С 1 марта 2015 г. во все существующие в том числе и бессрочное пользование, были внесены изменения. Нововведения коснулись правил предоставления наделов, оформления документов и ряда других вопросов. Рассмотрим далее, какой порядок пользования земельным участком действует сегодня.
Общие сведения
В советское время существовала исключительно на землю. При этом допускалось предоставление наделов организациям и населению. Право постоянного пользования земельным участком было зафиксировано в Конституции СССР. Оно предоставлялось преимущественно колхозам. Такое понятие, как постоянное бессрочное пользование земельным участком, официально было введено в феврале 1990 г. в ЗК. В 1991 г. оно было повторно зафиксировано в кодексе. Возникновение этого понятия сопровождалось сложными политическими процессами. В тот период существовало противостояние между реформаторами, во главе которых стоял Ельцин, и приверженцами старой системы. При этом последние четко понимали необходимость и неизбежность преобразований в сфере госсобственности. В этой связи они старались создать такие условия, при которых приватизация коснулась бы только сооружений без передачи во владение участков под ними. В случае обратного хода реформ это стало бы основой для возврата к существовавшим ранее правилам.
Ситуация до введения нового ЗК
Земельным участком рассматривалось властями как пережиток существовавшей достаточно длительное время советской системы. Это понятие несколько раз пытались исключить из отечественного законодательства. В соответствии с ЗК от 1991 г. право бессрочного пользования земельным участком могло предоставляться исключительно организациям. Те граждане, которые получили наделы до принятия этого кодекса, обязывались осуществить переоформление их в собственность либо в аренду. Введенное законодательство, кроме того, запрещало предоставлять участки в бессрочное пользование физлицам. В 1994 г. ГК вновь установил возможность бесплатного получения гражданами наделов в эксплуатацию.
Специфика законодательства
Земельным участком на неограниченный период было сохранено в гл. 4 ЗК. Она посвящена ограниченному режиму владения объектами недвижимости. При этом в ЗК был продублирован запрет на передачу земли в постоянное пользование гражданам и подтверждено сохранение этого права у физических лиц и организаций, если оно возникло до введения кодекса.
Вместе с тем законодатель особо подчеркнул невозможность распоряжаться такими наделами. Одновременно с введением кодекса был принят специальный нормативный акт, регламентировавший эту процедуру. В соответствии с ним граждане получали возможность оформить в собственность участки, находящиеся в пользовании, бесплатно. Что касается организаций, то им вменялась обязанность выкупить свои наделы или взять их в аренду. Несколько раз сроки переоформления сдвигались. В 2013 г. в КоАПе была установлена ответственность за их несоблюдение. На нарушителей сроков налагался штраф от 20 до 100 тыс. р. Эта мера заставила большую часть организаций провести переоформление наделов.
Изменения 2015 г.
С марта 2015 г. бесплатное постоянное пользование земельным участком исключено из кодекса. Все пункты, в которых присутствовали упоминания о нем, были аннулированы. Между тем ЗК не исключил эту категорию прав из земельного законодательства. В ст. 39.9 предусматривается перечень юрлиц и органов, которые могут получить наделы. В этот список не включены физические лица и организации негосударственного типа собственности.
Нюанс
Как становится ясно из приведенной выше информации, на сегодняшний день право пользования земельным участком может предоставляться на конкретные периоды. Они определяются ст. 39.10 ЗК. Между тем постоянное пользование земельным участком предусматривается в двух нормативных актах. Они были приняты в августе 1996 г. Ряд специалистов считает, что введение термина «безвозмездное бессрочное пользование земельным участком» в нормативные акты указывает на невысокую юридическую культуру законодателей того времени. Некоторые эксперты выражают мнение, что бессрочное пользование земельным участком может осуществляться любым гражданином, не спешащим переоформить надел в собственность. Законодательство не ограничивает физлиц штрафами, не устанавливает конкретные периоды.
Безвозмездное срочное пользование земельными участками
Оно осуществляется на основании договора. В соответствии с ним одна сторона принимает на себя обязательства передать либо предоставляет надел/его часть на определенный период бесплатно другой стороне. Последняя, в свою очередь, соглашается эксплуатировать территорию в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением. Вторая сторона также принимает обязательства по соблюдению природо-ресурсного, экологического, градостроительного законодательства. Безвозмездное срочное пользование земельными участками предполагает возврат наделов по истечении установленного в договоре периода в пригодном для дальнейшей эксплуатации состоянии.
Субъекты
Предоставить наделы могут исполнительные органы государственной и местной власти, имеющие полномочия на распоряжение собственностью. Безвозмездное срочное пользование земельными участками может осуществляться:
- Муниципальными и госучреждениями.
- Федеральными казенными предприятиями.
- Органами территориальной и государственной власти.
- Юрлицами и гражданами.
Категории наделов
В срочное безвозмездное пользование могут предоставляться участки из земель:
- Которые находятся в Предоставление наделов осуществляется исполнительными структурами, приведенными в ст. 29. Участки передаются организациям, имеющим соответствующее право, согласно кодексу. В частности, речь идет о муниципальных и госучреждениях,
- Находящихся в собственности юрлиц и граждан в соответствии с договором.
- Организаций, приведенных п. 2 ст. 24, в качестве служебных наделов физлицам.
Важный момент
Срочное осуществляется в соответствии с решением уполномоченного исполнительного государственного или муниципального органа, наделенного соответствующей компетенцией, согласно ст. 9-11 ЗК. В законодательстве установлен предельный период предоставления наделов. Безвозмездное срочное пользование земельными участками осуществляется не более чем в течение года. В случае предоставления наделов, находящихся в собственности организаций или граждан, период определяется условиями договора. К примеру, пользование служебным участком осуществляется на протяжении срока, в который действует трудовой контракт.
Бездоговорной характер отношений
Понятие "бессрочное" означает использование участка без каких-либо временных ограничений. В этом оно отличается от бесплатной эксплуатации надела, для всех видов которой нормами устанавливаются конкретные периоды. Между тем безвозмездность может присутствовать и в бессрочном пользовании. В этом случае имеет место отграничение от института аренды. Бессрочное пользование, в отличие от безвозмездного, осуществляется на недоговорной основе. Это обусловливается тем, что в период, когда предоставлялись наделы в этом режиме, в качестве основания выступало не соглашение сторон, а решение (акт) компетентного института власти. Как правило, предоставлялись сельскохозяйственные угодья дачным и садоводческим кооперативам и товариществам. В этой связи такое понятие, как договор на бессрочное пользование, считается юридически несодержательным.
Положения ЗК
Граждане, которые осуществляют бессрочное пользование, имеют возможность оформить право собственности на надел. Она предусматривается нормативным актом, регламентирующим введение в действие ЗК. При этом значения не будет иметь наличие или отсутствие указания в (свидетельстве или акте) вида права, по которому предоставлен участок. Оформить собственность могут и физлица, эксплуатирующие надел, принадлежащий муниципалитету или государству, с расположенными на нем и находящимися в их законном владении сооружениями. Как выше было сказано, участки гражданам в бессрочное пользование сегодня не предоставляются. Однако закон не предусматривает автоматическое аннулирование этой юридической возможности относительно наделов, выделенных до введения в действие кодекса. Оформление в собственность допускается однократно.
Ограничения
По ст. 269 ГК субъект, которому предоставлен участок в пользование бессрочно, вправе осуществлять эксплуатацию и владение наделом в пределах, предусмотренных законом, прочими нормативными актами, а также документом, на основании которого он был выделен. Распоряжение, однако, не допускается. Исключениями из данного правила выступают случаи:
- Заключения соглашения о сервитуте.
- Передачи гражданину участка в качестве служебного надела.
Субъекты, таким образом, в отличие от собственников, лишаются возможности распоряжаться предоставленной территорией. Лица, пользующиеся участком бессрочно, не могут передать его в аренду, безвозмездную эксплуатацию на конкретный период, в том числе и при получении на это согласия законного владельца. Любая сделка, связанная с распоряжением надела, будет признана ничтожной. Законодательство также не допускает внесение права пользования в складочный (уставной) капитал некоммерческого и коммерческого общества.
Переоформление наделов организациями
Как выше отмечалось, юрлицам вменяется обязанность обратить выделенный в пользование участок в собственность или взять в аренду. Законодательство установило срок, до которого это нужно было сделать, - 1 января 2012 г. В случае нарушения срока предусматривался штраф. Если юрлицо переоформляет пользование в аренду, плата за эксплуатацию устанавливается в размере 2 %, а для наделов, выделенных из сельскохозяйственных территорий, сумма равна 0,3 % от кадастровой стоимости. В случае изъятия или ограничения оборота земли составляет 1,5 %. Изменение указанных величин допускается при корректировке кадастровой стоимости. Лицам, пользовавшимся наделами с разными линейными объектами, срок переоформления был установлен до 1 января 2016 г. Если субъекты не успели взять в аренду территорию, то они могут ее выкупить по цене 2,5 % от кадастровой стоимости. Для огородных, дачных, садоводческих объединений и товариществ срок переоформления земельных участков не ограничен.
В 2-х случаях первый этап получения земли в собственность бесплатно.
Иными словами, передача земли в безвозмездное пользование, иногда является шагом к получению участка в собственность.
Рассмотрим основания, когда земельный участок получают в безвозмездное пользование .
На какой срок дают земельный участок в безвозмездное пользование?
По общему правилу, срок безвозмездного пользования землей выбирает сам гражданин или организация, которые подают заявление на получение участка.
Однако из этого правила есть исключения.
Чтобы вы не запутались, при описании каждого из способов получения земельного участка, я буду указывать срок безвозмездного пользования.
Если какой-то из способов не содержит в своем описании срока, то это означает, что действует общее правило.
Другими словами, срок безвозмездного пользования определяет сам заявитель в своем заявлении.
Какие земельные участки предоставляют в безвозмездное пользование?
В бесплатное пользование получают участки, находящие в государственной и муниципальной собственности.
Также в безвозмездное пользование переходят земли, которыми владеет организация на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Кто может получить землю в безвозмездное пользование?
Существует 14 оснований для предоставления земли в безвозмездное пользование.
На самом деле в Земельном кодексе насчитывается 18 оснований.
Однако некоторые родственные основания я объединил, чтобы легче ориентироваться в информации.
Право безвозмездного пользования участком, снимает проблему платного приобретения земли. Но не всем одинаково везет с правами.
Начнем описание с самых интересных оснований, а закончим наименее привлекательными для граждан.
1. Безвозмездное пользование земельным участком под ИЖС, ЛПХ или КФХ
Гражданин получает землю в безвозмездное пользование для следующих целей:
- индивидуальное жилищное строительство,
- ведение личного подсобного хозяйства,
- для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Иными словами, гражданин имеет возможность получить от администрации землю в бесплатное пользование, чтобы построить на нем индивидуальный дом, завести личное подсобное хозяйство или заниматься бизнесом в виде крестьянского (фермерского) хозяйства.
Выглядит весьма заманчиво. Но давайте разберемся в деталях.
Предоставление участка в безвозмездное пользование.
Любой ли граждин может получить участок безвозмездное пользование?
Да, любой.
В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ, нет никаких ограничений.
На какой срок дают участок в безвозмездное пользование?
Земельный участок для ИЖС, ЛПХ и КФХ предоставляют в безвозмездное пользование на срок до 6 лет.
Где дают земельный участок в безвозмездное пользование?
В любом ли районе выделяют участки для ИЖС, ЛПХ и КФХ в безвозмездное пользование?
Нет, не в любом.
Безвозмездное пользование земельным участком возможно не в любом городе, районе или поселке.
Такое пользование допускается в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации.
Проще говоря, в регионе должен быть принят закон о безвозмездном пользовании землей.
В этом законе перечислены населенные пункты и районы.
Только в указанных населенных пунктах дают участки в безвозмездное пользование.
В любом другом, произвольно выбранном муниципальном образовании, получить участок в безвозмездное пользование не удастся.
Как узнать, принят ли в области, крае закон о безвозмездном пользовании?
Можно направить запрос в региональное правительство о предоставлении информации о наличии или отсутствии закона, по которому можно получить землю в безвозмездное пользование.
Но ответ придется ждать 30 дней, потому что именно такой срок установлен для ответа на письменные запросы граждан.
Можно обратиться за консультацией к юристу. Но это тоже потребует времени, а возможно и оплаты за консультацию.
В видео я показал:
Как бесплатно за 2 минуты выяснить принят в области закон о безвозмездном пользовании землей?
Посмотрите данное видео, и вы сможете «прокачать» любой регион России на предмет возможности получения в нем участка в безвозмездное пользование.
И в завершении, поделюсь с вами новостью, которая многих из вас порадует.
После 5 лет безвозмездного пользования земельным участком его можно получить в собственность бесплатно.
О таком шикарном подарке от нашего государства я узнал из пошаговой инструкции: .
Это открытие еще раз укрепило мое убеждение в том, что чем больше мы узнаем из профессиональных источников, тем шире наши возможности.
О бесплатном получении земельного участка после 5 лет безвозмездного пользования читайте в этой . А мы переходим ко второму основанию получения земли.
2. Безвозмездное пользование земельным участком для специалистов.
Второе основание очень похоже на 1-ое, но имеет два отличия.
Отличие состоит в том, что:
- земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование не любым гражданам, а только тем, кто имеет определенное образование и работает по основному месту работы по соответствующей специальности,
- земельный участок предоставляется специалистам только для ИЖС и для ЛПХ. Для осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства по этому основанию получить участок нельзя.
Во всем остальном, земельные участки для специалистов предоставляются так же, как описано в 1-ом основании.
В частности, региональная власть должна принять закон, в котором указать районы, на территории которых должен работать специалист по основному месту работу, а также наименование специальностей.
Договор безвозмездного пользования со специалистом заключается на срок до 6 лет.
По истечении 5 лет специалист имеет право получить участок в собственность бесплатно, при условии, что он все 5 лет работал по основному месту работу и использовал участок по целевому назначению.
Проверить мои выводы вы можете в подпункте 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ.
О том, как за 2 минуты узнать, где в России можно получить земельный участок в безвозмездное пользование, смотрите видео выше.
3. Служебный жилой дом дает право на безвозмездное пользование участком.
Не самое распространенное основание.
Суть его состоит в следующем: если гражданину предоставили служебное жилое помещение в виде жилого дома, то данный гражданин может получить земельный участок, на котором располагается этот дом, в безвозмездное пользование.
Срок безвозмездного пользования участком определяется периодом времени, в течение которого гражданин имеет право пользоваться служебным домом.
Иными словами , пока не расторгнут договор найма служебного жилого помещения в виде жилого дома, до тех пор можно безвозмездно пользоваться землей.
Если вас заинтересует данный способ получения земли, то используйте подпункт 8 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.
4. Земля на лесных участках для осуществления сельскохозяйственной деятельности
Гражданин может получить земельный участок в безвозмездное пользование в лесу.
Земля на лесных участках предоставляется только гражданам для осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд.
Под сельхоз деятельность, как вид бизнеса, по данному основанию получить участок в безвозмездное пользование не получится.
Следует отметить, что к подобной сельскохозяйственной деятельности относится так же пчеловодство.
Если вы пчеловод, то получая землю по данному основанию, не говорите чиновникам, что продаете мёд.
Пусть слуги народа будут убеждены, что ваши пчелки трудятся только для ваших собственных нужд. Это облегчит получение земли в безвозмездное пользование на лесном участке.
Безвозмездно пользоваться землей по данному основанию можно сроком до 5 лет.
Подробнее см. подпункт 9 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.
5. Земли для охото- лесо- сельскохозяйственного и иного использования.
Признаюсь, сначала меня слабо заинтересовало данное основание получения земли в безвозмездное пользование.
Однако по мере его изучения я изменил свое мнение и сейчас с вами поделюсь им.
Гражданин или организация могут получить в безвозмездное пользование земельный участок для следующего использования:
- сельскохозяйственное использование земли,
- охотхозяйственное использование,
- лесохозяйственное использование,
- иное использование, которое не предусматривает строительства зданий и сооружений.
На каких землях можно получить такие участки?
В безвозмездное пользование для указанных целей можно получить земельные участки, предоставленные для нужд обороны и безопасности, которые временно не используются.
Федеральные органы власти, в ведении которых находятся временные неиспользуемые земли, утверждают Перечни земельных участков, которые можно получить в безвозмездное пользование.
Данные перечни публикуются на официальных сайтах федеральных органов власти в течение 2 недель с момента утверждения.
Получить такой участок можно сроком до 5 лет.
Подробности см. в подпункте 10 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.
6. Служебные земельные наделы предоставляются работникам в безвозмездное пользование
Для отдельных отраслей экономики могут приниматься законы РФ или законы регионов, в которых устанавливается порядок предоставления служебных наделов.
Как правило, земельные наделы предоставляются работникам транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, предприятий охотничьего хозяйства и природных заповедников и национальных парков.
Срок безвозмездного пользования служебным наделом равен сроку трудового договора с работником.
Признаюсь, мне не приходилось встречать законы, которые устанавливали возможность получения служебного надела.
За более детальной информацией можно обратиться к подпункту 2 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.
7. Земля для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Граждане, которые относятся к коренным малочисленным народам, могут получить в безвозмездное пользование земельные участки сроком до 10 лет.
Земля предоставляется исключительно в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.
Иными словами, малочисленные народы Севера не могут получить землю по данному основанию в Краснодарском крае.
Земля выделяется для размещения зданий, сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционных образа жизни и промыслов.
Данное основание для безвозмездного пользования предусмотрено подпунктом 13 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.
8. Взамен изъятого земельного участка выдадут другой участок в безвозмездное пользование.
Если гражданин или организация владели земельным участком на праве безвозмездного пользования и этот участок изъяли для государственных или муниципальных нужд, то вместо изъятого участка предоставят другой.
Все просто, один участок забрали, другой дали.
Не очень интересное основание.
Тем не менее, подробности можно посмотреть в подпункте 16 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.
9. Бюджетные организации могут получить землю в безвозмездное пользование только на 1 год.
Раздавая всем землю в безвозмездное пользование, государство не могло обойти само себя.
Поэтому оно предусмотрело возможность давать в бесплатное пользование участки следующим организациям:
- казенным предприятиям;
- центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий;
- органам государственной власти и органам местного самоуправления;
- государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).
Напрашивается вопрос:
Почему госструктурам земельные участки дают в безвозмездное пользование только на 1 год?
Простым гражданам землю дают в пользование сроком до 6 лет, а государственным организациям только на 1 год.
Ответ прост.
Дело вовсе не в том, что государство в 6 раз сильнее заботиться о гражданах, чем о своих структурах.
Просто вышеуказанные структуры имеют исключительное право получать землю в постоянное (бессрочное) пользование.
Поэтому им нет особой нужды владеть землей на праве безвозмездного пользования длительный срок.
Проверить мои выводы можно в подпункте 1 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.
10. Дальневосточный гектар дают в безвозмездное пользование сроком на 5 лет.
Любой гражданин России может один раз в жизни получить земельный участок площадью не более 1 га в безвозмездное пользование.
Срок безвозмездного пользования одним гектаром земли составляет 5 лет.
По истечении пятилетнего срока земельный участок можно получить в аренду или в собственность бесплатно.
Дальневосточный гектар – это красивая инициатива г-на Ю.П. Трутнева, Посмотрим, сколько желающих через 5 лет захотят или смогут сохранить свои участки.
Данное основание получения участка см. в подпункте 18 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.
11. Некоммерческая организация может получить землю в безвозмездное пользование.
Несмотря на ужесточение контроля, за деятельностью некоммерческих организаций (НКО), некоторые из них не утратили возможность иметь землю на праве безвозмездного пользования.
Каким некоммерческим организациям могут дать землю в безвозмездное пользование?
Всего 3 группы некоммерческих организаций могут рассчитывать на бесплатное пользование землей:
- НКО, созданные гражданами для ведения огородничества или садоводства.
Некоммерческие организации граждан, созданные для огородничества и садоводства, могут получить землю в безвозмездное пользование сроком до 5 лет.
Если НКО получает землю для садоводства, то на нее возложат обязанность подготовить проект планировки территории и проект межевания. Кроме этого, НКО садоводов также должна будет провести кадастровые работы для образования земельных участков.
НКО огородников должна сделать только проект межевания территории и провести кадастровые работы.
- НКО, созданные гражданами, в целях жилищного строительства.
Срок, на который такие НКО могут получить землю, устанавливается отдельными федеральными законами.
- НКО, созданным субъектами РФ, в целях жилищного строительства.
Третья группа не очень нам интересна, потому что не относится к простым гражданам.
Кому интересны подробности, см. подпункты 11, 12 и 15 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.
12. Религиозные организации могут получить землю в безвозмездное пользование.
Церковь и другие религиозные организации могут получить в бесплатное пользование землю в 2-х случаях:
- если земля предоставляется для размещения зданий и сооружений религиозного и благотворительного назначения.
- если на земле находятся здания, которыми религиозные организации владеют на праве безвозмездного пользования.
В первом случае землю дают на срок до 10 лет.
Во втором – на срок пока религиозная организация владеет зданием или сооружением.
подробности см. в подпунктах 3, 4 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.
13. Если с вами заключен договор или контракт, который финансируется из бюджета, то вы можете получить землю в пользование безвозмездно.
Данный способ, как правило, касается организаций, которые выполняют работы для государственных и муниципальных нужд, работают по оборонному заказу и т.д.
Земля предоставляется на срок, в течение которого исполняется контракт или договор.
Поскольку для большинства обычных россиян этот способ получения земли не интересен, то не будем на нем долго останавливаться.
Точное описание этого способа получения земли можно посмотреть в подпунктах 5 и 14 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.
14. Безвозмездное пользование землей для развития жилищного строительства.
И завершающий способ получения земли связан с законом о содействии развитию жилищного строительства.
Государство предоставляет застройщикам землю в безвозмездное пользование, для того чтобы увеличить объемы многоэтажного строительства жилья.
Поскольку большинство граждан все таки хотят получить земельный участок для личного использования, то описывать подробно все условиями получения застройщиками земли не очень интересно.
Подробности этого способа получения земли застройщики найдут в подпункте 17 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ.
На этом описание 14 оснований для получения земли в безвозмездное пользование завершено.
Если у вас возникли вопросы или вы знаете другие основания для приобретения участка в бесплатное пользование, то пишите в комментариях, я обязательно отвечу.
В завершении, хочу напомнить, что для практического получения земельного участка недостаточно только знать основания.
Для фактического приобретения земли нужно знать пошаговый алгоритм действий, который приведет к цели.
Технология получения земельного участка без специальных знаний
Местные чиновники, как правило, не знают либо не хотят исполнять законы, которые содержат наши с вами права и основания для получения земли.
По этому поводу можно долго негодовать, но гораздо эффективнее, используя пошаговый алгоритм действий и готовые шаблоны документов, не дать чиновникам шанса оставить вас без земельного участка.
Желаю хорошего дня и легкой жизни.
Безвозмездное срочное пользование земельными участками допускается на основании договора, заключаемого между владельцем и будущим пользователем. Договоры такого типа требуют обязательной регистрации в Росреестре. Поскольку землю собственник уступает пользователю на конечный отрезок времени, то перехода права собственности не происходит, недвижимость остается на балансе правообладателя.
Оформление земли в безвозмездное срочное пользование бывает:
- Государство является собственником земли и передает ее в пользование муниципалитету, госучреждениям, государственным органам власти, а все прочие лица могут договориться только об арендной сделке.
- Частный собственник заключает договор с другим частным лицом (физическим или юридическим).
Договор безвозмездного пользования
Основные правила составления договоров безвозмездного пользования землей содержатся в ст. 689-701 ГК РФ. Суть договоров такого типа состоит в том, что владелец земли передает безвозмездно ее пользователю (физическому или юридическому лицу) на конкретный срок, по истечении которого пользователь возвращает участок в том же состоянии, в каком он был на дату подписания договора.
Обязанности пользователя по договору состоят в следующем:
- Использовать землю только так, как разрешает ее категория, вид разрешенного использования.
- Оберегать от повреждений специальные знаки (межевые и геодезические).
- Заботиться об охране окружающей среды.
- Соблюдать требования пожаробезопасности.
- Если стороны указали сроки освоения земель, обеспечить их соблюдение.
- Соблюдать градостроительные и санитарно-гигиенические нормативы.
- Не допускать ухудшения плодородности, загрязнения земли.
- Соблюдать законодательство, относящееся к землепользованию.
Важнейшие характеристики договора - его срочность и безвозмездность. Помимо этого, к существенным сведениям, которые обязательно вносятся в договор, относятся:
- Кадастровый номер участка.
- Категория землепользования.
- Вид разрешенного использования (код по Классификатору ВРИ).
- Площадь участка.
- Точный почтовый адрес участка.
Если какого-либо из перечисленных пунктов нет в договоре, его очень легко опротестовать в суде ввиду отсутствия достаточного согласования.
Какие документы нужны для подписания договора?
Чтобы зарегистрировать договор срочного безвозмездного пользования землей в Росреестре, дополнительно потребуется собрать следующий пакет документов:
- Паспорта сторон, либо доверенности на имя представителей.
- Кадастровый паспорт участка.
- При участии юридических лиц предоставляются копии учредительных документов с дополнениями.
- Квитанция об оплате госпошлины за регистрацию договора.
Не регистрируются в обязательном порядке только те договора, срок действия которых составляет менее 12 месяцев.
Расторжение договора
Если стороны не захотели указывать в договоре срок его действия, то это дает право любой из сторон в любой момент отказаться от него. Для этого нужно известить вторую сторону и договориться о сроках прекращения договорных обязательств.
Среди причин досрочного расторжения договоров безвозмездного пользования земельными участками по инициативе владельца можно назвать следующие:
- Ненадлежащее исполнение обязательства по охране плодородия земель.
- Вид разрешенного использования земли не соответствует фактическому использованию.
- Земля передана третьей стороне без надлежащего согласования с собственником.
Пользователь участка может отказаться от сделки, если:
- Имеют место некие форс-мажорные события, не зависящие от пользователя.
- Выявлены скрытые недостатки участка, вследствие которых его нельзя использовать так, как пользователь намеревался.
- Земля не была вовремя передана пользователю, либо собственник нарушил иные существенные условия договора.
- В договоре не учтены законные интересы третьих лиц, имеющих отношение к этой земле.
Смерть любой из сторон, равно как и ликвидация юридического лица - это достаточное основание для досрочного прекращения договора. Если умер собственник участка, то наследники принимают на себя обязанности по договору. Если же ликвидируемое лицо имеет правопреемника, то обязанности по договору переходят к нему.
Порядок передачи земли
Территория, указываемая в договоре, может являться государственной или частной собственностью. Ст. 24 ЗК РФ перечисляет все ситуации, при которых заключаются договора безвозмездного срочного пользования:
- Частные собственники отдают в пользование свои земли другим гражданам или организациям.
- Государственная собственность уступается муниципальным органам не для целей строительства на срок до 12 месяцев.
- Земля из собственности промышленных предприятий, лесничеств, охотхозяйств, транспортной отрасли.
- Муниципальные или государственные органы передают землю компаниям, подписавшим госконтракт на строительство, финансируемое из местного или федерального бюджета.
- Государственные или муниципальные земли передаются жилищно-строительным кооперативам.
- Государственные или муниципальные земли оформляются под застройку религиозным и благотворительным организациям.
- Государственные или муниципальные лесные участки передаются частным лицам.
Каждый из перечисленных случаев имеет свои особенности, которые отражаются в условиях договора.
Отличия безвозмездного пользования от аренды
Между этими двумя категориями договоров много общего. И в первом, и во втором случаях пользователь получает участок, о котором обязан заботиться, а по истечении договора вернуть собственнику в прежнем состоянии. И в том и в другом случае пользователь должен использовать землю, так ее неиспользование является достаточным условием для расторжения договорных отношений.
Помимо главного отличия - возмездности, договоры отличаются еще и тем, что арендатор получает землю во владение на правах аренды, тогда как при безвозмездном пользовании речь о владении не идет.
Как получить землю в безвозмездное пользование?
Каждый из нас вправе получить участок в безвозмездное срочное пользование для:
- Строительства жилья для своей семьи.
- Ведения подсобного хозяйства.
- Занятия фермерством.
Земля предоставляется муниципальными или государственными органами на срок до 6 лет. Получить участок возможно только в тех субъектах федерации, в которых принят соответствующий закон. Узнать о том, имеется ли в отношении данного населенного пункта данный закон, можно через запрос в региональное правительство. Срок получения официального ответа составляет 30 дней.
Участок, в отношении которого пользователь в течение 5 лет исполнял добросовестно все условия договора, может быть передан пользователю в собственность бесплатно при своевременной подаче соответствующего заявления. Здесь многое зависит от оперативности действий заявителя, а также от желания собственника заключить сделку такого рода. Стоит заручиться поддержкой квалифицированного юриста, который поможет максимально сократить время оформления, чтобы уложиться в отведенный законом год.
Перед принятием нового Земельного Кодекса от 2001 года в России существовало понятие «временное пользование». Сейчас это – «безвозмездное пользование. Безвозмездное использование не даёт ссудополучателям возможности к распоряжению этим участком, собственность которого не передается гражданам.
Общие сведения
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Правом предоставления земли в безвозмездное пользование наделен непосредственно собственник участка. Процесс передачи этих прав должен быть основан на правовых документах Земельного Кодекса. В зависимости от того, кто является владельцем земли, такую документацию и предстоит составлять.
Передача безвозмездного права может производиться от муниципалитета, предприятия или учреждения, частного лица.
Получается, что передача такого права должна сопровождаться соответствующими основаниями, при их отсутствии или недостаточности это действие подвергается отказу со стороны ответственных учреждений.
Условия передачи
Если говорить про юридическое лицо, которое желает получить земельный участок в безвозмездное пользование, то собственником, передающим право, является государство или муниципалитет. От собственника требуется составление административного акта, подтверждающего законность пользования выданной территорией.
Договор ссуды заключается в случаях, когда собственником земельного участка выступает частное лицо, при этом получателями права могут быть частные и юридические лица.
Этот документ регламентирует период, назначаемый время использования земли, который также служит сроком действия договора. По истечении этого периода, правополучатель возвращает землю владельцу участка.
Договор не подлежит регистрации государственными органами, а также учёту в кадастровой организации. Соответственно его не нужно представлять в Росреестр.
Следующее условие касается граждан, имеющим отношение к отдельным экономическим отраслям: лесному хозяйству и транспортной промышленности. В этом случае право выглядит как служебный земельный надел, территория принадлежит различным земельным организациям. Основанием для получения права будет считаться решение со стороны организации-работодателя правополучателя. Этот документ может оформляться как типовой приказ или иной нормативный акт, предусмотренный организацией.
Взаимодействие с любыми государственными органами или органами самоуправления не требуется. Для того чтобы инициировать передачу территории, сотрудник должен оформить заявление на имя директора.
Следует отметить, что допускается передача права в безвозмездное пользование землёй от лица органов местного самоуправления религиозной организации. В этом случае производится составление административного акта.
Следующее условие касается выделения земли для строительства недвижимости со стороны государственных и муниципальных органов, при условии обязательного финансирования. Финансирование производит федеральный бюджет или бюджет субъекта Российской Федерации.. К передаваемым территориям можно отнести участок земли, имеющий специальное назначение (в т. ч. промышленное).
Законодательная база
За передачу права на безвозмездное использование земельного участка отвечает Земельный Кодекс РФ:
- Статья 24 регламентирует объекты, которые могут быть переданы ссудополучателю.
- Статья 39.10 описывает процесс передачи земельного участка от лица государства или муниципалитета.
- Статья 25 содержит основания, влияющие на возникновение безвозмездного права на участок земли.
Безвозмездное пользование земельным участком
Составленный договор на передачу в безвозмездное пользование земли предусматривает обязанность ссудодателей на предоставление территории ссудополучателям. А обязанность правополучателей состоит в возвращении территории земли без изменения его состояния, но с учтённым нормальным износом.
Это все считается общими требованиями, но для частного случая сторонами обговариваются необходимые нюансы, например, состояние участка, в котором он должен быть возвращён. Каждый пункт и условие в обязательном порядке вносится в соглашение.
Заключение договора
Согласно Гражданскому законодательству договор безвозмездной передачи регламентирует обязательство по передаче определённого объекта от одного субъекта другому. Передаваемый объект должен быть предоставлен получателю в том состоянии, которое описано заключённым соглашением.
При несоответствии передаваемого объекта всем требованиям, прописанным в договоре, соглашение считается недействительным.
При нарушении пользователем земли установленных заключённым договором правил, владелец вправе расторгнуть соглашение и требовать полное возмещение понесённого убытка.
Владелец участка, в свою очередь, несёт ответственность за каждый умышленно скрытый недостаток передаваемой территории. Если пользователем будет выявлены такие недостатки, то он может попросить владельца земли об их устранении, либо стребовать компенсацию за возникшие убытки.
Если же каждый недостаток был оговорён заключённым договором, а пользователь ознакомился и подписал его, то ответственность с владельца снимается.
Основными характеристиками договора на передачу безвозмездного права, являются:
- бесплатное пользование переданным объектом;
- основная информация по соглашению передаётся в государственный земельный кадастр недвижимости;
- установление временных рамок;
- при прекращении срока действия соглашения, владельцу объекта возвращается его участок земли.
В договоре должны быть прописаны данные, которые идентифицируют передаваемый объект земли, при этом необходимо указание кадастрового номера, местонахождения участка, площади, категории и вида разрешённого пользования.
Если эта информация отсутствует в договоре, а значит, она попросту не согласована, документ можно признать недействительным.
Регистрация
Если договор безвозмездной передачи земельного участка заключён на срок менее года, то государственная регистрация не требуется.
Сроки
Срок заключённого договора между юридическим лицом (ссудополучатель) и государством или муниципалитетом составляет один год.
Минимальный период действия соглашения между частным лицом (собственник) и частными и юридическими лицами составляет один год.
Право на пользование участком работнику, имеющему отношение к экономическим отраслям, предоставляется на срок действия трудового договора между работником и организацией.
Использование территории, на которой будет строиться недвижимость, предполагается на срок, за который производятся строительные работы.
Основания для прекращения права
Право на безвозмездное пользование земельным участком может быть прекращено в следующих случаях:
- истёк срок действия договора;
- при отказе ссудополучателя от права пользования;
- при нарушениях в использовании переданной земли (нецелевое назначение, снижение плодородия, порча и др.).
Loading...