Структура механизма обеспечения экономической безопасности предприятий. Механизм обеспечения экономической безопасности предприятия

Экономическая безопасность как состояние объекта управления является результатом действий лиц, ее обеспечивающих. Поэтому в соответствии с функциональным подходом под экономической безопасностью понимается специальная система, контролирующая опасности и угрозы, предотвращающая или минимизирующая риски с целью сохранения целостности и стабильности экономической системы. Следовательно, данная система для достижения своей цели реализует взаимосвязанные мероприятия различного характера. Основной перечень мероприятий, направленных на обеспечение безопасности на мегауровне, определен в ст. 3 Федерального закона «О безопасности» и включает:
1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;
2) определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;
3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;
4) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;
5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;
6) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;
7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;
8) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;
9) финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;
10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;
11) осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень мер безопасности различается в зависимости от уровня управления: государственного, регионального, отраслевого, хозяйствующих субъектов и их объединений, а также от видов безопасности: военной, продовольственной, политической, экологической, экономической и т.д. Обеспечение каждого отдельного вида безопасности осуществляется не только специальными, специфическими для данной безопасности мерами, но и процедурами, применяемыми для других видов безопасности. Так, экономическая безопасность обеспечивается не только экономическими методами, но и средствами неэкономического характера, включая военные, политические, информационные и т.д. В свою очередь, универсальность экономического подхода в оценке рисков в результате реализации различного вида угроз позволяет определить приоритеты в системе безопасности в целом.
Обеспечение экономической безопасности хозяйствующего субъекта реализуется как через непосредственное воздействие (принуждение) на других субъектов — носителей угроз, так и через опосредованное влияние на них созданием условий действия в заданных рамках регламентов и правил, установленных законодательно или сформированных в процессе развития экономических отношений. Приоритет государства в разработке и введении в действие таких норм и регламентов предопределяет роль государства в системе обеспечения экономической безопасности на всех уровнях вертикали: от мегауровня до уровня предпринимателя. Поэтому основная роль принадлежит государству в реализации таких мер безопасности, как:
. рациональное распределение функций обеспечения экономической безопасности между государственными органами, органами государственной власти субъектов, органами местного управления, субъектами хозяйствования;
. совершенствование правового регулирования отношений в экономической сфере деятельности предпринимателей и обеспечение экономической безопасности на всех уровнях вертикали;
. создание соответствующего механизма реализации норм правовых актов, обеспечивающих эффективное функционирование системы экономической безопасности на всех уровнях вертикали. Однако следует отметить, что не все ситуации экономической жизни регулируются нормами законов, и в данных случаях субъекты самостоятельно регламентируют свое поведение. Такой механизм включает также процедуру своевременного доведения положений законов и предписаний нормативных актов органами исполнительной власти, отвечающими за состояние соблюдения законности на местах, до субъектов экономической деятельности;
. создание необходимых условий повышения юридического уровня и правосознания субъектов экономической безопасности;
. мониторинг угроз устойчивости экономической системы государства в краткосрочной и долгосрочной перспективе;
. разработка государственной политики, включающей социальный, налоговый, бюджетный, экономический, внешнеторговый и другие разделы и обеспечивающей, с одной стороны, соблюдение в предельно допустимых значениях установленных пропорций в социально-экономической сфере, а с другой — устранение или смягчение выявленных угроз.
Приоритетные направления деятельности в области экономической безопасности должны определяться в программах по обеспечению национальной безопасности, которые включают политические, правовые, экономические, организационные меры обеспечения жизненно важных экономических интересов общества и всех граждан, хозяйствующих субъектов, угрозы которым возникли в условиях сложившейся внешнеполитической и социально-экономической обстановки.
В системе мер обеспечения экономической безопасности регионов особое значение имеют программные документы территориального и межрегионального планирования социально-экономического развития, комплексные целевые программы обеспечения экономической безопасности регионов.
Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов достигается посредством применения также системы мер и средств, необходимых для защиты их экономических интересов:
. правовые (законодательные) — система законодательных и нормативных актов федерального, регионального уровней, регламентирующих правоотношения с субъектами при совершении различного рода экономических операций и деятельность в сфере обеспечения экономической безопасности;
. морально-этические — нормы поведения, традиционно сложившиеся в предпринимательской деятельности;
. организационные (административные) — организационно-технические и организационно-правовые мероприятия, осуществляемые в процессе ведения предпринимательской деятельности и деятельности в сфере экономической безопасности;
. технические — применение механических, электрических и электронных устройств с целью препятствования проникновению потенциального нарушителя к объектам защиты и его предотвращения;
. программные — применение программных средств с целью препятствования проникновению потенциального нарушителя к объектам защиты и его предотвращения;
. аналитические — применение математических и статистических методов исследования в экономической сфере деятельности для выявления угроз.
Правовое обеспечение экономической безопасности направлено на достижение следующих целей:
. формирование правосознания сотрудников по обязательному соблюдению норм законодательства и положений нормативных актов, регламентирующих хозяйственную деятельность во всех ее сферах (финансовой, предпринимательской, информационной, трудовой и т.д.);
. определение мер ответственности за нарушение правил ведения хозяйственной деятельности во всех ее сферах (финансовой, предпринимательской, информационной, трудовой и т.д.);
. придание юридической силы процессуальным процедурам разрешения ситуаций, складывающихся при ведении хозяйственной деятельности во всех ее сферах (финансовой, предпринимательской, информационной, трудовой и т.д.).
Морально-этические средства — формируемые и поддерживаемые в коллективе хозяйствующего субъекта моральные нормы или этические правила, способствующие обеспечению экономической безопасности. В настоящее время в хозяйствующих субъектах разрабатываются этические кодексы, одним из разделов которых является раздел, регламентирующий правила и нормы поведения, обеспечивающие экономическую и информационную безопасность. Нарушение данных правил приводит к порождению угроз авторитету, престижу хозяйствующего субъекта, информационной и экономической безопасности.
Организационные {административные) мероприятия — это средства организации экономической безопасности хозяйствующего субъекта, включающие регламенты деятельности должностных лиц, участвующих в обеспечении экономической безопасности, их обязанности и права, положения о функционировании специальных служб, порядок их взаимодействия с другими структурными подразделениями хозяйствующего субъекта и внешними органами, обеспечивающими экономическую безопасность в других хозяйствующих субъектах, региональную и государственную.
Организационные (административные) мероприятия и средства защиты делятся по их содержанию на две группы: организационно-технические и организационно-правовые, а по периодичности проведения — на четыре:
1) разовые, но проводимые и повторяемые только при полном пересмотре принятых решений;
2) проводимые по необходимости;
3) периодические;
4) систематические.
К разовым мероприятиям относятся, например:
. разработка методологических основ экономической безопасности хозяйствующего субъекта;
. мероприятия, осуществляемые при разработке и вводе в эксплуатацию технических и программных средств защиты;
. разработка и утверждение функциональных обязанностей должностных лиц службы экономической безопасности. Примерами мероприятий, проводимых по необходимости, являются:
. проводимые при кадровых изменениях;
. осуществляемые при ремонте технических и модификациях программных средств защиты.
Периодически проводят, например, такие мероприятия, как:
. распределение реквизитов разграничения доступа к объектам защиты (пароли, ключи шифрования и т.д.);
. пересмотр правил разграничения доступа к объектам защиты;

К постоянно проводимым мероприятиям относятся:
. мероприятия по обеспечению достаточного уровня физической защиты всех объектов, в частности противопожарной охраны, охраны помещений, пропускного режима;
. мероприятия по непрерывной поддержке функционирования и управления используемыми средствами защиты;
. явный и скрытый контроль за работой сотрудников хозяйствующего субъекта;
. анализ состояния и оценка эффективности мер и применяемых средств защиты объектов.
Состав технических средств обеспечения экономической безопасности очень широкий и включает механические, электрические, электромеханические, электронные, электронно-механические и тому подобные устройства и системы: механические преграды, турникеты (заграждения), специальное остекление, сейфы, шкафы, механические и электромеханические замки, в том числе с дистанционным управлением и кодовым набором, датчики различного типа, устройства маркировки, устройства с идентификационными картами, устройства идентификации по физическим признакам, устройства пространственного заземления, системы физического контроля доступа, системы и средства городской автоматической телефонной связи, системы оперативно-командной связи, системы внутренней автоматической телефонной связи, системы и средства передачи данных в системе радиосвязи, аппаратуру звукоусиления, звукозаписи, звуковоспроизведения и синхронного перевода, системы внутреннего и внешнего телевидения, системы видеозаписи и воспроизведения видео, системы и средства охранной и пожарной сигнализации, контрольно-измерительную аппаратуру, средства электрической оргтехники, биометрические средства защиты.
К программным средствам защиты относят пакеты программ, отдельные программы или их части, используемые для решения задач защиты различных объектов безопасности, в частности идентификации пользователей, определения прав и полномочий пользователей, регистрации работы технических средств и пользователей, уничтожения информации, криптографические.
Аналитические способы обеспечения экономической безопасности включают математические и статистические методы обработки информации с целью выявления угроз неэффективного расходования средств, нарушения баланса средств и их источников, доходов и расходов, поступлений финансовых ресурсов и их перечислений, которые приводят к угрозе устойчивости экономической деятельности хозяйствующего субъекта. Аналитические методы применяются в оценке финансовой надежности потенциальных партнеров.
Основополагающее, фундаментальное значение в обеспечении экономической безопасности имеют экономико-правовые и организационные мероприятия, а технические, программные, аналитические играют вспомогательную роль.
Инструменты обеспечения экономической безопасности классифицируют по времени проведения и по степени легитимности. В соответствии с временным классификационным критерием все мероприятия разделяют на три группы:
1) превентивные (профилактические) мероприятия, проводимые с целью предотвращения потенциальных угроз;
2) пресекающие или отражающие мероприятия, осуществляемые в условиях реализации угроз с целью противодействия им и минимизации ущерба;
3) репрессивные (карающие), проводимые с целью наказания физических или юридических лиц — виновников угроз и предупреждения их последующих аналогичных действий.
В соответствии с критерием степени легитимности инструменты экономической безопасности подразделяют также натри группы:
1) легитимные — не противоречащие действующему законодательству, нормам предпринимательской этики в отношениях между участниками рынка, работодателями и сотрудниками организации;
2) нелегитимные — противоречащие нормам предпринимательской этики, действующего законодательства, если не предполагают привлечение виновных к уголовной ответственности;
3) криминальные — предполагающие привлечение виновных лиц к уголовной ответственности.
Общий порядок применения мер обеспечения экономической безопасности состоит из пяти этапов. На первом этапе устанавливается состав потенциальных и реальных угроз экономической безопасности хозяйствующего субъекта и определяется их характер. На втором этапе проводится оценка риска реализации угроз и устанавливается возможная величина ущерба, нанесенного в результате реализации угрозы. На третьем этапе осуществляется ранжирование угроз по степени их тяжести, вероятности и времени наступления. На четвертом этапе разрабатывается стратегия обеспечения экономической безопасности в соответствии с установленными условиями функционирования хозяйствующего субъекта при наличии потенциальных и реальных угроз. Пятый этап предполагает разработку и реализацию конкретных мероприятий по обеспечению экономической безопасности в условиях конкретного перечня угроз.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный экономический университет»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Механизмы обеспечения экономической безопасности государства

по дисциплине «Основы экономической безопасности предприятий»

Исполнитель: Устимович А.А.

Группа ЭПП-11

Екатеринбург, 2014

Введение

1. Экономическая безопасность страны

2. Задачи механизма

3. Защитная и регулятивная функции механизма

4. Превентивная, инновационная и социальная функции механизма

Вывод

Список литературы

Введение

Понятие «экономическая безопасность страны» отражает способность соответствующих политических, правовых и экономических институтов государства защищать интересы своих ключевых субъектов в рамках национальных хозяйственных традиций и ценностей.

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты.

Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

1. Экономическая безопасность страны

Для повышения инновационной безопасности страны необходима разработка соответствующего механизма ее обеспечения. Он представляет собой систему организационных, экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз и включает следующие элементы:

Объективный и всесторонний мониторинг состояния экономики и общества в целях выявления, прогнозирования и предупреждения угроз экономической безопасности;

Выработку пороговых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и конфликтам;

Деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики.

Главной целью механизма обеспечения инновационной безопасности, по нашему мнению, является создание комплекса оптимальных условий для жизнедеятельности и развития индивида, социально-экономической и военно-политической стабильности российского общества, сохранения целостности и государственности России, противостояния воздействию внутренних и внешних угроз.

Для этого необходимо выработать государственную стратегию обеспечения экономической безопасности. Она должна быть ориентирована на защиту населения страны, а также на сохранение и рост образовательного, научно-технического и производственного потенциала.

2. Задачи механизма

Стратегическая цель механизма обеспечения инновационной безопасности России в современных условиях обеспечивает и весь спектр его задач и функций. К наиболее важным задачам механизма обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации, согласно разделяемой нами позиции М.А. Шевченко, относятся следующие:

Регулирование (правовое, таможенное, организационное, экономическое и т.д.) развития внешней торговли и внешнеэкономических связей с учетом стратегических интересов России в условиях глобализации и интеграции в мировое экономическое пространство;

Совершенствование отраслевой структуры внешней торговли путем развития экспортного потенциала и проведения политики импортозамещения с последующим вытеснением с рынка продукции из развивающихся стран и борьбой с китаизацией экономики страны;

Поддержка отечественных производителей высокотехнологичных товаров, а также стимулирование их экспортной деятельности с целью вывода наиболее конкурентоспособной продукции на мировые рынки, а также последующего укрепления ее позиций;

Повышение эффективности деятельности государственных и региональных органов управления, оптимизация системы государственного регулирования ради предупреждения и преодоления внешних и внутренних угроз экономической безопасности России;

Проведение в рамках общепринятых и эффективных процедур политики разумного протекционизма в отношении национальных производителей товаров и услуг, не являющихся монополистами на российском рынке;

Работа в направлении обеспечения стабильности российского рубля, а также достижения наиболее благоприятных условий для обслуживания и погашения внешнего долга перед зарубежными странами;

Развитие информационно-коммуникационного сектора для обеспечения надежной и своевременной связи страны с внешними рынками, а также оптимальной и эффективной организации товарных и сервисных потоков на внутреннем рынке; - стимулирование роста научно-технического, производственного, образовательного, технико-технологического потенциала страны, а также повышение уровня и качества жизни населения страны.

3. Защитная и регулятивная функции механизма

Механизм обеспечения инновационной безопасности России выполняет ряд весьма важных функций, к которым многие авторы относят защитную, регулятивную, превентивную (предупредительную), инновационную и социальную функции. Рассмотрим их более подробно.

Защитная функция подразумевает ограждение экономики страны от внутренних и внешних угроз и связана с наличием достаточного ресурсного потенциала. Для обеспечения работы защитной функции требуется наличие четырех обязательных условий, среди которых:

а) наличие и эффективное использование социально-экономических ресурсов страны;

б) рациональное использование и охрана имеющихся природных ресурсов;

в) совершенствование управленческих и кадровых ресурсов на федеральном и региональных уровнях;

г) защита национальной экономики от внешнего воздействия, нейтрализация внешних вторжений и рисков.

Регулятивная функция предполагает два варианта нейтрализации угроз - регулирование «сверху вниз» и регулирование «снизу вверх».

Первый вариант основан на формировании в России совершенного механизма государственного регулирования экономики и существующих рыночных отношений. Государственное регулирование экономики обычно либо усиливает рыночный механизм, либо ограничивает его возможности и направлено на упорядочение и трансформацию отношений рыночного саморегулирования.

Государственное регулирование направлено не только на преодоление возникающих угроз, но и на приобретение дополнительных возможностей и выгод. Соответственно, наиболее важную цель государственного регулирования можно определить как оптимизацию уровня экономической безопасности, направленную на обеспечение:

Равновесия между сбережениями и инвестициями;

Макроэкономической стабильности;

Устойчивого экономического роста;

Условий функционирования хозяйствующих субъектов и их экономической безопасности.

Второй вариант предполагает использование внутрихозяйственных механизмов регулирования рынка, механизмов рыночного саморегулирования. экономический инвестиция рынок конкуренция

Наиболее важными элементами такого саморегулирования чаще всего выступают условия внешней и внутренней среды хозяйствующих субъектов, основные характеристики рынка - прежде всего конкуренция и уровень цен.

Наиболее оптимальное соотношение цен и конкуренции ведет к тому, что экономика переходит в равновесное состояние. Однако механизм рыночного саморегулирования не всегда срабатывает, так как хозяйствующие субъекты в нашей стране отличаются слабостью и неспособностью к принятию решений на самом высоком уровне. А это порождает некую неопределенность на рынке, зависимость от государства и соответствующих его решений.

4. Превентивная, инновационная и социальная функции механизма

Превентивная функция механизма обеспечения экономической безопасности направления на предвидение и последующее предупреждение возникновения внутренних и внешних угроз, рисков, критических ситуаций в социально-экономических процессах. Реализация данной функции основана на выработке целого ряда мероприятий социально-экономического, технологического, организационного характера. Наиболее важными из них являются мероприятия, обеспечивающие защиту экономической системы страны, а также формирование информационной системы экономической безопасности.

Разработка превентивных мероприятий всецело основана на информационной составляющей обеспечения экономической безопасности. То есть для выработки эффективных мероприятий, качественного прогнозирования будущих рисков и угроз необходима качественная, достаточная, достоверная и своевременная информация. При помощи информационных ресурсов становится возможной выработка наиболее эффективных решений по предупреждению и преодолению возникающих угроз и рисков для экономической и социальной системы страны.

Инновационная функция механизма обеспечения экономической безопасности основывается на выработке и последующем применении инновационных решений и мероприятий с целью преодоления возникающих и уже действующих угроз экономике России. Реализация этой функции непосредственно связана с действием так называемого компенсационного потенциала экономики, представленного в двух формах - форме государственного регулирования и в форме рыночного саморегулирования по аналогии с регулятивной функцией.

Цель этого компенсационного потенциала триедина: ликвидировать угрозу - устранить последствия - компенсировать потери.

Социальная функция направлена на решение следующих главных целей:

Реализация прав и свобод граждан страны;

Достижение наиболее высокого уровня и качества жизни населения путем взаимного партнерства хозяйствующих субъектов, общества и различных социальных групп и удовлетворения их разнообразных потребностей.

Есть круг факторов, несущих мощный заряд угроз для экономической безопасности страны: безработица, дифференциация доходов, преступность, коррупция и др. Задача любого демократического государства заключается в том, чтобы задействовать и всячески развивать социально-экономический механизм смягчения указанных рисков и их неблагоприятных последствий.

Вывод

Для повышения инновационной безопасности страны необходима разработка соответствующего механизма ее обеспечения. Для этого необходимо выработать государственную стратегию обеспечения экономической безопасности. Она должна быть ориентирована на защиту населения страны, а также на сохранение и рост образовательного, научно-технического и производственного потенциала. Механизм обеспечения инновационной безопасности России выполняет ряд весьма важных функций, к которым многие авторы относят защитную, регулятивную, превентивную (предупредительную), инновационную и социальную функции. Наиболее оптимальное соотношение цен и конкуренции ведет к тому, что экономика переходит в равновесное состояние. Однако механизм рыночного саморегулирования не всегда срабатывает, так как хозяйствующие субъекты в нашей стране отличаются слабостью и неспособностью к принятию решений на самом высоком уровне. Есть круг факторов, несущих мощный заряд угроз для экономической безопасности страны: безработица, дифференциация доходов, преступность, коррупция и др. Задача любого демократического государства заключается в том, чтобы задействовать и всячески развивать социально-экономический механизм смягчения указанных рисков и их неблагоприятных последствий.

Список литературы

1. Фирсов В.А. Меры по устранению угроз экономической безопасности Российской Федерации // Вестник РАГС при Президенте РФ. - 2008. - № 2.

2. Шевченко М.А. Механизм обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации // Переходная экономика. - 2000. - № 2.

3. Балдин К.В., Гапоненко Н.П., Орехов В.И. Антикризисное управление. - М.: Инфра-М, 2008.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Анализ угроз экономической безопасности России в области продовольствия. Международный опыт обеспечения продовольственной безопасности государства. Принципы и механизмы обеспечения продовольственной безопасности в России, оценка ее современного состояния.

дипломная работа , добавлен 07.06.2017

Сущность, критерии и угрозы в сфере транспортного обеспечения экономической безопасности государства. Механизмы совершенствования организации транспортного обеспечения экономической безопасности. Роль транспорта в обеспечении обороноспособности.

курсовая работа , добавлен 14.11.2017

Сущность, проблемы и критерии экономической безопасности. Классификация угроз экономической безопасности России. Механизмы обеспечения военно-экономической и внешнеэкономической безопасности. Деятельность государства по обеспечению безопасности.

курсовая работа , добавлен 02.11.2014

Классическая и кейнсианская концепции макроэкономического равновесия. Закон рынка. Зависимость между процентной ставкой, инвестициями и сбережениями. Альтернативные взгляды на проблемы инфляции и безработицы. Равновесие рынка труда. Виды безработицы.

реферат , добавлен 25.06.2008

Последовательная характеристика современных проблем экономической безопасности предпринимательской деятельность в национальной экономике. Анализ путей и методов организации безопасности предпринимательской деятельности и её информационной составляющей.

дипломная работа , добавлен 02.04.2011

Национальная безопасность государства, ее значение и законодательное обоснование. Национальный интерес как предметное выражение государственной безопасности, его факторы и параметры. Составные элементы обеспечения экономической безопасности России.

контрольная работа , добавлен 03.06.2009

Выяснение сущности проблемы обеспечения экономической безопасности России, актуальные причины их образования. Теоретические аспекты обеспечения национальной безопасности. Принципы, на которых основывается национальная экономическая безопасность.

реферат , добавлен 06.08.2014

Сущность экономической безопасности. Основные проблемы ее обеспечения в Челябинской области. Пути обеспечения экономической безопасности региона. Оценка эффективности предложенных направлений. Проблемы обеспечения экономической безопасности России.

дипломная работа , добавлен 08.09.2014

Свойства и функции экономической безопасности, ее виды. Место экономической безопасности в системе национальной безопасности. Формирование основ экономической безопасности в банковской деятельности. Трудности в решении экономической безопасности в России.

курсовая работа , добавлен 03.12.2014

Теоретические основы национальной экономической безопасности, ее виды и структура. Проблемы обеспечения экономической безопасности России как непременного условия ее возрождения: энергетический и внешнеторговый аспекты. Анализ наиболее вероятных угроз.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Размещено на http://www.allbest.ru/

Механизмы и инструменты обеспечения экономической безопасности региона

Введение

Определено, что для обеспечения экономической безопасности региона необходимо создание эффективного механизма защиты его национальных интересов в области экономики, представляющего собой систему управленческих процедур, позволяющих региональным руководящим органам своевременно и эффективно отражать угрозы этим интересам. Обеспечение национальной безопасности является глобальной проблемой на современном этапе развития России. Концептуальные положения в области обеспечения национальной безопасности регионов России базируются на фундаментальной взаимосвязи и взаимозависимости Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. Вышеназванная Концепция определяет пути и способы обеспечения в долгосрочной перспективе (2008-2020 гг.) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

В структуре национальной безопасности России одно из центральных мест занимает ее экономический аспект. Введение понятия экономической безопасности государства означает признание главенства экономики в обеспечении внутренней и внешней безопасности государства. Экономическая безопасность является составной частью системы национальной безопасности, и ее развитие необходимо рассматривать в общем контексте формирования системы национальной безопасности государства, так как состояние экономики имеет первостепенное значение для национальной безопасности государства.

Под термином «экономическая безопасность» понимают надежную и обеспеченную всеми необходимыми средствами и институтами государства защищенность национальной экономики от внутренних и внешних угроз.

Сложная и многоуровневая система экономической безопасности предполагает изучение ее состояния не только на национальном уровне, но и на уровне отдельных территориальных субъектов.

Регион является сложным целостным социально-экономическим и политическим образованием, частью единой социально-экономической и политической системы государства. Соответственно, решая задачи обеспечения экономической безопасности региона, следует принимать во внимание критерии, относящиеся как к государству в целом, так и к специфике экономической безопасности отдельных организаций и предприятий, функционирующих в данном регионе.

Сущность экономической безопасности региона состоит в возможности и способности его экономики улучшать качество жизни населения, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз, обеспечивать социально-экономическую и общественно-политическую стабильность региона. Объектами экономической безопасности региона являются территория региона и все элементы ее экономики в пределах этой территории.

Принципиально важным является понимание того, что экономическая безопасность региона должна рассматриваться как проекция проблемы обеспечения национальной экономической безопасности на региональный уровень. Соответственно экономическая безопасность на региональном уровне обеспечивается путем выявления и предотвращения действий внутренних и внешних угроз в социально-экономической, общественной, экологической, информационной и других сферах жизнедеятельности региона.

Постоянно действующий механизм оценки угроз экономической безопасности и защиты национальных интересов в сфере экономики представляет собой систему управленческих процедур, позволяющих государству эффективно поддерживать свою экономическую безопасность. В ходе формирования этого механизма должны быть четко определены обязанности федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Федерации по защите национальных интересов России, которые должны выполняться на всех стадиях экономической деятельности государства: при определении основных направлений экономической политики, преобразований финансово-банковской системы страны, анализе хода и прогнозе социально-экономического развития, разработке и утверждении государственного бюджета, принятии важнейших нормативных актов и правительственных решений по вопросам экономики и др.

Организационную систему механизма обеспечения экономической безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, общественные и иные организации и объединения, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. Таким образом, для защиты национальных интересов страны в сфере экономики задействован комплекс властных и общественных структур.

1. Механизмы обеспечения экономической безопасности региона

Экономическая безопасность региона такое состояние экономики и институтов государственной власти, при котором обеспечиваются стабильность, устойчивость и поступательность развития экономики территории, создается потенциал, обеспечивающий конкурентоспособность региональной экономики, гарантированную защиту экономических интересов региона и населения, проживающего в нем, от внутренних и внешних деструктивных воздействий.

Основной проблемой в обеспечении экономической безопасности на региональном уровне является разнородность научно-технического и инновационного потенциалов регионов, климатические различия. Результатом этих диспропорций развития является критическое значение такого важного показателя экономической безопасности, как дифференциация субъектов РФ по уровню жизни и многих других региональных показателей. Объектами экономической безопасности региона выступает все, расположенное на его территории, относящееся к экономике региона.

Механизм обеспечения экономической безопасности основывается на четкой и полной классификации угроз экономической системы государства. Отсутствие четкой классификации угроз экономической безопасности приводит к отсутствию четких ориентиров при выявлении и нейтрализации данных угроз.

Механизм обеспечения экономической безопасности региона представим в виде системы элементов, управленческих отношений между ними и организационно-экономических инструментов, а также мер по предотвращению, нейтрализации и устранению угроз (рис. 1).

Рис. 1. Организационно-управленческий механизм обеспечения экономической безопасности региона

Сегодня развитие цивилизации на нашей планете проходит в условиях доминирования двух диаметрально противоположных процессов: глобализации и регионогенеза. Противоречивость этих процессов накладывается на внутренние противоречия современного развития России, создает серьезные угрозы ее национальной безопасности, в том числе экономической. Как следствие, возникает необходимость поиска более совершенных форм и методов укрепления экономической безопасности, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Экономическая безопасность России может быть представлена следующими позициями :

Выживаемость не должна ассоциироваться с конкурентоспособностью;

Жизнеспособность на основе работоспособности, жизненной силы, свободной энергии и энтропии, энергетической стойкости, информационной самостоятельности и общинной духовности становится ведущим аргументом развития, так как в условиях «экономических опасностей» только она может обеспечить выживание (тем не менее, без «экономических опасностей» или угроз для рынка, как правило, недостаточно стимулов);

Биоэнергетический баланс является основным фактором устойчивости живых систем, которые должны быть возобновляемы для преодоления кризисов и порогов развития;

Военно-политическая мощь, как следствие эффективного управления экономикой, служит барьером для внешних угроз и терроризма, а также успокоителем в многонациональном государстве;

Социальное спокойствие, как часть экологии человеческого развития, основанное на устойчивости к стрессам, информационной грамотности и деловой физиологии, предполагает индивидуальное саморазвитие человека.

Сущность экономической безопасности реализуется в системе ее критериев и показателей. Учитывая особенности проблем обеспечения муниципальной экономической безопасности, необходимо выработать особую систему параметров, ориентированной на небольшую территорию.

Существующие системы показателей оценки экономической безопасности ориентированы в основном на федеральный и региональный уровни. Однако необходима методика проработки проблем показателей безопасности для муниципальных образований. Её цели:

Оценка кризисных ситуаций и угрозы их возникновения в социально-экономической сфере муниципального образования;

Оценка влияния местных кризисных ситуаций на национальную безопасность субъекта Федерации и России в целом;

Разработка и обоснование программно-целевых мероприятий по обеспечению экономической безопасности. Основные требования к системе социально-экономических показателей анализа муниципального образования;

Система социально-экономических показателей муниципального образования должна быть взаимоувязана с общей схемой анализа и показателей, использующихся на федеральном, региональном, отраслевом уровнях;

Показатели муниципальной безопасности должны быть совместимы с действующей в стране системой учета, статистики и прогнозирования;

Система социально-экономических показателей должна отвечать перечню основных угроз экономической безопасности муниципального образования;

Перечень социально-экономических показателей, используемых для анализа, должен быть минимален, легко доступен и допускать простую интерпретацию;

Результаты анализа должны допускать простую и наглядную проверку на непротиворечивость существующему положению;

Социально-экономические показатели должны относиться к одному временному периоду, описывая своего рода срезы социально-экономической ситуации;

Показатели должны допускать возможность осуществлять регулярный мониторинг и прогнозирование факторов, влияющих на уровень угроз безопасности муниципального образования.

Итак, показатели, по которым определены пороговые значения, выступают системой показателей экономической безопасности. Меры и механизмы экономической политики, разрабатываемые и реализуемые на федеральном и региональных уровнях, должны быть направлены на предотвращение

Библиографический список внутренних и внешних угроз экономической безопасности, среди которых целесообразно выделить такие как:

Мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности Российской Федерации.

Разработка критериев и параметров (пороговых значений) экономической безопасности Российской Федерации.

Деятельность государства по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации осуществляется по следующим основным направлениям: выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности; организация работы в целях реализации комплекса мер по преодолению или недопущению возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации; экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности Российской Федерации.

В области региональной экономики существует два полюса: «центр» и «периферия», между которыми имеются противоречия, которые разрешаются посредством компромиссов, в процессе которых регионы нередко объединяются в ассоциации или по территориальному принципу, или по экономическим интересам. Направления осуществления целей региональной экономики: экономические (субсидии и дотации, налоговая и таможенная политика, создание свободных экономических зон и другие); социально-воспитательные, включая подготовку и подбор кадров; административные .

Следовательно, рассмотрение экономической безопасности региона должно осуществляться в рамках экономической безопасности Российской Федерации. Как следствие, важное значение для стратегии обеспечения экономической безопасности имеет решение следующих вопросов :

1. Восстановление доверия к деятельности правительства, что возможно лишь при проведении честной и предсказуемой социально-экономической политики, достижении соответствия между словами и делами.

2. Расширение социальной базы реформ, заинтересованное вовлечение в процесс преобразований широких слоев населения. Если этого не удастся добиться, то дальнейший процесс модернизации реального сектора экономики, либо будет вообще приостановлен, либо потребует перехода к сугубо авторитарным методам продолжения реформ, что неприемлемо для развития демократического государства.

3. Восстановление законности и правопорядка в стране, решительная борьба с криминализацией экономики, которая стала главным препятствием на пути активизации сил возрождения и обновления российского общества. В этом сегодня -одна из самых серьезных угроз экономической безопасности страны.

Борьба с нарастающей криминализацией экономики, охватившей все ее звенья, включая властные структуры, должна стать составной частью программы действий на ближайшую и среднесрочную перспективы.

2. Инструменты обеспечения экономической безопасности региона

Существует целый ряд инструментов, имеют разное значение для различных стран. С позиции исторического развития выделяют пять больших классов политических инструментов:

Средства, идущие на сдерживание размещения новых предприятий в перенаселенных регионах;

Пространственное распределение деятельности государства в области экономического развития;

Стимулирование деятельности компаний путем финансовой поддержки;

Формирование инфраструктуры;

- «мягкие» меры по стимулированию развития.

Сегодня роль средств, идущих на сдерживание и «пространственное распределение деятельности государства в области экономического развития», существенно сократилась. Средства сдерживания использовались во Франции (в отношении Парижа и его пригородов), Соединенным Королевством (в отношении Лондона и Юго-восточного региона).Но в 1970 году Соединенное Королевство отказалось от политики. В Париже в последующие годы применялась политика в отношении стимулирования развития бизнеса в основном за пределами столичного региона и перемещения предприятий за пределы столицы Франции. Сегодня только Франция и Греция стимулируют развитие промышленности, расположена вдали от перенаселенных столиц.

За последние десятилетия роль экономической деятельности государства в качестве инструмента региональной политики существенно снизилось. Приватизация в области производства лишила правительство возможности оказывать влияние путем принятия решений об инвестициях в указанные производства. Существует еще один важный аспект, касающийся экономической деятельности государства, со временем утратил???ю роль в качестве инструмента региональной политики: общественные закупки. В странах ЕС (Италия, Германия, Соединенное Королевство) проводилась политика по схемам предпочтительных закупок продукции у поставщиков из определенных районов. Впоследствии Европейский Суд назвал данные меры противозаконными, так как они будут причиной национальной дискриминации.

Сегодня большинство стран-членов ЕС в качестве инструментов региональной политики используют три последние группы. Финансовое стимулирование содержит в себе дотации на определенные суммы инвестиций, кредиты, субсидии в связи с созданием рабочих мест и т.п. Данные методы призваны заинтересовать фирмы размещать производство или инвестировать средства в проблемные регионы. Данные инструменты находят широкое применение практически во всех странах ЕС. К «мягким» элементами инфраструктуры поддержка информационных сетей, консалтинговая деятельность, научные исследования и т.д.

В «интегрированных» странах набор политических инструментов существенно шире. Такой широкий подход демонстрирует большую глубину региональных проблем. Стоит сказать, для стимулирования развития региональной политики созданы фонды: Структурные Фонды и Интеграционный. Данные структурные фонды занимаются вопросами, выходят за рамки инвестирования в производство, а именно оказание поддержки в развитии инфраструктуры и создание благоприятной среды для эффективного развития бизнеса. Интеграционный Фонд занимается крупными проектами в отношении развития инфраструктуры, находятся в прямой связи с транспортом и окружающей средой.

Структурные Фонды оказывают наибольшее влияние на региональную политику Германии и Италии. В 1992 году был предпринят пересмотр региональной политики Италии для того, бы обеспечить возможность совместного финансирования со стороны Структурных Фондов. В Германии региональная политика проводится в рамках Совместной оперативной группы (GA), базируется на оказании помощи регионам в комплексе с мерами поддержки бизнеса. Приоритетным направлением затрат Совместной оперативной группы будет поддержка производственных инвестиций для создания благоприятной бизнес-среды.

В отношении скандинавских стран существуют следующие различия на «узкий» и «широкий» аспект региональной политики. В узком смысле слова такая политика содержит в себе мероприятия по развитию бизнеса и экономики. Широкий же аспект политики регионов предполагает комплекс действий со стороны правительства в области связи, транспорта, образования и здравоохранения, имеющих важное значение для поддержания жизнедеятельности сообществ в малонаселенных регионах. К примеру, в Финляндии, в период с I960 по 1970 годы, была расширена сфера общественного обслуживания для достижения равного уровня услуг во всех регионах. В северных районах потребности были наиболее высокими по сравнению с другими. В данных регионах строилось много больниц, оздоровительных центров и начальных школ для обеспечения большей занятости населения. В Швеции политические программы, напрямую не к региональной политике, иногда составлялись с учетом интересов регионального развития. В качестве примера можно привести программу в области образования, предполагает удаление большого внимания развитию малых и средних колледжей. Также фирмы, принимающие участие в долгосрочных программах строительства стратегических транспортных магистралей, обязаны предоставлять подробный отчет каждые три года, в указываются последствия их деятельности для близлежащих регионов. Не стоит забывать, что важным отличием скандинавских стран будет то, что региональная политика даже в узком аспекте подразумевает более широкое содержание, чем в остальных странах ЕС. К примеру, если учесть специфические особенности проблемных регионов, в особенности их суровые климатические условия, то здесь существуют такие формы долгосрочной поддержки, не находят применения в странах ЕС (концессия в области транспорта и социального обеспечения).

Страны Северной Европы принимают меры по расширению области действия региональной политики. К примеру, во Франции региональная политика имеет широкую трактовку, понятие «управления территорией» содержит в себе большой спектр политических мер регионального развития. Важно заметить, что один из законов в области регионального развития формирует широкий спектр политических инструментов: регионально дифференцированное налогообложение, инфраструктуру, меры по стимулированию развития регионов и т.д. Также существует государственная система контрактов по планированию регионов, оказывает помощь наиболее бедным регионам. Нидерланды и Австрия отличаются низкой значимостью региональной политики, однако данные страны стараются проводить региональную политику, выходящую за рамки оказания финансовой помощи фирмам. В Нидерландах базисом региональной политики в узком смысле будут капиталовложения, а в более широком - комплекс мероприятий по созданию благоприятной бизнес-среды и развитию инфраструктуры. В Австрии принимаются широкие политические меры по развитию региональной политики, отражают существующую здесь точку зрения: политика экономического развития регионов должна включать поддержку в отношении развития бизнес-среды и таких локальных факторов, как транспорт, образование и уровень жизни.

В Дании основной вопрос региональной политики установлен в области «рамочных мер», включающих в себя перечень услуг, могут воспользоваться фирмы, но не предусматривают передачу денежных средств или оказание поддержки какой-либо фирме. Нужно помнить, такие меры, включающие широкий доступ к набору технических и коммерческих услуг, проводятся по всей стране. Дания - единственная из стран ЕС, с 1991 года не проводила программу относительно стимулирования развития отдельных регионов. Такой отказ объясняется целым рядом причин: безработица в Копенгагене достигла размеров среднего уровня по стране, размер бюджетного дефицита наложил ограничение на уровень государственных расходов, находящееся в то время у власти правоцентристское коалиционное правительство в качестве решения проблем выбрало «рыночный» подход. В Дании существует единая государственная система социального обеспечения, также функционирование финансовых механизмов направлено на то, избежать неравенства в экономическом развитии отдельных регионов может повлечь за собой различия в уровнях доходов и социальных возможностей.

Региональная политика таких стран, как Бельгия, Люксембург и Соединенное Королевство будет политикой стимулирования. Меры по созданию благоприятной бизнес-среды будут скорее частью общенациональной, а не региональной политики. В Великобритании политические меры пространственного развития делятся на две категории:

Региональная индустриальная политика, можно назвать политикой стимулирования;

Политика «возрождения», включающая целый ряд программ пространственного развития (развития городских и сельских регионов), раньше осуществлялись отдельно друг от друга, а теперь все настроены действовать совместно.

Не стоит забывать, что важной отличительной чертой политики «возрождения» является акцент на развитие отдельных регионов и повышение их конкурентоспособности. При финансировании могут быть использованы «механизмы оспаривания» - распределение общественных средств между компаниями происходит на базе тендера. За последнее время эффективность от проведения политики «возрождения» возрастает. Отметим, что теперь бюджет региональной индустриальной политики в десять раз меньше, чем бюджет политики «возрождения», хотя ранее средства, выделяемые на две данные категории, были примерно равны.

Анализируя политику в области регионального развития стран-членов ЕС, можно сказать, что стимулирование регионального развития составляет ядро региональной политики, за исключением Дании. Это можно объяснить тем фактом, что правила оказания поддержки Директоратом по политике рыночных отношений в странах ЕС предусматривают оказание помощи крупномасштабным проектам и только в определенных проблемных районах. В северных странах одним из элементов политики можно назвать оказание помощи в развитии благоприятной бизнес-среды, но данная политика осуществляется в большей степени на общенациональном уровне, нежели на региональном.

Изучим механизмы данного подхода на трех примерах, некоторые из них были упомянуты уже ранее:

Программный подход Структурного Фонда, содействующий развитию экономической и социальной интеграции внутри Европейского Союза;

Германская система Совместного Решения Задач, созданная для совершенствования региональных экономических структур GA (Gemeinschaftsaufgabe), которая будет результатом согласования между федеральным правительством и землями;

Французские Контракты Планирования между государством и регионами (CPERs).

Все вышеуказанный организации имеют различные цели и механизмы, у них есть общая главная особенность: они организуют участие различных элементов управления в региональном развитии и объединяют их усилия.

3. Алгоритм обеспечения экономической безопасности в регионе

организационный управленческий экономический регион

Управление безопасностью - непрерывный процесс обеспечения и защиты экономических интересов региона от внутренних и внешних угроз, обеспечиваемый путем осуществления комплекса мер, направленного на поддержание устойчивости и потенциала развития экономики региона. Основными задачами управления безопасностью являются: оценка и выработка направлений деятельности по обеспечению экономической безопасности; разработка предложений о совершенствовании взаимодействия между участниками системы; планирование и проведение контрольных и профилактических мероприятий по безопасности.

Последовательное выполнение всех стадий на этапах мониторинга и управления экономической безопасности позволит не только отслеживать все негативные процессы в экономике региона, но и своевременно предотвращать все критические угрозы безопасности.

Результаты функционирования системы проявятся в следующем:

Создание единой информационной базы данных (системы индикаторов);

Определение основных угроз и разработка мер по их устранению;

Координация и методическое руководство деятельностью администраций городов и районов, государственных предприятий и учреждений региона, общественных организаций по вопросам, антикризисного управления;

Внедрение в практику органов власти принципов профессионального поведения антикризисных управляющих;

Выработка единых стандартов и методов антикризисного управления;

Разработка программ развития проблемных территорий региона.

Основными преимуществами предлагаемой системы являются:

Возможность непрерывно отслеживать негативные изменения в социально-экономических отношениях региона;

Малозатратность при ее создании и функционировании;

Стимулирование работы региональных органов власти по принципу взаимодействия государства и общества;

Высокая эффективность функционирования, за счет коллегиального принятия решений, четкого распределения ответственности за возникновение кризисных ситуаций и их нейтрализацию за конкретными ведомствами.

В связи с тем, что основным барьером на пути возникновения кризисных ситуаций в социально-экономических отношениях региона должна стать скоординированная деятельность органов власти, возникает необходимость в определении инструмента реализации ими своих функций и полномочий по обеспечению безопасности. Таким инструментом должна стать региональная целевая программа по обеспечению экономической безопасности.

Под региональной целевой программой понимается комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам осуществления и обеспечивающих эффективное решение системных проблем в сфере экономического, экологического, социального и культурного развития региона. Именно системные проблемы в различных сферах региона и являются источником кризисных ситуаций, преодоление и предотвращение которых является главной задачей обеспечения экономической безопасности.

Заключение

Экономическая безопасность - это состояние защищенности экономики от внутренних и внешних угроз. Целью экономической безопасности является обеспечение устойчивого экономического развития страны в интересах удовлетворения социальных и экономических потребностей граждан при оптимальных затратах труда и разумном использовании природных ресурсов.

Угрозы в сфере экономики носят комплексный характер. Это означает, что экономическая безопасность подвержена воздействию со стороны различных факторов; причем не только в чистом виде экономических. На нее оказывают существенное влияние геополитические, социальные, экологические и другие факторы.

Государство должно осуществить комплекс мер, прежде всего, по обеспечению экономического роста, что и будет гарантией экономической безопасности страны. Эти меры должны охватить все сферы экономики. В число этих мер входят осуществление активной структурной и социальной политики, усиление активности государства в инвестиционной , финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере.

При этом социальная политика должна содействовать консолидации общества на условиях устойчивого экономического положения граждан, повышения их уровня жизни. Определенный позитивный сдвиг, наблюдавшийся в росте среднемесячных денежных доходов населения в течение последнего времени, имел место на фоне значительных задержек денежных выплат, усиления дифференциации в доходах различных социально-демографических групп. Однако процесс расслоения общества на богатых и бедных продолжается, что оказывается дестабилизирующим фактором, создающим потенциальную угрозу возникновения социальных конфликтов.

Список литературы

1. Фалинский, И.Ю. Теневая экономика как угроза экономической безопасности региона /И.Ю. Фалинский. - М: Автореф. дис, 2009. -31с.

2. Сенчаков, В.К. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / В. К. Сенчаков. - М: Бином, 2005. -815с.

3. Рябов, В.Н. Совершенствование комплекса имитационного моделирования и системного анализа экономической безопасности региона [Электронный ресурс] /В.Н. Рябов//Международный научный журнал: Мир науки, культуры, образования. -2012. -№6(37). - Режим доступа: http://amnko.ru/index.php/russian/journals, свободный.

4. Вечканов, Г.С. Экономическая безопасность: учебник/ Г.С. Вечканов. -СПб: Питер, 2009. -384с.

5. Рябов, В.Н. Трансформационные процессы «нового федерализма и пути обеспечения региональной экономической безопасности[Электронный ресурс]/В.Н. Рябов//Вестник университета (Государственный университет управления). -2012. -№10. -Режим доступа: http://vestnik.guu.ru/?page_id=27, свободный.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

дипломная работа , добавлен 08.09.2014

Экономическая безопасность: понятие, сущность, специфика. Экономическая безопасность региона в системе национальной безопасности: угрозы и факторы риска. Алгоритм обеспечения, система показателей и индикаторов экономической безопасности региона.

курсовая работа , добавлен 26.09.2010

Факторы и условия обеспечения экономической безопасности личности. Понятие, сущность и структура социальной защиты населения. Характеристика, перспективы и стратегические направления развития организации социальной защиты в Артемовском городском округе.

дипломная работа , добавлен 17.10.2012

Проблемы защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Определение сущности экономической безопасности. Разработка и реализация политики и стратегии, формирование системы обеспечения безопасности.

реферат , добавлен 22.11.2010

Управленческие, экономические и правовые механизмы защиты финансовых интересов организации от потенциальных угроз. Принципы построения системы безопасности хозяйствующего субъекта. Основные блоки системы экономической безопасности торгового предприятия.

статья , добавлен 26.08.2017

Исследование содержания, структуры, экономических интересов и приоритетов, внутренних и внешних угроз экономической безопасности государства. Определение проблем топливно-энергетической, продовольственной, экологической и демографической безопасности.

курсовая работа , добавлен 26.03.2011

дипломная работа , добавлен 07.06.2017

курсовая работа , добавлен 23.01.2014

курсовая работа , добавлен 02.11.2014

Кузьмин Владислав , студент
Кубанский государственный технологический университет
Тимиргалеева Рена Ринатовна , доктор наук, профессор, профессор
Крымский федеральный университет имени В.И Вернадского, Институт педагогического образования и менеджмента

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ РИСКИ
ИСТОЧНИКИ УГРОЗ И ОПАСНОСТЕЙ
ПРОЕКТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

В статье обоснована необходимость обеспечения экономической безопасности проектных организаций. Система безопасности проектных организаций предполагает определение конкретных источников угроз и опасностей, а также выявление методов анализа и управления организационными рисками.

Анализ базовых стратегий логистики туристского обслуживания
Моделирование логистической системы туристско-рекреационного региона
Управление логистической деятельностью агропромышленного предприятия
Проектное управление как эффективный механизм менеджмента

Система экономической безопасности каждой компании сугубо индивидуальна. Ее полнота и действенность во многом зависят от имеющейся в государстве законодательной базы, выделяемых руководителем предприятия материально-технических и финансовых ресурсов, понимания каждым из сотрудников важности обеспечения безопасности бизнеса, а также от знаний и практического опыта начальника системы экономической безопасности, непосредственно занимающегося построением и поддержанием в рабочем состоянии самой системы.

В настоящие дни инвестиционные проекты стали более сложными и финансовоемкими, которые направленны на создание и освоение новых технологий, производство конкурентоспособных на мировом рынке товаров и услуг. Поэтому эффективность данного вида деятельности стали очень актуальными. И, вследствие этого, возросла роль реализации инвестиционных проектов (проектирвания).

Анализ ряда литературных источников показал, что существуют разные подходы к понимаю экономической безопасности. И вот одно из понятий автора Трофимовой Л. Н. : «Экономическая безопасность – это системная категория эффективности деятельности организации, характеризующая такое состояние экономической безопасности, при котором обеспечивается стабильная эффективность деятельности организации (стратегический аспект) и повышение эффективности деятельности организации в случае снижения безопасности уровня (тактический аспект) на основе защищенности от негативных влияний со стороны внешней и внутренней бизнес-среды с учетом цикличности развития и контроля за соблюдением оптимальности интересов организации» .

Система безопасности организации, представляет собой ограниченное множество взаимосвязанных элементов, обеспечивающих безопасность предприятия и достижения им целей бизнеса. Составными элементами такой системы являются объект и субъект безопасности, механизм обеспечения безопасности и практические действия по обеспечению безопасности.

Объектами безопасности в проектных организациях выступает всё то, на что направлены усилия по обеспечению безопасности, а именно:

интеллектуальный ресурс, который представляет собой совокупность знаний, умений и навыков специалистов компании, в первую очередь главных специалистов и ведущих инженеров;
руководители компании, акционеры, структурные подразделения, службу;
партнеры (заказчики и подрядчики);
сотрудники, владеющие информацией, составляющей коммерческую тайну;
имущество и ресурсы предприятия (финансовые, материально-технические, информационные и др.).

Следует отметить, что субъектами безопасности проектной организации являются те лица, подразделения, службы, органы, ведомства, учреждения, которые непосредственно занимаются обеспечением безопасности бизнеса.

Построение системы безопасности должно осуществляться в соответствии с политикой и стратегией безопасности, представляющими собой комплекс взглядов, мер, решений, действий в области безопасности и совокупность наиболее значимых решений, направленных на обеспечение программного уровня безопасности функционирования предприятия.

Для организаций наиболее важны стратегия, ориентированная на прогнозирование, заблаговременное выявление опасностей и угроз, позволяющая гибко управлять компанией и выбирать наиболее выгодные пути развития ее деятельности (особенно, в условиях нестабильности рынка) , а также стратегия, связанная с необходимостью внезапного реагирования на реально возникшие угрозы деятельности. Применение стратегии безопасности, направленной на возмещение (восстановление, компенсацию) нанесенного ущерба (при условии его восполнимости), необходимо в случаях проектных ошибок, от которых не застрахована ни одна компания.

Опасности и угрозы экономической безопасности предприятия в зависимости от источника возникновения делят на объективные и субъективные . Объективные возникают без участия и помимо воли предприятия или его служащих, независимы от принятых решений и действий менеджера. В проектировании для постоянного усиления конкурентоспособности очень важно контролировать появление новых технологий, материалов, средств труда (программное обеспечение) и т. д. Субъективные опасности и угрозы порождены умышленными или неумышленными действиями людей, различных органов и организаций, в том числе конкурентов.

Термин «механизм» происходит от греческого «mechane», что означает «орудие», «машина» . Использование категории «механизм» относительно предприятия понимают как построение организационной структуры, разработка и выбор методов и рычагов управления, позволяющих эффективно реализовать производственные цели и интересы и потребности индивида, коллектива, общества в целом .

Механизм обеспечения экономической безопасности функционирования предприятия призван обеспечивать создание условий, мотивирующих эффективную деятельность всех элементов предприятия, высокую степень согласованности общественных корпоративных и личных потребностей и интересов. Механизм должен способствовать обеспечению экономической безопасности на входе и выходе из системы, создать надежные условия функционирования управляющей и управляемой систем .

Действия экономической безопасности направлены на обеспечение безопасности функционирования предприятия на входе, обеспечение безопасности управляющей подсистемы, обеспечение безопасности управляемой подсистемы, обеспечение безопасности предприятия на выходе.

Наиболее существенным элементом обеспечения экономической безопасности являются административно-экономические инструменты .

К административным инструментам относятся различные постановления, нормы и разрешения, однако в условиях рыночной экономики их следует применять с большой осторожностью. Критериями определения границ государственного вмешательства в производственные системы могут служить: эффективность функционирования, обеспечение воздействия на протекание экономических процессов, эффективность бюджетной политики.

Государственное регулирование должно стремиться к объективной оценке собственной совместимости с рынком и конкуренцией и находить пути достижения эффективного взаимодействия. Поэтому, по нашему мнению, наибольшее распространение должны получить такие финансовые инструменты, как субсидии, льготное налогообложение, государственные расходы на инфраструктуру. Следует иметь в виду, что применяемая в больших размерах финансовая помощь может оказывать чрезвычайно сильное воздействие на производственную систему.

К экономическим инструментам прямого воздействия следует отнести: госзаказ, дотации, целевое финансирование, а к инструментам косвенного воздействия налоговые ставки, льготы, отсрочки платежей; кредитно-денежные (учетная ставка ЦБ России, нормы обязательного резервирования, лизинг, кредитные льготы, операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг); валютные (обменный курс); таможенные (сборы, государственные пошлины, льготы); инвестиционные (амортизация, прибыль, государственные гарантии инвестора).

Функциональные нарушения в работе предприятия устраняются некоторой системой, состоящей из четырех типов механизмов: резервирования, регулирования, компенсации и защиты.

Если уровень экономической безопасности превышен - это означает, что в действие вступают механизмы резервирования. Это означает необходимость корректировки установленных норм и возможность осуществления инвестиционных проектов, так как для этого в деятельности предприятия образовались неиспользуемые избыточные резервы. Если при появлении внешнего или внутреннего воздействия вступает в действие механизм защиты, который отбрасывает те возмущения, которые не превышают пороговых значений и считаются для системы несущественными, то это означает, что фактическое состояние предприятия находится на уровне нормальной экономической безопасности.

Если пороговое значение превышено, то вступает механизм управленческого регулирования, требующий вовлечение в процесс регулирования дополнительных производственных ресурсов, поэтому фактическое состояние предприятия относится к низкому уровню экономической безопасности, что для управляющей подсистемы означает необходимость проведения направлений совершенствования предприятия путем реформирования и привлечения дополнительных источников средств для возвращения предприятия в нормальное состояние .

Компенсации используется в том случае, если существующая структура не справляется с внешними или внутренними проблемами и появляется необходимость изменять структуру за счет внутренних или внешних (привлеченных) ресурсов и нестандартных решений.

Эти решения являются проявлением предприимчивости, которая может быть использована в данном случае как ресурс для преобразования менее безопасной деятельности предприятия в более надежную. Как правило, такие предприятия нуждаются в реорганизации.

К внешним опасностям проектных организаций относят:
действия недобросовестных конкурентов;
внезапные изменения окружающей среды, например, форс-мажор или изменение финансового климата в государстве;
нехватка квалифицированных кадров на рынке труда;
изменения нормативно-правовой базы, которые необходимо тщательно отслеживать для успешной деятельности.

К внутренним опасностям проектных организаций принято относить:

качество планирования и принятия решений;
соблюдение технологий и строгое следование нормативно-правовым актам;
организация труда персонала, оказывающая значительное влияние на успешность деятельности организации;
финансовая политика организации, реализуемая в отношении партнеров, значительно влияет на конкурентоспособность компании.
личные отношения внутри коллектива, оказывающие влияние на продуктивность труда .

Таким образом, обеспечение экономической безопасности предприятия предполагает достижение эффективных параметров функционирования, сохранение производственного и кадрового потенциала, создание предприятия рыночного типа, сочетающих предпринимательскую деятельность с государственным регулированием, формирование предпосылок и условий для надежного их функционирования. Система безопасности проектных организаций предполагает определение конкретных источников угроз и опасностей, а также выявление методов анализа и управления организационными рисками..

Список литературы

Белокур, В.В. Угрозы экономической безопасности предприятия [Текст]: учебник / под ред.В. В. Белокура - M.: 2010. - 290 с.
Гапоненко В. Ф. Экономическая безопасность предприятия: подходы и принципы. М: «Ось-89», 2008. - 208 с.
Доценко, Д.В. Экономическая безопасность: методологические аспекты и составляющие [Текст] / Д.В. Доценко // Аудит и финансовый анализ. - 2009. - № 4. - С.45-50.
Меркулова Е. Ю. Формирование индивидуальной финансовой нормативной модели управления экономической надежностью производственных систем // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 12.
Современные тенденции управления развитием организационно-экономических систем (новый взгляд) // Timirgaleeva R.R., Grishin I.Yu. / под редакцией проф. Тимиргалеевой Р.Р. - Симферополь, 2014.
Трофимова Л.Н. Экономическая безопасность эффективности деятельности организаций торговли: ситуационно-характеристические параметры. Российское предпринимательство, № 11 (209) /июнь 2012.
Управление предприятиями туристско-рекреационной сферы на основе внутреннего маркетинга / Гришин И.Ю., Тимиргалеева Р.Р., Шостак М.А. - Симферополь, 2015.

Воздействие субъектов экономической безопасности на объекты осуществляется через специальный механизм – механизм обеспечения экономической безопасности предприятия, который представляет собой систему организационно-экономических и правовых мер и инструментов, с помощью которых осуществляется регулирующее воздействие на процесс хозяйственной деятельности предприятия с целью защиты его интересов от внутренних и внешних рисков.

Обеспечение экономической безопасности предприятия происходит не только с помощью хозяйственного механизма предприятия, но и с помощью других организационно-экономических механизмов: собственно механизма рынка и механизма государственного регулирования экономики.

Механизм рыночного саморегулирования является основой нейтрализации возникающих угроз и достижения определенного уровня экономической безопасности. С помощью цен и конкуренции экономическая система возвращается в точку равновесия. В то же время практика хозяйствования подтверждает ограниченную способность хозяйственных субъектов к принятию оптимальных решений в условиях неопределенности экономической ситуации и рыночной конъюнктуры.

Механизм государственного регулирования экономической безопасности представляет собой систему мер, форм и инструментов, с помощью которых государство осуществляет регулирующее воздействие на процесс функционирования хозяйственной деятельности с целью снижения (нейтрализации) угроз, минимизации потерь (ущербов).

Следовательно, государственное регулирование экономики направлено на упорядочивание, трансформацию отношений саморегулирования в рамках экономической системы.

Объектами государственного регулирования рисков и экономической безопасности выступают сферы, отрасли, а также явления социально-экономической жизни, где могут возникнуть опасности, угрожающие нормальному функционированию экономики в целом и отдельных хозяйствующих субъектов. Поэтому целью государственного регулирования рисков является оптимизация уровня экономической безопасности, создание экономических и правовых условий функционирования хозяйствующих субъектов и обеспечение их экономической безопасности.

Механизм государственного регулирования экономической безопасности включает разнообразные методы: административные и экономические, прямого и косвенного воздействия и др.

К основным методам административного воздействия относятся нормы антимонопольного законодательства, введение обязательных стандартов деятельности предприятий (экологических, санитарных), лицензирование, квотирование и др.

Наряду с административными государство использует и экономические, косвенные методы регулирования экономической безопасности предприятий:

Денежно-кредитные (учетная ставка, операции на открытом рынке и др.);

Бюджетно-налоговые (система налогообложения, управление государственным долгом, обеспечение бездефицитного бюджета и др.);

Способы и формы ускоренной амортизации;

Внешнеэкономические методы (стимулирование экспорта, привлечение иностранных инвестиций и др.).

В рамках функционирования механизма экономической безопасности предприятия используются различные методы по достижению необходимого и достаточного уровня его безопасности.

Методы обеспечения экономической безопасности предприятия включают в себя совокупность мер, способов и инструментов, которые можно объединить в следующие группы: управление рисками; организационно-экономическая защита; финансовая защита.

Инструментарий управления рисками включает следующие мероприятия:

Предотвращение риска;

Уклонение от риска;

Воздействие на источник риска;

Сокращение времени нахождения в опасных зонах;

Принятие риска;

Сокращение опасного поведения;

Сокращение величины потенциальных потерь;

Сокращение величины фактических потерь;

Распределение риска по различным агентам;

Разукрупнение риска;

Страховой трансферт риска;

Нестраховой трансферт риска.

Инструментарий организационно-экономической защиты предполагает:

Информационную безопасность;

Кадровую политику;

Охранные мероприятия.

Инструментарий финансовой защиты основан:

На финансовом мониторинге;

Контроллинге и учете;

Бюджетировании.

Мероприятия по обеспечению экономической безопасности предприятия предполагают необходимость концентрации достаточного объема ресурсов (трудовых, производственных, инновационных, информационных и др.), что предъявляет особые требования к определению эффективности данной деятельности.

Эффективность механизма по достижению необходимого и достаточного уровня экономической безопасности характеризуется способностью предприятия рационально распределять и использовать ресурсы как для обеспечения нормального хода процесса воспроизводства, так и для борьбы с различного рода опасностями и угрозами.

Кроме того, система безопасности должна быть сформирована таким образом, чтобы затраты на ее обеспечение были экономически целесообразными и социально приемлемыми. Это означает, что величина издержек должна быть оптимальной и не превышать тот уровень, при котором теряется экономический смысл их применения.

В целях повышения экономической безопасности предприятия целесообразно проводить мониторинг состояния и динамики развития предприятия с целью противодействия угрозам и принятия мер защиты. Основными целями мониторинга являются:

Оценка состояния и динамики развития производства предприятия;

Выявление деструктивных тенденций и процессов развития предприятия;

Определение причин и источников рисков, угрожающих совокупному потенциалу предприятия;

Прогнозирование последствий действия угрожающих факторов как на потенциал производства, так и на другие сферы деятельности.

Мониторинг должен осуществляться комплексно, непрерывно всеми заинтересованными службами предприятия. При этом необходимо анализировать фактическое состояние объекта и тенденции его развития с учетом динамики национального хозяйства в целом, политической обстановки и других общесистемных факторов.

Мониторинг экономической безопасности предприятия осуществляется поэтапно, с учетом специфики содержания каждого этапа.

Этап 1. Идентификация предприятия, включающая определение его организационно-правовой формы, размеров, специфики деятельности.

Этап 2. Формирование системы технико-экономических показателей оценки экономической безопасности предприятия с учетом специфики его функционирования.

Этап 3. Выявление факторов, характеризующих перспективные направления развития предприятия.

Этап 4. Моделирование и формирование сценариев и стратегий развития предприятия.

Этап 5. Комплексный аудит деятельности предприятия.

Этап 6. Диагностика и анализ уровня экономической безопасности предприятия.

Этап 7. Разработка предложений по предупреждению и нейтрализации угроз экономической безопасности предприятия.

Результаты мониторинга являются основой для формирования политики экономической безопасности предприятия , которая направлена на достижение такого состояния объекта, при котором достигается общая эффективность его деятельности, своевременное выявление и предотвращение угроз, а также согласованность интересов предприятия с интересами участников внешней среды.

В современных условиях фактором, способствующим повышению адаптации предприятия к изменениям и росту его экономической безопасности, является креативный менеджмент.

Креативное управление ориентировано на коллективный процесс творчества и предполагает создание новой системы знаний, умений и навыков. При этом цель управленческого воздействия трансформируется в процесс инициирования, генерирования и применения творческих идей в организации и реализации полученных на их основе нововведений на рынке.

Креативность предполагает не только непрерывную адаптацию изменений на предприятии к требованиям внешней среды, но и виртуальное объединение с ней, создание сетей «производящих потребителей». Подобные сетевые образования позволяют интегрировать ресурсы, увеличить емкость рынка, снизить риск невостребованности продукции.

Основными направлениями креативного подхода к управлению организацией являются:

Обеспечение процесса адаптации сети и сетевого окружения посредством согласования результатов нововведений;

Применение принципа максимизации возможностей, вместо принципа максимизации прибыли;

Переход от стоимостно-технологических цепочек к креативным сетям (информационным посредникам, интеллектуальным агентам).

Креативность, лежащая в основе разработки и реализации современных стратегий развития предприятий, методов и инструментов управления, позволяет повысить эффективность производственной деятельности, реализовать конкурентные преимущества и обеспечить устойчивое, экономически безопасное позиционирование на рынке.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Что такое экономическая безопасность предприятия и каковы ее основные свойства?

2. Какие факторы влияют на экономическую безопасность предприятия?

3. Раскройте взаимосвязь способности предприятия к адаптации и уровня его экономической безопасности.

4. Каковы основные цели и принципы организации системы обеспечения экономической безопасности предприятия?

5. Какие службы и структурные подразделения выполняют роль субъектов в системе обеспечения экономической безопасности предприятия?

6. Что такое механизм обеспечения экономической безопасности предприятия и каковы его элементы?

7. Покажите роль государства в обеспечении экономической безопасности предприятия.

8. Дайте характеристику известных вам методов обеспечения экономической безопасности предприятия.

9. Каковы цели и этапы проведения мониторинга уровня экономической безопасности предприятия?

10. Какова роль креативного менеджмента в обеспечении необходимого и достаточного уровня экономической безопасности предприятия?

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

Задание 19.1

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1. Какова роль государства в обеспечении экономической безопасности предприятия?

2. В чем специфика методов обеспечения экономической безопасности для различных организационно-правовых форм предприятия?

3. Какова роль креативного менеджмента в обеспечении необходимого и достаточного уровня экономической безопасности предприятия?

4. Каковы основные элементы экологической безопасности предприятия?

5. Можно ли говорить о защите предпринимательской деятельности в Росси?

6. Как можно классифицировать сведения, составляющие коммерческую тайну предприятия?

7. Какие организации специализируются на выполнении функций защиты предпринимательской деятельности?

8. Какие существуют международные и российские законодательно-правовые акты по охране интеллектуальной собственности?

9. Каковы принципы защиты научно-технической информации и решений по ее использованию?

10. Каковы отличительные признаки криминальной конкуренции?

11. Как влияет криминальная конкуренция на структуру расходов экономического субъекта?

12. Какова роль человеческого фактора в защите предпринимательской деятельности?

13. Какова роль информации в системе защиты экономической безопасности предприятия?

14. В чем заключается координация и взаимодействие государственных и частных структур в целях обеспечения экономической безопасности предприятия?

15. Что такое личная безопасность предпринимателя?

16. Каковы основные задачи маркетинга услуг в сфере защиты предпринимательской деятельности?

17. В чем заключается взаимосвязь защиты и поддержки предпринимательства?

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

Задание 19.2

1. Сформулируйте предложения по защите и поддержке предпринимательства в РФ.

2. Приведите примеры недобросовестной и криминальной конкуренции. Охарактеризуйте их общие черты и различия.

3. Опишите совокупность методов обеспечения экономической безопасности малого и крупного предприятия.

4. Предложите состав и структуру элементов системы экономической безопасности АО.

5. Предложите состав и структуру элементов системы экономической безопасности хозяйственного товарищества.

Задание 19.3

Тест (выделите все правильные ответы)

1. Экономическая безопасность предприятия как экономическая категория – это:

а) система экономических отношений между хозяйствующими субъектами по поводу производства благ и услуг;

б) система экономических отношений между хозяйствующими субъектами по поводу реализации и защиты их интересов в условиях неопределенности и рискогенности среды;

в) система экономических отношений между людьми по поводу удовлетворения потребностей;

г) система экономических отношений по поводу присвоения факторов и результатов производства.

2. Функцией экономической безопасности не является:

а) административная;

б) стимулирующая;

в) инновационная;

г) экономическая.

3. Экономическая безопасность микроуровня – это:

а) экономическая безопасность домохозяйств;

б) экономическая безопасность национальной экономики;

в) экономическая безопасность региона;

г) экономическая безопасность предприятия.

4. Какое из определений риска точнее:

а) риск – правило поведения в обществе;

б) риск – социально-экономические отношения между людьми в процессе производства;

в) риск – социально-экономические отношения между людьми в процессе производства своей жизни в условиях неопределенности среды;

г) риск – рыночные взаимодействия домохозяйств.

5. Адаптивность экономики – это:

а) способность самонастраивать состав и структуру для отражения угроз и возможности функционирования в новых условиях;

б) принцип выживаемости экономики;

в) отсутствие рисков;

г) отсутствие неопределенности.

6. Безопасность – это:

а) форма опасности;

б) состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства;

в) синоним опасности;

г) разновидность риска.

7. Инструментарий безопасности предприятия – это:

а) количественный показатель;

б) признак, на основании которого производится оценка;

в) комплекс наблюдений и исследований;

г) составная часть построения системы объекта.

8. Система показателей экономической безопасности предприятия:

а) темпы роста промышленного производства;

б) только качественные показатели предприятия;

в) состав количественных показателей работы предприятия;

г) система количественных и качественных показателей деятельности предприятия.

9. Механизм обеспечения экономической безопасности включает:

а) механизм рыночного саморегулирования;

б) механизм государственного регулирования экономики;

в) внутрихозяйственный механизм предприятия;

г) все ответы верны.

10. Какое количество этапов включает мониторинг уровня экономической безопасности предприятия?