Какой орган власти принимает решение о помиловании. Помилование в уголовном праве

Как определено в п. «в» ст. 89 Конституции РФ, в настоящее время правом помилования осужденных наделен Президент РФ как высшее должностное лицо в стране. Президент РФ в соответствии с ч. 2 ст. 80 Конституции РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Применяя помилование, он исходит из веры в добро и справедливость, уверенности в том, что проявленное им милосердие будет оценено осужденным и верно понято общественным мнением.

В соответствии с Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» и «Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации», на территории всех субъектов Российской Федерации созданы свои комиссии по помилованию, что облегчает подготовку материалов о помиловании, обеспечивает их более высокое качество, ускоряет весь процесс.

Как определено в ст.2 Положения, помилование в Российской Федерации применяется к лицам: а) осужденным судами Российской Федерации и отбывающим наказание на территории России; б) осужденным судами иностранных государств, отбывающим наказание на территории России в соответствии с международным договором Российской Федерации; в) отбывшим назначенное судом наказание и имеющим не снятую и не погашенную судимость. (Приложение В)

Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме. Это ходатайство регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание. Не позднее чем через 20 дней оно направляется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, в территориальный орган Министерства юстиции РФ с приложением необходимых материалов (копии приговора и решений вышестоящих судебных инстанций относительно судебного приговора; сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением; биографические данные об осужденном и его семейном положении; справки о применении в прошлом к осужденному акта амнистии, помилования, условно-досрочного освобождения от наказания; характеристики поведения осужденного в процессе отбывания наказания и др.). Обращает на себя внимание то, что данный этап осуществления помилования рассчитан на деятельность учреждений и органов, исполняющих наказания в системе Министерства юстиции РФ.

Как было сказано, администрация учреждений и органов, исполняющих наказание, должна не позднее чем через 20 дней направить необходимую документацию о ходатайстве осужденного о помиловании в территориальный орган Министерства юстиции, которому на проверку полноты и надлежащего качества таких материалов отведено 7 дней. Затем документация посылается в комиссию по помилованию субъекта федерации, где в течение 30 суток должен решиться вопрос о целесообразности поддержания ходатайства осужденного о помиловании. Комиссия направляет свое решение высшему должностному лицу субъекта федерации (президенту республики, губернатору, главе администрации и т.д.).

Комиссия и высшее должностное лицо субъекта федерации, рассматривая дело о помиловании осужденного, могут потребовать от администрации учреждений, органов государственной власти субъекта федерации и органов местного самоуправления дополнительные сведения и документы, необходимые для подготовки материалов о помиловании осужденного. Такой запрос должен быть удовлетворен не позднее чем через 10 дней.

В течение месяца со дня принятия высшим должностным лицом субъекта федерации решения о поддержке ходатайств осужденных о помиловании их список должен быть опубликован в средствах массовой информации субъекта федерации. Таким образом, процедура подготовки материалов об осужденных, к которым может быть применено помилование, становится прозрачной, подконтрольной общественному мнению.

Высшее должностное лицо субъекта федерации направляет ходатайства о помиловании в Управление Президента РФ по вопросам помилования, которое должно окончательно подготовить их для представления Президенту РФ в течение 14 дней. Эти документы регистрируются указанным Управлением, которое проверяет правильность их оформления. Не исключен возврат документов о помиловании осужденного в региональную комиссию по помилованию при обнаружении ненадлежащего их оформления.

Указ Президента РФ о помиловании в течение двух дней после его издания направляется главе субъекта федерации, в МВД РФ, территориальный орган юстиции, администрации учреждения, исполняющего наказание. Об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании глава администрации либо по его поручению председатель комиссии информирует осужденного в письменной форме.

Повторное обращение осужденного к Президенту РФ возможно не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования. В прошлом такого ограничения не существовало, поэтому Комиссия по делам о помиловании при Президенте РФ была наводнена повторяющимися ходатайствами, причем, как правило, очередное обращение не содержало какие-либо новые обстоятельства, которые могли бы повлиять на решение.

В частности, определено, что должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного преступления; поведение осужденного во время отбытия или исполнения наказания; совершение осужденным преступлений в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения; применение ранее в отношении осужденного акта амнистии или помилования или условно-досрочного освобождения от наказания; возмещение материального ущерба, причиненного преступлением; данные о личности осужденного (состояние здоровья, число судимостей, семейное положение, возраст и т.д.); другие обстоятельства, если комиссия найдет их существенными, имеющими значение для решения вопроса о помиловании. В приведенном перечне обстоятельств, с учетом которых комиссии должны принимать решение о поддержании ходатайства осужденного о помиловании, встречаются предписания, противоречащие некоторым рекомендациям ст.2 Положения. В силу требований этой статьи комиссиям следует, как правило, не поддерживать ходатайства осужденных о помиловании, если они несут наказание за совершение новых умышленных преступлений во время испытательного срока при условном осуждении или условно-досрочном освобождении. А статья 12 Положения, напротив, предписывает комиссиям принимать во внимание при рассмотрении ходатайств о помиловании эти обстоятельства. Следовательно, комиссии по своему усмотрению, с учетом обстоятельств дела, оценивают факт совершения осужденным нового умышленного преступления во время испытательного срока как обстоятельство, исключающее поддержку ходатайства осужденного, или не считают его таковым и поддерживают такое ходатайство. Помилование применяется к тем осужденным, которые не имеют нарушений режима исполнения наказания, отбыли при этом более или менее значительную часть срока наказания, совершили какой-либо значимый общественно полезный поступок и т.д.

Многие юристы полагают, что помилование необходимо применять после отбытия осужденным определенной части срока наказания. Отметим, что в ст. 6 постановления Президиума Верховного Совета СССР от 3 декабря 1961 г. «О порядке рассмотрения Президиумом Верховного Совета СССР ходатайств о помиловании» предписывалось применять помилование не ранее отбытия осужденным половины срока назначенного судом наказания.

Ю.М. Ткачевский полагает, что установление каких-либо сроков, по отбытии которых возможно применение помилования, противоречит природе этого института, его исключительному характеру и, по сути, приближает его к разновидности уголовно-правового досрочного освобождения от наказания.

Однако, на наш взгляд, чем большая часть срока наказания отбыта осужденным, тем обоснованнее (при наличии особых, исключительных обстоятельств) применение помилования, так как от отбытой части срока наказания зависит уровень достижения стоящих перед ним целей, степень изученности личности осужденного.

Для обеспечения обоснованности применения помилования в ст.1 Положения комиссиям рекомендовано, как правило, не поддерживать ходатайства о помиловании в отношении следующих категорий осужденных: а) совершивших умышленное преступление в период испытательного срока при условном осуждении; б) злостно нарушающих режим исполнения наказания; в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно (в течение испытательного срока); г) ранее освобождавшихся от отбывания наказания актами амнистии и помилования (если была сохранена судимость - в ее течение); д) которым суд ранее заменял наказание более мягким (в течение срока отбывания замененного наказания и судимости). Подчеркнем, что к перечисленным категориям лиц применять помилование не следует: им ранее оказывалось большое доверие, но они его не оправдали. Однако в порядке исключения Президент РФ все же может помиловать таких лиц.

Итак, на основании изложенного мы можем сделать следующие выводы. Вопросы амнистии и помилования не урегулированы отдельными законодательными актами. Но если урегулирование амнистии отдельным законом с нашей точки зрения представляется правильным, так как при применении амнистии возникает много вопросов. Например, эффективность проведения амнистии, социальные последствия ее проведения. Часто акты амнистии носят откровенно разгрузочный характер и преследуют одну единственную цель - в виду переполненности исправительных учреждений освободить как можно больше осужденных. Поэтому четкое законодательное урегулирование порядка проведения и процедуры амнистии поможет снять эти противоречия. Помилование же является безусловным правом Президента Российской Федерации, предусмотренным Конституцией. Ограничивать каким-либо законом конституционное право президента представляется нам неверным.

С сентября 2000 г. деятельность Комиссии по вопросам помилования при Президенте РФ была почти приостановлена из-за интриг чиновников из Администрации Президента. Подготовленные Комиссией решения фактически не передавались на подпись Президенту. В самом худшем положении оказались тысячи заключенных, которых Комиссия рекомендовала помиловать. В отличие от тех, чьи прошения не прошли через “первое сито” (Управление, которое готовило дела для Комиссии), большинство “рекомендованных к помилованию” с сентября 2000 г. никакого ответа на свои ходатайства не получили: ни положительного, ни отрицательного. А ведь многие из них могли бы попытаться добиться условно-досрочного освобождения.

Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается. Более того, администрация учреждения обязана уведомить осужденного (под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма) о том, что его ходатайство о помиловании направлено в территориальный орган юстиции. Если по истечении 20 дней этого не было сделано, запишитесь на прием к начальнику спецчасти и попросите его сообщить Вам входящий и исходящий номер Вашего ходатайства с датами. Обязательно запишите эти сведения.

Через семь дней со дня получения ходатайства о помиловании территориальный орган юстиции должен представить его в Комиссию субъекта Федерации. Там ходатайство должно быть рассмотрено не позднее, чем через 30 дней со дня поступления. Как показывает практика работы первых региональных Комиссий, все поступившие ходатайства рассматриваются на ближайшем заседании. Комиссия представляет заключение о целесообразности применения акта помилования. Положительные решения выносится примерно по десятой части поступивших ходатайств (столько же положительных решений от общего количества поступивших ходатайств выносилось и Комиссией Приставкина). Затем из Комиссии все документы передаются руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Это должностное лицо (например, губернатор) не позднее 15-ти дней со дня получения ходатайства о помиловании и заключения комиссии вносит представление и направляет его Президенту вместе с документами, перечисленными в п. 5 Положения.

Следует учесть, что список лиц, рекомендованных к помилованию, должен быть опубликован в средствах массовой информации. Т.е. Вы должны быть морально готовы к тому, что о Вас напишут в газетах. Как показывает опыт прошлых лет, не все ходатайствующие о помиловании готовы на это. Некоторые, например, не хотели бы, чтобы их друзья, сослуживцы и т.п. узнали о том, что они были в местах заключения.

Нарушения, связанные Вашим конституционным правом на помилование, Вы можете обжаловать у начальника учреждения, начальника территориального органа исполнения наказания, начальника ГУИН Министерства юстиции РФ, в органах прокуратуры, а также в суде. Подробно порядок обжалования действий администрации ИУ описан в нашей брошюре “Заявления, жалобы, ходатайства”.

Вы можете также обратиться по тем или иным нарушениям, связанным с помилованием, к советнику Президента по вопросам помилования Анатолию Игнатьевичу Приставкину (103132 Москва, ул.Ильинка, д. 8/4, подъезд 20), а также в правозащитные организации.

И в заключение мы приведем, не столько для осужденных, сколько для членов региональных комиссий по вопросам помилования, выдержку из интервью с Анатолием Игнатьевичем Приставкиным - известным русским писателем, автором книг “Ночевала тучка золотая”, “Кукушата”, “Солдат и мальчик” и др.

“Однажды мы рассматривали дело человека, осужденного за убийство… Бытовое убийство - по пьянке убил своего односельчанина. У членов Комиссии возникли сомнения можем ли мы положительно решить вопрос о его помиловании. С одной стороны, отсидел он не так много, ранее был судим за кражу. С другой стороны, к ходатайству приложены справки об инвалидности, причем инвалидность он получил уже в заключении. В одном из прилагаемых документов упомянуто о детишках, но в справке, подготовленной сотрудниками Управления, про детей ничего не сказано. Тогда мы берем его дело, зачитываем ходатайство целиком. А еще натыкаемся на его письмо, и там такие удивительные подробности, такой прекрасный народный язык! И видно, что за человек: крестьянин, который соскучился по своей земле. Слово человека выдает всегда, это абсолютно, и тут нас обмануть нельзя.

Слово, явленное в ходатайстве, иногда выражает для нас, тех, кто профессионально имеет со словом дело, гораздо больше, чем кипа документов и справок. Оно бывает важнее, чем характеристика администрация или приговор суда. Так и в этом случае: мы вдруг увидели человека, страдающего, несчастного, соскучившегося по семье, мечтающего увидеть детишек. И это вот небольшое письмецо решило судьбу человека”.

Вниманию осужденных, сотрудников исправительных учреждений, правозащитников!

Нынешние региональные Комиссии по вопросам помилования, согласно Указу Президента от 28.12.01 г., наделены большими полномочиями, чем прежняя Комиссия при Президенте. Помимо “рассмотрения ходатайств о помиловании”, на них возложено “осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта Российской законодательства… об условиях содержания осужденных; подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, иных государственных органов, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание”. Это означает, что в региональные комиссии по вопросам помилования можно обращаться не только с ходатайством о помиловании, но по всем, вышеперечисленным в Указе вопросам.

Обращайтесь!

Наш Центр еще в 1995 г. выпустил первый вариант брошюры “Как писать ходатайство о помиловании”. В дальнейшем текст брошюры менялся, уточнялись рекомендации. Они были составлены на основе изучения опыта работы прежней Комиссии по вопросам помилования при Президенте РФ. Сейчас порядок рассмотрения ходатайств о помиловании кардинально изменился, и для того, чтобы дать точные рекомендации, необходимо изучить опыт работы новых Комиссий. Но некоторые советы из прежней брошюры, как нам кажется, не потеряли своей актуальности и сейчас. Мы предлагаем их Вашему вниманию.

Право миловать, т.е. отменять или смягчать наказание, назначенное судом, принадлежит в нашей стране только Президенту России.

Статья 85 УК РФ

1. Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица.

2. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания, либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Прежде всего отметим, что ходатайства не рассматриваются в случае, если приговор еще не вступил в законную силу, не прошел кассационную инстанцию.

Советуем Вам внимательно ознакомиться с п. 2 Положения, где перечислены группы осужденных, к которым помилование “как правило” не применяется. В данном случае, оговорку “как правило” имеет смысл рассматривать как рекомендацию региональным Комиссиям: подходить к каждому ходатайству, каждой человеческой судьбе индивидуально и в необходимых случаях делать из правил исключения.

Следует учесть, что решения суда Комиссией не подвергаются сомнению и не пересматриваются. Поэтому в ходатайстве не стоит поднимать вопрос о справедливости или суровости наказания. Конечно, члены Комиссии могут дать поручение соответствующим органам суда или прокуратуры проверить уголовное дело в надзорном порядке. Но это, как показывает практика, приводит к положительному результату в очень редких случаях.

Ходатайство о помиловании должно быть коротким - 1-2 стр. Содержать четкую просьбу о помиловании.

Примерная схема написания ходатайства о помиловании

В правом верхнем углу листа напишите -

В.В. Путину

чуть ниже -

от кого исходит прошение (фамилия, имя, отчество, год рождения),
откуда оно подается (для осужденного - почтовый индекс, номер учреждения (например УБ-14/8), номер отряда.

После “шапки” в центре листа располагается название документа -

Ходатайство о помиловании

В начале ходатайства следует сказать, каким судом, по каким статьям УК, на какой срок Вы осуждены, изложить суть обвинения по приговору, указать даты начала и конца назначенного Вам срока наказания, упомянуть какую часть его Вы уже отбыли.

В п.12. Положения перечислены обстоятельства, которые прежде всего принимаются во внимание при рассмотрении ходатайства о помиловании.

Как показывает практика работы прежней Комиссии, имеет смысл сказать и о таких обстоятельствах, если они есть:

• первая судимость;
• совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте;
• тяжелое состояние родителей и родственников (болезнь, материальное положение, необходимость ухода за родственниками и детьми).

Желательно привести некоторые подробности. Например, указать, где проживает жена, если больны дети - чем и с какого времени они больны и т.п.

Шансы на помилование возрастают в том случае, когда есть уверенность, что после освобождения помилованный будет жить нормальной жизнью. Поэтому желательно сказать:

• о своем отношении к совершенному преступлению (например, о раскаянии) и о возможных конкретных шагах к тому, чтобы загладить свою вину (примирении с потерпевшим, возмещении ему ущерба, погашении иска и т.п.);
• о своей жизни в местах лишения свободы (работа, поощрения, учеба, приобретенные специальности и т.д.);
• где и кем вы собираетесь работать после освобождения (специальность, квалификация, готовность того или иного предприятия, организации принять Вас на работу...);
• где Вы будете жить (наличие собственного хозяйства, квартиры, дома, участка...);
• о наличии семьи, родственников, друзей, готовых оказать помощь и поддержку.

Не забудьте в конце ходатайства поставить свою подпись и дату.

Хотя по новому порядку основные справки и документы готовит администрация учреждения, где Вы отбываете наказание, в Положении говорится: “к ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании”. Если Вы считаете важным для удовлетворения Вашего ходатайства приложить, помимо стандартного набора документов, и другие, имеет смысл обратиться с соответствующей просьбой к администрации учреждения. Например, Ваше ходатайство готов поддержать священник, окормляющий осужденных Вашей колонии, или неправительственная организация, которая занималась Вашим делом, Ваш прежний трудовой коллектив. Подобные документы тоже могут помочь принятию положительного решения по Вашему ходатайству.

При получении отрицательного ответа, вы можете обратиться к Президенту с ходатайством о помиловании через год, а, в случае возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования, и раньше.

Пример ходатайства о помиловании

Президенту Российской Федерации
В.В. Путину

от Сидорова Ивана Кузьмича, 1970 г.р.,
отбывающего наказание
в учреждении ОХ-30/2, III отряд,
307016, Курская область

ХОДАТАЙСТВО

о помиловании

Я, Сидоров Иван Кузьмич, осужден 26.09.99 г. Львовским районным судом Курской области за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью по ст. 111 ч. 1 УК РФ к 6 годам лишения свободы в ИК общего режима. Начало срока 21.03.93. К настоящему времени отбыл 3 года 5 месяцев.

Прошу помиловать меня и освободить от дальнейшего отбывания наказания по следующим основаниям:

1. Я впервые судим, положительно характеризуюсь по месту прежнего жительства и работы, а также - администрацией учреждения. Я глубоко раскаиваюсь в содеянном.

2. Преступление мое отчасти было вызвано неправомерными действиями потерпевшего, который, будучи, как и я, в нетрезвом состоянии, оскорбил мою невесту. На суде потерпевший просил суд о назначении мне наказания, не связанного с лишением свободы.

3. В настоящее время моя мать, Сидорова И.Т., 70-ти лет, после перенесенного инфаркта стала инвалидом I группы, нуждается в уходе. Документы о состоянии ее здоровья могут быть запрошены в больнице № 3 г. Курска.

4. Во время отбывания наказания я заболел туберкулезом, мне необходима квалифицированная медицинская помощь, т.к. я нуждаюсь в операции на левом легком. В течении 3 месяцев я находился на обследовании и лечении в туберкулезной больнице, где мне предложили операцию, после которой я стану инвалидом 2 группы. В связи с плохим состоянием здоровья, тяжелым стечением обстоятельств, дальнейшее отбывание наказания является для меня очень мучительным.

5. Я полностью возместил ущерб, оплатил все расходы, связанные с оказанием медицинской помощи потерпевшему и его временной нетрудоспособностью.

6. Я твердо встал на путь исправления, выполняю норму выработки, неоднократно поощрялся за хорошую работу.

7. В период отбывания наказания я женился, летом этого года моя жена ожидает ребенка.

9. Моя жена имеет собственный дом и приусадебный участок. Моя специальность (мастер по ремонту видеотехники) позволит мне устроиться по прежнему месту работы в фирме “Заря”.

Помилование президента является дополнительной возможностью получения долгожданной свободы для осужденного. Обжалование приговора по уголовному делу достаточно трудная процедура, еще труднее добиться положительного результата обжалования в виде отмены приговора суда. Когда вынесенный приговор прошел обжалование всех судебных инстанций, а апелляционные, кассационные и надзорные жалобы не принесли никакого результата, возникают мысли, что вы исчерпали все возможные варианты и осужденный уже не скоро встретит свих родных и близких, находясь на свободе. В таких ситуациях совсем опускаются руки. Казалось бы, все, что можно сделать для осужденного Вы уже сделали и остается только принять приговор суда и терпеливо ждать его исполнения в местах лишения свободы. Воспользуйтесь всеми шансами на получение свободы - позвоните нашему уголовному адвокату, чтобы узнать все о процедуре помилование президента.

Однако еще рано отчаиваться и опускать руки, поскольку в Российской Федерации существует и законодательно закреплена в Конституции РФ и в Уголовном кодексе РФ возможность любому осужденному, не зависимо от совершенного им преступления, подать ходатайство о помиловании президенту РФ.

Что такое помилование президента:
Адвокаты Регионального центра правовой безопасности не раз помогали осужденным реализовать свое гражданское право на подачу ходатайства о помиловании президенту. Мы знаем всю процедуру, последовательность действий и определенные порядки подачи настоящего ходатайства, соблюдая которые возможно получить максимальный результат от его рассмотрения. Если сотрудники исправительного учреждения препятствуют Вам в подаче данного ходатайства, то позвоните нашим адвокатам по уголовным делам, и мы расскажем, куда подать жалобу , если на это есть основания (по ссылке подробная информация по составлению жалоб по выгодной цене).

ВНИМАНИЕ: помилование осужденных нельзя путать с процедурой условно досрочное освобождение , которая реализуется через подачу соответствующего заявления в суд. Требования к данному типу обращения иные, как и подход к данному процессу.

В Российской Федерации помилование осуществляется исключительно президентом, в связи с этим его нередко называют «помилование президента». Однако подается оно не напрямую президенту РФ, а через колонию, в которой отбывает наказание осужденный. В этой связи необходим надежный контроль за движением ходатайства, а так же сотрудниками колонии, которые согласно законодательно утвержденному порядку обязаны зарегистрировать поданное ходатайство и в 20-ти дневный срок направить его в Региональный орган Министерства юстиции РФ. Момент контроля за движением ходатайства не менее важен, чем его форма и содержание, поскольку зачастую по инициативе сотрудников колонии поданное ходатайство «застревает» в исправительном учреждении и все Ваши усилия по его составлению не принесут никакого результата.

Благодаря накопленному опыту и высокой профессиональной подготовке, наши адвокаты по уголовным делам помогут Вам отследить и проконтролировать ход движения ходатайства президенту, для достижения его рассмотрения в максимально быстрые сроки.

Требования к составлению ходатайства о помиловании президенту:
1.Разумеется, особое внимание также следует обратить как на форму и содержание ходатайства, так и на приложенные к нему документы, подтверждающее Вашу позицию относительно изложенных в ходатайстве доводов. Текст ходатайства составляется в свободной форме, поскольку никаких шаблонов и форм для него законодательно не утверждено. В этой связи следует в максимально краткой форме изложить все имеющиеся у Вас доводы, потому как к сочинению, изложенному на 5 листах, отнесутся весьма скептически.

2.При составлении ходатайства о помиловании президенту, необходимо помнить , что помилование - это не признание факта невиновности осужденного, а попросту проявление сострадания и гуманизма в отношении его. Т.е. помилование - акт милосердия, прощения лица, совершившего преступление, реализация на практике основного принципа социальной справедливости уголовной ответственности. Данным ходатайством необходимо убедить рассматривающих его лиц в том, что освобождение от наказания, либо его смягчение в отношении осужденного представляется наиболее предпочтительным с точки зрения достижения целей уголовной ответственности и его положительный результат призван вызывать у осужденного ответную реакцию в виде воздержания от совершения преступления. Узнайте подробнее о процессе помилование осужденных из консультации уголовного адвоката , которая проводится по предварительной записи в нашем адвокатском образовании.

3.Приложение к ходатайству крайне важно, поскольку оно дополняет общую картину вашего ходатайства и подтверждает факты, исследуемые в самом ходатайстве, опровергая их голословность. Основным приложением к ходатайству о помиловании президенту может являться:

информация и справки о том применялись ли к осужденному до этого акты помилования, амнистия либо условно-досрочное освобождение по предыдущим судимостям;

копия приговора суда, а так же копии апелляционных, кассационных, надзорных судебных актов, если обжалование приговора имело место быть в указанных инстанциях;

характеристика осужденного из места отбывания наказания;

характеристика осужденного с места жительства;

в случае если осужденный судим за преступление, повлекшее материальный ущерб пострадавшим, то необходимо приложить документы, подтверждающие сведения о его возмещении;

гарантийное письмо с места работы, в котором указано, что Вас готовы принять на работу в случае освобождения;

иные документы, подтверждающие Ваш положительный социальный статус в обществе и то, что Вы будете полезны обществу, в случае освобождения (наличие жилплощади, несовершеннолетних детей и т.д.). Список не является исчерпывающим - уголовно правовой анализ Вашей ситуации может дать дополнительные мысли в части сбора характеризующего материала.

В сборе и подготовке необходимых документов адвокаты по уголовным делам нашего бюро смогут оказать Вам неоценимую помощь, поскольку имеют законодательно закрепленную возможность подать адвокатский запрос . Так же мы поможем Вам оценить достаточность собранной информации и сможем посоветовать, какие документы нужно будет собрать дополнительно.

Так же следует знать, что помилование может осуществляться как на весь срок, оглашенный приговором суда, так и на его не отбытую часть. Так же необходимо учесть, что правовыми последствиями подачи ходатайства может являться не только освобождение заключенного из мест лишения свободы, а так же сокращение срока назначенного судом наказания, замена наказания более мягким, снятие судимости с лица уже отбывшего наказание.

Не упускайте шанс на подачу ходатайства о помиловании президенту, ведь возможность обращения к президенту дает осужденному невероятную надежду на прощение, надежду на то, что его жизнь еще не окончательно загублена и у него еще остался шанс быть полезным обществу, а так же своим родным и близким. Звоните прямо сейчас и мы с радостью поможем Вам реализовать свое право на помилование президента.

Возможность подать ходатайство о помиловании вправе каждый из осужденных и заключенных, а также их родственники. Заключенные часто просят Президента смягчить им наказание, сократить срок. Однако право помилования есть не у всех. Для совершения этих действий важно знать особенности оформления ходатайства, кто может это сделать.

Понятие помилования

Помилование - резолюция Президента, которая частично или полностью избавляет человека от присужденного ему судебной инстанцией приговора. Право и порядок помилования заключены в Конституции страны, УПК (ст.85) и Указах Президента РФ. Акт помилования призван смягчить наказание. Однако его факт не обозначает компенсации приведенного в исполнение наказания, например, выплаты штрафа или возвращения лишенных наград и званий.

Следует понимать, что ходатайство о помиловании проходит долгий путь проверок до того, как передается Президенту РФ. Это связано с большим количеством прошений и занятостью первого лица государства. В 2019 году ходатайства проверяются следующими инстанциями:

• администрацией пенитенциарного учреждения;
• исполнительной инспекцией, которая курирует место нахождения самого осужденного;
• комиссией, составленной в каждом конкретном административном округе;
• главой администрации;
• Президентом РФ.

Прежде чем дойти до главы государства, ходатайство проверяется множеством инстанций. Однако решающее, главное слово за Президентом РФ.

Некоторые осужденные считают, что помилование - факт признания их невиновности. Но нужно знать, что это милосердие, прощение. Ходатайство должно убедить Президента, что его решение вызовет раскаяние и воздержание осужденного от последующих преступлений.

Кто обладает правом на милосердие

В Конституции РФ (статье 50), Указе Президента № 1500 определено право лиц, осужденных, отбывших наказание и имеющих судимости, ходатайствовать о прощении. Прошение можно удовлетворить по отношению к гражданам, которые:

• были осуждены судебными инстанциями РФ по уголовному судопроизводству и отбывают срок на территории России;
• были осуждены иностранным судом, но отбывают наказание на территории РФ;
• отбыли предписанное наказание, но судимость не снята.

Ходатайство о помиловании может подать даже гражданин, получивший пожизненное или длительное тюремное наказание. Перед помилованием или отказом в удовлетворении прошения будет рассмотрена целесообразность этого действия с учетом имеющихся факторов касательно жизни и поступка осужденного. Заявителя не помилуют, если он совершил такие действия:

• преступил закон во время действия испытательного срока условного наказания;
• неоднократно нарушал порядок и дисциплину в тюрьме;
• был освобожден по УДО;
• ранее был амнистирован;
• успешно применил право помилования ранее;
• был осужден со смягчением меры наказания.

Право подать ходатайство на помилование Президенту имеют лица с незначительной виной и те, кто совершил самые тяжкие преступления. Шансы помилования увеличиваются, если одновременно с ходатайством от осужденного Президенту передается просьба от матери, жены.

Амнистия и помилование: различия

Некоторые граждане путают понятия амнистии и помилования. Это разные понятия. Прежде всего помилование применяется по отношению к конкретному субъекту и никогда не принимается по отношению к группе людей. При рассмотрении прошения прежде всего оценивается лицо, преступившее законодательные нормы. Общие характеристики во внимание не принимаются.

Амнистию применяют ко всем правонарушениям. В учет берутся совершенные правонарушения на стадии расследования, судопроизводства и отбывания наказания. При прощении возможно рассмотрение исключительно правонарушителей, относительно которых решение суда уже было принято. Лица, отбывшие наказание, вправе рассчитывать на снятие последствий пребывания в местах лишения свободы.

Решение о проведении в стране амнистии принимает Президент, однако окончательную резолюцию в каждом конкретном случае уполномочен вынести судебный орган. Документ о помиловании - окончательная точка в пребывании осужденного в местах лишения свободы или в факте наличия судимости.

Амнистию применяют вне зависимости от того, стремится к этому человек или нет. Однако в уголовном производстве согласие лица на применение к нему амнистии все же необходимо. Для помилования необходимо подача соответствующего ходатайства.

Типология помилований

В 2019 году классифицировать помилование можно, учитывая его последствия:

• заявителя освободили из заключения и прекратили его наказание;
• осужденному уменьшен период пребывания в местах заключения;
• виновному установили более мягкую форму взыскания;
• период судимости, отбытый ранее, снят.

Другой вариант типологии определен по личности подателя просьбы о помиловании. Согласно этой типологии выделяют следующие варианты:

• ходатайство матери;
• Акт Президента;
• прошение общества;
• ходатайство самого осужденного.

Прошение, исходящее от матери, представляет собой зов отчаяния. Желание матери уберечь своего сына/дочь от наказания, независимо от степени тяжести совершенного деяния, встречается очень часто. Комиссии предпочитали принимать заявление матери лица, преступившего закон, в качестве приоритетного. Специалисты советуют сопровождать собственное ходатайство о помиловании, адресованное Президенту, письмом от матери. Однако в последнее время эффективность от ходатайства матери постепенно снижается. Тем не менее, лучше составить письмо от матери для усиления влияния ходатайства о помиловании. Образец составления документа можно просить у юристов или найти через интернет. Если у матери есть проблемы со здоровьем, справки об этом прикладывают к ее ходатайству.

Президентское решение о помиловании может касаться любого субъекта, который был приговорен к наказанию. Отсутствие представлений Президенту от административных комиссий не может стать помехой прощению. По общему правилу, прошение все же необходимо, равно и как представления с выводом, удовлетворять ходатайство или нет.

Согласно практике подача прошений производится от имени осужденного или его правозащитника. Но бывают ситуации, когда ходатайство оформляется от общественности. Человек, совершивший преступление, общественностью принимается как невиновный, например, при совершении убийства при самозащите. В этом случае личное ходатайство сопровождается прошением от общества, т.е. группы людей.

Процедура освобождения

В Уголовном Кодексе определено, что подающий прошение может быть освобожден. Несмотря на то, что ходатайство на помилование адресуется Президенту, его рассмотрение растягивается на несколько комиссий в субъектах РФ. Отказ в помиловании происходит по определенным причинам. На первых этапах отказы нередки. Если человек просит о прощении ему деяния, которое он умышленно совершил на испытательном сроке, ему откажут.

Фактически судьба просителя находится в руках комиссий по помилованию. Поэтому ее участники должны принимать решение объективно, без предвзятого отношения. Членами комиссий зачастую выступают видные жители административного округа. Чаще всего это специалисты сферы юриспруденции, деятели в сфере политики, искусства, бизнеса. Эти граждане составляют две трети от общего числа комиссии. Оставшуюся треть составляют сотрудники администрации. Такое разнообразие нацелено на разное эмоциональное восприятие. Для них заранее прописан устав, согласно которому они обязаны принимать решение.

Повторное обращение за помилованием рассматривается как продолжение без инициирования нового пересмотра. При этом повторно подавать ходатайство можно не ранее, чем через 6 месяцев. Воспользоваться правом ходатайствовать о помиловании могут родственники осужденного. Их письма нужно приложить к его прошению.

Документы для представления просьбы

Ходатайство о помиловании следует передать администрации колонии, где отбывает наказание осужденный. Руководство принимает прошение и регистрирует его. Далее руководство учреждения обязано подготовить документацию. Для отправки ходатайства нужен следующий пакет документов:

• медсправка о состоянии здоровья заявителя;
• извещение о времени вступления судебного решения в силу;
• выписка о ходатайствах до этого момента;
• данные о возмещении материального урона пострадавшему;
• заполненная осужденным анкета;
• характеристика от учреждения, где оценивается поведение, отношение к работе и обучению, указаны поощрения и взыскания;
• справка о состоянии здоровья близких родственников заключенного;
• ходатайство от коллектива с места трудоустройства до осуждения;
• выписки из учреждения о необходимости прощения;
• информация по УДО и амнистии касательно данного заключенного;
• представление от администрации.

Оформление документации от лица администрации должно занять 10-20 дней после регистрации ходатайства. Тяжесть преступления не влияет на результат регистрации прошения в исправительном учреждении.

Образец составления анкеты можно просить у администрации колонии. При оформлении следует перечислить такие данные:

В анкете необходимо проставить дату представления.

Помилование (ст. 85 УК) представляет собой акт главы государства (Президента РФ), которым конкретное лицо, осужденное за совершение преступления, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, а с лица, отбывшего наказание, может быть досрочно снята судимость.

В отличие от помилование применяется в отношении индивидуально определенного лица Президентом РФ (п. «в» ст. 89 Конституции РФ).

Акт помилования не носит нормативного характера, он является актом правоприменения и распространяется только на конкретно указанных в нем лиц. Проблема помилования носит междисциплинарный характер, имеет как конституционно-правовой, так и уголовно-правовой, процессуальный и уголовно-исполнительный аспекты. Основные положения о применении помилования закреплены в Конституции РФ. В упомянутом выше п. «в» ст. 89, а также в ст. 50 Конституции РФ каждому лицу, осужденному за совершение преступления, предоставляется право просить о помиловании. Важная роль в регулировании порядка и условий применения помилования принадлежит ст. 85 УК, а также нормам утвержденного Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. Положения «О порядке рассмотрения ходатайство помиловании в Российской Федерации».

Акт помилования, как и акт амнистии, не устраняет факта совершения преступления, не колеблет приговора суда, вступившего в законную силу, не является его корректировкой и не предполагает реабилитацию осужденного. Помилование применяется к лицу осужденному за совершение преступления, и представляет собой специфический вид освобождения этого лица от отбывания назначенного ему уголовного наказания.

Основание применения помилования складывается из нескольких формально-юридических и фактических (материальных) условий.

Фактические (материальные) условия освобождения не зависят ни от категории совершенного преступления, ни от вида примененного наказания. Помилование применяется и клипам, виновным в совершении особо тяжких преступлений, и к приговоренным к смертной казни. Последним смертная казнь может быть заменена в порядке помилования пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет (ч. 3 ст. 59 УК).

Согласно п. 12 упомянутого Положения при рассмотрении ходатайства о помиловании должны приниматься во внимание:

• характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
• поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
• срок отбытого (исполненного) наказания;
• совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
• применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
• возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
• данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
• другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

Помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных :

• совершивших умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
• злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
• ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;
• ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
• ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
• которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.

Согласно ч. 2 ст. 85 УК актом помилования:

• осужденный может быть освобожден от дальнейшего отбывания наказания;
• назначенное ему наказание может быть сокращено или;
• заменено более мягким видом наказания;
• с осужденного, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

К сожалению, законодатель и в данном случае, как и в ст. 84, и в ряде других статей УК, не определяет судьбу дополнительного наказания, по умолчанию привязывая его к основному, что является неправильным, снижающим эффективность института дополнительных наказаний и правосудия в целом.

При сокращении срока наказания Президент РФ не связан никакими формальными ограничениями. При осуществлении же замены целесообразно соблюдать правила замены неотбытой части наказания более мягким наказанием (ст. 80 УК). Вопрос о снятии судимости решается только в отношении лиц, отбывших наказание, и лиц, освобожденных от его отбывания досрочно.

Положением «О порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации» определена многоуровневая процедура подготовки и принятия решения о помиловании, которая направлена на обеспечение обоснованного и целесообразного решения в каждом конкретном случае.

Уголовно-правовое значение помилования

Согласно Конституции РФ (п. «в» ст. 89) помилование осуществляет Президент РФ. Так же, как и амнистия, помилование представляет собой акт милосердия, гуманизма, осуществляемого в несудебном порядке. Однако оно применяется в отношении индивидуально определенного конкретного лица. Акт помилования в отличие от акта амнистии не имеет нормативно- правового характера. Другим отличительным признаком является то, что в соответствии со ст. 85 УК помилование может быть применено только к лицу, осужденному за преступление к определенному наказанию, включая смертную казнь. Акт помилования может влечь следующие правовые последствия:

• лицо может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания;
• назначенное осужденному наказание может быть сокращено;
• назначенное наказание может быть заменено другим более мягким видом наказания;
• с лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость.

Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет (ч. 3 ст. 59 УК).

С ходатайством о помиловании может обратиться только сам осужденный (ст. 176 У И К). Ходатайство подается через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Срок, по истечении которого можно обращаться с ходатайством о помиловании, законом не установлен. Следовательно, осужденный вправе обратиться с такой просьбой в любое время после вступления приговора в законную силу.

При обращении лица, осужденного к смертной казни, с ходатайством о помиловании исполнение приговора суда приостанавливается до принятия решения Президентом РФ (ч. 2 ст. 184 УИК).

Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов

Российской Федерации» существенно изменен порядок подачи ходатайств о помиловании. Действовавшая ранее комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ упразднена. Для предварительного рассмотрения ходатайств, подготовки заключений по материалам о помиловании такие комиссии созданы на территориях субъектов РФ. Названным Указом утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, в соответствии с которым помилование осуществляется путем издания указа Президента РФ о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего наказание и имеющего неснятую судимость.

Помилование может быть применено к любому лицу независимо от тяжести совершенного им преступления и других обстоятельств дела. Однако названное Положение содержит перечень лиц, помилование которых, как правило, не допускается: лица, злостно нарушающие режим отбывания наказания; совершившие умышленное преступление в период испытательного срока условного осуждения; ранее освобождавшиеся от наказания условно-досрочно, по амнистии или актом помилования; лица, которым ранее производилась замена назначенного судом наказания другим более мягким видом наказания.

Осужденный обращается к Президенту РФ с ходатайством о помиловании в письменной форме. Администрация органа или учреждения, исполняющего наказание (а в отношении осужденных, привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве, - администрация следственного изолятора), регистрирует ходатайство и не позднее чем через 20 дней (для лиц, впервые осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, - через 10 дней) со дня подачи направляет его в территориальный орган Минюста России в субъекте РФ вместе с другими документами (копией приговора, справкой об отбытом сроке наказания, справкой о состоянии здоровья, характеристикой и др.). Территориальный орган Минюста России не позднее чем через семь дней (для лиц, впервые осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, - через пять дней) со дня получения материалов представляет ходатайство в комиссию, которая, в свою очередь, в течение 30 дней должна представить заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного главе администрации субъекта РФ. Не позднее чем через 15 дней (для лиц, впервые осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, - через 10 дней) это должностное лицо вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего наказание и имеющего неснятую судимость.

Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется осужденным самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта РФ по месту жительства заявителя.

Все инстанции, рассматривающие ходатайства о помиловании, при необходимости могут запрашивать дополнительные документы из исправительных либо любых других учреждений.

Направленные Президенту РФ документы рассматриваются Управлением по вопросам помилования Администрации Президента РФ, которая готовит проект решения Президента. При принятии Президентом РФ решения о помиловании лица издается указ, который в течение двух дней направляется для исполнения главе администрации субъекта РФ, в территориальный орган юстиции, территориальный орган управления уголовно-исполнительной системы, администрацию учреждения, в котором помилованное лицо отбывает наказание.

Об отклонении ходатайства осужденный уведомляется письменно главой администрации субъекта РФ либо по его поручению председателем комиссии по помилованию. Повторная подача ходатайства и его рассмотрение допускаются не ранее чем через год, кроме случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта о помиловании.

Лица, совершившие преступления, имеют право рассчитывать на предусмотренные законом акты милосердия со стороны государства, которые направлены на облегчение их участи. К таким мерам относятся помилование и амнистия, позволяющие освободить человека от тюремного заключения или прекратить в отношении него уголовное дело.

Помилование – что это такое?

Согласно ст. 85 УК РФ под помилованием принято понимать акт Президента Российской Федерации, в соответствии с которым конкретное лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от назначенного ему наказания.

Данная мера позволяет заранее выпустить человека из мест лишения свободы, сократить срок отбывания наказания либо заменить его более мягким. Если помилование коснулось лиц, отбывших назначенное наказание, они могут рассчитывать на досрочное снятие судимости.

Важно различать понятия «помилование» и «амнистия», поскольку в последнем случае мера милосердия может быть применена по отношению одновременно к некоторому количеству лиц, осужденных за определенные правонарушения. Помилование рассматривается индивидуально в отношении конкретного лица. Когда глава государства подписывает акт помилования, данный документ имеет характер исключительно правоприменения, а потому не может быть нормативным.

Важно : помилование не устраняет факта доказанного совершенного преступления определенным лицом, а также не может влиять на приговор, вынесенный судебными органами. Данный акт не предполагает для осужденных лиц никакой реабилитации. Помилование может быть применено в отношении осужденного человека и представляет собой специфический тип освобождения его от назначенного уголовного наказания.

У законопослушных граждан вполне может возникнуть резонный вопрос о том, заслуживают ли преступники помилования. Необходимо понимать, что на сегодняшний день в местах лишения свободы отбывают срок за совершенные преступления беременные женщины и многодетные матери, пенсионеры, инвалиды и тяжелобольные заключенные, которые нуждаются в смягчении наказания.

Законодательная база

Помилование граждан в РФ базируется на положениях существующих законов и нормативно-правовых актов, содержащихся в Конституции и Уголовном кодексе (в частности, ст. 85 УК Российской Федерации). Наряду с ними немаловажную роль играют указы главы государства, направленные на решение вопросов, связанных с помилованием заключенных.

Согласно Конституции РФ права и свобода граждан являются наивысшей ценностью, поэтому лица, осужденные за преступления, могут претендовать на помилование, а также на изменение строгости наказания. Как показывает практика, большая часть лиц, отбывающих наказание в тюрьмах, прибегает к прошению о помиловании.

Российское законодательство не ограничивает осужденных граждан для обращения по поводу помилования. Этим правом наделены россияне, лица, не имеющие гражданства, а также иностранцы, которые отбывают в тюрьмах наказание за совершенные ими преступления на территории РФ.

Виды

Существует несколько видов помилования, реализация которых возможна по разнообразным основаниям. Они во многом зависят от ряда факторов, к которым следует отнести:

• степень тяжести совершенного преступления;
• какой человек подает прошение о помиловании;
• срок пребывания заключенного в местах лишения свободы.

На сегодняшний день наибольшее распространение получили два вида помилования – Президента РФ и материнское.

Как правило, материнское прошение о помиловании может осуществляться мамой заключенного (при ее отсутствии - ближайшими родственниками). Его целью является освобождение определенного лица, отбывающего наказание в тюрьме. Необходимо знать, что материнское прошение о помиловании без прошения самого заключенного не рассматривается.

По ряду причин просить о помиловании конкретного человека могут даже общественные организации, для чего в произвольном виде оформляется соответствующее ходатайство. Оно рассматривается не главой государства, а специальной комиссией по вопросам прошений о помиловании, которая находится в каждом субъекте РФ.

В Конституции РФ сказано о том, что каждый гражданин, осужденный за совершенное преступление, наделен правом личного обращения с прошением о помиловании к Президенту, причем получить его можно независимо от степени тяжести преступления. Важно понимать, что глава государства не имеет возможности рассмотреть каждое прошение от заключенных, поэтому эта важнейшая обязанность возложена на специальные комиссии. Это же касается и случаев с материнским помилованием.

Полномочные члены комиссий в обязательном порядке рассматривают поступившие прошения, досконально их изучаются, после чего они направляются в Минюст РФ при условии, что правильность составления документов не вызывает сомнений. Помимо самого прошения, подаются характеристика осужденного, его биография, а также копии приговора, вынесенного судебными органами.

Важно : с прошением о помиловании к Президенту Российской Федерации имеет право обратиться практически любой осужденный, кроме лиц, находящихся под следствием. Это связано с тем, что данной категории граждан не был вынесен приговор, поэтому не определены степень их вины и характер наказания.

Условия

Чтобы по прошению заключенных было принято положительное решение, необходимо соблюдение ряда фактических (материальных) и юридических условий. Материальные условия для освобождения осужденных от дальнейшего отбывания наказания никак не зависят от характера совершенного ими преступления.

Помилование может быть применено к лицам, которые совершили особо тяжкие преступления. Так, согласно ч. 3 ст. 59 УК РФ, лица, приговоренные к смертной казни, могут рассчитывать на смягчение наказания в виде пожизненного заключения под стражей, а также лишения свободы на 25 лет.

Комиссия по вопросам помилования рассматривает ходатайства заключенных с учетом ряда важных факторов, к которым следует отнести:

• поведение заключенных лиц во время отбывания наказания в местах лишения свободы;
• срок исполненного или отбытого наказания;
• степень опасности для общества совершенного определенным лицом преступления;
• возмещение ущерба лицам, пострадавшим в результате преступления.

При рассмотрении ходатайства о помиловании полномочные члены комиссии в обязательном порядке учитывают, совершались ли преступления определенным лицом в период испытательного срока (при условном осуждении), назначенного судом. Также берутся во внимание такие факторы, как возраст и состояние здоровья заключенного, его семейное положение, а также общее количество судимостей.

Претенденты

Несмотря на то что каждый осужденный имеет право подавать ходатайство о помиловании, существуют определенные ограничения. На положительное решение не могут рассчитывать заключенные, которые:

• являются злостными нарушителями установленного порядка в местах отбывания наказания;
• умышленно совершили преступление, будучи на испытательном сроке в период условного осуждения;
• были освобождены по амнистии от дальнейшего отбывания наказания;
• освобождались от отбывания наказания по УДО.

Если осужденный был освобожден от отбывания наказания по акту помилования и вновь совершил тяжкое преступление, повторное милосердие в отношении него не осуществляется. Также не рассматриваются ходатайства от лиц, которым назначенное судебными органами наказание было заменено более мягким.

Чем помилование отличается от амнистии?

Вопрос о прекращении судимости является актуальным для большинства заключенных граждан, поскольку это позволяет полностью аннулировать правовые последствия, которые с ней связаны.

Судимость погашается автоматически после того, как человек отбыл наказание (и после этого прошло определенное количество времени). Ее снятие возможно досрочно, то есть до наступления срока отбывания наказания, что осуществляется на основании решения судебных органов, а также вследствие вступления в силу решения об амнистии или акта о помиловании.

Согласно ст. 84 УК РФ под амнистией принято понимать государственный акт, целью которого является смягчение наказания для неопределенного количества лиц, осужденных за различные преступления. По нему подозреваемые, обвиняемые, а также подсудимые могут быть освобождены от уголовной ответственности.

Также амнистия позволяет освободить от наказания осужденных, существенно сократить его срок либо заменить более мягкой мерой. Если под действие акта государственной власти попадают лица, которые уже отбыли назначенное наказание, с них досрочно снимается судимость.

В Конституции Российской Федерации содержится ст. 103, согласно которой амнистия может быть объявлена исключительно Государственной Думой. Это означает, что акт милосердия на уровне региональной власти не может быть принят, о чем говорится в ч. 1 ст. 84 Уголовного Кодекса.

На практике существуют политическая и уголовно-правовая амнистии. В первом случае подразумевается, что государство отказывается от уголовного преследования одного или ряда лица, которые обвиняются в преступлениях, носящих массовый характер. Что касается уголовно-правовой амнистии, она направлена на смягчение наказания людей, которые объединяются по ряду идентичных критериев. Простым примером этого может служить распространение действия акта милосердия в отношении малолетних преступников и иных групп осужденных за деяния небольшой тяжести, матерей-одиночек и т.д.

В отличие от амнистии, помилование осуществляется исключительно в отношении конкретного осужденного человека (ст. 85 УК России). Согласно ст. 89 Конституции помиловать гражданина, совершившего преступление, может исключительно Президент Российской Федерации. То есть его прерогативой является освобождение человека от отбывания наказания либо его замена более мягким.

Важно понимать, что помилование может быть осуществлено исключительно по ходатайству определенного человека, в отношении которого был издан соответствующий акт. В свою очередь, амнистия применяется в отношении осужденных лиц и независимо от их желания и воли. Если гражданин привлекается к уголовной ответственности и попадает под действие акта амнистии, то дело может быть прекращено только по его согласию.

Существует ряд последствий, возникающих в результате вступления в силу амнистии и помилования. К ним следует отнести:

• снятие с граждан, отбывших наказание, имеющейся судимости;
• освобождение подозреваемых в преступлении лиц от уголовной ответственности, если они привлекаются к ней в ходе предварительного следствия либо судебного разбирательства;
• замена наказания осужденного более мягким;
• освобождение приговоренных лиц от наказания.

Что касается замены наказания более мягким, то в результате амнистии либо помилования осужденным лицам могут сократить срок отбывания в тюрьме, назначить выполнение обязательных или исправительных работ, изменить условия содержания или снизить размер штрафа.

Реализация амнистии заключенных осуществляется через уголовно-исполнительные и правоохранительные органы. Как только выходит соответствующий акт, все учреждения системы исполнения наказания должны определить круг лиц, удовлетворяющих указанным в нем условиям, и вынести необходимое постановление. Данная процедура касается судей и следователей, которые должны прекратить ведение дел в отношении подозреваемых в совершении преступлений лиц.

В отличие от амнистии, помилование осуществляется незамедлительно после выхода соответствующего акта, и для этого не требует сбора никаких дополнительных документов и процедур.

Кто осуществляет помилование в РФ?

Это делает Президент РФ. Данный вопрос подробно разобран выше в статье.

Статистика и примеры из практики

В 2001 году в Российской Федерации был воплощен в жизнь институт комиссий по рассмотрению прошений о помиловании. До этого времени ходатайства от заключенных рассматривались тысячами в течение года. К примеру, по состоянию на 2000 год было зафиксировано 8.65 тыс. прошений о помиловании от осужденных граждан.

После введения новой системы рассмотрения ходатайств от заключенных лиц о помиловании многократно снизилось количество положительно принятых решений по ним. Это позволило исключить помилование опасных преступников, рецидивистов и уголовников, чьи деяния отличаются особой тяжестью.

В течение последних нескольких лет помилование в России носит единичный характер. Так, в 2014 году из нескольких тысяч прошений от заключенных положительное решение было принято лишь по четырем.

Прошение о помиловании Президенту России - образец

Ходатайство о помиловании принято оформлять в письменном виде от руки в произвольной форме. Тем не менее существует определенный порядок изложения данных по существу.

Сначала необходимо указать реквизиты адресата (Президент Российской Федерации, фамилия, инициалы) и просителя. Последний должен достоверно изложить паспортные данные, дату рождения и место отбывания наказания. Это необходимо написать в правом верхнем углу стандартного листа.

Далее следует обозначить наименование документа. В данном случае по центру листа ниже «шапки» следует поместить «Ходатайство». Ниже необходимо вкратце изложить информацию об осужденном лице (кто обращается, кем и за что осужден, фактическая дата начала отбывания наказания и полный период проведения в изоляции).

После указания важных данных заключенный должен изложить суть обращения по поводу помилования и соответствующие доводы. К ним следует отнести:

• степень вины потерпевшей стороны;
• преклонный возраст или плохое состояние здоровья;
• смерть либо неизлечимая болезнь кормильца, на содержании которого имеются иждивенцы;
• положительную характеристику с места работы либо учебы;
• отсутствие судимостей помимо первичной.

Немаловажно получить от администрации учреждения, где осужденный отбывает наказание, положительную характеристику, а также указать в ходатайстве на факт искреннего раскаяния в содеянном преступлении. Когда все факты будут изложены, необходимо поставить дату написания ходатайства и свою подпись.

Прежде чем приступать к написанию прошения о помиловании, необходимо вспомнить любые факторы, которые могут убедить членов комиссии в принятии положительного решения по данному ходатайству.

Если прошение отправлено на имя Президента РФ, оно будет рассмотрено в Управлении по вопросам помилования. Если глава государства примет положительное решение по конкретному лицу, будет издан соответствующий указ, который в двухдневный срок будет направлен на исполнение главе субъекта РФ. Это же касается территориальных органов юстиции, управления исполнительной системы наказаний и учреждения, где заключенный отбывает срок.

Если ходатайство отклонено, то осужденное лицо будет уведомлено главой администрации субъекта РФ либо главой комиссии по рассмотрению прошений о помиловании. Разрешается следующее ходатайство подавать не ранее чем через год с момента получения извещения об отрицательном ответе. Исключением могут служить случаи, когда появляются различные обстоятельства, влияющие на результат принятия решения.

Институт помилования существует почти во всех странах мира, помилование берет истоки еще со времен Древнего Рима. Различие лишь в лицах, которые были наделены правом помилования. Так, в Древнем Риме данным правом обладали коллегии весталок, в США данным правом наделены и президент, и губернаторы штатов.

В России же согласно ст. 89 Конституции РФ, помилование осуществляет Президент от имени Российской Федерации, это является его исключительной прерогативой, который самостоятельно определяет его основания и пределы в отношении конкретного лица исходя из принципов и норм, закрепленных в Конституции Российской Федерации и уголовном законодательстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 Конституции РФ, помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица.

Отечественный правовед Чичерин Б.Н. рассматривал помилование как средство смягчения уголовного закона, криминалист Кистяковский А.Ф. придерживался такого же мнения.

Кто имеет право просить о помиловании?

Согласно ч. 3 ст. 50 Конституции РФ, каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания.

На основании ст. 19 Конституции РФ, никто не может быть дискриминирован в своем праве на подачу ходатайства о помиловании.

Это означает, что право просить о помиловании вовсе не зависит от таких обстоятельств как категория преступления, за которое отбывает наказание осужденный, от размера назначенного ему наказания и условий его исполнения (Постановление Конституционного суда РФ от 26 ноября 2002 г. N 16-П).

В настоящее время никакими нормативными актами не предусмотрена возможность помилования осужденного без его ходатайства. Однако, несмотря на это ни Конституция РФ, ни Указ № 1500 от 28 декабря 2001 г., ни ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не содержит никаких правил по поводу того, кто должен обращаться с ходатайством о помиловании.

Означает ли это, что ходатайство о помиловании может подать не только сам осужденный, но и его родственники и адвокат?

Из практики региональных правозащитных центров, известны случаи отказа в рассмотрении ходатайств о помиловании, причиной таких отказов является подача ходатайства только родственниками без соответствующей просьбы самого осужденного. Поэтому лучше всего ходатайство о помиловании подавать одновременно с просьбой самого осужденного.

В каком порядке подается ходатайство о помиловании?

Согласно ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденный вправе обратиться к Президенту РФ с ходатайством о помиловании.

Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, которая уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в территориальный орган уголовно-исполнительной системы под расписку. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.

Никому не может быть отказано в рассмотрении прошения о помиловании, но ходатайство о помиловании должно быть внесено учреждением или органом, исполняющим наказание.

Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства заявителя.

Президент в Положении к Указу «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» № 1500 от 28 декабря 2001 г. в редакции от 25.06.2012 г. четко определил порядок представления ходатайств о помиловании, согласно которому, осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме.

- территориальный орган уголовно-исполнительной системы;
- комиссия по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации (представляет заключение о целесообразности применения акта помилования);
- высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования);
- Президент РФ.

Основными функциями комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации являются:

Предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных;

Подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;

Осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта Российской Федерации указов Президента РФ по вопросам помилования;

Подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ по вопросам помилования осужденных.

Какие сведения принимаются во внимание при рассмотрении ходатайства о помиловании?

При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание:

Характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
- поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
- срок отбытого (исполненного) наказания;
- совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
- применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
- возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
- данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
- другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

Что прикладывается к ходатайству о помиловании?

Самому осужденному кроме ходатайства о помиловании никаких документов прикладывать не нужно , так как остальные документы, такие как: копия приговора (приговоров), извещение о вступлении приговора суда в законную силу, справка о состоянии здоровья осужденного, анкета с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении, представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию – к ходатайству прилагает сама администрация исправительного учреждения.

По желанию осужденного к ходатайству может быть приложены такие документы как ходатайство трудового коллектива, положительные характеристики, справки о здоровье близких родственников и другие.

Помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных:

- совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения;
- злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
- ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;
- ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
- ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
- которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.

В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год , за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

Помилование – это решение, которое принимается в отношение определенного осужденного лица, чей приговор вступил в законную силу. Правом признания осужденных помилованными обладает президент РФ.

Согласно п. «в» ст. 89 Конституции РФ, помилование – это только компетенция президента РФ. Проводится относительно определенного осужденного. Акт помилования – не обладает нормативными чертами, это исключительно документ правоприменения. Действие акта распространяется только на обозначенных в нем граждан. Обвинительный приговор обязательно должен вступить в силу. В противном случае процедура помилования невозможна. Ходатайство рассматривается в соответствии с законодательством РФ (Указ Президента РФ от 28.12.2001 N 1500).

Что такое акт о помиловании?

Написать прошение вправе любой осужденный или заключенный. Акт помилования – это не снятие ответственности с осужденного, а освобождение раньше срока.

Право и порядок определяются ст.85 УК РФ. Документ смягчает наказание. Но этот факт не означает, что будет компенсация приведенного в работу наказания. К примеру, возврат лишенных наград и званий.

Документ долгое время проверяется перед тем, как будет направлен Президенту РФ. В 2017 году прошение проверяется инстанциями:

• тюремной администрацией;
• исполнительной инспекцией;
• районной или городской комиссией;
• главой муниципалитета;
• Президентом РФ.

Решение принимает только Президент РФ, именно поэтому процесс может затянуться.

Кто обладает правом

Статья 50 Конституции РФ определяет, кто может претендовать на помилование. Прошение может быть удовлетворено для тех, кто:

• Осужден судом РФ в результате уголовного дела, находящиеся в тюремном заключение в РФ.
• Осужденные за границей, но пребывающие в тюремном заключение в РФ.
• Отбыли срок, но судимость не снята.

Правом на преждевременное освобождение обладают даже те граждане, чье лишение свободы пожизненное или на долгий срок. Перед тем, как принять решение, будет определенно насколько целесообразно решение с учетом всех поступков заключенного. Помилование невозможно в следующих случаях:

• Виновник нарушил закон в период действия испытательного срока условного наказания.
• Были нарушены правила поведения в тюрьме.
• Осужденный освобожден по условно-досрочному.
• Назначена амнистия.

Право подать ходатайство имеют осужденные с несильной виной и даже те, кто совершил тяжкие преступления. Следует отметить, что шансы на помилование могут быть увеличены, если подано материнское прошение.

Отличие амнистии от помилования

Многие осужденные не разбираются в юридических понятиях и потому путают амнистию с помилованием. Следует отметить, что это разное. Помилование не применяется к группе осужденных, а только к конкретному человеку. А амнистия объявляется сразу для нескольких людей.

При рассмотрении прошения оценка действиям дается только того человека, кто переступил закон. Когда подается прошение, рассмотрение осуществляется только относительно того лица, которое его подало или о котором составлена просьба.

Осуществляет помилование Президент РФ. Но резолюция выносится судебным органом. Документ служит точкой для пребывания осужденного в тюрьме. Амнистия возможна вне зависимости от желания человека. Но в рамках уголовного дела осужденный должен составить согласие.

Кроме того, применение амнистии возможно относительно всех правонарушений. Учитываются все деяния, которые находятся на стадии расследования, судебного производства и уже применяемого наказания. Когда подается прошение, рассматриваются только те правонарушители, которые уже получили приговор и судебное решение исполнено.

Отличие от УДО

Отличие амнистии от УДО:

• Если осужденный отбыл 1/3 срока.
• Если совершенное преступление классифицируется как небольшой или средней тяжести.
• Если отбыто полсрока за совершенный проступок, относящийся к преступлениям тяжкого характера.
• Отбытый срок должен быть не менее полугода.
• Если судимость пожизненно, то виновник должен отбыть не менее 12 лет и если отсутствовали нарушения закона.
• Полномочия, связанные с контролем, возлагаются на специализированный государственный орган.

Классификация

Помилование имеет классификацию с учетом последствий:

• Нарушитель закона освобожден из тюрьмы и наказание отменено.
• У осуждённого период наказания уменьшен.
• Замена на смягченную форму наказания.
• Ранее отбытая судимость снята.

Классификация подразделяется и на подачу просьбы о помиловании, согласно которой определяется несколько вариантов:

• материнское ходатайство;
• Акт Президента РФ;
• общественное заявление;
• просьба осужденного.

Процесс освобождения

Уголовный Кодекс определяет, что тот, кто подает прошение, может быть освобожден. Хотя заявление подается Президенту, рассматривается оно многими комиссиями. Отказать в помиловании могут, но на начальном этапе такое бывает редко. В том случае, когда гражданин просит простить ему злодеяние, которое он специально совершил во время испытательного срока, то ему будет отказано.

Все зависит от комиссии по помилованию. В состав комиссии обычно включаются видные жители округа, политические деятели, представители искусства, политики. Обозначенные лица – это 2/3, а все остальные – представители администрации. Существует заранее определенный устав, в соответствии с которым будет принято решение.

Если тот, кто осуществляет помилование, отказал, то повторно ходатайствовать разрешено не ранее, чем через полгода.

Документы

Чтобы уменьшить срок пребывания в тюрьме, необходимо подать документы на рассмотрение:

• справка от врача о состояние здоровья;
• оповещение о том, когда решение суда вступило в действие;
• выписка о всех ранее направленных ходатайствах;
• информация о возмещение материальных трат;
• анкета;
• справки о здоровье близких;
• документы о необходимости прощения – выписка с учреждения;
• данные по УДО и амнистии до заключения;
• информация от администрации.

Образец заявления может предоставить администрация тюрьмы. Текст должен содержать следующую информацию:

• ФИО заключенного;
• данные о рождении и гражданстве;
• адрес проживания;
• информация о месте работы;
• если ранее были совершены преступления, то указать какие;
• были ли ранее освобождения по УДО, амнистия и пр;
• данные о приговоре;
• длительность наказания;
• данные о семейном статусе, детях;
• принимал ли осужденный участие в военных конфликтах;
• информация о прочих обстоятельствах;
• подпись, дата.

Ответственность с нарушителя не снимается, если прошение будет удовлетворено, то ему просто смягчат наказание.

В соответствии с ч. 3 ст. 50 Конституции РФ, каждый осужденный имеет право просить о помиловании. По Конституции РФ (п. «в» ст. 89), осуществление помилования отнесено к компетенции Президента РФ.

Помилование - это акт высшего должностного лица РФ, полностью или частично освобождающий конкретных лиц от наказания, а также снимающий судимость.

Институт помилования является частным выражением принципов справедливости и гуманизма.

Помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица путем издания Указа Президента РФ о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость. В Российской Федерации помилование применяется в отношении лиц, осужденных судами в РФ либо судами иностранного государства к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории РФ, а также в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.

В соответствии с Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500, на территориях субъектов России образованы комиссии по вопросам помилования; этим же Указом утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ. Министерство юстиции РФ ежемесячно представляет Президенту РФ обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании, поступивших в территориальные органы юстиции и направленных в соответствующие комиссии.

До завершения формирования на территориях Республики Крым и г. Севастополя комиссий по вопросам помилования установлен временный порядок представления ходатайств о помиловании, подаваемых осужденными, отбывающими наказание на этих территориях.

Состав комиссий по вопросам помилования и председатели комиссий утверждаются высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти), при этом в состав комиссии входят не менее 11 человек - граждан России, имеющих высшее образование, пользующихся уважением у граждан и имеющих безупречную репутацию, причем не менее двух третей состава комиссии формируется из представителей общественности. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Основными задачами комиссии по вопросам помилования являются предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость; подготовка заключений по материалам о помиловании и осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта РФ указов Президента РФ по вопросам помилования.

Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме. Ходатайство о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющих наказание, и направляется в территориальный орган Министерства юстиции РФ в субъекте РФ.

К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются копия приговора и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора, извещение о вступлении приговора суда в законную силу, а также, по просьбе осужденного, иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.

Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования по месту жительства заявителя.

Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта), которые вносят Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении каждого конкретного лица с приложением ходатайства о помиловании, заключения комиссии и других документов.

Список лиц, рекомендованных к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта РФ в месячный срок со дня принятия такого решения, что является выражением принципа демократизма, открытости в деятельности государственных органов.

При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание:

Характер и степень общественной опасности совершенного преступления;

Поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;

Срок отбытого (исполненного) наказания;

Совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;

Применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно - досрочного освобождения от наказания;

Возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;

Данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;

Другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

Согласно Указу Президента, помилование в отношении отдельных категорий осужденных, как правило, не применяется, это правило распространяется на лиц:

а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения;

б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;

в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно - досрочно;

г) ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;

д) ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;

е) которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.

Конституция РФ (статья 50, часть 3) предоставляет каждому осужденному право просить о помиловании или смягчении наказания, однако это право не предполагает удовлетворения любой просьбы о помиловании, т.е. не означает, что осужденный должен быть помилован в обязательном порядке. Осуществление помилования является исключительным полномочием Президента РФ как главы государства, которое закреплено непосредственно в Конституции РФ (статья 89, пункт «в»). В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

Уголовный закон не регламентирует, от каких видов наказания возможно освобождение в порядке помилования. Отсутствие в законе каких-либо ограничений полномочий Президента в данной сфере позволяет сделать вывод, что помилование может касаться любых видов наказания, включая дополнительные. Представляется, что применение помилования возможно и в отношении осужденных к штрафу (учитывая установленный законом максимальный размер штрафа и возможность отсрочки (рассрочки) его исполнения).

Помилование имеет некоторые сходства с амнистией: каждый из указанных видов освобождения от уголовно-правовых последствий преступления допускает освобождение от дальнейшего отбывания наказания, сокращение его срока (размера) или замену более мягким видом наказания, а также снятие судимости. Вместе с тем помилование отличается от амнистии по кругу лиц, к которым оно применяется (помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица), по органу, его осуществляющему (акт амнистии издается Государственной Думой, акт помилования - Президентом), а также по характеру правовых последствий (амнистия допускает освобождение от уголовной ответственности).