Зарегистрирован
Министерством юстиции
Российской Федерации
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей
(В редакции Приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 г. №709н, 07.06.2011 г. №473н , 14.10.2011 г. №1177н , 27.01.2012 г. №64н , Приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.10.2013 г. №547н , 22.07.2014 г. №478н , 04.05.2016 г. №212н , 24.09.2018 г. №590н)
В соответствии с подпунктом 5.2.100.30 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2898; 2005, N 2, ст. 162; 2006, N 19, ст. 2080; 2008, N 11, ст. 1036; N 15, ст. 1555; N 23, ст. 2713; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; N 48, ст. 5618; 2009, N 2, ст. 244; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 12, ст. 1427, 1434; N 33, ст. 4083, 4088; N 43, ст. 5064, N 45 ст. 5350), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Судебная практика и законодательство - Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (ред. от 24.09.2018) Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей
2.6. В столбце 6 "Наименование и реквизиты документов, представленных для назначения пособия" указываются краткие наименования и реквизиты представленных заявителем по месту работы документов, предусмотренных подпунктами "а" , "б" , "в" , "д" пункта 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2009 г. N 15909) в редакции Приказа Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 N 709н (зарегистрирован в Минюсте России 18 октября 2010 г. N 18751), необходимых для назначения и выплаты пособия.
До 2009 г. правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, устанавливало Правительство РФ (постановление от 30.12.2006 № 865 отменено 31 декабря 2009 г.). С 2009 г. эти функции переданы Минздравсоцразвития России в части, не определенной Федеральным законом от 19.05.95 № 81ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Однако исправить положение ведомство решило только сейчас. Это прежде всего связано с тем, что с 2010 г. министерство полностью контролирует все вопросы, связанные со страховыми взносами, поступающими в государственные внебюджетные фонды.
Новый порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н и действуют с 1 января текущего года. По сути приказ идентичен ранее действовавшему постановлению правительства и всего лишь расширяет толкования некоторых норм.
По закону граждане, имеющие детей (и будущие родители), в зависимости от статуса могут претендовать на пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Особое внимание в приказе уделено правилам подачи документов в целях получения пособий. В ранее действовавшем постановлении об этом не говорилось. Уточнено, что лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица вправе направлять заявление с необходимыми документами по почте. В этом случае направляются копии документов, достоверность которых засвидетельствована в установленном законом порядке, а не подлинники. Способ отправки должен подтверждать факт и дату отправления (например, заказным письмом).
Утверждены обязательные реквизиты, которые следует указывать в заявлении на получение пособия как при получении пособия самостоятельно, так и через законного представителя или доверенное лицо. Предусмотрены особенности приема заявлений организациями, назначающими пособия. Так, при приеме заявления организация выдает распискууведомление о приеме (регистрации) заявления (при направлении по почте — извещение о дате получения в пятидневный срок). Если к заявлению не приложены необходимые документы, заявление и документы возвращаются в пятидневный срок с даты получения.
Важные частности
Ряд уточняющих изменений внесен в правила назначения и выплаты отдельных пособий. В частности, теперь в документе прямо не указаны размеры пособий, а лишь даны ссылки на статьи Федерального закона от 19.05.95 № 81ФЗ, где они поименованы. На лиц из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, распространяются правила назначения и выплаты пособий для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Остановимся на самых важных новациях.
Пособие по беременности и родам. Порядок его назначения остался прежним практически для всех, кто имеет на него право. Изменения затронули женщин, обучающихся по очной форме. В документе уточнено, что право на пособие имеют обучающиеся как на бесплатной, так и на платной основе.
Порядок его назначения остался прежним практически для всех, кто имеет на него право. Изменения затронули женщин, обучающихся по очной форме. В документе уточнено, что право на пособие имеют обучающиеся как на бесплатной, так и на платной основе.
Кроме того, установлены сроки назначения и выплаты пособия. Женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в частности из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях других стран, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, а также женщинам, обучающимся в образовательных учреждениях или проходящим военную службу, пособие выплачивается не позднее десяти дней с даты приема заявления.
Единовременное пособие при рождении ребенка.
Уточняются правила его назначения и выплаты. По месту работы (службы) пособие выплачивается тем, кто подлежит обязательному социальному страхованию, лицам, проходящим военную службу, а также в случаях, когда работает (служит) один из родителей (либо заменяющий его). В остальных случаях пособие выплачивают органы социальной защиты населения (в том числе обучающимся лицам).
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Подробно изложены правила начисления и выплаты пособия в случае, когда мать, получающая ежемесячное пособие, не может в связи с болезнью ухаживать за ребенком. Право на получение пособия может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход в этот период. Право на назначение и выплату пособия переходит от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто фактически ухаживает за ребенком. Мать, не осуществляющая уход за ребенком в связи с болезнью, представляет по месту назначения ей ежемесячного пособия заявление о прекращении выплаты пособия, а если она находится в отпуске по уходу за ребенком - и заявление о том, что она прерывает отпуск по уходу за ребенком. Заявление может быть принято от другого члена семьи при представлении им документов, удостоверяющих личность и родство.Подробно изложены правила начисления и выплаты пособия в случае, когда мать, получающая ежемесячное пособие, не может в связи с болезнью ухаживать за ребенком. Право на получение пособия может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход в этот период. Право на назначение и выплату пособия переходит от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто фактически ухаживает за ребенком. Мать, не осуществляющая уход за ребенком в связи с болезнью, представляет по месту назначения ей ежемесячного пособия заявление о прекращении выплаты пособия, а если она находится в отпуске по уходу за ребенком - и заявление о том, что она прерывает отпуск по уходу за ребенком. Заявление может быть принято от другого члена семьи при представлении им документов, удостоверяющих личность и родство.
Для назначения и выплаты ежемесячного пособия фактически ухаживающему за ребенком лицу вместе с обязательными документами надо представить справку с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает пособие по уходу за ребенком. Если на момент обращения за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком такая справка отсутствует, до ее представления она может быть заменена копией заявления матери о прекращении выплаты пособия, заверенной по месту подачи (работы, учебы, службы матери или в органе социальной защиты населения).
Напомним, что установлены ограничения по размеру пособия для отдельных категорий лиц при уходе за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет. Для лиц, осуществляющих уход за детьми, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не превышает 100% среднего заработка (34583,33 руб. в месяц), на который начисляются страховые взносы в Фонд соцстраха.
Для матерей, проходящих военную службу по контракту, матерей либо отцов, проходящих службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в ОВД, Государственной противопожарной службе, сотрудников учреждений и органов уголовноисполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящихся в отпуске по уходу за ребенком, этот размер не может превышать 100% заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.
Если суммированный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), меньше суммированного минимального размера пособия, пособие выплачивается в суммированном минимальном размере.
В случае когда действующим законодательством отдельным категориям граждан предусмотрены гарантии выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком в двойном размере, общий размер пособия не может быть менее двух размеров суммированного минимального размера пособия.
Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию, при наличии уважительной причины пропуска шестимесячного срока обращения за пособием имеют право обратиться за ним в территориальный орган ФСС России.
Как и прежде, получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.
И новый момент: если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячных пособий (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и др.), но пособие за этот месяц уже выплачено, оснований для удержания излишне выплаченной суммы за данный месяц нет. У получателя пособия право на получение ежемесячных пособий прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Не удерживаются и суммы пособий, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, за исключением случая счетной ошибки.
1. Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и настоящей статьи).
2. В случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.
(см. текст в предыдущей редакции)
2.1. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.
2.2. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.
3. Застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем по его последнему месту работы (службы, иной деятельности) либо территориальным органом страховщика в случаях, указанных в части 4 настоящей статьи.
4. Застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа , подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы , подтверждающие страховой стаж. Форма , порядок выдачи и порядок оформления листков нетрудоспособности, а также порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и Фондом социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.
(см. текст в предыдущей редакции)
5.1. В случаях, указанных в частях 2.1 и 2.2 настоящей статьи, застрахованное лицо при обращении за назначением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам к страхователю по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица представляет также справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществляются.
6. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет заявление о назначении указанного пособия, свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из решения об установлении над ребенком опеки, свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию, справку с места работы (службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, справку из органов социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) матери (отца) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет также при необходимости справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с частью 4 настоящей статьи справка (сведения) из органов социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) отца, матери (обоих родителей) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком запрашивается страховщиком в уполномоченном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в распоряжении которого находятся такие сведения. Застрахованное лицо вправе по собственной инициативе представить указанную справку для назначения и выплаты пособия. Межведомственный запрос страховщика о представлении документов (сведений) направляется в течение трех календарных дней со дня поступления заявления о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Срок подготовки и направления уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации ответа на указанный межведомственный запрос не может превышать пять календарных дней со дня поступления межведомственного запроса в указанные органы.
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Застрахованное лицо, занятое у нескольких страхователей, при обращении к одному из указанных страхователей по своему выбору за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком наряду с документами, предусмотренными частью 6 настоящей статьи, представляет справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком этим страхователем не осуществляются.
7.1. Застрахованным лицом вместо подлинника справки о сумме заработка, из которого должны быть исчислены пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, может представляться копия справки о сумме заработка, заверенная в установленном порядке .
7.2. В случае, если застрахованное лицо не имеет возможности представить справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) в связи с прекращением деятельности этим страхователем (этими страхователями) либо по иным причинам, страхователь, назначающий и выплачивающий пособие, либо территориальный орган страховщика, назначающий и выплачивающий пособие в случаях, указанных в
Loading...