(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N
162-ФЗ)
2. Обязательные работы
устанавливаются на срок от шестидесяти до
двухсот сорока часов и отбываются не свыше
четырех часов в день.
3. В случае
злостного уклонения осужденного от
отбывания обязательных работ они
заменяются ограничением свободы, арестом
или лишением свободы. При этом время, в
течение которого осужденный отбывал
обязательные работы, учитывается при
определении срока ограничения свободы,
ареста или лишения свободы из расчета один
день ограничения свободы, ареста или
лишения свободы за восемь часов
обязательных работ.
(в ред.
Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
4.
Обязательные работы не назначаются лицам,
признанным инвалидами первой группы,
беременным женщинам, женщинам, имеющим
детей в возрасте до трех лет,
военнослужащим, проходящим военную службу
по призыву, а также военнослужащим,
проходящим военную службу по контракту на
воинских должностях рядового и
сержантского состава, если они на момент
вынесения судом приговора не отслужили
установленного законом срока службы по
призыву.
(часть четвертая в ред.
Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
Комментарий к статье 49
Обязательные
работы являются новым видом наказания,
установленным законодателем в российском
уголовном законодательстве в конце XX века.
Ранее такой вид наказания уголовному праву
России не был известен.
Обязательные
работы являются только основным видом
наказания и могут быть назначены, когда они
прямо указаны в санкции статьи Особенной
части УК. Назначение данного вида
наказания, когда оно не предусмотрено
санкцией статьи Особенной части УК,
возможно при наличии оснований назначения
более мягкого наказания, чем предусмотрено
санкцией соответствующей статьи Особенной
части УК (см. ст. 64 УК).
В отличие от
других видов наказания обязательные работы
исчисляются в часах, в чем и заключается
основное их отличие от исправительных
работ, которые исчисляются месяцами, годами
и днями. Второе отличие обязательных работ
от исправительных состоит в том, что они
выполняются бесплатно. Осужденный должен
отработать установленное в приговоре
количество часов на той работе, которая ему
будет указана органом местного
самоуправления по согласованию с
уголовно-исполнительной инспекцией.
Органы местного самоуправления определяют
виды работ, которые необходимо выполнять.
Осужденный может быть обязан исполнять как
неквалифицированные работы (например,
уборка улиц, уборка мест для хранения
мусора, рытье траншей, уход за зелеными
насаждениями на улицах городов, поселков,
сел и т.п.), так и работы, требующие
определенной квалификации (например,
сантехнические, малярные, столярные,
плотнические работы и т.п.). Эти работы могут
отбываться и не в месте основной работы, и
по месту работы, если позволяют условия их
выполнения и осужденный проживает на
территории и работает в учреждении или
организации органа местного
самоуправления. Используя осужденного к
обязательным работам в учреждениях и
организациях органов местного
самоуправления на оплачиваемой работе, его
заработок должен перечисляться в бюджет.
Срок обязательных работ может
назначаться судом в пределах от
шестидесяти до двухсот сорока часов.
Обязательные работы могут назначаться
осужденному несовершеннолетнему на срок от
сорока до ста шестидесяти часов (см. ст. 88
УК).
Если суд придет к выводу о
назначении наказания в виде обязательных
работ ниже низшего предела, чем
предусмотрено санкцией соответствующей
статьи Особенной части УК, с применением ст.
64 УК, то в этом случае минимальное наказание
не может быть назначено ниже шести - десяти
часов. (Например, лицо признано виновным в
совершении преступления, предусмотренного
ч. 2 ст. 115 УК, - умышленное причинение легкого
вреда здоровью, совершенное из хулиганских
побуждений. Санкция данной статьи
предусматривает как основной вид наказания
обязательные работы на срок от ста двадцати
до ста восьмидесяти часов.
Однако суд,
установив наличие исключительных
обстоятельств и иных обстоятельств,
существенно уменьшающих степень
общественной опасности преступления,
применяя ст. 64 УК, может назначить наказание
ниже низшего предела, но не ниже
шестидесяти часов.)
Осужденные к
обязательным работам не могут привлекаться
к его отбыванию в течение полного рабочего
дня, если они не работают. В рабочие дни
обязательные работы осужденного не могут
превышать двух часов после окончания
основной работы или учебы. В выходные дни и
дни, когда осужденный не занят на основной
работе или учебе, обязательные работы не
могут превышать четырех часов.
Осужденный к обязательным работам в период
отбытия наказания не имеет права менять
основное место работы без согласия
уголовно-исполнительной инспекции.
В
соответствии с уголовно-исполнительным
законодательством злостным уклонением от
отбывания наказания в виде обязательных
работ являются: невыход на обязательные
работы без уважительных причин более двух
раз в течение месяца; нарушение трудовой
дисциплины более двух раз в течение месяца;
уклонение от отбывания наказания
скрывшегося осужденного. Суд, признав, что
осужденный злостно уклонился от
обязательных работ, может заменить их на
ограничение свободы, арест или лишение
свободы. При определении срока ограничения
свободы, ареста или лишения свободы
учитывается отбытый срок обязательных
работ из расчета один день ограничения
свободы, ареста или лишения свободы за
восемь часов обязательных работ.
В
части четвертой данной статьи установлен
перечень лиц, к которым обязательные работы
не назначаются.
1. Обязательные работы - это новый вид наказания, который заключается в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.
УИК определен порядок исполнения обязательных работ (ст. 25), согласно которому они исполняются уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства осужденного на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления, список которых должен согласовываться с уголовно-исполнительными инспекциями. Работы могут быть любого качества, в том числе и трудоемкие, они не связаны с основной работой и специальностью осужденного, от их выполнения осужденный не может отказаться без уважительных причин. Обязательные работы не должны унижать честь и достоинство осужденного или носить характер мучения. В то же время следует признать, что уборка улиц, выполнение иных работ по благоустройству не могут считаться унизительными работами и при необходимости должны выполняться осужденными. Выходные дни и предоставление осужденному очередного отпуска по основному месту работы не приостанавливают исполнение наказания в виде обязательных работ. В то же время осужденный не может привлекаться к отбыванию обязательных работ во время болезни либо возникновения какой-либо ситуации, препятствующей исполнению данного вида наказания.
Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни не может превышать двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов.
2. В случае злостного уклонения от отбывания обязательных работ, они могут быть заменены ограничением свободы, арестом или лишением свободы. При замене обязательных работ другими видами наказания отбытый срок обязательных работ засчитывается в срок отбывания этих видов, исходя из расчетов, установленных ч. 3 комментируемой статьи. Например, осужденный будет приговорен (обязательные работы в настоящий момент в качестве наказания не применяются) к ста двадцати часам обязательных работ, из которых сорок часов он отработал, а затем стал уклоняться от исполнения наказания. При его задержании, которое может продолжаться сорок восемь часов и по решению суда может быть продлено до тридцати суток (ч. 2 ст. 30 УИК), оставшиеся восемьдесят часов ему могут быть заменены лишением свободы из расчета соответствия одного дня лишения свободы восьми часам обязательных работ, т.е. они могут быть заменены десятью днями лишения свободы (120: 8 - 40: 8 = 10).
3. Злостность уклонения от исполнения обязательных работ определена в ч. 1 ст. 30 УИК.
В отличие от штрафа, за нарушение порядка исполнения обязательных работ уголовно-исполнительная инспекция предупреждает осужденного об ответственности в соответствии с законодательством РФ (ч. 1 ст. 29 УИК).
4. Исполнение наказания в виде обязательных работ связано с применением физического труда и выполнением физических работ. В силу этого в ч. 4 комментируемой статьи перечислены категории граждан, к которым не могут быть применены обязательные работы. Категории таких лиц значительно сужены по сравнению с прежней редакцией этой части статьи. В эти категории перестали входить инвалиды II группы. Вместе с тем в ч. 3 ст. 26 УИК указывается, что, если осужденный признается инвалидом I или II группы, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания. Представляется, что, исходя из этого обстоятельства, суды не должны назначать обязательные работы лицам, у которых на момент постановления приговора установлена II группа инвалидности.
5. В случае наступления беременности женщины, которой будет назначено наказание в виде обязательных работ, инспекция направляет в суд представление об отсрочке ей отбывания наказания.
Представляется, что в этих случаях возможно и освобождение женщины от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80.1 УК).
Вид наказания, применяемый судом в отношении конкретного осужденного, определяется исходя из степени его виновности и предусмотренных уголовной статьей вариантов ответственности.
Обязательные работы как вид уголовного наказания применяются в России с 2005 года. Обязательные работы считаются одним из самых мягких видов наказания, не обременяющих осужденных длительными и тяжелыми занятиями.
Недобросовестное отбывание обязательных работ является основанием для изменения данного вида наказания с заменой его на более жесткое.
На вопросы, что такое обязательные работы, и каким образом их можно отбывать осужденным, ответит данная статья.
Обязательные работы представляют собой вид уголовного наказания, предполагающий исполнение общественно полезных работ осужденным в свободное время.
То есть применяться данная мера ответственности может только по отношению к тем, кто имеет основное место работы или учебы.
Регламентированы обязательные работы ст. 49 УК РФ, а также ст. 3.13 КоАП РФ. С 2013 года обязательные работы появились как вид административного наказания в КоАП РФ.
За отбывание обязательных работ осужденные не получают никакого материального вознаграждения.
Назначается данный вид наказания, как правило, за преступления небольшой тяжести. Трудовые задания в рамках обязательных работ не требуют особых знаний и навыков у осужденных, определенной степени квалификации труда.
Ключевые особенности
Признаками, отличающими обязательные работы от иных видов уголовного наказания, являются:
- Применение только в отношении официально трудящихся или обучающихся;
- Работы направлены на получение общественной пользы;
- Не предполагает оплаты труда, все доходы направляются в государственный бюджет;
- Не предполагается выбора места осуществления обязательных работ;
- Носят принудительный характер;
- Не являются окончательным видом наказания, легко заменяются реальным сроком лишения свободы при нарушениях отбывания.
Обязательные работы предполагают моральное воздействие на осужденного. За незначительные проступки осужденным приходится заниматься неквалифицированной и непрестижной работой, причем в районе их проживания.
Обязательные работы представляют собой вид основного уголовного наказания.
Обязательные работы могут быть применены за следующие преступные деяния:
В ст. 49 УК РФ прописаны ограничения на круг лиц, в отношении которых данное наказание не может быть применено.
Итак, обязательные работы не могут отбывать:
- Инвалиды первой группы;
- Беременные женщины;
- Женщина с детьми до 3 лет;
- Военнослужащие-контрактники рядового и сержантского состава, которые не отслужили срок службы на момент вынесения приговора.
В качестве обязательных работ, как правило, используются мероприятия по благоустройству окружающей территории. Выполнять такую работу может каждый здоровый человек, не имея никаких особых навыков. Где можно отработать присужденный срок, решать будет уголовно-исполнительная инспекция.
Виды обязательных работ и места их отбывания определяются совместно местными органами управления с представителями уголовно-исполнительной инспекции.
В качестве обязательных работ могут быть представлены:
- Уборка улиц;
- Ремонтные работы подъездов и дворовых территорий;
- Озеленение города и др.
Выбор конкретного вида работ подбирается исходя из возраста и здоровья осужденного. Отбывать работы можно, как в государственных учреждениях, так и частных.
Минимальное количество часов для отбывания наказания по решению суда установлено в 60 часов, а максимальное – в 480 часов.
Согласно ст. 49 УК РФ обязательные работы отбываются не более 4 часов в день.
На время отпусков и каникул время отбывания обязательных работ никак не изменяется.
Для несовершеннолетних преступивших закон предусмотрены иные порядки исполнения наказания. Границы временных промежутков для них установлены в 40-160 часов.
Особенности исполнения наказания в зависимости от возраста:
- 14-15 лет – не более 2 часов в день;
- 15-16 лет – не более 3 часов в день;
- 16-18 лет – не более 4 часов в день.
Установленные нормы отбывания наказания могут быть уменьшены по согласованию с сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции при наличии уважительных на то причин.
Итак, как отрабатывать обязательные работы?
Порядок исполнения обязательных работ предусмотрен ст. 4 Уголовно-Исполнительного Кодекса РФ.
После того, как приговор вступает в законную силу, для исполнения соответствующее распоряжение с копией приговора направляется в уголовно-исполнительную инспекцию. У инспекции есть 15 дней на то, чтобы привлечь осужденного к исполнению наказания.
В области исполнения обязательных работ к основным полномочиям УИИ относятся:
- Ведение учета осужденных и графиков их работ;
- Разъяснение осужденным порядка исполнения наказания;
- Согласование перечня объектов для отбывания обязательных работ с органами местного самоуправления;
- Инициирование изменения порядка исполнения наказания в случае допуска нарушений в отбывании работ осужденным.
В рамках отбывания обязательных работ на осужденных не заводятся трудовые книжки, и начисляется трудовой стаж.
Довольно существенная часть осужденных не исполняет наказание в виде отбывания обязательных работ должным образом.
Регулярные прогулы без уважительных причин, попытки скрыться от сотрудников уголовно-исполнительной инспекции рано или поздно приведут к тому, что наказание будет заменено на более серьезное.
Итак, что будет, если не ходить на обязательные работы? Чтобы в отношении Вас было принято решение об инициировании замены обязательных работ лишением свободы, необходимо признать Ваши нарушения злостными.
Основания признания представлены следующим образом:
- Более 2 прогулов без уважительной причины в течение месяца;
- Более 2 нарушений трудовой дисциплины в течение месяца;
- Попытки скрыться от отбывания обязательных работ.
Если осужденный пытается скрыться, его объявляют в розыск с арестом на 48 часов. Судом арест может быть также продлен на 30 суток.
При систематических нарушениях трудовой дисциплины и прогулах уголовно-исполнительная инспекция подготавливает для передачи в суд материал о замене обязательных работ принудительными или реальным сроком лишения свободы.
Срок наказания сохраняется с учетом уже отработанного времени. Один день принудительных работ или лишения свободы равен 8 часах обязательных работ.
Изменение наказания будет осуществляться в судебном порядке с вызовом осужденного, его защитника, прокурора и представителя уголовно-исполнительной инспекции.
Сотрудник УИИ представит для обозрения в суд табель отработанного времени
. Осужденный будет давать показания, объясняя свои неуважительные прогулы.
Как правило, если осужденный будет посещать судебные заседания и всячески будет уверять суд в намерении добросовестно отбывать обязательные работы, в изменении наказания будет отказано.
Такая практика имеет место быть на 2020 год . Замене на более жесткие виды наказания подлежат только те субъекты, кто скрывается от ответственности, злостно нарушает законы, пьет и ведет асоциальный образ жизни.
Можно ли заменить на штраф обязательные работы? Заменить обязательные работы на штраф можно в случае идеальной истории исполнения наказания осужденным.
Если у осужденного нет никаких нарушений трудовой дисциплины, можно обратиться с ходатайством в суд о замене наказания на штрафную санкцию.
Ст. 53 УК РФ предусматривает еще один вид уголовного наказания – принудительные работы . Основные отличия от принудительных работ представлены следующим образом:
По сути принудительные работы – это альтернатива наказания в виде лишения свободы. То есть, это объективно более жесткое наказание в сравнении с применением обязательных работ.
Глава 7 Уголовно-Исполнительного Кодекса регулирует порядок исполнения наказания в виде исправительных работ. Исправительные работы, по большей части, имею сходства с принудительными работами, чем с обязательными.
Основные отличия обязательных и исправительных работ представлены следующим перечнем:
Ограничения на круг лиц, в отношении которых не могут применяться исправительные работы, идентичны с ограничениями для обязательных работ.
Также в случае уклонения от их исполнения, они могут быть заменены принудительными работами или реальным сроком лишения свободы.
Обязательные работы как вид уголовного наказания есть минимально допустимая законом санкция, не считая денежного штрафного взыскания. И даже обязательные работы имеют свои ограничения на круг осужденных лиц.
Такие работы хоть и осуществляются не более 4 часов в день, все равно предполагают тяжелый физический труд, не применимый в отношении определенных категорий граждан.
Обязательные работы – обязательны для исполнения. Нарушение порядка исполнения наказания в виде обязательных работ чревато пересмотром уголовной ответственности.
Более двух пропусков работ в месяц может стать законным основанием реального лишения свободы осужденного.
УК РФ) заключаются в выполне-нии в свободное от основной работы или учебы вре-мя бесплатных общественно полезных работ.
Данный вид наказания относится к основным.
Рассматриваемое наказание заключается в выполнении пре-имущественно неквалифицированных бесплатных общественно полезных работ по месту жительства осужденного на объектах, определенных органом местного самоуправления по согласова-нию с уголовно-исполнительной инспекцией:
- по благоустройству или озеленению улиц и площадей,
- по уходу за больными,
- погрузочно-разгрузочных или вспомогательных работ и т.д.
Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов, их продолжительность не может превы-шать четырех часов
За нарушение порядка и условий отбывания наказания уго-ловно-исполнительная инспекция объявляет осужденному пре-дупреждение. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.
Замечание
В КоАП РФ и в Федеральном законе "Об исполнительном производстве" предусмотрена возможность увеличения количества максимального времени обязательных работ с 4 до 8 часов в день
На основании письменного заявления лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, максимальное время обязательных работ в выходные дни и дни, когда лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, не занято на основной работе, службе или учебе, судебный пристав-исполнитель вправе увеличить с 4 до 8 часов, а в рабочие дни - с 2 до 4 часов после окончания работы, службы или учебы.
Злостно уклоняющим-ся от отбывания обязательных работ признается осужденный, ко-торый (ст. 30 УИК):
- более двух раз в течение месяца не вышел на обязатель-ные работы без уважительных причин;
- более двух раз в течение месяца нарушил трудовую дисциплину;
- скрылся в целях укло-нения от отбывания наказания.
Обязательные работы не назначаются:
- лицам, признанным инвалидами первой группы;
- беременным женщинам;
- женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет;
- военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Loading...