивно-командными методами. Только во второй половине 80-х гг. закон впервые, в весьма ограниченных пределах разрешил граж­данам заниматься предпринимательской деятельностью, основан­ной на их личном труде, которая получила название индивидуальной трудовой деятельности. В настоящее время государство не только признаёт право граждан и частных организаций заниматься пред­принимательской деятельностью, в том числе с привлечением на­емного труда, но и всячески стимулирует и поощряет ее. Почему это происходит? Ведь цель предпринимательства - получение прибыли. Какую же пользу приносит оно обществу, являясь сред­ством обогащения отдельных частных лиц?

Значение предпринимательской деятельности

Дело в том, что необходимым условием успеха, а значит, и прибыльности любого предприниматель- является его конкурентоспособность. Поскольку одним и тем же видом дея­тельности могут заниматься многие субъекты предприниматель­ства, это приводит к тому, что предложение соответствующих то­варов (работ, услуг) на рынке постепенно выравнивается со спро­сом на них. Вследствие этого падают цены: чтобы продать товар, предприниматели вынуждены снижать их. Когда производство данного товара становится невыгодным, происходит отток пред­принимателей из данной сферы экономической деятельности и перераспределение их личной энергии и капиталов в другую, еще не так насыщенную товарами (работами, услугами) сферу. Возможен и другой путь. Посредством рационализации и удешев­ления производства, использования менее дорогого сырья и рабо­чей силы предприниматель добивается того, что его издержки на изготовление того же самого товара снижаются. В результате он получает возможность продавать свой товар по более низкой цене, чем другие предприниматели, но иметь от этого прежнюю или даже большую прибыль. Или наоборот: предприниматель за счет ис­пользования передовых технологий, новых материалов и т. п. повы­шает качество производимого им товара по сравнению с другими аналогичными товарами и тем самым обеспечивает повышенный на него спрос. А с повышением спроса увеличиваются и цены, а значит, и прибыль, что служит основным стимулом дальнейшего повышения качества производимого товара. Из приведенных примеров, иллюстрирующих общеизвестный экономический закон -закон спроса и предложения, видно, что в предпринимательской деятельности с ее инициативой, свободной конкуренцией и стрем­лением к прибыли заложен важнейший механизм саморегуляции рыночной экономики.

Таким образом, в современном обществе предприниматель­ская деятельность не является одним только средством личного обогащения предпринимателей, «погоней за прибылью». Подоб­ное понимание было бы весьма упрощенным, односторонним и да­леким от истины. Предпринимательская деятельность является необходимым условием непрерывного экономического развития, насыщения рынка необходимыми населению товарами, научно-технического прогресса, наконец, упрочения позиций госу дарства в целом на международной арене.

Кроме того, налогообложение предпринимательской дея­тельности приносит немалый доход государству, которое затем перераспределяет полученные средства на социальные нужды, выплату зарплаты работникам бюджетной сферы и т. д. Поэтому решение указанных, а также многих других важных экономичес­ких и социальных задач возможно лишь при условии правильного подхода к регулированию предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность как предмет правового регулирования

В системе российского права отсутствует отрасль, специально рассчитанная на регулирование предпринимательской деятельности и складывающихся в связи с ее осуществлением общественных отношений.

Функцию такого регулирования выполняют нормы самых различных отраслей права: конституционного, международного, гражданского, администра­тивного, трудового, финансового, экологического, земельного и др. Совокупность таких норм, имеющих отношение к регулированию предпринимательства, часто объединяют под общим названием «предпринимательское право». Это не означает, разумеется, что пе­ред нами самостоятельная правовая отрасль, существующая наряду с правом гражданским, административным и т. п. Данная совокуп­ность состоит из неоднородных норм, относящихся к разным отрас­лям права, причем как частного, так и публичного. Но поскольку эти нормы регулируют относительно обособленную группу обществен­ных отношений - отношений в сфере предпринимательской деятель­ности, их иногда целесообразно рассматривать в едином комплексе, который и носит название предпринимательского права.

Таким образом, предпринимательское право - это сово­купность норм различных отраслей российского права, регулиру­ющих общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Особо важное значение в таком регулировании имеют кон­ституционные гарантии предпринимательства. Согласно Конститу­ции РФ (ст. 34) каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Тем самым на конституционном уровне установлена необходимая предпосылка свободного предпринимательства - всеобщая предприниматель­ская правоспособность граждан10. Кроме того, признавая право частной собственности, в том числе на землю и другие природные ресурсы, Конституция РФ закрепляет важнейшую экономическую гарантию предпринимательской деятельно сти (ст. 35, 36).

И все же основная роль в регулировании предприниматель­ства принадлежит нормам гражданского и административного права. Гражданским правом определяется правовое положение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в имущест­венном обороте, регулируются отношения собственности и дого­ворные отношения. Нормы административного права устанавли­вают порядок государственной регистрации субъектов предпринимательства, порядок лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности и т. д. При этом гражданское право является основой частноправового регулирования предпринима­тельской деятельности, а административное - публично-правового.

Частноправовое регулирование предпринимательской деятельности

Ведущая роль в механизме правового регулирования предпринимательства принадлежит регулирование нормам частного права, и в первую очередь гражданского. Это и не удивительно, если вспомнить характеризующие предпринима­тельскую деятельность признаки - органи­зационную и экономическую независимость, инициативность, осу­ществление на свой риск, направленность на получение прибыли. Совершенно очевидно, что эта деятельность по самой своей природе не терпит императивных, административно-командных методов воздействия: они абсолютно несовместимы с ее самостоя­тельностью, другими внутренне присущими ей качествами. Управляемая подобными методами, производственная деятельность перестает быть свободной, инициативной, а экономика, утра­чивая механизм саморегуляции, превращается в плановую. Прак­тика такого подхода к регулированию производственных отношений, когда государство предписывало предприятиям, что им нужно про­изводить, кому и по каким ценам продавать, уже была известна нашей экономике и ничего хорошего не принесла. Напротив, диспозитивный метод, используемый гражданским правом, как нельзя более соответствует самому характеру предприниматель­ской деятельности.

Основными направлениями гражданско-правового регули­рования в данной сфере являются:

определение организационно-правовых форм предпринима­тельской деятельности. Существуют две такие формы:

а) предпринимательство без образования юридического лица (индивидуальное предпринимательство) и

б) предпринимательство с образованием юридического лица;

• 
  регулирование порядка создания и прекращения юридичес­ких лиц, установление процедуры банкротства предприни­мателей;
• 
  регулирование «внутренних» отношений в коммерческих организациях, т. е. отношений между участниками орга­низации, а также между участниками и самой организацией (корпоративное право);
• 
  охрана средств, индивидуализирующих участников предпринимательской деятельности, их товаров, работ и услуг, фирменных наименований, товарных знаков, знаков обслу­живания и др.;
• 
  регулирование и охрана отношений собственности и произ­водных от них отношений (вещное право);
• 
  регулирование и охрана договорных отношений, в которые вступают предприниматели при осуществлении предприни­мательской деятельности (договорное право);
• 
  установление оснований, форм и размера имущественной ответственности предпринимателей за гражданские право­ нарушения, совершенные ими в процессе осуществления предпринимательской деятельности.
Большинство перечисленных направлений гражданско-правового регулирования будет рассмотрено в последующих главах учебника.

Наиболее важные гражданско-правовые нормы, регулиру­ющие предпринимательскую деятельность, сосредоточены в Гражданском кодексе РФ - основном гражданском законе, имеющем приоритет перед всеми другими нормативными актами, содержа­щими нормы гражданского права. К таким актам относятся: федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Пра­вительства РФ и нормативно-правовые акты органов исполнитель­ной власти федерального уровня (министерств и ведомств). Согласно принципу верховенства Гражданского кодекса, закреп­ленному в ст. 3 ГК РФ, нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Кодексу. В случае же противоречия применяться должен ГК РФ, а не противоречащий ему закон. Такое же правило действует и в отношении иных нор­мативных актов: никакой акт не может противоречить акту, имею­щему большую юридическую силу, в противном случае приме­няться будет последний (принцип иерархии).

В соответствии с Конституцией РФ гражданское законода­тельство находится в исключительном ведении Российской Феде­рации. Это означает, что субъекты РФ и муниципальные образования не мо гут принимать акты, содержащие нормы гражданского права.

Наряду с нормативными правовыми актами источниками гражданского права являются обычаи делового оборота, т. е. сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмо­тренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе (ст. 5 ГК РФ). В основном обычаи делового оборота применяются в таких сферах предприниматель­ства, как банковское и страховое дело, а также морские перевозки.

Контрольные вопросы

1. Что такое экономические (производственные) отношения и каковы их виды? Дайте определение предприниматель­ской деятельности и наемного труда.

2. Перечислите признаки предпринимательской деятельности, покажите связь между нею и наемным трудом.

3.Охарактеризуйте самостоятельность как важнейший при­знак предпринимательской деятельности. Сопоставьте по данному признаку предпринимательскую деятельность и наем­ный труд.

4. Какова цель предпринимательской деятельности? Что такое прибыль? Чем доход предпринимателя отличается от дохода наемного работника? Что означает систематичность полу­чения прибыли?

5. Расскажите о рисковом характере предпринимательской деятельности. Сравните по этому признаку деятельность предпринимателя и труд наемного работника.

6. Дайте общую характеристику правового регулирования экономических отношений и предпринимательской деятель­ности. Каково социально-экономическое значение предпри­нимательства? Почему государство его стимулирует? Что понимается под предпринимательским правом? Какие гаран­тии предпринимательской деятельности устанавливает Конституция РФ?

7. Назовите направления гражданско-правового регулирования отношений в сфере предпринимательства. В каких организа­ционно-правовых формах может осуществляться предпринимательская деятельность? Охарактеризуйте источники граж­данского права. В чем состоит принцип верховенства Граж­данского кодекса РФ?

8. Какова роль публичного права в регулировании предпри­нимательской деятельности? Укажите основные направления и правовые источники регулирования.

9. Что такое лицензирование? Как государство контролирует осуществление лицензируемых видов де ятельности? Дайте общую характеристику антимонопольного регулирования.

10. Расскажите о стандартизации, обеспечении единства из­мерений, сертификации и иных направлениях публично-правового регулирования предпринимательской деятельности.