В каких регионах действует пилотный проект фсс. Пилотный проект ФСС: документы скорректированы

На текущий момент в 20 регионах страны уже внедрена экспериментальная практика выплат напрямую сотрудникам непосредственно из фонда. С начала 2 полугодия 2017 года число регионов, подключенных к пилотному проекту, достигнет 33. Подробнее об этом можно прочитать в постановлении 294 Правительства РФ (утв. 21 апреля 2011 г.).

Первоначально в планах законодателя было сохранить переходный период только до 2018 года. Такая норма предусматривалась положениями 243-ФЗ в п. 3 ст. 5 (утв. 3 июля 2016 г.), но позже правительство продлило проект до 2019 года, утвердив 22 декабря 2016 г. соответствующее постановление № 1427, которое вступило с начала 2017 г.

ВАЖНО: ФСС пилотный проект прямые выплаты будет реализован в Москве и Санкт-Петербурге в последнюю очередь.

2017 год: какие регионы уже в пилотном проекте

Караваево-Черкессия и Нижегородская область первыми апробировали проект. Они вступили в эксперимент с 1 января 2012 года, на полгода позже к ним примкнули Астрахань, Курган, Новосибирск, Новгород, Тамбов и Хабаровск. 6 новых территорий были подключены к проекту в течение 2015 года и 6 областей стали его участниками в 2016 году. Таким образом, на начало 2017 года пилотный проект был реализован на 20 территориях. В 2017 году к ним будет подключено 13 участников и 6 с 1 июля 2018 г.

Давайте посмотрим, как нужно отчитываться участникам пилотного проекта.

ФСС пилотный проект заявление о выплате пособия и прочая отчетность

Согласно приказу ФСС № 59 отчитываться по форме 4 ФСС участники эксперимента должны в общем порядке. Это правило утверждено документом 26 февраля 2015 г. и действует до сих пор. Но существует и ряд особенностей по заполнению бланка, предписанных для некоторых регионов согласно нормам приказа ФСС № 267 (утв. 23 июня 2015 г.). К примеру, Карачаево-Черкесская республика не заполняет стр. 15 таблицы 1, Нижегородская область не предоставляют таблицы 2 и 5, в Астрахани не требуется указывать данные по строке 15 таблицы 7 и заполнять таблицу 8. Самара, Татарстан, Белгород, Ростов должны заполнять раздел 1 формы 4 ФСС по-особому:

не заполняется строка 15 графы «за последние 3 месяца отчетного периода» табл. 1, не указываются данные за 2 и 3 месяцы
не нужно заполнять и предоставлять контролирующим органам таблицы 2 и 5, начиная с отчетности за 2016 год
расходы по временной нетрудоспособности, не зачтенные в 2015 г., отражаются уменьшением показателей расходов по стр. 15 гр. 1 и 3 табл. 2 и 5

Алгоритм выплаты пособий у участников пилотного проекта

Компания-работодатель финансирует только выплаты за первые 3 дня по больничному листу, остальные деньги выплачивает фонд. Происходит это следующим образом:

застрахованный работник сдает больничный своему работодателю
составляется заявление по форме приказа № 335 ФСС на выплату
фирма-работодатель отдает документы-основания пособий в ФСС
специалисты проверяют пакет форм и делают запрос на недостающие бланки
сотрудники фонда самостоятельно перечисляют пособия сотрудникам

В заявление в обязательном порядке указываются паспортные данные сотрудника и банковские реквизиты для перечисления взносов. Бумага заверяется подписью руководителя фирмы и печатью компании при ее наличии.

5 дней отведено работодателю на передачу всех бланков в территориальный ФСС.

ВАЖНО: согласно нормам приказа ФСС № 335, если в фирме работает менее 25 человек, все документы можно сдать в фонд на бумаге с описью, если же среднесписочная численность свыше 25 сотрудников – все отправляется только электронно, по правилам, утвержденным приказом № 223 ФСС.

Если после проверки предоставленных документов, у специалиста фонда остались вопросы, он делает запрос на пояснения или требует предоставить дополнительные формы. На это контролирующему органу отведено 5 рабочих дней, как и у фирмы-работодателя на исполнение требований фонда. Подробнее о регламенте взаимодействия можно узнать из постановления № 294 Правительства, пункта 7.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

Пилотный проект ФСС по заполнению больничного листа направлен на изменение системы пособий, которые выплачиваются в связи с наступлением временной нетрудоспособности. Основная идея пилота «Прямые выплаты» состоит в том, что пособия назначаются и выплачиваются застрахованным особам непосредственно Фондом соцстрахования, в результате работодатель освобождается от данной функции.

Реформирование системы соцстраха началось еще в середине 2011 года. С инициативой изменить зачетную систему на систему прямой выплаты пособий выступил ФСС. Ее поддержало профильное министерство и российское Правительство. В 2012 году новая система начала проходить апробацию в Нижегородской области и Карачаево-Черкесской Республике. До конца 2019 года список пилотных регионов постепенно расширялся.

Переход на новую систему является масштабным проектом, связанным с необходимостью разработки новых методов приема и обработки информации, подготовкой кадров, формированием запаса финансов, которого будет достаточно для того, чтобы обеспечить бесперебойные выплаты. Проведение пилота на территории тестовых регионов гарантирует минимизацию рисков и негативных последствий.

Что это такое и какие регионы в нем участвуют

До июля 2011 года застрахованные работники получали пособия от своих работодателей, которые в последствии снижали на размер выплаченного пособия сумму страховым взносов, которая перечислялась в Фонд соцстрахования.

Новый подход был утвержден правительственным постановлением №294 от 21 апреля 2011 года. Заключался он в следующем: если наступает страховой случай, работник подает заявление и пакет документов работодателю, который на протяжении 5 дней должен передать их в Фонд социального страхования.

После рассмотрения заявления представителем Фонда выносится решение, в результате чего выплачиваются средства работнику. Их переводят на его личный счет в банке или отправляют соответствующий почтовый перевод на его имя, на протяжении 10 календарных дней. Нужно отметить, что три первых дня болезни по-прежнему должен оплатить работодатель, следующие же дни оплачивает Фонд из собственного бюджета.

Тестирование пилота Фонда проводилось до конца 2019 года на следующих территориях:

Все страхователи из указанных регионов обязаны были участвовать в пилотном проекте, инициированном Фондом социального страхования, законодательно не было предусмотрено право выбора каждого из них.

Зачем это нужно

В следствии того, что система соцстрахования начинала работать еще в условиях мобилизационной экономики, в настоящее время используемый зачетный принцип не отвечает экономическим особенностям и реалиям.

В том случае, когда компания объявляется банкротом, возможно нарушение принципов страхования в общем и права застрахованной особы в частности. В такой ситуации выплаты пособий, которые гарантированы государством, придется добиваться в судебном порядке.

В подобной ситуации оказывается застрахованный работник в том случае, когда работодатель отказывается выплачивать пособие по временной утрате трудоспособности, по беременности и родам или же по уходу за ребенком.

Модернизованная система поможет усилить контроль ФСС за экспертизой временной утраты трудоспособности. Ежегодно в рамках системы страхования Фондом оплачивается свыше 30 млн. листов нетрудоспособности, что в днях составляет около 400 млн. Средний объем выплаты по одному листку около 5,5 тыс. рублей.

Размер пособия, который увеличивается, служит поводом для направления финансов не по их прямому назначению, то есть для появления мошеннических схем в сфере страхования. Подобные нецелевые выплаты накладывают отпечаток на бюджет Фонда социального страхования и нарушают его баланс.

Таким образом, видоизменение системы соцстрахования заблокирует пути для страхового мошенничества и сведет риск невыплаты пособия застрахованным особам к нулю, если компания находится на этапе банкротства или же ликвидации и ее счета арестованы.

Особенности выплаты пособий

Нововведения в сфере выплат пособий, на которые человек имеет право в связи с временной утратой трудоспособности, дают возможность представителям ФСС выполнять проверку правомерности начисления выплаты и корректность проведения ее расчета еще до того, как она была произведена. Это действенный инструмент, направленный на борьбу с мошенниками, которые занимаются подделкой листов нетрудоспособности. Проект «Прямые выплаты» даст возможность ФСС произвести оптимизацию расходов, устранив все выплаты, носящие нецелевой характер.

Фонд не берет на себя функцию по сохранению документов. Предполагается, что после принятия решения про назначение и произведение выплаты пособия, бумаги, предоставленные для проверки дела застрахованной особы, возвращаются работодателю или самой застрахованной особе, если она лично обращается в ФСС.

С целью уменьшения сроков проверок страховых случаев, а также экономии времени медицинских работников и работодателей, которые заполняют листы нетрудоспособности, планируется полный переход на систему электронных больничных. Это также поможет избегать задержек, которые связаны с некорректным оформлением бланков, и существенно сократит эпизоды страхового мошенничества.

Проект, который внедряется ФСС, имеет ряд бонусов для страхователей. Например, расчет страховых сумм производят работники территориальных отделений Фонда. Страхователь, штат которого до 25 сотрудников, может данные про средний заработок, трудовой стаж особы и т.д. внести в бланк больничного или же предоставить сведения, внеся их в электронный реестр пилотного проекта.

В случае наличия в штате более 25 работников, у работодателя нет выбора, и он в обязательном порядке должен ввести данные в электронный реестр. Найти пример заполнения подобного реестра можно в Приказе соцстраха №223 от 15 июня 2012 года.

Планируется, что данная обязанность будет снята со страхователя, и Фонд будет получать сведения, необходимые для расчетов, из системы персонифицированного учета Пенсионного фонда России.

Введение новой системы позволяет застрахованным гражданам избавиться от зависимости, которая может появиться при необходимости взаимодействия с работодателем. В случае возникновения каких-либо проблем работник имеет право самостоятельно обратиться в отделение ФСС по месту регистрации страхователя с определенным пакетом документов и заявлением про оплату его больничного листа.

Какие документы применяют участники

В случае наступления страхового случая работник должен обратиться к работодателю с заявлением про выплату полагающегося ему пособия.

Вместе с заявлением он должен подать определенный пакет документов в зависимости от того, что является основанием для выплаты:

когда речь идет про пособие по временной утрате трудоспособности или выплаты по беременности и родам, предоставить следует листок нетрудоспособности;
для получения единовременной выплаты женщине, которая встала на учет в медучреждении на раннем сроке беременности – соответствующую справку, выданную медструктурой;
ежемесячное пособие по уходу за малышом удастся получить при предоставлении свидетельства про рождение малыша и его копии или же выписки из решения про взятие над ребенком опеки, а также предоставление справки о том, что родные мать и отец малыша не получают подобного пособия по месту своей работы, учебы или же по месту проживания в органах соцзащиты населения;
чтобы получить выплату на погребение, понадобится справка про смерть, счет, который выставлен на похоронные услуги, и квитанция про оплату таких услуг.

Приказом ФСС №195 утверждены формы таких документов:

заявление про выплату пособия;
заявление про компенсацию понесенных расходов на выплату по временной утрате трудоспособности;
опись бумаг, которые нужны для начисления пособия;
извещение про предоставление документов или данных, которых не достает;
решение про отказ в пособии;
заявление про возмещение расходов на оплату 4-х дополнительных выходных, на которые имеет право один из родителей/опекунов, ухаживающий за ребенком-инвалидом;
заявление про возмещение понесенных на погребение расходов;
заявление про компенсацию стоимости определенных услуг, которые гарантированы государством, в связи с погребением;
отказ в рассмотрении поданных бумаг;
расчет суммы для оплаты отпуска на период прохождения лечения.

Когда реестр подается в ФСС в электронном виде, используются формы, утвержденные Приказом Фонда №223, среди них:

форма и порядок заполнения Реестра данных, которые необходимы, чтобы было назначено и выплачено пособие по временной потере трудоспособности, женщине в связи с беременностью и родами или при взятии на учет в медучреждение на раннем сроке беременности;
форма и порядок заполнения Реестра данных при назначении пособия по рождению, которое выплачивается только один раз;
форма и порядок заполнения Реестра данных, если речь идет о назначении ежемесячной выплаты по уходу за малышом.

Правила и образец заполнение больничного листа по пилотному проекту ФСС

Для тех регионов, которые принимают участие в пилоте ФСС, образец заполнения больничного несколько отличается от обычного. В ходе заполнения руководствоваться нужно приказом Минздравсоцразвития №624н, который принят в июне 2011 года. Именно этим нормативным актом утвержден Порядок заполнения.

Основные правила, которые следует принять к сведению, следующие:

При заполнении бланка не может использоваться шариковая ручка.
Если допущена неточность, делать исправление можно, зачеркнув неправильно внесенную информацию, верная записать делается на обратной стороне бланка.
Если при заполнении больничного работодатель допустил ошибку, которая влияет на сумму пособия, он должен внести нужные исправления в бланк и оповестить о данном факте ФСС. В случае переплаты по больничному разницу должен компенсировать Фонду страхователь.

Участники пилота не должны вносить данные в такие поля бланка:

«за счет средств Фонда соцстрахования»;
«начислено всего».

Данные графы должны быть заполнены представителем Фонда, поскольку согласно с нормами законодательства именно эта структура отвечает за расчет размера пособия.

Формирование реестра

В 2019 году для осуществления обмена данными про больничные листы с ФСС в электронном формате действует Спецификация, которая утверждена 13 июля 2019 г.

В ней содержится:

два алгоритма, по которым может создаваться реестр листков нетрудоспособности;
ссылка на программу, которая размещена на сайте Фонда;
адрес, по которому следует отправлять реестр.

Больничные вносятся в программу Фонда по очевидному алгоритму, поэтому никаких трудностей при использовании не возникает. Однако соцстрах не исключает возможность применения иных средств программного обеспечения при формировании реестра, единственное условие, чтобы они соответствовали требованиям Спецификации.

Реестр должен быть заполнен и направлен в адрес Фонда на протяжении 5 дней, начиная с момента, когда работодатель получил от работника больничный лист. Во избежание разногласий с Фондом уложиться в этот срок нужно даже в случае, когда в листок нетрудоспособности закралась ошибка, которая была допущена медицинскими работниками при заполнении, а у сотрудника нет возможности быстро получить дубликат.

По законодательству при срыве терминов направления данных в ФСС, а также за сокрытие сведений или их недостоверность, организация должна понести ответственность. На ее руководителя или другую должностную особу, ответственную за ведение больничных листов, будет наложен штраф административного характера в размере 300-500 рублей.

Также, если по вине компании Фонд выплатил пособие в большем размере, чем положено, соцстрах имеет право взыскать размер допущенной переплаты с организации. Арбитражная практика данный факт подтверждает (определение Высшего Арбитражного Суда № 303-ЭС16-3905 от 26 октября 2019 г.).

Если Фонд социального страхования откажет в выплатах

При подготовке документов для начисления пособия работнику Фондом социального страхования нужно иметь в виду, что допущенная в бумагах неточность или ошибка может привести к тому, что выплата будет считаться излишне выплаченной. Если же документы и вовсе не поступят в Фонд, сотруднику не стоит надеяться на то, что пособие будет ему вообще начислено.

В случае, когда сумма платежа превышает ту, которая должна была быть выплачена на самом деле, работодатель должен быть готов компенсировать Фонду понесенные в связи с переплатой убытки из собственного бюджета.

Как отобразить в 1С

Пилотный проект ФСС по заполнению больничного листа в отдельных регионах России предполагает некоторые особенности, которые будут отмечать его участники в ходе ведения 1С:

В документе больше не предполагается расчет пособия, начисляемого ФСС. Вместо этого введены строки «оплата больничного», в которых размер начислений будет равен нулю. Удалять данные сроки нельзя. Если указать результат расчета, программа покажет, что допущена ошибка, и документ не будет проведен.
Дополнительно в документе появляется вкладка «Заявления и данные для Реестра». Сюда нужно внести всю информацию для формирования заявления, подготовки описи и реестра. Отсюда можно будет и распечатать заявление.
В данной вкладке содержится 3 вложения: Заявление, Данные больничного, Данные больничного (продолжение).

В первом вложении Заявление нужно указать сведения для заявления про выплату пособия:

Полное имя работника.
Его данные паспорта. Если речь идет про гражданина иностранного государства, нужно указать документ, который подтверждает временное или постоянное проживание на территории России, и его реквизиты.
Адрес, по которому особа зарегистрирована, и контактный телефон.
Способ, который предпочтителен для выплаты пособия: это может быть банковский или почтовый перевод. Также важно указать реквизиты для перечисления. В случае наличия в программе документов, которые были введены ранее на данного сотрудника, реквизиты поточного документа можно заполнить автоматически, основываясь на прежней информации.
Вводится информация про размер должностного оклада, который заполняется автоматически на основании сведений из базы работодателя.
Если мощности предприятия какое-то время простаивали, среднедневной заработок может быть заполнен вручную.
Информация про уполномоченного и должность, которую он занимает, заполняется автоматически в случае предварительного заполнения соответствующего регистра сведений.

Чтобы увидеть сделанные в документе коррективы, нужно нажать Обновить. Когда все поля заполнены, а сам документ проведен, его можно распечатывать, нажатием на кнопку Заявление – Заполненный бланк. Допускается печать и пустого бланка, для этого достаточно нажать Заявление – Чистый бланк.

В разделы, которые касаются данных, внесенных в больничный лист, вносят сведения из бланка больничного. Именно они попадают в печатную форму реестра и файл реестра, который формируется для отправки в Фонд. Если сразу оставить пустыми эти поля, необходимость в их заполнении возникнет при формировании непосредственно реестра.

Чтобы сформировать реестр в 1С для передачи в Фонд, следует перейти к вкладке Расчет заработной платы и выбрать раздел Реестры (Пилотный проект). После открытия журнала документов, в нем нужно создать новый документ и заполнить его.

Страховые службы (ФСС) решили внести свои реформы по сбору страховых взносов, о которых было сказано ещё в 2011 году. Пилотный проект ФСС заключается в осуществлении прямых выплат из фонда напрямую сотрудникам. Правительство поддержало законопроект, и он шагнул в массы. Список регионов, попадающих под пилотный проект, определяет государство. Что же представляет собой пилотный проект ФСС?

Законопроект подразумевает изменение по выплатам. Это , декретному отпуску, рождению ребенка. Платить теперь будет не работодатель, а Фонд Социального Страхования.

Прежде чем приступать к прямым выплатам, все данные работника (официально устроенного) вносятся в базу ФСС. Это поможет обеспечить бесперебойную выплату нуждающимся гражданам.

Естественно, существуют риски. Чтобы проверить, насколько будет эффективен этот проект, были выбраны тестовые регионы.

Пилотный проект ФСС прежде всего коснется граждан, которые работают по договору, самих работодателей и учреждений здравоохранения. Коммерсанты-работодатели, как и ранее, будут выплачивать страховые взносы в полном объеме без уменьшения их выплат. Помимо прочего, изменился бланк больничного листа.

Как же работает этот проект? Если работник заболел, то ФСС, минуя работодателя, напрямую перечисляет денежные средства на его открытый счёт или отправляет денежный перевод.

Смотрите также разъяснения про пилотный проект ФСС в видео:

Категория граждан и выплат, попадающая под пилотный проект

На прямые выплаты из ФСС могут претендовать граждане, работающие по найму. Люди могут рассчитывать на выплаты по следующим видам пособий:

При временной нетрудоспособности.
По беременности и родам.
Производятся выплаты при рождении ребёнка.
Оплачивается больничный лист при травматизме на производстве.

Для работодателей изменилась система оплаты страховых взносов. Каждый работодатель обязан регистрировать своих сотрудников (оформлять их официально) и, соответственно, уплачивать за них страховые взносы. Новая система страхования подразумевают, что работодатель уплачивает взносы в двух видах обязательного страхования:

Обязательное страхования по случаю временной нетрудоспособности, в связи с материнством и детством.
Обязательное страхование от несчастных случаев и профессиональных болезней.

Система позволяет людям, пострадавшим на производстве или просто ушедшим на больничный, воспользоваться прямыми выплатами. Есть гарантия, что государство в полном объеме выплатит причитающие деньги. Пилотный проект ФСС работает для людей, оказывая вовремя необходимую помощь.

Конечно, работодатели, как и ранее, вынуждены нести расходы на выплату страховых взносов в ФСС. С 2016 года на прямые выплаты могут рассчитывать граждане, которые предъявляют нужные документы. Если возникла одна из перечисленных ситуаций, можно надеяться на прямые выплаты:

Временная нетрудоспособность по состоянию здоровья, которое не позволяет в полном объеме заниматься профессиональной деятельностью.
В случае беременности и родов.
Единовременная помощь женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности.
Единовременная помощь при рождении младенца.
Пособие на руки одному из родителей, которые ухаживают за ребенком до полутора лет.
Оплата отпускных, которые могут быть как очередными, так и дополнительными. Если работнику необходимо пройти санаторно-курортное лечение после несчастного случая, оплачиваются все дни пребывания в санатории, а также дорога в оба конца.

Какие регионы участвуют в пилотном проекте по прямым выплатам?

Сейчас в пилотном проекте участвуют следующие регионы (по алфавиту):

Астраханская область;
Белгородская область;
Брянская область;
Карачаево-Черкесская Республика;
Нижегородская область;
Курганская область;
Новгородская область;
Новосибирская область;
Калининградская область;
Калужская область;
Крым;
Липецкая область;
Мордовия;
Ростовская область;
Самарская область;
Севастополь;
Тамбовская область;
Татарстан;
Ульяновская область;
Хабаровский край.

Пилотный проект в 2017 и далее

Адыгея;
Алтай;
Алтайский край;
Амурская область;
Бурятия;
Вологодская область;
Еврейская автономная область;
Калмыкия;
Магаданская область;
Приморский край;
Омская область;
Орловская область;
Томская область.

Забайкальский край;
Волгоградская область;
Владимирская область;
Воронежская область;
Ивановская область;
Кировская область;
Кемеровская область;
Костромская область;
Курская область;
Рязанская область;
Смоленская область;
Тверская область;
Якутия.

Архангельская область;
Дагестан;
Ингушетия;
Кабардино-Балкария;
Карелия;
Коми;
Северная Осетия;
Тульская область;
Хакасия;
Удмуртия;
Чечня;
Чувашия;
Ярославская область.

Преимущества пилотного проекта

Несомненно, пилотный проект ФСС за время своего существования показал, насколько он эффективен.

Проект был разработан для граждан, оформленных на работу и имеющих трудовой договор. То есть для людей, зарегистрированных во всех гос. структурах «по белому». Работник в этом случае может быть уверен, что все полагающиеся выплаты он получит, так как в данном случае нет посредников, и непосредственно начислениями и выплатами занимается сам фонд социального страхования.

Прямые выплаты из ФСС показывают прозрачность сделки: никто, кроме фонда и работника, в этом процессе не участвует.

Честному и добросовестному работодателю законопроект оказывает помощь в плане начисления больничного и выплаты.

Первопроходцами пилотного проекта были два региона РФ — Карачаево-Черкессия и Нижегородская область, а каждый год субъекты добавлялись. К 2019 году планируется ввести новый законопроект в оставшиеся субъекты Федерации.

Пилотный проект, работающий в конкретном регионе, никак не влияет на процедуру оформления работника. По месту работы сотрудник пишет заявление и предоставляет бюллетень и все необходимые документы. Если все документы, которые требуют инспекторы ФСС, имеются, заявление принимается. После подписания заявления работодатель обязан передать все эти документы в ФСС с описью. После этого инспекторы проводят начисления и полагающиеся выплаты.

28.02.19
В 2019 – 2020 годах к пилотному проекту ФСС присоединятся новые участники – соответствующие поправки предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2018 № 1459. Какие документы и в какие сроки необходимо подать в ФСС? Должен ли ФСС выплатить пособие, если страхователь не представил оригинал больничного листа? Возможно или нет возмещение учреждению – участнику пилотного проекта ошибочно выплаченного пособия? 1298
19.02.19
Однако правды уволенная добилась не сразу – суд первой инстанции не дружил с арифметикой и не поверил в факт беременности. Апелляция восстановила истицу на работе. 692
14.02.19
ФСС по Республике Хакасия перечислило частые ошибки страхователей при заполнении реестров сведений для назначения и выплаты пособий напрямую от работодателя. Применимо к ежемесячным пособиям по уходу за ребенком ошибки следующие: Не заполнены данные справки от второго родителя о неполучении пособия. Если отсутствует запись об отце в свидетельстве о рождении ребенка, в поле делается запись "отца нет". Размер ставки получателя... 514
29.01.19
Какие дополнения внесены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2018 № 1459 в перечень регионов, участвующих в реализации пилотного проекта? Должен ли ФСС возместить пособия, выплаченные работодателем – участником пилотного проекта по решению суда? Возможны ли назначение и выплата пособий ФСС, если страхователь не представил больничный лист? 1651
13.12.18
Проект Фонда социального страхования (ФСС) о прямых выплатах пособий набирает обороты. Уже с нового года еще большее количество граждан будут получать оплаты по больничным листам и другие пособия напрямую из Фонда социального страхования. Правительством РФ расширен перечень регионов, в которых за расчетом и выплатой пособия нужно будет обращаться в территориальное отделение ФСС (постановление Правительства РФ от 01.12.2018 № 1459 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294». Но это совсем не означает, что у бухгалтеров предприятий в пилотных регионах станет меньше работы, ведь именно им предстоит подавать в отделение ФСС документы для назначения пособий. В свою очередь для самих работников кардинально ничего не изменится, за исключением того что само пособие они будут получать не в кассе предприятия, а напрямую из ФСС без задержек – на банковский счет или наличными в отделении почты. Сотрудникам, как и раньше, для получения пособий нужно будет сдавать в свою бухгалтерию больничный лист, заявление и другие необходимые для расчета документы. 4911
12.12.18
Правительство дополнило свое постановление о пилотном проекте по прямым выплатам пособий гражданам из ФСС, минуя работодателей (новое постановление – от 01.12.2018 N 1459). К пилотному проекту присоединятся: с 1 января 2019 года – Республики Ингушетия, Марий Эл, Хакасия, Чеченская, Чувашская; Камчатский край, Владимирская, Псковская, Смоленская области, Ненецкий и Чукотский автономные округа; с 1 июля 2019 года – Забайкальский край,... 1178
12.12.18
О присоединении новых регионов к пилотному проекту ФСС по прямым выплатам пособий 810
14.11.18
ФСС отказал организации в зачёте пособий, выплаченных молодой маме - за постановку на учёт на ранних сроках, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком - на общую сумму без малого 150 тысяч рублей. При этом работодатель выплатил пособия не по собственной воле, а по судебному решению. После списания суммы пособий со счёта страхователь обратился за возмещением затрат в ФСС, но нарвался на отказ - и решил оспорить его в суде.... 453
02.11.18
Казенное учреждение – участник пилотного проекта обратилось в ФСС с заявлением о возмещении произведенных расходов на предупредительные меры по сокращению травматизма и профзаболеваний работников (обучение сотрудников службы охраны труда). Возмещение произведено в сумме 12 000 руб. Какими проводками следует отразить указанные операции в бюджетном учете? 2364
31.10.18
Рассмотрим, как пилотный проект ФСС реализован в программе «1С:Зарплата и управление персоналом 8», ред. 3.1, и последовательность оформления документов в базе. 2290
30.10.18
В одном из регионов, охваченных пилотным проектом ФСС по прямым выплатам пособий гражданам, фонд, проверив ООО, обнаружил нехватку документов по одной из получательниц пособий, связанных с беременностью и родами. В частности, среди бумаг отсутствовал "самый главный" листок нетрудоспособности, изначально оформленный в бумажном виде. Фонд вынес решение, согласно которому страхователь должен компенсировать ФСС выплаченные пособия в сумме без малого... 368
19.10.18
На общественное обсуждение вынесен проект поправок в постановление правительства о пилотном проекте по прямым выплатам пособий гражданам из ФСС, минуя работодателей. Предлагается установить, что к пилотному проекту присоединятся: с 1 января 2019 года – Республики Ингушетия, Марий Эл, Хакасия, Чеченская, Чувашская; Камчатский край, Владимирская, Псковская, Смоленская области, Ненецкий и Чукотский автономные округа; с 1 июля 2019 года – ... 1320
17.09.18
В чем принципиальные отличия зачетной системы и системы прямых выплат пособий, и как правильно отражать пособия в Расчете по страховым взносам. 5067
11.07.18
Амурское региональное отделение ФСС указало, что в регионах, которые присоединены к пилотному проекту ФСС по прямым выплатам, работодатели обязаны информировать ФСС о прекращении у работника права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Уведомление о прекращении такого права застрахованного лица надо направлять в трехдневный срок в территориальный орган ФСС в случае прекращения с трудовых отношений, начала (возобновления) работы на... 873
06.06.18
Постановлением от 30 мая 2018 г. N 619 правительство расширило список регионов, в которых проводится пилотный проект по прямым выплатам пособий из ФСС. С 1 июля 2018 года по 31 декабря 2020 года "пилотным" способом пособия будут выплачиваться в Кабардино-Балкарской Республике, республиках Карелия, Северная Осетия - Алания, Тыва, а также в Костромской и Курской областях. Напомним, что в конце прошлого года включение новых регионов в... 1671
05.06.18
О расширении географии пилотного проекта ФСС по прямым выплатам соцпособий 615
26.03.18
Пилотный проект ФСС действует в Ростовской области и еще 32 субъектах РФ. Расскажем, какие перспективы у этого государственного эксперимента, его плюсы и минусы и что меняется в 2018 г. 5216
24.01.18
Приказом от 24.11.2017 N 579 ФСС утвердил формы и порядок их заполнения реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий: по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременного пособия при рождении ребенка; ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Приказ начнет действовать с 29 января.... 975
24.01.18
О формах реестров сведений, необходимых для выплаты ряда пособий, выплачиваемых при рождении детей 1053
20.12.17
Приказом от 24 ноября 2017 г. N 578 ФСС утвердил новые формы документов, применяемых для выплаты в 2012-2019 годах страхового обеспечения и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта по прямым выплатам пособий физлицам непосредственно органами ФСС. Теперь будут применяться новые формы: заявления о выплате (перерасчете) пособия (оплате отпуска); описи заявлений и документов, необходимых для назначения ‎и... 2277
20.12.17
О новых формах документов в рамках пилотного проекта ФСС "прямые выплаты" 4911
19.12.17
Постановлением от 11.12.2017 N 1514 правительство внесло изменения в постановление от 21 апреля 2011 г. N 294, которым был запущен пилотный проект по прямым выплатам пособий гражданам из ФСС, минуя работодателей. Действие пилотного проекта продлевается до конца 2020 года. Кроме того, удаляются два последних абзаца в перечне регионов-участников проекта, и, таким образом, отменяется запланированное на июль 2018 года и на июль 2019 года... 1390
19.12.17
О продлении действия пилотного проекта ФСС по прямым выплатам пособий 466
10.10.17
В письме от 1 сентября 2017 г. № БС-4-11/17466@ ФНС напомнила, что если работодатель понес расходы на выплату пособий, то он включает в расчет по взносам приложения № 3 (расходы по соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) и № 4 (выплаты, произведенные за счет средств, финансируемых из федерального бюджета) к разделу 1 расчета. Поэтому в регионах-участниках пилотного проекта по выплатам пособий... 506
09.10.17
О нюансах заполнения расчета по страховым взносам в рамках пилотного проекта ФСС 1448
27.09.17
ФСС распространил информацию о своем приказе от 11.09.2017 N 416, которым внесены изменения в технологию приема расчетов 4-ФСС. Изменения касаются структуры и форматно-логических соотношений расчета при его представлении в электронном виде с электронной подписью, начиная с III квартала 2017 г. ФСС сообщил, что с 15 сентября 2017 года будет введен в действие новый сертификат ключа проверки электронной подписи уполномоченного лица фонда для... 1935
25.08.17
В письме от 21 августа 2017 г. N БС-4-11/16544@ разъяснила, как заполнить расчет по взносам в случае миграции плательщика в "пилотный" регион или вступления региона в пилотный проект с середины года. Данное письмо выпущено в дополнение к письму от 03.07.2017 N БС-4-11/12778@, посвященному вопросу отражения в расчете по взносам, сдаваемом в ИФНС, пособий, возмещенных из ФСС В новом письме ФНС пишет, что приложения N 3 – о расходах по... 1074
24.08.17
О заполнении расчета по страховым взносам участниками пилотного проекта: дополнение разъяснений 951
09.08.17
ФСС выпустил информацию о реализации на территории РФ пилотного проекта по выплатам пособий органами ФСС ("прямые выплаты"). Проект реализуется с 2011 года с целью улучшения положения застрахованных граждан и страхователей при назначении и получении пособий в рамках обязательного соцстрахования. Пособия рассчитываются и выплачиваются застрахованным лицам непосредственно территориальными органами ФСС в жестко установленные законодательством... 2179
11.09.15
С 13 февраля 2015 года работники страхователя получили возможность обращаться в Фонд социального страхования за бесплатной помощью, необходимой для получения страхового обеспечения (пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком) в случаях, когда на день наступления страхового случая хозяйственная деятельность страхователя прекращена, либо отсутствует возможность выплаты денежных средств в связи с их недостаточность на счетах организации в банках, а также в случае, когда установить местонахождение страхователя не представляется возможным. 2588
14.01.15
Постановлением правительства РФ от 25.12.2014 г. № 1484 внесены изменения в постановление о пилотном проекте по выплате пособий непосредственно из ФСС (от 21 апреля 2011 г. N 294). Продлен срок действия пилотного проекта на 1 год - до 31 декабря 2015 года. До сих пор в проекте участвовали 8 регионов: Карачаево-Черкесская Республика, Нижегородская, Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области и Хабаровский... 3361
14.01.15
Внесены изменения в постановление о пилотном проекте по выплате пособий напрямую из ФСС 3096
20.10.14
9 октября в Минюсте зарегистрирован приказ Минтруда от 6 мая 2014 г. N 291н, которым утвержден порядок действий ФСС в случаях, когда выплата пособия по беременности и родам должна производиться непосредственно физлицу. Это следующие случаи: прекращение деятельности работодателя на день обращения застрахованного лица за пособием; невозможность его выплаты работодателем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете... 2272
С 1 июля текущего года в Нижегородской области и Карачаево-Черкесской республике стартовал пилотный проект, изменяющий порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности. В этих регионах пособия выплачиваются работникам из Фонда социального страхования, минуя работодателей. С середины следующего года к эксперименту подключат и другие субъекты Российской Федерации: Астраханскую, Новгородскую, Новосибирскую, Тамбовскую области, Хабаровский... 780
22.07.11
За 9 месяцев 2011 года и за 2011 год страхователи, которые попали в область действия эксперимента, суть которого сводится к тому, что ФСС выплачивает «больничные» напрямую сотрудникам, должны учесть особенности заполнения формы 4-ФСС. Они приведены в приказе ФСС от 30 мая 2011 г. № 107, который не далее как 27 июня зарегистрировал Минюст. Документом, в частности, установлено, что в таблице 1 «Расчеты по обязательному социальному страхованию на... 1394
07.06.11
Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 утвержден ряд Положений, устанавливающих особенности страхового обеспечения в ряде субъектов РФ на 2011 год, с целью "обкатать" нововведения по изменению зачетной системы выплаты пособий и возложить на ФСС РФ обязанность осуществлять выплаты установленных пособий, оставив за работодателем лишь обязанность своевременно платить положенные взносы. ФСС РФ будет выплачивать пособия напрямую работающим гражданам, что позволит обеспечить полный контроль ФСС РФ расходов по выплате пособий, снизить административные издержки страхователей и повысить защищенность работающих граждан при получении ими полноценных пособий. С 1 июля 2011 года новый порядок выплаты пособий вступит в силу на территории Нижегородской области и в Карачаево-Черкессии. Комментирует нововведения Л.П. Фомичева, аттестованный аудитор Минфина России. 9400
26.05.11
Реализация пилотного проекта по прямой выплате соцпособий застрахованным лицам начнётся уже с 1 июля 2011 г. Сейчас пособия выплачиваются работодателями. Минэкономразвития рассмотрело проект Постановления Правительства РФ «Об особенностях финансирования, назначения и выплаты страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 3 статьи 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011... 863
08.11.10
Правда, пока только в рамках пилотного проекта и только в двух регионах: в Нижегородской области и Карачаево-Черкесской республике. Проект соответствующего постановления Правительства РФ размещен на сайте Министерства здравоохранения и социального развития. Идею отказаться от зачетного метода расходов на выплату пособий по больничным Минздравсоцразвития высказало не так давно, но ведомство уже готово предложить механизм, позволяющий ФСС... 1103
16.09.10
ФСС России возьмет на себя прямую обязанность предоставления работникам выплат по социальному страхованию. За работодателем останется только обязанность своевременно платить страховые взносы. Об этом рассказал журналистам председатель ФСС России С.А. Афанасьев, передает пресс-служба Фонда. «Зачетный принцип, на котором строится работа Фонда, не позволяет своевременно выявлять и пресекать недобросовестных работодателей, которые вместо оплаты... 1010
20.07.10
Модернизация обязательного социального страхования будет поэтапно продолжена, прежде всего, это касается «зачетного принципа», который сохранился в социальном страховании с советских времен. Об этом шла речь на Всероссийском совещании управляющих региональными отделениями ФСС России. В настоящее время назначение и выплату пособий выполняют 4,9 млн. страхователей, а ФСС России засчитывает эти выплаты в счет начисленных страховых взносов.... 3 1375

Эксперимент действует в 33 субъектах РФ. Расскажем, какие перспективы у проекта, его плюсы и минусы и что меняется в 2018 г.

Участники пилотного проекта на 2018 год

Перечень субъектов РФ, участвующих в пилотном проекте ФСС, указан в Постановлении Правительства № 294 от 11.04.2011 г.

По состоянию на 01.01.2018 года на механизм «прямых» выплат из ФСС успешно перешли 33 субъекта РФ.

Ранее к пилотному проекту Правительство планировало присоединить с 1 июля 2018 г. еще 13 субъектов, и еще 13 - с 1 июля 2019 г., чтобы в итоге завершить реализацию проекта 31 декабря 2019 года.

Однако 11.12.2017 г. вышло Постановление Правительства РФ № 1514 (о внесении изменений в Постановление № 294 от 21.04.2011 г.), которое вступило в силу с 1 января 2018 г. В соответствии с положениями данного официального документа участие в проекте последних 26 субъектов было отменено, а сам пилотный проект был продлен до 31.12.2020 г.

Следовательно, в данных регионах сохранится прежняя «зачетная» система назначения и выплаты пособий работодателями своим работникам, при которой начисленные страховые взносы уменьшаются на суммы пособий.

Причина, по которой приостановлено расширение круга участников пилотного проекта, в Постановлении № 1514 от 11.12.17 г. не указана. Вопрос в части дальнейшего администрирования выплат пособий застрахованным лицам на данном этапе до конца не решен.

Новые формы реестров сведений по пособиям в ФСС

Для всех страхователей из 33 участвующих в пилотном проекте субъектов РФ Приказом ФСС № 579 от 24.11.2017 г. утверждены новые формы реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий, а также установлен порядок заполнения этих реестров. Приказ предполагает использование новых реестров работодателями начиная с 29 января 2018 г.

При этом Приказ ФСС РФ № 223 от 15.06.2012 г., которым утверждались предыдущие формы реестров, признается утратившим свою силу.

Отметим основные изменения, включенные в состав новых форм реестров в ФСС:

В связи с введением с 1 июля 2017 г. электронных больничных листков (утверждено Федеральным законом № 86-ФЗ от 01.05.2017 г.) в форме нового реестра для назначения пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и пособий для женщин, вставших на учет в ранние сроки беременности появилась графа 16, в которой необходимо указать форму листка нетрудоспособности («на бумажном носителе - листок нетрудоспособности» или же «в форме электронного документа - электронный листок нетрудоспособности»).
В той же форме реестра в графе 43 необходимо будет указать способ, по которому выплачивается пособие: «на банковский счет», «почтовым переводом», «через иную организацию».
Если карта, на которую перечисляется пособие, привязана к национальной платежной системе «Мир», то в графе 47 требуется указать номер этой карты, а столбцы 44-46 не обязательны к заполнению.
В столбце «Сведения о неполном рабочем времени» ранее указывались размер ставки и должностной оклад, сейчас нужно указывать только размер ставки в графе 41.

В формах реестров сведений о пособиях при рождении ребенка и по уходу за ребенком до 1,5 лет внесены подобные исправления, касающиеся информации о неполном рабочем времени, о способе выплат и применении карты «Мир».

Плюсы и минусы пилотного проекта ФСС

По большей части для работодателей и их работников данный проект пришелся только на пользу:

для предприятий упростился процесс заполнения отчетности 4-ФСС, а также теперь отсутствует необходимость оплаты пособий сотрудникам;
для работников отныне гарантируется более короткий срок выплаты пособий (рамки четко регламентированы - в течение 10 дней после предоставления реестра работодателем), пособие будет выплачено в любом случае независимо от финансового положения работодателя, плюс ФСС строго контролируются вопросы правильности исчисления пособий.

А также в целом значительно сократилась возможность мошенничества при использовании поддельных бланков больничных листов.

Отрицательные моменты скорее всего коснулись отделений ФСС, поскольку произошло существенное увеличение расходов бюджета ФСС по обязательному социальному страхованию, к тому же до конца не урегулированы вопросы при передаче сведений о страхователе из фонда одного субъекта РФ, в котором действует пилотный проект, в фонд другого субъекта, в котором признана «зачетная» система (в случае, если страхователь меняет свое место регистрации) - нередко в данном вопросе возникают различного рода сложности.