ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

AM. Баринов, аспирант кафедры конституционного и администра-

тивного права ЮУрГУ"

Промышленные, транспортные и другие крупномасштабные катастрофы и аварии, стихийные бедствия, т.е. все то, что создает для человека чрезвычайные ситуации, происходят ежегодно в различных странах мира, вызывая человеческие жертвы и принося колоссальный материальный ущерб.

Применительно к чрезвычайным ситуациям, возникающим в процессе хозяйственной и иной деятельности человека, общество заинтересовано в том, чтобы своевременно оценить социальную, экологическую и иную опасность такой деятельности, устранить или предотвратить ее, принять необходимые меры к тому, чтобы защитить население, обеспечить охрану окружающей среды и хозяйственных объектов, компенсировать людям вред и восстановить благоприятное состояние окружающей природной среды. В отношении стихийных бедствий задача состоит прежде всего в том, чтобы предугадать эти события, а также своевременно подготовиться к тому, чтобы избежать человеческих жертв и материального ущерба либо минимизировать их.

Уяснение смысла понятия «чрезвычайные ситуации» помогает законодателю избежать нечетких и неясных формулировок, не допустить пробелов в разрабатываемом нормативном акте. В свою очередь точно сформулированный нормативный акт создает необходимые условия исполнителям для определения их места и роли, характера, степени и пределов использования соответствующих сил и средств в конкретной ситуации.

В действующем российском законодательстве используются различные термины для определения чрезвычайных ситуаций, такие, как «чрезвычайное положение»", «угроза безопасности», «угроза интересам Российской Федерации»2, «чрезвычайная экологическая ситуация»3.

Отметим и отсутствие единого подхода в понимании чрезвычайных ситуаций среди ученых и практических работников. Так, например, В.В. Гущин чрезвычайную ситуацию определяет как опосредованную риском совокупность опасных для личности, общества и

государства негативных последствий, требующих для своего урегулирования введения специальных правовых режимов4. В этом определении названы в качестве признака негативные последствия (возможность их наступления), но без указания на то, что они касаются жизненно важных интересов общества, поэтому теряются основания введения специальных правовых режимов. Ничего не сказано о причинах, вызывающих риск наступления опасных последствий. Да и сам термин «риск» в юридической науке пока не нашел точного определения.5 Например, А.И. Иойрыш в условиях чрезвычайных ситуаций предлагает рассматривать риск для людей через категории индивидуального риска, определяемого как возможность того, что каждый человек будет испытывать определенное вредное воздействие в ходе своей деятельности, и социального риска, определяемого как соотношение между числом людей, погибших от одной аварии, и вероятностью того, что это число возрастет6.

Аналогично, т.е. через последствия, пытается определить чрезвычайную ситуацию Б.Н. Порфирьев: «Чрезвычайную ситуацию

можно определить как внешне неожиданную, внезапно возникшую обстановку, характеризующуюся неопределенностью, острокон-фликтностью, стрессовым состоянием населения, значительным социально-экологичес-ким и экономическим ущербом, прежде всего человеческими жертвами, необходимостью быстрого реагирования (принятия решения), крупными людскими, материальными и временными затратами на проведение эвакуационноспасательных работ, сокращение масштабов и ликвидацию многообразных негативных последствий (разрушений, пожаров и т.д.)»7.

Следует отметить, что неожиданность, внезапность возникновения как признак нельзя назвать достаточно определенным, поэтому он необязателен. Многочисленные факты свидетельствуют, что чрезвычайной ситуации предшествует довольно значительный подготовительный этап, как, например, при террористическом акте.

Вестник ЮУрГУ, № 9, 2007

Баринов А.М.

Понятие и сущность чрезвычайных ситуаций

Посредством объектов опасности пытаются раскрыть чрезвычайную ситуацию М.П. Киреев, А.П. Коротков, Ю.Ю. Соковых.

«Ситуации, угрожающие суверенитету и основам конституционного строя государства, жизни и безопасности его граждан, нормальной деятельности государственных институтов и требующие принятия от общества и государства энергичных, экстренных, чрезвычайных организационно-правовых мер по их устранению»8. По мнению А.П. Короткова и Ю.Ю. Соковых, поскольку любая кризисная ситуация усиливает потребность в четком, жестко определенном поведении, направленном на преодоление ее отрицательных сторон, такой механизм должен давать конкретные ответы на вопросы: кто, что, когда, в каком порядке и в каком объеме должен предпринимать на том или ином этапе развития кризиса.

Содержанием любого понятия является совокупность существенных признаков, отличающих его от всех прочих. Представляется, что одним из основных признаков чрезвычайной ситуации является общественная опасность этой ситуации. Причем общественная опасность в чрезвычайной ситуации носит комплексный характер и отличается одновременным существованием угроз личности, обществу и государству во всех сферах жизнедеятельности.

Второй признак - тяжелые общественно опасные последствия: человеческие жертвы, эпидемии, эпизоотии, массовый падеж скота, вывод из воспроизводства значительной части природных ресурсов, сельскохозяйственных угодий и культур, стрессовое состояние пострадавших (страх, депрессии, психосоматические симптомы, фобии, паника), усиление внутриполитической напряженности, широкий внутриполитический резонанс, усиление международной напряженности, широкий международный резонанс, значительный экономический ущерб в денежном и натуральном выражении.

Третий признак - необходимость быстрого реагирования, принятия организационноуправленческих решений, а, значит, и невозможность со стороны местных властей адекватно оценивать ситуации, принимать правильные решения обычными средствами и контролировать их исполнение. Необходимость привлечения большого числа разных организаций и специалистов.

Проанализировав различные точки зрения, мы предлагаем свое понятие чрезвычайной ситуации. Чрезвычайная ситуация - это система общественно опасных критических условий и обстоятельств, сложившихся на определенной территории, внезапно и одновременно возникающих в политической, экономической, социальной сферах человеческой жизнедеятельности, вызванных хозяйственной деятельностью, общественно опасными действиями населения или стихийными бедствиями, и угрожающих жизненно важным интересам личности, общества, государства, а также возможностью наступления общественно опасных последствий, и требующих необходимого уровня подготовки населения и органов управления для принятия экстренных мер.

Данное определение (несмотря на его развернутую форму) не отражает всего многообразия и сложности реально существующих ситуаций. С методологической же точки зрения важно, что сформулированное определение позволяет разграничить ординарные и чрезвычайные ситуации, чрезвычайные ситуации и происшествия обычного порядка.

1 Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. - 2001. - № 23. - Ст. 2277.

2 Федеральный закон «О безопасности» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - ЛЬ 15. - Ст. 769.

3 Федеральный закон «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. - 2002. - ЛЬ 2. - Ст. 133.

4 Гущин В.В. Правовые и организационные основы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях: дис. ... д-ра юрид. наук.-М., 1998.-С. 85.

5 Ларичев О.И. Проблемы принятия решения с учетом факторов риска и безопасности II Вестник АН СССР. -1987. - ЛЬ 11; Рудашевский В.Д. Конфликт и неопределенность в процессе принятия решений // Вопросы психологии. - 1974. - № 27,

6 Иойрыш А.И. Управление экологическим риском. Право и чрезвычайные ситуации. - М., 1992. - С. 12.

7 Порфирьев Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. - М., 1991. - С. 36.

8 Коротков А.П.. Соковых Ю.Ю. Правовые средства управления кризисными ситуациями: сравнительный анализ международно-правового и внутригосударственного регулирования // Государство и право. - 1997. -№ 10.-С. 66.

Серия «Право», выпуск 10

Защита в чрезвычайных ситуациях

Правовую основу защиты в чрезвычайных ситуациях составляют отдельные разделы законов «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О пожарной безопасности », «Об охране окружающей среды». Основополагающим законом, регламентирующим организацию работ по профилактике...
(БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ))

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ВОЕННОГО ХАРАКТЕРА

Ядерное оружие Чрезвычайные ситуации военного характера возникают в результате применения современных средств поражения: оружия массового поражения (ОМП) и обычных средств поражения. К оружию массового поражения относятся ядерное, химическое и биологическое (бактериологическое) оружие. К обычным...
(Безопасность жизнедеятельности. Теория и практика)

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

Чрезвычайные ситуации, вызванные ядерными взрывами Ядерное оружие имеет самое мощное поражающее действие. Оно способно в кратчайшее время уничтожить большое количество людей, животных, разрушить здания и сооружения на обширных территориях. Применение его чревато катастрофическими последствиями...
(Безопасность жизнедеятельности. Охрана труда. Т.2)

Принципы и способы защиты населения и сотрудников в чрезвычайной ситуации

Органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям являются: на федеральном уровне – Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ;...
(Безопасность жизнедеятельности)

Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуации

Для решения проблемы безопасности взрослых и детей в современных условиях необходимо обучать население основам безопасного поведения. Курс должен быть направлен на формирование у обучающихся сознательного и ответственного отношения к вопросам личной безопасности, безопасности окружающих, приобретение...
(Безопасность жизнедеятельности)

Чрезвычайные ситуации социального характера

Введение

На Земле нет такого человека, которому не угрожают опасности. Реализуясь в пространстве и времени, опасности угрожают не только человеку, но и обществу, государству и в целом всему миру. Поэтому профилактика безопасности и защита от них — актуальнейшая проблема, в решении которой должны быть заинтересованы не только отдельные личности, но и государство, и все мировое сообщество.

В то же время нельзя обеспечить абсолютную безопасность для личности, общества, государства. Под безопасностью понимается такой уровень опасности, с которым на данном этапе развития человечества можно смириться. Безопасность — это приемлемый риск. Чтобы его достичь, необходима выработка идеологии безопасности, формирование соответствующего уровня мышления и поведения человека и общества в целом. Именно этими проблемами и занимается наука безопасность жизнедеятельности.

Сегодня безопасность жизнедеятельности (БЖД) опирается на осознанную потребность общества, на правила безопасного поведения, выработанные практикой или смежными областями науки, на законы государства и международного права по безопасности и защите населения. Однако этого недостаточно. В основе БЖД должны быть систематизированные и обобщенные знания об объективных закономерностях существования и развития природы, человека и общества.

В образовательных учреждениях данная подготовка осуществляется курсом «Основы безопасности жизнедеятельности», а в вузах введена дисциплина «Безопасность жизнедеятельности».

Будущие специалисты должны быть готовы к действиям в экстремальных условиях чрезвычайных ситуаций (ЧС) с целью выбора оптимальных и правильных решений, направленных на защиту персонала учреждений, объектов экономики и населения, а также на существенное ослабление (предотвращение) воздействия различных поражающих факторов ЧС. Поэтому студентам необходимо изучать дисциплину «Безопасность жизнедеятельности».

1.1. Сущность и содержание дисциплины

Предметом БЖД является обеспечение безопасности человека от природных, техногенных, экологических и социальных опасностей.

Объект изучения БЖД - комплекс явлений и процессов в системе «человек - среда обитания», негативно действующих на эту систему.

Цель БЖД - получение знаний о нормативно-допустимых уровнях воздействия негативных факторов на человека и среду обитания, изучение, классификация и систематизация сложных событий, процессов, явлений в области обеспечения безопасности и комфортных условий деятельности человека на всех стадиях его жизненного цикла, выработка мер по упреждению, локализации и устранению существующих угроз и опасностей.

Задачи БЖД сводятся к:

теоретическому анализу и разработке методов идентификации (распознавание и количественная оценка) опасных и вредных факторов, генерируемых элементами среды обитания (технические средства, технологические процессы, материалы, здания и сооружения, элементы техносферы, природные и социальные явления);
комплексной оценке многофакторного влияния негативных условий среды обитания на работоспособность и здоровье человека;
оптимизации условий деятельности и отдыха человека;
разработке принципов и методов защиты от опасностей;
разработке и рациональному использованию средств защиты человека и среды обитания от негативного воздействия, техногенных источников и стихийных явлений, а также средств, обеспечивающих комфортные условия деятельности человека на всех стадиях его жизненного цикла;
непрерывному контролю и мониторингу среды обитания;
моделированию и прогнозированию развития чрезвычайных ситуаций;
обучению населения основам защиты от опасностей;
разработке мер по ликвидации последствий проявления опасностей;
разработке мер по обеспечению национальной и международной безопасности.

Дисциплина «Безопасность жизнедеятельности» предназначена вооружить будущих специалистов теоретическими знаниями и практическими навыкам, необходимыми для:

создания безопасных и безвредных условий жизнедеятельности, контроля и управления этими условиями;
организации функционирования учреждений и объектов экономики в соответствии с современными требованиями по экологии, охране труда и санитарии и с учетом устойчивости работы этих объектов в экстремальных условиях возможной обстановки;
прогнозирование ЧС мирного и военного времени и принятия грамотного решения в этих ситуациях по защите населения и персонала учреждений и объектов экономики от возможных последствий ЧС;
сохранения безопасности и принятия мер защиты при тушении пожаров, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в очагах ЧС военного и мирного времени.

Курс базируется на знаниях, полученных студентами при изучении социально-экономических, общественных и общеинженерных дисциплин. Научное содержание курса – теоретические основы безопасности жизнедеятельности человека в системе «человек – среда обитания - производство»

Исходя из этого, в курсе рассматриваются основы теории безопасности, взаимодействия человека со средой обитания, последствия воздействия на человека опасных, вредных и поражающих факторов, прогнозирование последствий ЧС, разработка и способы осуществления мероприятий по защите населения, персонала учреждений и объектов экономики, ликвидации последствий ЧС военного и мирного времени.

Программа дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (объем 29 часов) состоит из девяти взаимосвязанных тем (объемом 20 часа плановых занятий и 9 часов – самостоятельной работы).

В результате изучения дисциплины курсанты должны быть готовы к грамотным и осознанным действиям в экстремальных условиях любой обстановки.

Итак, дисциплина «Безопасность жизнедеятельности» предназначена вооружить будущих специалистов теоретическими знаниями и практическими навыкам, необходимыми для создания безопасных и безвредных условий жизнедеятельности, контроля и управления этими условиями.

1.2 Основные понятия безопасности жизнедеятельности

Безопасность жизнедеятельности - область научных знаний, изучающая опасности и способы защиты от них человека в любых условиях его обитания.

Безопасность - состояние деятельности, при котором с определенной вероятностью исключено проявление опасностей, или отсутствие чрезмерной опасности.

В Уставе Всемирной организации здравоохранения записано: «Здоровье - это состояние полного физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов».

Жизнедеятельность – сложный биологический процесс, происходящий в организме человека, позволяющий сохранить здоровье и работоспособность.

Здоровье - естественное состояние организма, характеризующееся его уравновешенностью с окружающей средой и отсутствием каких-либо болезненных изменений.

Необходимым и обязательным условием протекания биологического процесса является – деятельность.

Деятельность - специфическая человеческая форма активного отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование. Всякая деятельность включает в себя цель, средство, результат и сам процесс деятельности. Формы деятельности многообразны. Они охватывают практические, интеллектуальные, духовные процессы, протекающие в быту, общественной, культурной, трудовой, научной, учебной и других сферах жизни.

Деятельность включает человека в сложную систему взаимоотношений со средой обитания. Состояние системы «человек – среда обитания» многовариантно.

Наиболее характерными являются системы:

человек - природная среда;
человек – машина – среда рабочей зоны;
человек – городская (бытовая) среда.

Особую роль в безопасности жизнедеятельности занимает человек, который выступает в триединстве функций:

это объект защиты (наравне с окружающей средой);
это источник опасности (ошибки, утомление, эмоциональная неуравновешенность);
это специалист обеспечивающий безопасность.

Деятельность – это необходимое условие существования человеческого общества.

Однако любая деятельность потенциально опасна (аксиома).

Опасность - центральное понятие БЖД, под которым понимаются любые явления, угрожающие жизни и здоровью человека.

Номенклатура опасностей - система названий, терминов, употребляемых в какой-либо отрасли науки, техники.

В теории БЖД выделяется несколько уровней номенклатуры:

общая;
локальная;
отраслевая;
местная (для отдельных объектов) и др.

Аксиома о потенциальной опасности деятельности

Человеческая практика дает основание для утверждения о том, что любая деятельность потенциально опасна.

Ни в одном виде деятельности невозможно достичь абсолютной безопасности. Следовательно, можно сформулировать следующее заключение: любая деятельность потенциально опасна. Данная аксиома имеет исключительное методологическое и эвристическое значение. Из этой аксиомы следует вывод о том, что, несмотря на предпринимаемые защитные меры, всегда сохраняется некоторый остаточный риск.

Поэтому безопасность имеет прямое отношение ко всем людям и существует теснейшая связь различных видов деятельности и сфер обитания человека. С другой стороны, результаты трудовой деятельности выполняемые на конкретном рабочем месте, способны оказать неблагоприятные воздействия через производственную продукцию на большое количество людей, никак не связанных с этим рабочим местом.

Потенциальная опасность является универсальным свойством процесса взаимодействия человека со средой обитания на всех стадиях жизненного цикла. Наличие потенциальной опасности в системе не всегда сопровождается ее негативным воздействием на человека. Для реализации такого воздействия необходимо выполнение трех условий:

опасность реально существует;
человек находится в зоне действия опасности;
человек не имеет достаточных средств защиты.

Любая профессиональная деятельность содержит в себе опасные и вредные факторы.

Опасными называются факторы, вызывающие травмы или резкое ухудшение здоровья.

Вредные факторы вызывают заболевание человека или снижение его работоспособности.

Под опасностью будем понимать явления, процессы, способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека непосредственно или косвенно, т. е. создавать последствия не соответствующие условиям жизнедеятельности человека.

Признаками, определяющими опасность, являются:

угроза для жизни;
возможность нанесения ущерба здоровью;
нарушение условий нормального функционирования органов и систем человека

Условия, при которых реализуются опасности, называются причинами.

Профилактика как раз и базируется на поиске причин опасностей. Опасность в своей основе материальна: предметы труда, средства труда, энергия, продукты труда, окружающая природная среда (ОПС).

Источники опасности могут быть :

внешние (состояние производственной среды и ошибки персонала);
внутренние (ложные особенности работающего).

По международной шкале опасности выделяется 8 уровней (0-7):

уровень «0» - событие называется отклонением от нормы;
уровни «1-3 балла» - инцидент;
уровни «4-7 баллов» - авария (разрушение технических средств и выброс опасных веществ).

Инцидент – отказ или повреждение технических устройств, отключение от режима технологического процесса, нарушение положений ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ, нормативно - технических документов, установленных правил ведения работ на опасном производственном объекте (без выброса и разгерметизации).

ФЗ № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Таксономия опасностей

Таксономия - наука о классификации и систематизации сложных явлений, понятий, объектов. Поскольку опасность является понятием сложным, иерархическим, имеющим много признаков, таксономирование их выполняет важную роль в организации научного знания в области безопасности деятельности, позволяет глубже познать природу опасности.

Термин «таксономия» предложил швейцарский ботаник О. Декандоль в 1813 г.

Совершенная, достаточно полная таксономия опасностей пока не разработана. Приведем лишь некоторые примеры.

По происхождению различают 6 групп опасностей:

природные, техногенные, антропогенные, экологические, социальные, биологические.

По характеру воздействия на человека опасности можно разделить на 5 групп: механические, физические, химические, биологические, психофизиологические.

По времени проявления отрицательных последствий опасности делятся на импульсивные и кумулятивные.

По локализации опасности бывают: связанные с литосферой, гидросферой, атмосферой, космосом.

По вызываемым последствиям: утомление, заболевания, травмы, аварии, пожары, летальные исходы ит. д.

По приносимому ущербу: социальный, технический, экологический, экономический.

Сферы проявления опасностей: бытовая, спортивная, дорожно-транспортная, производственная, военная и др.

По структуре (строению) опасности делятся на простые и производные, порождаемые взаимодействием простых.

По реализуемой энергии опасности делятся на активные и пассивные.

К пассивным относятся опасности, активизирующиеся за счет энергии, носителем которой является сам человек.

острые (колющие и режущие) неподвижные элементы;
неровности поверхности, по которой перемещается человек;
уклоны, подъемы;
незначительное трение между соприкасающимися поверхностями и др.

Различают априорные признаки (предвестники) опасности и апостериорные признаки (следы) опасностей.

Идентификация опасностей

Опасности носят потенциальный, т. е. скрытый характер.

Под идентификацией понимается процесс обнаружения и установления количественных, временных, пространственных и иных характеристик, необходимых и достаточных для разработки профилактических и оперативных мероприятий, направленных на обеспечение жизнедеятельности.

В процессе идентификации выявляются: номенклатура опасностей, вероятность их проявления, пространственная локализация (координаты), возможный ущерб и другие параметры, необходимые для решения конкретной задачи.

Главное в идентификации заключается в установлении возможных причин проявления опасности. Полностью идентифицировать опасность очень трудно. Например, причины некоторых аварий и катастроф остаются невыясненными долгие годы или навсегда.

Можно говорить о разной степени идентификации:

более или менее полной,
приближенной,
ориентировочной и т. п.

Причины и следствия.

Условия, при которых реализуются потенциальные опасности, называются причинами.

Другими словами, причины характеризуют совокупность обстоятельств, благодаря которым опасности проявляются и вызывают те или иные нежелательные последствия, ущерб.

Формы ущерба, или нежелательные последствия, разнообразны: травмы различной тяжести, заболевания, определяемые современными методами, урон окружающей среде и др.

Опасность, причины, следствия являются основными характеристиками таких событий, как несчастный случай, чрезвычайная ситуация, пожар и т. д.

Триада «опасность - причины - нежелательные следствия» - это логический процесс развития, реализующий потенциальную опасность в реальный ущерб (последствие). Как правило, этот процесс включает несколько причин, т. е. является многопричинным. Одна и та же опасность может реализоваться в нежелательное событие через разные причины.

В основе профилактики несчастных случаев по существу лежит поиск причин.

«Дерево причин и опасностей» как система

Любая опасность реализуется, принося ущерб, благодаря какой-то причине или нескольким причинам. Без причин нет реальных опасностей. Следовательно, предотвращение опасностей или защита от них базируется на знании причин. Между реализованными опасностями и причинами существует причинно-следственная связь; опасность есть следствие некоторой причины (причин), которая, в свою очередь, является следствием другой причины и т. д. Таким образом, причины и опасности образуют иерархические, цепные структуры или системы. Графическое изображение таких зависимостей чем-то напоминает ветвящееся дерево. В зарубежной литературе, посвященной анализу безопасности объектов, используются такие термины, как «дерево причин», «дерево отказов», «дерево опасностей», «дерево событий». В строящихся деревьях, как правило, имеются ветви причин и ветви опасностей, что полностью отражает диалектический характер причинно-следственных связей.

Разделение этих ветвей нецелесообразно, а иногда и невозможно. Поэтому точнее называть полученные в процессе анализа безопасности объектов графические изображения «деревьями причин и опасностей».

Построение «деревьев» является исключительно эффективной процедурой выявления причин различных нежелательных событий (аварий, травм, пожаров, дорожно-транспортных происшествий и т. д.).

Многоэтапный процесс ветвления «дерева» требует введения ограничений с целью определения его пределов. Эти ограничения целиком зависят от целей исследования. В общем, границы ветвления определяются логической целесообразностью получения новых ветвей.

Квантификация опасностей

Квантификация - это введение количественных характеристик для оценки сложных, качественно определяемых понятий.

Применяются численные, балльные и другие приемы квантификации. Наиболее распространенной оценкой опасности является риск.

В. Машалл дает следующее определение: риск - частота реализации опасностей.

Количественная оценка - это отношение числа тех или иных неблагоприятных последствий к их возможному числу за определенный период. Определяя риск, необходимо указать класс последствий, т. е. ответить на вопрос: риск чего?

Формально риск - это частота. Но по существу между этими понятиями имеет место существенная разница, т. к. применительно к проблемам безопасности о возможном числе неблагоприятных последствий приходится говорить с известной долей условности.

Прежде чем перейти к рассмотрению других аспектов проблемы риска, приведем примеры.

Пример 1. Определить риск Rпр гибели человека на производстве в нашей стране за 1 год, если известно, что ежегодно погибает около п=7 тыс. человек, а численность работающих составляет примерно N =70 млн. человек:

Пример 2. Ежегодно в стране вследствие различных опасностей неестественной смертью погибает около 500 тыс. человек. Принимая численность населения страны 150 млн. человек, определим риск гибели R стр жителя страны от опасностей:

Пример 3. Определим, используя данные предыдущих примеров, риск Rд быть- ввергнутым в фатальный несчастный случай, связанный с дорожно-транспортным происшествием (ДТП), если ежегодно погибает в этих происшествиях 30 тыс. человек:

Различают индивидуальный и социальный риск.

Индивидуальный риск характеризует опасность определенного вида для отдельного индивидуума.

Социальный риск (точнее – групповой) – это риск для группы людей. Социальный риск – это зависимость между частотой событий и числом пораженных при этом людей.

В качестве примера приведем зарубежные данные, характеризующие индивидуальный риск (см. табл. 1.1).

Таблица 1.1: Индивидуальный риск фатального исхода в год, обусловленный различными причинами (по данным, относящимся ко всему населению США)

*Причины*	*Степень риска*
Автомобильный транспорт

Пожар и ожог
Утопление
Отравление
Огнестрельное оружие
Станочное оборудование
Водный транспорт
Воздушный транспорт
Падающие предметы
Электрический ток
Железная дорога

Все прочие
Общий риск
Ядерная энергия

Концепция приемлемого (допустимого) риска.

Традиционная техника безопасности базируется на категорическом императиве - обеспечить безопасность, не допустить никаких аварий. Как показывает практика, такая концепция неадекватна законам техносферы. Требование абсолютной безопасности, подкупающее своей гуманностью, может обернуться трагедией для людей Потому, что обеспечить нулевой риск в действующих системах невозможно,

Современный мир отверг концепцию абсолютной безопасности и пришел к концепции приемлемого (допустимого) риска , суть которой в стремлении к такой безопасности, которую приемлет общество в данный период времени.

Восприятие общественностью риска и опасностей субъективно. Люди резко реагируют на события редкие, сопровождающиеся большим числом единовременных жертв.

В то же время частые события, в результате которых погибают единицы или небольшие группы людей, не вызывают столь напряженного отношения. Ежедневно на производстве погибает 40-50 человек, в целом по стране от различных опасностей лишаются жизни более 1000 человек в день. Но эти сведения менее впечатляют, чем гибель 5-10 человек в одной аварии или каком-либо конфликте. Это необходимо иметь в виду при рассмотрении проблемы приемлемого риска. Субъективность в оценке риска подтверждает необходимость поиска приемов и методологий, лишенных этого недостатка. По мнению специалистов, использование риска в качестве оценки опасностей предпочтительнее, чем использование традиционных показателей.

Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.

Прежде всего, нужно иметь в виду, что экономические возможности повышения безопасности технических систем небезграничны.

Затрачивая чрезмерные средства на повышение безопасности, можно нанести ущерб социальной сфере, например ухудшить медицинскую помощь.

При увеличении затрат технический риск снижается, но растет социальный. Суммарный риск имеет минимум при определенном соотношении между инвестициями в техническую и социальную сферы. Это обстоятельство и нужно учитывать при выборе риска, с которым общество пока вынуждено мириться.

В некоторых странах, например в Голландии, приемлемые риски установлены в законодательном порядке. Максимально приемлемым уровнем индивидуального риска гибели обычно считается в год. Пренебрежительно малым считается индивидуальный риск гибели в год.

Максимально приемлемым риском для экосистем считается тот, при котором может пострадать 5% видов биогеоценоза.

На самом деле приемлемые риски на 2-3 порядка «строже» фактических. Следовательно, введение приемлемых рисков является акцией, прямо направленной на защиту человека.

Для сравнения риска и выгод многие специалисты предлагают ввести экономический эквивалент человеческой жизни. Такой подход вызывает возражение среди определенного круга лиц, которые утверждают, что человеческая жизнь свята и финансовые сделки недопустимы.

Однако на практике с неизбежностью возникает необходимость в такой оценке именно в целях безопасности людей, если вопрос ставится так: «Сколько надо израсходовать средств, чтобы спасти человеческую жизнь?» По зарубежным исследованиям, человеческая жизнь оценивается от 650 тыс. до 7 млн. долл. США.

Следует отметить, что процедура определения риска весьма приблизительна. Можно выделить 4 методических подхода к определению риска:

Инженерный, опирающийся на статистику, расчет частот, вероятностный анализ безопасности, построение деревьев опасности.
Модельный, основанный на построении моделей воздействия вредных факторов на отдельного человека, социальные, профессиональные группы и т. п.
Экспертный , когда вероятность событий определяется на основе опроса опытных специалистов, т. е. экспертов.
Социологический , основанный на опросе населения. Перечисленные методы отражают разные аспекты риска. Поэтому применять их необходимо в комплексе.

Опасности могут реализовываться в чрезвычайные ситуации. В Федеральном законе Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» дано следующее определение:

«Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».

В приведенном определении ЧС использован ряд понятий, необходимо конкретизировать их содержание.

Авария (ГОСТ Р 22.0.05 - 94) - это опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а так же к нанесению ущерба окружающей природной среде.

Крупная авария, повлекшая за собой человеческий жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия является катастрофой.

Опасное природное явление - стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивность, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды.

Стихийное бедствие - катастрофическое природное явление, которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Экологическое бедствие - (экологическая катастрофа) чрезвычайное событие особо крупных масштабов, чрезвычайное изменение состояния суши, атмосферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику и генофонд.

Статистика гибели людей в Российской Федерации от различных ЧС за год:

в ДТП - более 30 тыс. чел;
на пожарах - 13-18 тыс. чел;
на водоемах - более 17 тыс. чел;
в следствие суицида - до 30 тыс. чел;
в следствие алкогольной интоксикации - 27 тыс. чел;
травмы и увечья на производстве - более 70 тыс. чел.

Безопасность – состояние, при котором путем соблюдения правовых норм, экологических и других требований, а также проведения соответствующих мероприятий достигается предотвращение или максимальное снижение вероятносте возникновения потенциальных опасностей, либо возможного ущерба в ЧС.

В ФЗ «О безопасности…» определяется безопасность , как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

К основным объектам безопасности относятся:

Личность – ее права и свободы;
Общество – его материальные и духовные ценности;
Государство – его конституционный стой, суверенитет и территориальная целостность.

Таким образом, БЖД следует рассматривать на следующих уровнях:

общемировом;
континентальном;
государственном;
региональном;
местном (бытовом).

БЖД на общемировом уровне достигается:

сохранением безопасности жизнедеятельности людей на планете от воздействия космических тел (звезда Немизида);
сохранением БЖД от загрязнения воздушного и морского бассейна;
обеспечением БЖД путем предотвращения мировой ядерной войны.

На континентальном уровне БЖД обеспечивается:

сохранением БЖД от стихийных катастроф (землетрясений, засухи, ураганов);
сохранением БЖД путем предотвращения войн между государствами (локальных войн) на континенте;
достижением экологической безопасности;
поддержанием БЖД людей слаборазвитых стран путем экономической и продовольственной помощи.

На государственном уровне БЖД достигается:

сохранением БЖД от стихийных бедствий, катастроф, аварий;
сохранением БЖД путем предотвращения войны с другими государствами и межнациональных конфликтов внутри государства;
сохранением БЖД путем проведения социально-ориентированных реформ в экономике;
обеспечением экологической безопасности в стране.

На региональном уровне БЖД обеспечивается:

сохранением БЖД от стихийных бедствий, катастроф, крупных производственных аварий, присущих данному региону;
предотвращением межнациональных конфликтов;
достижением экологической безопасности в регионе.

На местном (бытовом) уровне БЖД достигается:

сохранением БЖД от стихийных бедствий, крупных производственных аварий, катастроф;
обеспечением БЖД от нападений, терроризма на производстве и транспорте;
профилактической работой по уменьшению ДТП, пожаров;
обеспечением экологической безопасности в городе (районе);
сокращением потенциальной базы развития преступности путем проведения социально-ориентированной политики.

В теории БЖД рассматривают по наиболее опасным источникам ЧС следующие виды безопасности:

Радиационная безопасность – состояние, при котором путем соблюдения правовых норм, основных санитарных и технических требований, а также проведения соответствующих мероприятий максимально ослабляется или исключается вредное воздействие ионизирующего излучения на организм человека, ограничивается радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также окружающей природной среды (ОПС).

Системный анализ безопасности.

Системный анализ - это совокупность методологических средств, используемых для подготовки и обоснования решений по сложным проблемам, в данном случае, безопасности.

Под компонентами (элементами, составными частями) системы понимаются не только материальные объекты; но и отношения и связи. Любая машина представляет пример технической системы. Система, одним из элементов которой является человек, называется эргатической. Примеры эргатической системы: «человек-машина», «человек-машина-окружающая среда» и т. п. Вообще говоря, любой предмет может быть представлен как системное образование.

Принцип системности рассматривает явления в их взаимной связи, как целостный набор или комплекс. Цель или результат, который дает система, называют системообразующим элементом. Например, такое – системное явление, как горение (пожар), возможно при наличии следующих компонентов: горючее вещество, окислитель, источник воспламенения. Исключая хотя бы один из названных компонентов, мы разрушаем систему.

Системы имеют качества, которых может не быть у элементов, их образующих. Это важнейшее свойство систем, именуемое эмерджентностью, лежит, по существу, в основе системного анализа вообще и проблем безопасности, в частности.

Методологический статуе системного анализа необычен: в нем переплетаются элементы теории и практики, строгие формализованные методы сочетаются с интуицией и личным опытом, с эвристическими приемами.

Цель системного анализа безопасности состоит в том, чтобы выявить причины, влияющие на появление нежелательных событий (аварий, катастроф, пожаров, травм и т. п.), и разработать предупредительные мероприятия, уменьшающие вероятность их появления.

Безопасность человека обеспечивается естественной и искусственной системой защиты. Основу естественной системы защиты от неблагоприятных факторов окружающей среды составляет нервная система и ее подсистемы (анализаторы): зрительная, слуховая, тактильная (осязательная). Искусственная система защиты строится на определенных принципах и методах. Осуществление их возможно на основе использования средств защиты.

Таким образом , безопасность жизнедеятельности - область научных знаний, изучающая опасности и способы защиты от них человека в любых условиях его обитания.

Безопасность - состояние деятельности, при котором с определенной вероятностью исключено проявление опасностей, или отсутствие чрезмерной опасности.

Безопасность человека обеспечивается естественной и искусственной системой защиты.

В теории БЖД рассматривают по наиболее опасным источникам ЧС следующие виды безопасности: радиационная, химическая, пожарная, экологическая.

1.3 Принципы и методы обеспечения безопасности

Обеспечение безопасности деятельности состоит из принципов, методов и средств.

Принцип - это идея, основное положение.

Принципы обеспечения безопасности – это руководящие правила, обеспечивающие выживание человека в окружающем мире.

Они многообразны. Их многообразие обусловлено спецификой производства, разнообразием применяемого оборудования, особенностями технологических процессов.

Принципы можно разделить по нескольким признакам:

ориентирующие (замена человека роботом, ликвидация или снижение опасности);
технические (блокировки, герметизация, экранирование, защита расстоянием);
организационные (защита временем, резервирование);
управленческие (контроль, ответственность, стимулирование).
принцип слабого звена (состоит в том, что в систему для обеспечения безопасности вводится элемент, реагирующий на изменение соответствующего параметра, предотвращая опасное явление - плавкая вставка, предохранительный клапан);
принцип нормирования (установление параметров, обеспечивающих защиту человека от соответствующей опасности - ПДК, ПДВ, ПДС);
принцип информации - усвоение персоналом сведений, выполнение которых обеспечивает соответствующий уровень безопасности (инструктажи, цвета и знаки безопасности);
принцип классификации (категорирования) - деление объектов на классы и категории по признакам, связанным с опасностями.

Ориентирующие принципы: системности, деструкции, замены оператора, классификации, ликвидации опасности, снижение опасности.

Принцип деструкции состоит в разрушении системы, приводящей к опасному результату. Например, если устранить воздух (кислород) или источник воспламенения – пожар не состоится. Принцип замены оператора – роботом. Принцип классификации (категорирования) состоит в делении объектов на классы и категории по признакам, связанным с опасностями. Например, классификация предприятий по размерам санитарно-защитной зоны (5 классов), по взрыво-пожароопасности объекты делятся на 5 категорий (А, Б, В, Г, Д).

Технические принципы: блокировки, вакуумирования, экранирования, герметизации, дублирования, защиты временем, защиты расстоянием, резервирования, слабого звена.

Например, принцип слабого звена – это введение предохранителей, предохранительных клапанов.

Организационные принципы направлены на реализацию положений научной организации труда: информации, компенсации, нормирования, подбора кадров, эргономичности, последовательности, несовместимости (космос), рациональной организации труда.

Например, принцип информации заключается в передаче и усвоении личным составом, персоналом сведений, выполнение которых обеспечивает соответствующий уровень безопасности. Принцип нормирования – установление ПДК.

Управленческие принципы определяют взаимосвязь и отношения между отдельными стадиями и этапами процесса обеспечения безопасности. К ним относятся: адекватность, иерархичность, контроль, обратная связь, ответственность, плановость, эффективность.

В совокупности все эти принципы образуют систему обеспечения безопасности труда. В то же время каждый принцип обладает относительной самостоятельностью.

Метод - путь, способ достижения цели.

При рассмотрении основных методов обеспечения безопасности оперируют такими понятиями как гомосфера и ноксфера:

ГОМОСФЕРА - пространство (рабочая зона), где находится человек в процессе деятельности;
НОКСОСФЕРА - пространство, в котором постоянно существуют или периодически возникают опасности. Совмещение этих двух сфер недопустимо с позиций безопасности.

Обеспечение безопасности достигается тремя основными методами :

Пространственное и (или) временное разделение гомосферы и ноксосферы (дистанционное управление, автоматизация, роботизация). Это достигается путем механизации и автоматизации процессов, применением средств дистанционного управления, например на АЭС, использования манипуляторов и роботов.
Нормализация ноксосферы путем исключения опасностей (средства защиты от шума, газа, пыли и др.). Метод реализуется применением средств коллективной защиты (убежищ, противорадиационных укрытий (ПРУ), созданием безопасной техники (а значит рабочей зоны).
Адаптация человека к среде (профотбор, обучение).

В реальных условиях реализуется комбинация рассмотренных методов.

Средства обеспечения безопасности делятся на средства коллективной (СКЗ) и индивидуальной (СИЗ) защиты. СКЗ и СИЗ делятся на группы в зависимости от характера опасностей, конструктивного исполнения, области применения и т.д.

Выводы

Каждый день средства информации сообщают о различных авариях, катастрофах, стихийных бедствий в нашей стране и за рубежом.

Люди гибнут в экстремальных условиях как по причине личной неподготовленности в условиях различных чрезвычайных ситуациях, так и по вине руководящего состава объектов экономики, который в силу некомпетентности, беспечности или пренебрежения своими должностными обязанностями не в состоянии поддерживать и совершенствовать безопасные условия деятельности для себя и своих подчиненных.

Овладения знаниями по курсу «Безопасность жизнедеятельности» позволит будущим специалистам не только грамотно действовать самим по сохранению своей безопасности, но и организовать действия своих подчиненных в очагах чрезвычайных ситуаций с обеспечением всех мер защиты. Кроме того, эти знания позволят выпускнику института при необходимости оказать помощь пострадавшим в чрезвычайной ситуации.

Контрольные вопросы

Раскрыть понятия: «Безопасность», «Безопасность жизнедеятельности». Цель безопасности жизнедеятельности.
Задачи безопасности жизнедеятельности.
Уровни безопасность жизнедеятельности.
Основные виды безопасности
Аксиома о потенциальной опасности деятельности.
Номенклатура опасностей. Уровни номенклатуры опасностей.
Раскрыть понятия: « Идентификация опасности» и « Таксономия опасностей» и дать краткую их характеристику.
Причины и следствия опасностей.
Квантификация опасностей.
Риск, методические подходы к определению риска.
Концепция приемлемого риска.
Принципы и методы обеспечения безопасности.
Средства обеспечения безопасности.

Библиография

Безопасность жизнедеятельности: Учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений / Э.А. Арустамов, Н. В. Косолапова, Н; А. Прокопенко, Г. В. Гуськов. - 3-е изд., стер. - М.: Издательский центр «Академия», 2005. - стр. 5-8;16.
Безопасность жизнедеятельности: Учебник для студентов средних спец. учеб. Заведений / С. В. Белов, В.А. Девисилов, А.Ф. Козьяков и др.; Под общ. ред. С.В. Белова.- 3-е изд., испр. и доп.- М.: Высш. шк., 2003.- стр. 5-40.
Безопасность жизнедеятельности : Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. Л.А. Муравья. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - стр. 5-37.
Гринин А. С., Новиков В. Н. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие / А. С. Гринин, В. Н. Новиков. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2003. - стр. Аннотация

Сущность и содержание опасных явлений и чрезвычайных ситуаций в жизнедеятельности человека.

Система « Факторы опасности потока воздействия.Классификации (таксономия) опасностей: естественные, техногенные, антропогенные и глобальные.

Травмирующие опасности. Опасности по видам потоков, по длительности воздействия. Опасности по видам зоны воздействия. Размеры зон воздействия. Опасности по степени завершенности. Опасности постоянные, Зоны воздействия опасности: локальные, . Опасности в быту. Опасность в условиях образовательной среды. Естественные опасности. Антропогенные опасности. Опасности различаемые и неразличаемые.

Понятия ПДК и ПДУ.

Происшествие. ЧП. Опасность. Бедствие. Авария. Катастрофа. Чрезвычайная ситуация (ЧС). Источник ЧС. Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РФ: локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

1. Что такое опасность для человека?

2. Чем обусловлены антропогенные опасности?

3. Выберите правильный ответ.

«Опасность» это?

В) наличие озоновой среды.

Правильный ответ: Г.

4. В какой системе возможно опасное воздействие?

6. Возможно ли опасное воздействие вне системы «источник опасности - объект защиты»?

Ответ: вне системы «источник опасности - объект защиты» опасное воздействие

не возможно.

7. Выберите правильный ответ.

Опасное воздействие возможно:

А) от источника опасности.

Б) лишь в системе « источник опасности - объект защиты».

В) без объекта защиты.

Г) от упакованных ядов.

Д) без субъекта.

Правильный ответ: Б.

8. От чего зависит опасность потока воздействия?

9. Чем обусловлены естественные опасности?

10. Выберите правильный ответ.

А) от его параметров

Б) от расстояния.

Правильный ответ: А,Г.

11. Как делят опасности по происхождению?

12. Какие опасности относятся к травмирующим (травмоопасным)?

13. Как делят опасности по видам потоков?

14. Как классифицируются опасности по длительности воздействия?

переменные (в том числе периодические) и импульсные.

15. Как делятся опасности по видам зоны воздействия?

16. Как классифицируются зоны воздействия по размерам?

региональные, межрегиональные и глобальные

17. Как делят опасности по степени завершенности?

18. Опишите виды потоков опасности.

Ответ: По видам потоков опасности делят: на массовые, энергетические и информационные, а по интенсивности - на опасные и чрезвычайно опасные.

19. Выберите правильный ответ.

По происхождениюопасности делят на:

А) естественные.

Б) техногенные.

В) антропогенные.

Г) глобальные.

Д) космические.

Правильный ответ: А,Б,В,Г.

20. Выберите правильный ответ.

А) космическими явлениями.

Б) воздушными явлениями.

В) климатическими явлениями.

Г) окружающим миром.

Д) природными явлениями.

Правильный ответ: В,Д.

21. Дополнить.

Неконтролируемое горение вне специального очага, наносящее ущерб, называется __.

22. Выбрать несколько правильных ответов. Причинами пожара в доме чаще всего бывает:

б) неисправные и оставленные без присмотра приборы;

в) детская шалость;

г) неосторожность при курении;

д) аварии водопровода и канализации.

23. Выбрать несколько правильных ответов. Тяжесть поражения электрическим током зависит от:

а) силы тока;

б) продолжительности воздействия тока;

в) пути прохождения тока через тело;

г) площади контакта тела человека с токонесущими предметами;

д) времени года.

24. Выбрать несколько правильных ответов. Основными причинами электротравмы является:

а) курение в неустановленном месте;

б) случайное прикосновение к токонесущим частямприбора;

в) повреждение изоляции на приборе;

г) ошибки при подключении эл. прибора;

д) замыкание оборванного провода на землю.

25. Выбрать один правильный ответ. По агрегатному состоянию товары бытовой химии делятся на:

а) лаки, краски; г) таблетированные средства;

б) моющие средства; д) суспензии;

в) жидкие и твердые препараты; е) СМС.

26. Установить соответствие (ответ можно использовать несколько раз или не разу):

Причины и последствия ЧС в быту.

А – пожар в доме: а) ожоги; г) отравление бытовым

Б – взрыв бытового газа: б) отравление угарным газом; газом;

В – утечка бытового газа: в) ранение осколками; д) отравление кислотой.

27. Выбрать один правильный ответ. Можно ли пользоваться электричеством в случае затопления квартиры … а) да; б) нет.

28. Выбрать один правильный ответ. Верно ли выражение: «Горящее масло тушат водой» … а) да; б) нет.

29. Выбрать несколько правильных ответов. В случае отсутствия в доме специального фильтра для очистки воды рекомендуется производить:

а) отстаивание воды; г) добавление марганцовокислого калия;

б) фильтрование; д) добавление спиртового раствора йода;

в) кипячение; е) добавление активированного угля.

30. Выбрать один правильный ответ. Возможные последствия при употреблении воды из-под крана:

а) повышение аппетита; г) отравление хлором;

б) понижение аппетита; д) отравление препаратами бытовой химии.

в) кишечные заболевания;

31. Выбрать несколько правильных ответов. Поражающие факторы пожара:

а) открытый огонь; г) токсические вещества при горении;

б) дым и сажа; д) повышение кислорода в воздухе.

в) снижение кислорода и повышение углекислоты;

32. Выбрать несколько правильных ответов. Проходя через организм человека электрический ток ….

а) токсическое действие; г) электролитическое действие;

б) термическое действие; д) биологическое действие.

в) дезинтоксикационное действие;

33. Дополнить. В быту наиболее опасен __________ электрический ток.

34. Дополнить. По степени потенциальной опасности средства бытовой химии условно делятся на ________________ группы.

35. Выбрать несколько правильных ответов. По концентрации основного вещества средства бытовой химии делятся на …

а) готовые к употреблению; г) пасты;

б) концентрированные; д) порошки;

в) аэрозоли; е) таблетированные.

36. Выбрать один правильный ответ. Чаще всего причиной затопления жилого помещения является:

а) неисправность крана; г) взрыв газопровода;

б) пожар; д) неосторожное обращение с огнем.

в) аварии на магистральном водоводе;

37. Выбрать несколько правильных ответов. Признаки неисправности работы газовых приборов в доме …

а) запах газа; г) красное пламя вокруг горелки;

б) неровное горение пламени; д) голубое пламя вокруг горелки с ровными

в) слабое пламя вокруг горелки; краями.

38. Дополнить. Основные принципы тушения пожара: а)______; б) _______ ;

39. Установить соответствие (ответ можно использовать один раз)

Группы и виды средств бытовой химии.

А – безопасные: а) СМС;

Б – относительно безопасные: б) растворители красок и лаков;

В – ядовитые: в) отбеливающие с добавлением хлора;

Г – огнеопасные: г) фосфорсодержащие детергенты.

40. Выбрать несколько правильных ответов. Основные причины бытовых пожаров:

а) небрежное обращение с огнем;

б) применение ядохимикатов;

в) детская шалость;

г) затопление квартиры;

д) задымление квартиры.

Эталоны проверочных тестов. ЧС в быту.

Вариант № 1	Вариант № 2
1. пожар	1. а), б), в), г)
2. а), б), в), г)	2. б), г), д)
3. а), б), в), г)	3. переменный
4. б), в), г), д)	4. четыре
5. в)	5. а), б)
6. А: а), б); Б: а), в); В: г)	6. а)
7. б) (нет)	7. а), б), в), г)
8. б) (нет)	8. а) снижение доступа кислорода; б) воздействие на предмет горения
9. а), в)	9. А: а); Б: в); В: г); Г: б)
10. в)	10. а), в)

П = 24	П = 24
-3 – «5»	-3 – «5»
-5 – «4»	-5 – «4»
-8 – «3»	-8 – «3»

41. Какие существуют бытовые опасности?

42. Выберите правильный ответ.

Бытовые опасности:

Правильный ответ: А,Б,В,Г,Д.

43. Что подразумевается под термином опасность в условиях образовательной среды?

Ответ: под термином опасность в условиях учебного процесса подразумевается негативное свойство среды обитания, приводящее обучающихся и педагогов к потере здоровья или к гибели.

44. Какими факторами определяется опасность потоков воздействия в образовательном процессе?

Ответ: опасность потоков воздействия в образовательном процессе зависит от их параметров и способности объекта защиты воспринимать поток вещества, энергии или информации.

45. Какие по происхождению опасности могут действовать в образовательном пространстве?

Ответ: Следующие по происхождению опасности могут действовать в образовательном пространстве: естественные, техногенные, антропогенные
и глобальные

46. Часто ли учащиеся и преподаватели в образовательном пространстве подвергаются естественным опасностям?

Ответ: нет, не часто.

47. Часто ли учащиеся и преподаватели в образовательном пространстве подвергаются техногенным опасностям?

Ответ: нет, нечасто.

48. Какие производственные опасности типичны в образовательной среде?

Ответ: шум, электромагнитные поля, параметры температурного режима, недостаточное и неправильное освещение, монотонность деятельности.

49. Какие травмирующие (травмоопасные) факторы типичны в условиях образовательного процесса?

Ответ: электрический ток, падающие предметы, части разрушающихся конструкций.

50. Могут ли быть в образовательном пространстве антропогенные опасности?

Да, могут в результате ошибочных или несанкционированных
действий человека или групп людей.

51. Какие виды потоков могут быть опасными в образовательном пространстве?

Ответ: в образовательном пространстве могут быть опасными энергетические и информационные потоки опасности.

52. Дайте характеристику естественным опасностям.

Ответ: Естественные опасности обусловлены климатическими и природными явлениями.

53. Выберите правильный ответ.

Антропогенные опасности:

А) результат взрыва;

Б) оползни;

В) наводнение;

Г) пожары;

Правильный ответ: Д.

54. Как классифицируются опасности по способности человека выявлять их органами чувств?

55. Опишите происшествие.

Ответ: происшествие это событие с причинением ущерба людским, природным и/или материальным ресурсам.

56. Опишите чрезвычайное происшествие.

Ответ: Чрезвычайное происшествие (ЧП) - событие, происходящее обычно кратковременно и обладающее высоким уровнем негативного воздействия (крупные аварии, катастрофы и стихийные бедствия).

57. При внезапном наводнении до прибытия помощи следует

58. Интенсивный, кратковременный и непериодический подъем уровня воды называют …

Паводком;

Затоплением;

Половодьем;

Подтоплением.

59. Опишите стихийное бедствие.

Ответ: Стихийное бедствие - происшествие, связанное со стихийными явлениями на Земле и приведшее к разрушению биосферы, техносферы, к гибели или потере здоровья людей.

60. Опишите аварию.

Ответ: Авария не сопровождается гибелью людей, при которой восстановление технических средств невозможно или экономически нецелесообразно.

61.Как определяет аварию Государственный стандарт РФ?

Ответ. Государственный стандарт РФ определяет аварию как опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного и транспортного процесса, а также нанесению ущерба окружающей среде.

62. Опишите катастрофу.

Ответ: Катастрофа этопроисшествие в технической системе, сопровождающееся гибелью людей.

63. Как оценивают ситуацию, если потоки воздействия выше границ толерантности?

64. Опишите чрезвычайную ситуацию.

Ответ.Чрезвычайная ситуация (ЧС) это состояние после ЧП,
при котором возникает угроза жизни и здоровья для группы людей,
наносится материальный ущерб населению и экономике, деградирует природная среда.

65. Выберите правильный ответ.

А) локальные.

Б) местные территориальные.

В) региональные.

Г) федеральные.

Д) трансграничные.

Правильный ответ: А,Б,В,Г,Д.

66. Опишите локальную ситуацию.

Ответ:Локальная ЧС: пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. МРОТ, зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

67. Опишите местную чрезвычайную ситуацию.

Ответ: Местная ЧС:пострадало свыше 10, но не более 50 человек,
либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. МРОТ. Зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

68. Опишите территориальную чрезвычайную ситуацию.

Ответ: Территориальная ЧС: пострадало от 50 до 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 300 до 500 человек, ибо материальный ущерб составил от 5 тыс. до 0,5 млн. МРОТ, зона ЧС не выходит за пределы субъекта Р.Ф.
69. Опишите региональную и федеральную чрезвычайные ситуации.

Ответ: Региональная и федеральная ЧС: пострадало от 50 до 500 и более человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 и свыше человек, либо материальный ущерб составляет от 0,5 до 5 млн. и свыше МРОТ зона ЧС охватывает территорию двух субъектов РФ или выходит за их пределы.

70. Опишите трансграничную чрезвычайную ситуацию.

Ответ:Трансграничная ЧС: поражающие факторы выходят за пределы РФ или ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ.

71. Что такое опасность для человека?

Ответ: «Опасность это негативное свойство среды обитания, приводящее человека к потере здоровья или к гибели».

72. В какой системе возможно опасное воздействие?

Ответ: Опасное воздействие возможно лишь в системе «источник опасности - объект защиты»

73. От чего зависит опасность потока воздействия?

Ответ: Опасность потока воздействия зависит а) от его параметров; б) и способности объекта защиты воспринимать поток вещества, энергии или информации.

74. Как делят опасности по происхождению?

Ответ: По происхождению опасности делят на: естественные, техногенные, антропогенные и глобальные

75. Чем обусловлены естественные опасности?

Ответ: Естественные опасности обусловлены климатическими и природными явлениями.

76. Какие элементы создают техносферу?

Ответ: Техногенныеопасности создают элементы техносферы: машины, сооружения, вещества.

77. Чем обусловлены производственные опасности?

Ответ: Производственные (техногенные) опасности обусловлены следующим: запыленность и загазованность воздуха, шум, вибрации, электромагнитные поля, ионизирующие излучения, параметры атмосферного воздуха, недостаточное и неправильное освещение, монотонность деятельности, тяжелый физический труд и др.,

78. Какие опасности относятся к травмирующим (травмоопасным)?

Ответ: К травмирующим (травмоопасным) относятся: электрический ток,
падающие предметы, высота, движущиеся машины и механизмы,
части разрушающихся конструкций и др.

79. Какие существуют бытовые опасности?

Ответ: К бытовым опасностям относятся: воздух, загрязненный продуктами сгорания природного газа, выбросами ТЭС, промышленных предприятий, автотранспорта; вода, с избыточным содержанием вредных примесей; недоброкачественная пища; шум, инфразвук; вибрации; электромагнитные поля от бытовых приборов, телевизоров, дисплеев, ЛЭП, радиорелейных устройств; ионизирующие излучения (естественный фон, медицинские обследования, фон от строительных материалов, излучения приборов, предметов быта); медикаменты при избыточном и неправильном потреблении; табачный дым; бактерии, аллергены и др.

80. Чем обусловлены антропогенные опасности?

Ответ: Антропогенные опасности: результат ошибочных или несанкционированных действий человека или групп людей.

81. Как делят опасности по видам потоков?

Ответ:По видам потоков опасности делят на массовые, энергетические и информационные, а по интенсивности - на опасные и чрезвычайно опасные.

82. Как оценивают ситуацию, если потоки воздействия выше границ толерантности?

Ответ: Если уровни потоков воздействия выше границ толерантности, ситуацию считают чрезвычайно опасной. Это аварийные зоны или зоны стихийного бедствия.

83. Как классифицируются опасности по длительности воздейсвия?

Ответ: По длительностивоздействия опасности классифицируют на: постоянные,
переменные (в том числе периодические) и импульсные.

84. Как делятся опасности по видам зоны воздействия?

Ответ: По видам зоны воздействия опасности делят на производственные, бытовые, городские (транспортные и др.), зоны ЧС.

85. Как классифицируются зоны воздействия по размерам?

Ответ: По размерамзоны воздействия опасности классифицируют на: локальные,
региональные, межрегиональные и глобальные

86. Как делят опасности по степени завершенности?

Ответ: По степени завершенностивоздействия опасности делят на потенциальные, реальные и реализованные.

87. Как классифицируются опасности по способности человека выявлять их органами чувств?

Ответ: Все опасности по способности человека выявлять их органами чувств можно классифицировать на различаемые и неразличаемые.

Ответ: Правительство Р. Ф. своим постановлением № 1094 от 13 сентября 1996 г.
утвердило положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

89. Опишите опасность как негативное свойство среды обитания.

Ответ: под опасностью понимают негативное свойство среды обитания, приводящее человека к потере здоровья или к гибели».

90. Опишите систему, в которой возможно опасное воздействие.

Ответ: Опасное воздействие возможно лишь в системе «источник опасности - объект защиты».

91. Опишите зависимость опасности потока воздействия.

Ответ:Опасность потока воздействия зависит а) от его параметров; б) и способности объекта защиты воспринимать поток вещества, энергии или информации.

92. Классифицируйте опасности по их происхождению.

Ответ: По происхождениюопасности делят на: естественные, техногенные, антропогенные и глобальные.

93. Дайте характеристику техногенным опасностям.

Ответ: Техногенныеопасности создают элементы техносферы: - машины, сооружения, вещества.

94. Опишите производственные опасности.

Ответ: Производственные (техногенные) опасности: запыленность
и загазованность воздуха, шум, вибрации, электромагнитные поля, ионизирующие излучения, параметры атмосферного воздуха, недостаточное и неправильное освещение,
монотонность деятельности, тяжелый физический труд и др.,

95. Дайте характеристику травмирующим опасностям.

Ответ: К травмирующим(травмоопасным) опасностям относятся: электрический ток, падающие предметы, высота, движущиеся машины и механизмы,
части разрушающихся конструкций и др.

96. Классифицируйте антропогенные опасности.

Ответ:Антропогенные опасности это результат ошибочных или несанкционированных действий человека или групп людей.

97. Выберите правильный ответ.

«Опасность» это?

А) негативное свойство среды обитания.

Б) потенциальное разрушение окружающей среды.

В) наличие озоновой среды.

Г) негативное свойство среды обитания, приводящее человека к потере здоровья или к гибели».

Д) наступление затопления суши.

Правильный ответ: Г.

98. Выберите правильный ответ.

Опасное воздействие возможно:

А) от источника опасности.

Б) лишь в системе « источник опасности - объект защиты».

В) без объекта защиты.

Г) от упакованных ядов.

Д) без субъекта.

Правильный ответ: Б.

99. Выберите правильный ответ.

Опасность потока воздействия зависит:

А) от его параметров

Б) от расстояния.

Г) способности объекта защиты воспринимать потоки.

Д) от упаковки вредного вещества.

Правильный ответ: А,Г.

100. Выберите правильный ответ.

По происхождению опасности делят на:

А) естественные.

Б) техногенные.

В) антропогенные.

Г) глобальные.

Д) космические.

Правильный ответ: А,Б,В,Г.

101. Выберите правильный ответ.

Естественные опасности обусловлены:

А) космическими явлениями.

Б) воздушными явлениями.

В) климатическими явлениями.

Г) окружающим миром.

Д) природными явлениями.

Правильный ответ: В,Д.

102. Выберите правильный ответ.

Техногенные опасности создают элементы техносферы:

А) сооружения.

Б) машины.

В) вещества.

Д) воздух.

Правильный ответ: А,Б,В.

103. Выберите правильный ответ.

Производственные (техногенные) опасности:

А) запыленность и загазованность воздуха.

Б) шум, вибрации.

В) электромагнитные поля.

Г) ионизирующие излучения.

Д) все вышеперечисленные.

Правильный ответ:

104. .Выберите правильный ответ.

К травмирующим (травмоопасным) относятся:

А) электрический ток.

Б) падающие предметы.

В) высота.

Г) движущиеся машины.

Д) части разрушающихся конструкций.

Правильный ответ: А,Б,В,Г,Д.

105. Выберите правильный ответ.

Бытовые опасности:

А) воздух, загрязненный продуктами сгорания природного газа.

Б) воздух, загрязненный выбросами ТЭС.

В) воздух, загрязненный выбросами промышленных предприятий.

Г) воздух, загрязненный выбросами автотранспорта;

Д) воздух, загрязненный выбросами отходов производства.

Правильный ответ: А,Б,В,Г,Д.

106. Выберите правильный ответ.

Антропогенные опасности:

А) результат взрыва.

Б) оползни.

В) наводнение.

Г) пожары.

Д) результат ошибочных или несанкционированных действий человека или групп людей.

Правильный ответ: Д.

107. Выберите правильный ответ.

По видампотоков опасности делят:

А) на массовые

Б) энергетические

В) информационные

Г) опасные

Д) чрезвычайно опасные.

Правильный ответ: А.Б.В.

108. Выберите правильный ответ.

Опасные потоки превышают предельно допустимые потоки не более чем

А) в два раза.

Б) в три раза.

В) в один раз.

Г) в 1-2 раза.

Правильный ответ: Д.

109. Выберите правильный ответ.

Если уровни потоков воздействия выше границ толерантности, ситуацию считают:

А) чрезвычайно опасной.

Б) опасной.

В) неопасной.

Г) чрезвычайной.

Д) катастрофической.

Правильный ответ: А.

110. Выберите правильный ответ.

По длительностивоздействия опасности классифицируют на:

А) постоянные.

Б) переменные.

В) периодические.

Г) импульсные

Д) всё вышеперечисленное.

Правильный ответ: Д.

111. Выберите правильный ответ.

По видамзоны воздействия опасности делят на

А) производственные.

Б) промышленные.

В) бытовые.

Г) городские.

Д) транспортные

Правильный ответ: А,Б,В,Г,Д.

112. Выберите правильный ответ.

Классификация чрезвычайных ситуаций:

А) локальные.

Б) местные территориальные.

В) региональные.

Г) федеральные.

Д) трансграничные.

Правильный ответ: А,Б,В,Г,Д.

Чрезвычайные ситуации социального характера

В процессе жизнедеятельности, т. е. создания условий для своего существования и развития, люди постоянно сталкиваются с опасностями. Любая практическая деятельность человека связана с окружающей природной средой и социальной реальностью и потенциально опасна. Потенциальная опасность носит скрытый характер и проявляется при наличии определенных, нередко трудно предсказуемых условий. Они усугубляют ее и превращают в экстремальную опасность. Если эту опасность не локализовать или не стабилизировать, она превратится в чрезвычайную ситуацию (ЧС).

Опасности и чрезвычайные ситуации имеют различный характер. Чаще всего в их основе лежат природные явления, вызывающие стихийные бедствия, экологические, связанные с нарушением равновесия в деятельности человека и окружающей природной среды,техногенные, возникающие при авариях и катастрофах в производственной сфере, на транспорте, в системах коммуникаций, биологические, проявляющиеся в эпидемиях, эпизоотиях, эпифитотиях и пр., и социальные, связанные с противоречиями в общественных отношениях. Анализ происходящих в последнее время ЧС свидетельствует, что в 75–80 % случаев их возникновение связано с деятельностью человека и обусловлено причинами социального характера. В данной главе рассматриваются сущность, причины и последствия, закономерности проявления, а также классификация опасных и чрезвычайных ситуаций социального происхождения, анализируются возможные ЧС подобного рода на территории РФ и ее регионов.

Сущность и классификация ЧС

Создавая условия для своего существования и развития, удовлетворяя свои потребности, человек постоянно воздействует на окружающий мир и тем самым вызывает его ответную реакцию – противодействие. В ходе или в результате этого противодействия он, в свою очередь, подвергается воздействию различных факторов, в том числе и социальных. При этом без серьезных последствий для себя человек переносит эти воздействия только до тех пор, пока они не превышают определенный предел или уровень приемлемого риска. Далее происходит нарушение здоровья человека или функционирования социума, т. е. возникает опасная ситуация, которая в принципе еще обратима и при своевременном принятии мер может уменьшиться до приемлемого уровня или вообще исчезнуть. Однако когда процесс опасности нарастает и начинает выходить из-под контроля, то возникает экстремальная ситуация, под которой понимается опасная ситуация, представляющая реальную угрозу жизни человека или социуму в целом.

С философской точки зрения опасность есть не что иное, как образное, эмоционально окрашенное выражение того, что принято обозначать приближением той или иной системы к кризисному состоянию. В этой связи опасность можно определить как понятие, фиксирующее нарастание в жизни человека или его сообществ таких противоречий, дальнейшее развитие которых чревато гибелью людей. Опасность может выступать в различных формах: в виде намерений, планов подготовки и самих действий, направленных на уничтожение, подчинение и т. д. объектов безопасности.

С методологической точки зрения необходимо прежде всего уяснить, ч т о является источником угрозы человеку и социуму в целом и каким образом опасность влияет на общественные отношения. Если все внимание будет сконцентрировано на угрозах и опасностях (терроризм, преступность, наркомания и т. д.) без выявления порождающих их причин, предотвратить ЧС и эффективно бороться с ними невозможно.

Таким образом, социальные угрозы и опасности – результат имеющихся и формирующихся в самом обществе, в межгосударственных отношениях противоречий, и без их выявления и устранения никакая безопасность обеспечена быть не может.

Рассмотрим в общих чертах механизм действия опасности. Ее воздействие на ту или иную систему есть процесс, имеющий определенную структуру, в котором выделяются статический и динамический аспекты. К первому относятся постоянные факторы возможных ЧС, ко второму – нестабильные.

Статический аспект опасности включает в себя:

источник (субъект) опасности, например, природные явления (землетрясения, наводнения, засухи, ураганы и т. д.), элементы техногенной сферы (АЭС, предприятия с опасным производством и пр.), человек и его сообщества (преступник, преступные элементы, государство-агрессор и т. п.);

объект опасности, которым может выступать только человек и его сообщества, все остальные объекты могут быть объектами опасности лишь в том случае, если они каким-либо образом включены в жизнь людей и играют в ней очень важную роль (природа, производство, материальные ресурсы и т. д);

средства, с помощью которых субъект воздействует на объект опасности, каковыми могут быть те или иные формы насилия (военное, политическое, экономическое, духовное и пр.), аварии на опасных производствах и АЭС, катастрофические природные явления и т. д.

Динамический аспект опасности характеризуется:

целью, которую преследует источник опасности, воздействуя на объект, причем это возможно только в том случае, если в качестве источника опасности выступает человек или его сообщества (хотя нередко верующие и суеверные люди источником опасности считают происки потусторонних сил);

процессом воздействия субъекта опасности на объект. Подобное воздействие всегда носит деструктивный характер и по отношению к объекту может быть прямым и опосредованным. Этот процесс всегда в той или иной степени инвариантен, что обусловлено активной ответной реакцией объекта опасности;

результатом этого воздействия, который может заключаться в утрате объектом опасности тех или иных своих элементов, нарушении связей между ними, упрощении структуры объекта, потере им способности к развитию, ослаблении функций объекта опасности и полном его разрушении.

Выявление и анализ механизма действия опасностей дают возможность решить две важные в методологическом и практическом плане задачи. Во-первых, позволяют увидеть и проанализировать систему взаимосвязей между его элементами, что имеет очень важное значение для создания системы защиты объекта от опасностей. Во-вторых, помогают разработать четкую систему классификации опасностей.

В качестве примера приведем классификацию В. И. Ярочкина, в которой социальные опасности группируются по следующим признакам:

по объектам воздействия – человек, общество, государство, а также среда обитания социума;

по отношению к объектам воздействия – внутренние и внешние;

по направлениям (сферам) человеческой деятельности – экономические, социальные, политические, военные, культурологические, информационные, экологические и т. д.;

по масштабам – глобальные, региональные, национальные, локальные, местные и т. д.;

по способам и формам проявления – заявления, конкретные действия, совокупность обстоятельств, которые могут породить опасность в перспективе и требуют защитного реагирования и пр.;

по источникам и движущим силам (по происхождению) – природные, обусловленные деятельностью людей (техногенные, социальные);

по ожиданию воздействия на объект – внезапные, неожиданные; ожидаемые с малым временем задержки или с большим временем задержки;

по умыслу – правомерные, вытекающие из реализации правовых норм; противоправные; внеправовые;

по форме – прямые, косвенные, завуалированные, латентные, несформировавшиеся;

по времени – мгновенные, длительные, дискретные;

по последствиям – необратимые, обратимые, мутагенные, доминантные, катализирующие;

по значению – допустимые, недопустимые;

по составу – разовые, бинарные, кумулятивные, диффузные;

по актуализации – вероятные (весьма вероятные, маловероятные), потенциальные, реальные, осуществленные;

по причинам появления – закономерные, случайные, стихийные, преднамеренные;

по ущербу – материальный, моральный;

по величине ущерба – предельный, значительный, незначительный;

по характеру воздействия – активные, пассивные и пр.

Помимо социальных (общественных) опасностей в широком смысле существуют, как уже отмечалось, социальные опасности в узком понимании, т. е. опасности, получившие значительное распространение в обществе и угрожающие жизни и здоровью большого числа людей. Их носителями также являются люди, имеющие различные поведенческие особенности и объединенные в разные социальные группы. Причины социальных опасностей кроются в социально-экономических процессах, протекающих в обществе. «Последствиями глубокого социального кризиса, – отмечается в Концепции национальной безопасности РФ, – являются резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества – семьи, снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения». Вместе с тем следует отметить противоречивый характер причин, следствием которых являются социальные опасности. Их главная предпосылка – несовершенство человеческой природы, поэтому наличие развитой системы организации государственной власти и гражданского общества, адекватной правовой системы является важнейшим условием предупреждения социальных опасностей и надежной защитой от них.

Социальные опасности весьма многочисленны. К ним относятся различные, в том числе и узаконенные, формы насилия (войны, вооруженные конфликты, террористические акты, массовые беспорядки, репрессии и пр.), криминал (бандитизм, воровство, мошенничество, шарлатанство и т. д.), употребление веществ, нарушающих психическое и физическое равновесие человека (алкоголь, никотин, наркотики, лекарственные препараты), суициды (самоубийства) и пр., способные нанести ущерб здоровью и жизни человека.

Социальные опасности в рассматриваемом контексте могут быть также классифицированы по определенным признакам.

1. По природе, связанные:

С психическим воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство, шарлатанство и т. д.);

С физическим насилием (войны, вооруженные конфликты, массовые беспорядки, разбой, бандитизм, терроризм, захват заложников и пр.);

С употреблением веществ, которые негативно действуют на психическое и физическое состояние организма человека (наркомания, алкоголизм, курение);

С массовыми заболеваниями (СПИД, венерические заболевания, инфекционные заболевания и т. д.);

С суицидами.

2. По масштабам событий: локальные, региональные, национальные, глобальные.

3. По организации: случайные, преднамеренные.

4. По половозрастному признаку: характерные для детей, молодежи, женщин, пожилых людей и пр.

Исторический опыт человечества свидетельствует, что пренебрежение социальными опасностями, игнорирование их ведет к тому, что они становятся плохо управляемыми, перерастают в экстремальную стадию и превращаются в чрезвычайные ситуации социального характера, многократно превышающие по своим последствиям ЧС иного происхождения (природные, техногенные, экологические, биологические и т. д.).

Чрезвычайная ситуация представляет собой обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного действия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери или нарушения условий жизнедеятельности людей.

Исходя из этого определения ЧС социального характера – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения опасных противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности людей.

В основе возникновения и развития ЧС социального характера лежит нарушение в силу различных причин равновесия общественных отношений (экономических, политических, межэтнических, конфессиональных), вызывающее серьезные противоречия, конфликты и войны. Их катализаторами могут быть разные обстоятельства, вызывающие социальную напряженность, – безработица, коррупция, криминал, массовые беспорядки, акты терроризма, правительственные кризисы, инфляция, продовольственные проблемы, социально-бытовая неустроенность, бытовой национализм, местничество и др. Длительное воздействие этих факторов ведет к хроническому физиологическому и психическому утомлению людей, к тяжелым экстремальным состояниям, таким как депрессии, суициды и т. д., к попыткам сублимировать накопившуюся отрицательную энергию активным участием в социально-политических и военных конфликтах.

ЧС социального характера классифицируются по следующим признакам:

по причинам возникновения – непреднамеренные, вызванные случайными обстоятельствами, не зависящими от действий конкретных людей или общественных сил (чаще всего связаны со стихийными бедствиями, неурожаями, эпидемиями и пр.), ипреднамеренные, спровоцированные действиями людей и общественными группировками (межнациональные и политические конфликты, войны и т. п.);

по продолжительности действия – кратковременные (террористический акт, покушение, бандитский налет и т. д.) и долговременные (инфляция, безработица, межэтнический конфликт, война и т. п.);

по скорости распространения – взрывные, стремительные, быстро распространяющиеся (политические и военные конфликты) и умеренные, плавно распространяющиеся (предпосылки социальной революции или войны);

по масштабам распространения – локальные, объектовые, местные, охватывающие небольшой населенный пункт, объект городского хозяйства, городской квартал, район (забастовки, демонстрации протеста, массовые беспорядки на объектах культуры, спорта и т. д.), и региональные, национальные, глобальные, распространяющиеся на огромные территории (экономические кризисы, межнациональные и военные конфликты, войны и т. д.);

по возможности предотвращения – неизбежные (как правило, стихийные бедствия и эпидемии) и предотвращаемые (социально-политические и военные конфликты, крупномасштабные войны и пр.).

Существует классификация ЧС социального характера, в основе которой лежит ихконфликтная взаимосвязь с деятельностью человека. В соответствии с этой классификацией различают следующие основные виды ЧС: экономические кризисы, разгул уголовной преступности, широкомасштабная коррупция, социальные взрывы, экстремистская политическая борьба, национальные и религиозные конфликты, терроризм, противостояние разведок, военные столкновения.

Говоря о классификации ЧС социального характера, необходимо подчеркнуть, что они, в отличие от чрезвычайных ситуаций иного происхождения, поддаются прогнозу, так как связаны с действиями социума. Однако эти прогнозы нередко бывают субъективны, поскольку люди подвержены идейному влиянию, что порой мешает им объективно оценивать социальные явления и процессы.

Важнейшей причиной возникновения ЧС социального происхождения является действие факторов риска. В их основе лежит накопление и последующее высвобождение негативной социальной энергии (социально-экономических, политических, межнациональных, межконфессиональных и иных противоречий, их перерастание в кризисные ситуации, носящие чрезвычайный характер).

Выделяют четыре стадии действия факторов риска:

1. Накопление факторов риска, которое происходит в самом источнике риска. Это одна из важнейших стадий развития ЧС социального характера. Она может длиться мгновения, сутки, недели, месяцы, годы, а иногда и десятилетия. К ней относятся противоречия в обществе, ведущие к социально-политическим конфликтам. В качестве примеров можно привести накопление предпосылок социальных потрясений в России в начале и в конце XX в., военные приготовления и т. д.

2. Инициирование чрезвычайного события, т. е. своего рода толчок, его пусковой механизм. На этой стадии факторы риска достигают состояния, когда в силу различных причин уже невозможно сдерживать их внешние проявления. Например, объективные предпосылки (кризис экономики, инфляция, коррупция, преступность) и объективные факторы (социально-психологическое состояние общества) могут достичь такого состояния, при котором социальный взрыв оказывается неизбежным. В этом случае любой повод (отсутствие продуктов в магазинах или некорректное поведение сотрудников силовых структур во время стихийных акций протеста) способен привести к социальному взрыву.

3. Процесс самого чрезвычайного события. На этой стадии происходит воздействие высвободившихся социальных факторов риска на людей и общественные структуры. Продолжительность этого процесса, его последствия, особенно в начальный период, трудно предсказуемы, что объясняется сложностью и противоречивостью ситуации, а также не всегда правильной оценкой обстановки. Примером этому может служить начало военных действий в Чечне, когда не были просчитаны все последствия этой акции, с одной стороны, связанные с недооценкой готовности ее населения идти в своей борьбе до конца, а с другой – с переоценкой состояния боевой и морально-психологической подготовки Вооруженных сил РФ.

4. Стадия затухания, которая хронологически охватывает период от перекрытия (ограничения) источника опасности, т. е. локализации ЧС, до ликвидации ее последствий.

В мировой практике общепринята и хронологическая последовательность фаз ЧС, которая может быть применима и к ЧС социального происхождения: угроза, предупреждение, воздействие, оценка обстановки, проведение спасательных работ, оказание помощи, восстановление.

Существует также географическое разделение территории, подвергшейся воздействию чрезвычайного события:

зона удара – место, в котором находятся жертвы ЧС;

зона «фильтрации», расположенная вокруг зоны удара, где в первую очередь становится известно о происшедших событиях и откуда сразу же поступает помощь без какого-либо формального оповещения;

зона оказания общественной помощи – в ней сосредоточены силы и средства для оказания полномасштабной помощи.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что социальные ЧС определяются условиями жизни людей. Чем они хуже, тем выше уровень социального недовольства и тем сложнее его сдержать. При неблагоприятном развитии событий отдельные мелкие волны открытого недовольства соединяются, набирают разрушительную силу, охватывая все новые территории. Нестабильность жизни рождает недовольство ею и, как следствие, протест, который выливается в действия, разрушающие и без того уже нарушенную инфраструктуру жизнеобеспечения. Это, в свою очередь, рождает новый взрыв протеста и новые разрушительные действия. Тем самым процесс разрушения приобретает лавинообразный характер.

Сам по себе этот процесс может остановиться только тогда, когда все будет уничтожено. Поэтому для его локализации необходимы совместные активные действия всех здоровых сил общества. Однако в условиях дестабилизации, вызванной ЧС социального характера, их не так уж и много. Это связано с тем, что для отдельного человека подобное положение чревато резким снижением уровня жизни, социальной незащищенностью, разрушением ранее действовавших социальных стереотипов и духовных ценностей, психологическими стрессами. Человек становится, с одной стороны, угнетен, с другой – агрессивен, в силу чего совершает поступки, на которые в условиях стабильной жизни никогда бы не решился. Растет число самоубийств и актов насилия. Цена жизни стремительно падает.

В этих случаях неизбежно катастрофически быстро деградирует социальная сфера, от которой во многом зависит продолжительность жизни каждого человека и населения страны в целом. Люди заболевают и умирают от болезней, которых в нормальных условиях, при здоровом образе жизни, стабильно работающей медицине и жестко контролируемых санитарных нормах, можно избежать. Под влиянием социальных катаклизмов набирает силу криминал. Рядовой человек оказывается перед прямой угрозой насилия со стороны либо преступников, либо протестующих масс, либо действующих все более жестко силовых структур.

Кроме того, ЧС социальной направленности провоцируют техногенные аварии и катастрофы, стихийные бедствия. Древнекитайские мыслители, основываясь на данных многовековых наблюдений, утверждали, что социальные потрясения будят природную стихию. В российской истории также есть примеры тому, что «смутные времена», революции и войны сопровождались природными катаклизмами – климатическими аномалиями, когда снегопады и морозы случались в самые жаркие летние месяцы (начало XVII в.), а зима начиналась с сильнейших морозов в конце октября (1941), перманентными неурожаями, землетрясениями (Армения, 1988) и т. д.

И наконец, в период ЧС социального характера нарушается нравственный баланс в обществе. Именно поэтому ЧС подобного рода более масштабны и трагичны, чем самые грандиозные стихийные бедствия. Причем вне зависимости от их последствий – будь то снижение уровня жизни населения или революция и гражданская война. Жертвы и в том и в другом случае исчисляются сотнями тысяч. Только при открытой войне они явные и потому легче поддаются подсчету, а при дестабилизации общества – скрытые, так как включают в себя тысячи «случайных смертей» от насильственных преступлений, несчастных случаев, эпидемий и других сопутствующих социальным ЧС факторов.

При возникновении социальных катаклизмов естественно встает вопрос о возможности выживания. Специалисты в этой сфере отвечают на него утвердительно, но с определенными оговорками. Индивидуальное выживание, по их мнению, в условиях социальных катастроф возможно, но гораздо более эффективно коллективное выживание.

Административно-правовое принуждение: понятие и классификация

Б 21-3 Коллектив и его особенности: признаки, классификация и характеристика коллектива. Система социального контроля коллектива

Б18- 3. Целеполагание в стратегическом менеджменте: характеристика, классификация, функции целей, требования и принципы постановки целей

Безалкогольные напитки. Классификация. Факторы формирующие качество