Инструкция – это локальный акт работодателя, детализирующий применение государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики конкретных условий труда, конкретного рабочего места и конкретных видов работ, которые на этом рабочем сете производятся. Инструкция – это основной документ по охране труда, которым должны руководствоваться работники.

Действующий Трудовой кодекс вменил в обязанности работодателя разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников. Кроме того, работодатель обязан обеспечить наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности. За своевременность и правильность разработки, утверждения, ознакомления, пересмотра и т.п. инструкций отвечает руководитель организации (подразделения).

Порядок разработки, согласования, утверждения, учета, издания, распространения, отмены правил и инструкций по охране труда установлен постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».

Перечень необходимых инструкций создается на основе штатного расписания в соответствии с «Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих» и «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих». Для придания перечню юридической силы, он утверждается руководителем организации.

Инструкции по охране труда для работников разрабатываются руководителями соответствующих структурных подразделений организации и утверждаются приказом работодателя с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Служба охраны труда (специалист по охране труда) организации осуществляет контроль за своевременной разработкой, проверкой, пересмотром и утверждением инструкций по охране труда для работников, оказывает методическую помощь разработчикам.

При разработке Инструкции за основу берут содержание межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии – межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования должны быть изложены применительно к профессии работника или виду выполняемой работы.

Следует помнить, что использование типовых инструкций облегчает работу. НО!!! Они не могут учитывать специфику именно вашего конкретного рабочего места или вида работы, зачастую требуя либо слишком много, либо не требуя того, что нужно.

Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда. Однако слово «Временные» означает только, что данные инструкции быть вскорости пересмотрены и только, ибо назначение любых инструкций – обеспечивать безопасное ведение работ (технологических процессов), безопасную эксплуатацию оборудования и в целом безопасность труда и производства. К разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и к подготовке постоянных инструкций. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

Инструкции для работников, занятых взрывными работами, обслуживанием электрических установок и устройств, грузоподъемных машин, котельных установок, сосудов, работающих под давлением и для других работников, требования к безопасности труда которых установлены в межотраслевых и отраслевых актах, утверждаемых федеральными органами государственного надзора и контроля разрабатываются на основе указанных актов и утверждаются в порядке, установленном этими органами.

Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.

Инструкции по охране труда корректируются в случаях:

¨ изменения или внедрения нового технологического процесса;

¨ установки нового или модернизации действующего оборудования;

¨ внедрения новых материалов;

¨ изменения условий труда;

¨ роста случаев производственного травматизма, аварий, катастроф;

¨ изменения действующих государственных нормативных требований охраны труда

¨ пересмотра межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

¨ требования представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда. .

Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то приказом (распоряжением) работодателя ее действие продлевается на 5 лет выпуском «Листка продления срока действия инструкции по охране труда», о чем делается запись на первой странице инструкции (ставятся текущая дата, штамп «Пересмотрено» и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции, приводятся наименование его должности и расшифровка подписи, указывается срок продления инструкции). Листок прикладывается к оригиналу инструкции. Переработанные, пересмотренные инструкции согласовывают и утверждают в том же порядке, как и вновь разработанные. Местонахождение инструкций, вывешенных на рабочих местах или участках либо хранящихся в ином месте, доступном для работников, определяет руководитель подразделения.

У каждого руководителя цеха, отдела, участка, мастера должны быть перечень действующих инструкций и полный их комплект для работающих по всем профессиям или видам работ в руководимом подразделении; руководителю следует обеспечить их надлежащее хранение.

Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки (под роспись в личной карточке инструктажа) для изучения при первичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах или участках, либо должны храниться в ином месте, доступном для работников.

Требования инструкции являются обязательными. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение правил внутреннего трудового распорядка, трудового договора, трудового законодательства.

Учет инструкций по охране труда для работников осуществляется службой охраны труда (специалистом по охране труда) организации.

Во многих современных фирмах, занимающихся выпуском товаров, в целях оптимизации взаимодействия сотрудников и руководства издаются производственные инструкции. Они рассматриваются как локальные нормативные источники, имеющие одинаковую юридическую силу, в частности, с трудовыми договорами. В чем заключается специфика соответствующих инструкций? Каким образом осуществляется их разработка?

Что представляет собой производственная инструкция?

Под производственной инструкцией принято понимать локальный правовой акт, который регламентирует трудовую функцию наемного сотрудника, определяет перечень его обязанностей, прав, а также условий наступления ответственности за те или иные действия. Можно отметить, что охрана труда на предприятии предполагает составление сотрудниками фирмы, отвечающими за управление кадрами, наряду с рассматриваемым документом также таких источников, как инструкция по пожарной безопасности, инструкция по охране труда.

Все типы отмеченных источников составляются в соответствии с законодательством РФ, а также в силу установленных на конкретном предприятии внутрикорпоративных норм. Охрана труда на предприятии - процесс, который требует самого большого внимания разработке рассматриваемых разновидностей документов.

В производственной инструкции фиксируются нормы, характеризующие конкретную должность в компании. Так, в ней отражаются правила, устанавливающие то, какие работы обязан выполнять сотрудник, требования к уровню квалификации работника.

Рассмотрим подробнее особенности использования рассматриваемых документов.

Предназначение производственных инструкций

Для чего нужна фирме производственная инструкция? Назначение данного документа, если следовать нормам официальных источников права и практике корпоративного управления, заключается в обеспечении нормативного регулирования управления кадрами в компании. Производственная инструкция регламентирует:

• ключевые вопросы управления кадрами;
• взаимодействие сотрудников различного профиля с коллегами и руководством;
• порядок выполнения конкретными специалистами трудовых функций.

Создание характеризующихся высоким качеством проработки производственных инструкций позволяет компании:

• выстраивать эффективную систему разделению труда в организации;
• стимулировать производительность труда;
• обеспечивать контроль над деятельностью отдельных работников или их групп;
• повышать уровень ответственности сотрудников фирмы за собственные действия в процессе решения задач, связанных с развитием бизнеса.

Наличие во внутрикорпоративной системе документооборота производственных инструкций позволяет фирме ускорять процесс адаптации новых сотрудников к специфике локальных производственных задач. Это способствует стабильности процесса выпуска товаров, оказания услуг, стимулирует рост бизнеса и освоение новых перспективных сегментов.

Взаимосвязь производственной инструкции с другими внутрикорпоративными источниками

Рассматриваемый документ довольно тесно связан с иными локальными нормативными актами, которые издаются на предприятии. Прежде всего, следует отметить, что производственная инструкция - источник, который может быть разделен на ряд категорий. Каких именно?

Есть такие источники, как производственная инструкция пожарной безопасности. В ней особое внимание уделено, таким образом, правилам реагирования сотрудников на возникновение пожарной угрозы. Она может дополнять основную производственную инструкцию или издаваться в качестве отдельного локального источника.

Есть инструкции производственной санитарии. В них фиксируются нормы, отражающие то, каким образом сотрудникам действовать в целях поддержания необходимого уровня санитарных условий осуществления трудовой деятельности. Данный документ, опять же, может дополнять основной или издаваться в качестве самостоятельного локального источника.

В некоторых случаях источник, о котором идет речь, может регламентировать трудовые функции не по должностям, а по направлениям деятельности специалистов. Например, могут составляться производственные инструкции по эксплуатации электроустановок. Существуют документы схожего назначения, связанные с иными сферами охраны труда - не имеющими прямого отношения к трудовым функциям работников предприятий. Так есть производственно-технические инструкции, которые по своей структуре могут быть приближены к руководствам по эксплуатации тех или иных объектов основных средств, используемых в производстве.

Документ, о котором идет речь, разрабатывается для каждой позиции специалистами кадровой службы компании. Для этого может быть использована типовая производственная инструкция для той или иной должности, а также различные источники права. Например - Квалификационный справочник, утвержденный Министерством труда РФ в Постановлении № 37, изданном 21.08.1998 года. Часто задействуются в этих целях и отраслевые источники права, рекомендации экспертов и аналитиков.

То, какой источник нужно использовать для разработки оптимальной должностной инструкции, зависит от масштабов предприятия, типов выпускаемой продукции, особенностей организации производственного процесса. Также могут иметь значение требования к соответствующим документам, которые выдвигаются со стороны вышестоящей организации, собственников фирмы, инвесторов.

Производственная инструкция как источник регламентации технологического процесса и трудовой договор

Производственная инструкция связана с трудовым договором сотрудника. В некоторых случаях их положения дублируются или взаимно дополняются. Во многих фирмах специалисты кадровых служб предпочитают включать как можно больший объем норм, характеризующих производственную инструкцию, именно - в трудовой договор. Это связано с их стремлением свести к минимуму трудовые затраты на документооборот: чем меньше источников локальных норм, тем проще организовывать их учет.

Но это не всегда эффективно. Дело в том, что в ряде случаев в производственные инструкции нужно включать описание технологического процесса, в то время как в составе трудового договора соответствующие формулировки иногда размещать проблематично. Технологический процесс - один из главных критериев выделения производственной инструкции из иных типов локальных источников норм. Для того чтобы сотрудник фирмы корректно обеспечивал соответствие своей работы отмеченному критерию, работодателю необходимо предоставить ему возможность ознакомиться с официальным источником требований к своей трудовой функции.

В случае, если рассматриваемые инструкции выступают отдельными источниками - в контрактах, заключаемых фирмой с работниками по ТК РФ, обычно указывается ссылка на них. Можно отметить, что как производственная инструкция, так и трудовой договор имеют с точки зрения закона одинаковую юридическую силу. Если сотрудник нарушит нормы, которые он обязался выполнять по инструкции - включая те, что характеризуют технологический процесс, то могут появиться те же правовые последствия, что возникают при несоблюдении положений контракта.

Производственные и должностные инструкции

Итак, производственная инструкция может использоваться в фирме наряду с иными источниками по охране труда. Некоторые из них схожи с ней, дополняют ее. В частности, производственная инструкция очень схожа с должностной.

В некоторых случаях их правомерно рассматривать как синонимы. Для составления должностной инструкции могут быть использованы те же источники права, что отмечены выше. Но, собственно, производственная инструкция характеризует, главным образом, рабочие должности, и потому составляется чаще всего кадровыми службами промышленных предприятий. В соответствующем документе значимое место занимает описание технологического процесса, которому должен следовать работник фирмы в рамках выполнения собственной трудовой функции.

То есть сфера применения рассматриваемого документа - более узкая. Производственная инструкция регламентирует трудовую деятельность в промышленных фирмах. В свою очередь, для сервисных предприятий более характерно издание документов второго типа. Но с точки зрения структуры те и другие будут практически одинаковыми.

Структура производственной инструкции

Изучим, таким образом, то, в какой структуре может быть представлена типовая производственная инструкция. Рассматриваемый документ чаще всего состоит из следующих ключевых разделов:

• «Общие положения».
• «Квалификационные требования».
• «Производственные функции».
• «Обязанности».
• «Права».
• «Ответственность».

В некоторых случаях производственная инструкция дополняется иными разделами - например, регламентирующими порядок награждения работника за выдающиеся достижения в труде.

Указанная структура документа, в целом, применима и к должностной инструкции. Главный разграничительный критерий между соответствующими типами документов, как мы отметили выше, - сфера применения.

Порядок разработки производственных инструкций обычно утверждается локальными нормативными актами фирмы-работодателя, поскольку на официальном уровне таких источников права в РФ не принято. Изучим процедуру разработки источника, о котором идет речь, подробнее.

Особенности разработки производственной инструкции

Прежде всего, можно изучить вопрос: в связи с чем на предприятии возникает необходимость в разработке производственной инструкции? Как правило, подобная потребность становится актуальной:

• когда компания формирует дополнительный штат работников (например, в связи с расширением производства, открытием новых филиалов);
• при значительном изменением трудовой функции, которая регламентирована локальными нормами, принятыми ранее;
• при изменении содержания трудовых договоров с работниками в силу тех или иных причин (например, при модернизации производства).

Производственная инструкция - документ, который может быть рекомендован к разработке в фирме по рекомендации вышестоящей структуры, экспертов, аудиторских компаний. Рассматриваемый источник может быть оформлен как самостоятельный источник или же утвержден в качестве приложения к контракту работника. В российских фирмах основные типы документов, используемых в системе охраны труда (производственная, должностная инструкции в частности), разрабатываются с применением обоих методов.

Но, в целом, обе процедуры характеризуются схожими этапами. Изучим их подробнее.

Первым делом специалисты кадровой службы прорабатывают текстовое содержание документа. Для этого может задействоваться, как мы отметили выше, типовая производственная инструкция, а также официальные источники права.

Раздел документа, отражающий его общие положения, как правило, не вызывает сложностей в оформлении. Данная часть инструкции - в числе тех, что характеризуются минимальными различиями при сравнении документов, разработанных для разных должностей или групп трудовых функций.

Определенные нюансы характеризуют оформление раздела «Квалификационные требования». Они чаще всего рассматриваются в контексте:

• должностных обязанностей;
• необходимых знаний работника;
• уровня образования специалиста и иных квалификационных критериев.

Если в процессе создания документа используется типовая производственная инструкция, то те формулировки, что присутствуют в ней, могут достаточно поверхностно регулировать специфику трудовых функций на конкретном предприятии. В связи с этим кадровой службе компании может потребоваться дополнить соответствующие нормы теми, что более эффективно отражают особенности производственного процесса в фирме. Для решения этой задачи может привлекаться как раз таки помощь экспертов и аналитиков.

Следующий ключевой раздел документа - «Производственные функции». Его составлению необходимо уделить особое внимание: как правило, именно для него характерны нормы, отражающие специфику регулирования конкретной трудовой функции.

Например, производственные инструкции по эксплуатации электроустановок могут регламентировать функции, весьма несхожие с теми, что характеризуют работу, к примеру, слесаря. Это может быть обусловлено спецификой оборудования, используемого специалистом того профиля, для которого составляется документ. Производственная инструкция слесаря будет включать нормы, уже более детально регламентирующие иную трудовую функцию.

Раздел «Обязанности» инструкции - также в числе тех, что включают формулировки, отражающие специфику конкретной должности на предприятии. Для специалиста по обслуживанию сантехнического оборудования обязанности будут одни, для рабочего - другие. Например, для сантехника свойственны функции по обеспечению исправной работы систем отопления, водоснабжения, проведение своевременного ремонта соответствующей инфраструктуры. В свою очередь, рабочий может отвечать за корректную установку данных систем, проверку их изначальной работоспособности.

Такие разделы как «Права» и «Ответственность», в свою очередь, могут включать в достаточной мере универсальные формулировки. Производственная инструкция рабочего, слесаря, специалиста по электроустановкам может иметь практически аналогичные нормы в части отмеченных разделов документа, о котором идет речь.

Следующий шаг в создании производственной инструкции - оформление. Изучим его особенности подробнее.

Особенности оформления производственных инструкций

При решении соответствующей задачи можно ориентироваться на официальные источники права - такие как, например, ГОСТ Р 6.30-2003. Данный ГОСТ регулирует порядок создания внутрикорпоративной распорядительной документации на предприятиях. Основные требования, которые содержит соответствующий

Есть целый ряд специальностей и работ, требующих создания определенных трудовых условий, соблюдения требований к технологическому процессу, а также обеспечения охраны здоровья трудящихся. Поэтому администрация предприятия обязана создать специальную инструкцию.

Что представляет собой инструкция по охране труда

Специальный документ, включающий требования по охране здоровья работника во время выполнения производственных обязанностей на территории предприятия или иного места, где ведутся работы, называется инструкцией по охране труда.

Инструкция по охране трудовой деятельности

Говоря о том, какие инструкции по охране труда должны быть разработаны для работника, нужно учитывать специфику деятельности предприятия.

Документы могут быть:

• типовыми (отраслевыми);
• созданными непосредственно для служащих конкретного предприятия. Делается с разделение по их должностным обязанностям, профессиям и видам работ.

Типовой документ утверждаются на федеральном уровне после проведения консультаций с профсоюзами.

Правила, разрабатываемые, согласно занимаемым должностям, профессиям и выполняемым обязанностям, составляются на местах.

Каждый такой документ должен состоять из следующих разделов:

• общие требования безопасности;
• требования, выполняемые перед началом работы;
• меры безопасности, соблюдаемые во время выполнения трудовых обязанностей;
• правила безопасности, исполняемые в аварийных ситуациях;
• действия, которые следует выполнить в конце дня.

К сведению! Руководство компании может включать в инструкцию необходимые для работы новые разделы.

Какие должны быть инструкции у работников

Для каждой штатной единицы или вида деятельности на предприятии утверждается своя инструкция. Документ называется правилами и охватывает группу лиц, занимающихся конкретной операцией.

Помимо этого, должны разрабатываться правила труда для коллектива в целом. Примером служит пожарная безопасность, основы которой обязаны знать все.

Не требуется составление ее для конкретного сотрудника, но обязательно разрабатывается документ по каждой профессии или группе должностей.

Важно! Говоря о том, допускается ли разработка временных инструкций по охране труда для работников, следует знать, что такое возможно на вводимых в действие объектах производства. Они призваны обеспечить безопасное выполнение рабочих процессов и эксплуатацию оборудования.

Кто их разрабатывает

Детальная разработка инструкций по охране труда возлагается на руководителей подразделений (мастеров участков, цехов). Это связано с тем, что они непосредственно знают процесс производства и условия, которые необходимы для безопасности рабочих.

Инженер по охране труда, который также отвечает за безопасность, редко знает специфику процесса, поэтому не сможет учесть нюансы, возникающие на производстве.

Решение о привлечении сотрудников для создания данных документов принимается руководством. Основанием этому служит приказ руководителя с перечнем профессий и сроками.

Сотрудник, ответственный за охрану труда, обязан оказать помощь в разработке:

• составить список профессий, для которых следует создать документы;
• консультировать начальников подразделений, занимающихся разработкой конкретных инструкций.

Утверждение документов - прерогатива руководителя. Но предварительно он должен провести консультации с профсоюзами, лицом, ответственным за охрану труда, и прочими заинтересованными лицами.

Схема разработки правил

Процесс разработки

Согласно постановлению Минтруда, на каждом производственном объекте обязанность руководства ответственных лиц разрабатывать инструкций по охране труда.

Основанием для их создания служат следующие документы:

• типовые инструкции для данной отрасли;
• ГОСТы;
• правила и другие нормативные акты.

При этом необходимо учитывать особенности процесса производства на конкретном предприятии или организации.

Важно! Ответственность за разработку правил должна быть закреплена в должностных обязанностях. Образцы оформления документов можно найти в Интернете.

Типовая инструкция

Обязанности работника по соблюдению норм и правил ОТ

Каждый работник производства, а также офисный сотрудник обязан строго соблюдать дисциплину труда и технику безопасности. Для этого разработан обязательный перечень правил:

• исполнение требований к охране труда, утвержденные правовыми актами, нормативами и инструкциями;
• умение применять средства личной, коллективной защиты;
• изучение методов и приемов выполнения работ, умение оказать первую помощь, прохождение соответствующего инструктажа и проверка знаний всех требований;
• необходимость извещения начальства в случае возникновения аварийной ситуации;
• прохождение обязательных медицинских осмотров.

За нарушение дисциплины труда и техники безопасности работника могут наказать:

• письменным замечанием;
• вынесением выговора;
• увольнением.

В самых сложных случаях, заканчивающихся смертью других людей и материальными потерями, возможно привлечение к уголовной ответственности.

Обучение и проверка знаний требований охраны труда

Все сотрудники организации во главе с руководством обязаны проходить:

• обучение правилам охране труда;
• проверку знаний техники безопасности;
• соответствующие инструктажи.

Обучение и проверка знаний правил проводится на всех предприятиях и организациях в порядке, установленном законом.

Ответственность за это несет непосредственно работодатель. Для всех принятых на работу или переведенных на новую должность лиц проводится инструктаж и предварительное обучение методам правильного выполнения операций. Особенно это важно, если производство вредное.

Обучение руководителей и специалистов носит обязательный характер. Оно проводится по заранее разработанным программам на самом предприятии. Чаще всего лекции читают специалисты из учебных заведений.

Обратите внимание! Возможно обучение в другой организации, которая обладает правом созыва специальных комиссий.

Обучение руководителей и специалистов обязательно проводится при повышении квалификации и должности. Проверка знаний должна проводиться не реже чем через пять лет.

Офисный или производственный работник, не прошедший проверку, должен в течение месяца пройти тестирование повторно.

Порядок проверки, пересмотра инструкций

Все принятые на предприятии инструкции могут быть пересмотрены, если возникла такая необходимость (изменился технологический процесс, получено новое оборудование и т. д.).

В других случаях изменение и переработка происходят в следующих случаях:

• если был пересмотр отраслевых правил;
• когда изменяются условия труда;
• после внедрения новых технологий, а также установки более современного оборудования;
• по материалам проверки несчастных и аварийных случаев на производстве или при увеличении количества заболеваний производственного характера;
• если этого требуют представители трудовой инспекции.

Срок действия принятых инструкций

Согласно утвержденным межотраслевым правилам, данные документы принимаются на пять лет. Они могут без всяких изменений продлеваться еще на два срока.

Решение об отмене или продлении инструкций должно быть принято максимум за девять месяцев до окончания принявшим их органом.

Обратите внимание! Проверку и пересмотр правил по охране труда проводят под руководством работодателя. Делается это раз в пять лет или раньше.

В случае неизменности условий работы действие правил продлевается специальным распоряжением руководства. Запись об этом делается на первой странице инструкции. Там же ставятся дата, надпись «Пересмотрено», подписи ответственных лиц, а также указывается срок продления.

Порядок хранения, учета и выдачи

Все действующие инструкции хранятся у руководителя. При этом они должны быть доступны для всех сотрудников.

Срок действия документов

При поступлении на работу в момент прохождении первого инструктажа они выдаются работнику для ознакомления под роспись.

Самым лучшим вариантом будет размещение принятых документов на специально оформленном стенде, располагающемся в цеху или офисе компании.

Выдача инструкций производится представителем комиссии после регистрации данного факта.

Оформление программ проведения инструктажей

Любой инструктаж по охране труда должен завершаться тестированием полученных знаний. Его проводят руководители подразделений и представители комиссии. Дата проведения и вид инструктажа отражаются в специальном журнале, после чего заверяются инструктируемым и инструктирующим.

Журнал должен быть с пронумерованными страницами. Сзади ставятся скрепляющая печать и подпись ответственного лица. Кроме вводного инструктаж по охране труда, на предприятии может проходить:

• первичный;
• повторный;
• внеплановый;
• целевой.

Вводный инструктаж

Ответственность за отсутствие правил

Если в компании нет принятых инструкций по охране труда для сотрудников, работодателя могут привлечь к административной, материальной и даже уголовной ответственности.

Выявить данное нарушение может комиссия трудовой инспекции в ходе внезапной или плановой проверки.

Говоря о том, какие инструкции должны быть в организации и как организовывается система обучения, нельзя забывать, что все это направлено на то, чтобы сберечь жизни и здоровье людей. Именно поэтому стоит относиться к этому делу серьезно.

Введение

Деятельность учреждений фиксируется в разных видах документов.

Согласно действующему законодательству организации, учреждения и частные предприятия издают уставы, положения, инструкции, штатное расписание.

Комплекс взаимоувязанных документов, регламентирующих структуру, задачи и функции предприятия, организацию его работы, права, обязанности и ответственность руководителей и специалистов предприятия, называется организационными документами.

Основная управленческая функция организационных документов -- организационная, то есть создание документов, содержащих правила, нормы, положения, статус.

Организационные документы содержат строго обязательные для исполнения положения. Обязательно их утверждение. Цель создания -- наиболее рациональное разделение труда. Срок действия -- бессрочные, действуют до отмены. Порядок внесения изменений -- по мере необходимости, с утверждением вышестоящей организацией с информированием регистрирующего органа приказами и распоряжениями.

Инструкция - свод правил, устанавливающих порядок и способ осуществления, выполнения чего-нибудь. Существует большое количество разнообразных инструкций.

В данной работе будет рассмотрены тематические инструкции: их виды и содержание.

Инструкции: виды и содержание

Инструкция - (от лат. Instructio - наставление - устройство): - это правовой акт, утверждаемый или издаваемый в целях установления правил, регулирующих организационные, научно-технические, технологические, финансовые или иные специальные стороны деятельности учреждений, организаций, предприятий (их структурных подразделений и служб), должностных лиц и граждан.Делопроизводство (Организация и технологии документационного обеспечения управления).Учебник для вузов. / Под ред. Т.В. Кузнецовой. - М.: ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА», 2003. - С.83-85.

Инструкции издаются также в целях разъяснения и определения порядка применения законодательных актов, распорядительных документов (например, приказов), по заполнению и ведению форм документов (например, бухгалтерских, отчетных, учетных и др.). Там же.

Инструктивный характер носят такие широко применяемые на практике акты, как «правила», «рекомендации», «методические рекомендации», «методические указания» и другие документы, имеющие одинаковую юридическую природу. С целью введения единообразия в систему правовых актов и сокращения разнообразных форм актов, имеющих одинаковую природу, целесообразно объединить все перечисленные выше акты в «инструкцию».

Инструкции могут быть типовые (отраслевые) и для работников предприятий (по профессиям и видам работ).

Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.

Отраслевые инструкции разрабатываются специализированными научно-исследовательскими институтами, лабораториями на основе соответствующих Правил, Стандартов и других действующих нормативных документов с учетом достижений науки и техники и современного уровня производства и предназначаются для рабочих основных профессий без учета особенностей конкретного предприятия или промышленного района.

Инструкции предприятий разрабатываются на предприятиях в соответствии с Основным законодательством, на основании отраслевых инструкций, соответствующих «Правил», «Системы стандартов» с учетом особенностей технологического процесса производства, природно-климатических условий, обслуживаемого оборудования, применяемого инструмента, приспособлений, формы организации труда, характерных для данного предприятия.

Инструкции могут разрабатываться как для работников отдельных профессий (например, электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, и др.), так и на отдельные виды работ (например, работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.).

Инструкции по профессии являются практическим пособием для рабочего, которым он должен руководствоваться и строго соблюдать все требования для безопасного выполнения своих трудовых обязанностей в рабочее время.

Инструкции по виду работ являются одним из основных документов, содержащих безопасные приемы и методы работ, которым должны руководствоваться ответственные руководители работ (мастера, бригадиры, прорабы и др.) и рабочие при ведении технологического процесса (вида работ).

Инструкции для работников разрабатываются на основе типовых инструкций. При отсутствии инструкций инструкции для работников разрабатываются на основе действующих нормативных правовых актов, с учетом конкретных условий труда на данном участке или рабочем месте.

Должностная инструкция бывает типовая (примерная) и конкретная. Типовая должностная инструкция разрабатывается на должности, имеющие одинаковый набор обязанностей, прав, ответственности вне зависимости от того, в какой отрасли функционирует данная организация. Конкретные должностные инструкции должны быть разработаны на все должности, предусмотренные штатным расписанием организации, а типовые инструкции могут служить основой для их разработки.

Обязательными реквизитами инструкции являются: наименование организации, вид документа, дата, номер документа (при непосредственном утверждении руководителем), место составления, заголовок к тексту, визы согласования документа, подпись, гриф утверждения.

Заголовок инструкции должен четко очерчивать круг вопросов, объектов и лиц, на которых распространяются ее требования. Например: «Должностная инструкция инспектору по контролю...», «Инструкция по документационному обеспечению (делопроизводству) в Администрации Президента Российской Федерации».

К инструкциям предъявляются повышенные требования четкости и ясности изложения текста. Очень важно учитывать последовательность, в которой пользователь должен изучать и использовать инструкцию. Текст разделяется по определенной логической схеме на части: разделы, подразделы, пункты, подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами. Порядок нумерации должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 1.5-92. ГОСТ Р 1.5-92 Государственная система стандартизации Российской Федера-ции. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стан-дартов.

Текст инструкции разбивается по определенной логической схеме и состоит из разделов, подразделов, пунктов и подпунктов, которые нумеруются арабскими цифрами. Количество разделов и их логическая взаимосвязь определяются разработчиками.

Как правило, текст инструкции должен начинаться с раздела «Общие положения», в котором излагаются цели и причины издания документа, область распространения, порядок и обязательность использования, правовые, нормативные или распорядительные акты, послужившие основой для разработки инструкции, а так же возможная отмена ранее действующей инструкции и другие общие сведения.

Инструкция - документ длительного действия. В «Общих положениях» оговариваются сроки введения инструкции в действие или отмена ее введением ранее действующей.

Поскольку инструкции носят характер указания, и по стилю изложения текст инструкции носит распорядительный характер, поэтому в ней рекомендуются четкие формулировки со словами, имеющими распорядительное значение, типа: «должен», «следует», «необходимо», «имеет право», «рекомендуется», «устанавливается», «не допускается», «запрещается» и т.д.Организация работы с документами: Учебник / Под ред. В.А. Кудряева. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 592 с.

Заголовок инструкции должен четко очерчивать круг вопросов, объектов и лиц, на которых распространяются ее требования.Делопроизводство (Организация и технологии документационного обеспечения управления).Учебник для вузов. / Под ред. Т.В. Кузнецовой. - М.: ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА», 2003. - С.83-85. Например: «Должностная инструкция по контролю…», «Инструкция по документационному обеспечению управления (делопроизводству) в администрации Президента Российской Федерации»; «Годовой бухгалтерский отчет составляют предприятия и организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, независимо от форм собственности в порядке и по формам, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации».

Текст инструкции излагается от третьего лица единственного или множественного числа. Например: «Исполнитель обязан сдать законченные в делопроизводстве документы секретарю структурного подразделения»; или «Секретари структурных подразделений обязаны ежемесячно предоставлять в канцелярию данные об объеме документооборота»; или «Руководители или по их поручению другие должностные лица государственных органов, предприятий, учреждений и организаций должны систематически анализировать, обобщать предложения, заявления и жалобы граждан, содержащиеся в них практические замечания...»;

Или в безличной форме, например: «При написании заголовка дела за основу берётся формулировка, данная в номенклатуре дел»; «Повторным предложениям, заявлениям, жалобам граждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указываются регистрационные индексы первого предложения, заявления, жалобы...»).

На каждого работника учреждения (организации), в том числе и на работника службы делопроизводства, составляется должностная инструкция.

Инструкция подписывается руководителем структурного подразделения, которое его разрабатывала. Инструкция утверждается специальным распорядительным актом или непосредственно руководителем организации, о чем свидетельствует соответствующий по форме гриф утверждения. В процессе подготовки инструкции визируются руководителями всех заинтересованных подразделений, юрисконсультом, заместителем руководителя, курирующим то направление деятельности, которого касается содержание инструкции.

На инструкции может быть сделана отметка о том, что она является приложением к распорядительному документу. При утверждении инструкции распорядительным документом (например, приказом) в нем устанавливается срок введения инструкции, перечисляются необходимые организационные мероприятия, указываются ответственные исполнители.

Инструкция может вводиться в действие после утверждения руководителем организации или после издания специального распорядительного документа. И в том и в другом случае на первой странице инструкции оформляется гриф утверждения с указанием должности и даты утверждения или ссылки на распорядительный документ, его дату и номер. Если в тексте распорядительного документа не указан срок введения инструкции, таковым считается день подписания и регистрации документа. Например: в распоряжении главы Администрации г.Зеленогорска от 01.03.03 № 90-р «Об утверждении Инструкции по делопроизводству» присутствует такой текст:

«В целях упорядочения работы с документами, совершенствования делопроизводства в аппарате администрации области:

1. Утвердить Инструкцию по делопроизводству в аппарате администрации города.

2. Общему отделу Администрации (Кирсанова М.В.) обеспечить методическое руководство организацией делопроизводства в аппарате администрации и установить контроль за соблюдением требований Инструкции».

инструкция реквизит отраслевой

Инструкции для отдельных помещений, а также отдельных видов работ разрабаты­ваются на основании требований общеобъектовой инструкции и дополняют ее, более подробно анализируют пожарную опасность и конкретизируют требования пожарной безопасности. Инструкции для подразделений и видов работ не должны дублиро­вать требования общеобъектовой инструкции.

Выписки из общеобъектовой инструкции вывешиваются на видных местах в хоро­шо защищенном сточки зрения противопожарной безопасности помещении.

Инструкции для выполнения временных взрывопожароопасных, огневых, строи­тельно-монтажных и т. п. работ (в т. ч. сторонними организациями), на которые выдает­ся наряд-допуск, разрабатываются конкретно для проведения данных видов работ на предприятии. До начала производства работ по этим инструкциям проводится обуче­ние работающих, о чем делается отметка в наряде-допуске администрацией учреждения.

Выписки из таких инструкций, регламентирующие основные мероприятия пожарной бе­зопасности и действия персонала при пожаре, вывешиваются в защищенных помещениях.

Положения о добровольных противопожарных формированиях (дружинах, командах), об обучении работающих мерам пожарной безопасности устанавливают порядок, принятый в учреждении в части организации работы по предотвращению и борьбе с пожарами.

Приложение 6

№ п/п	Наименование действий	Порядок и последовательность действий	Должность, фами­лия исполнителя
	Сообщение о пожаре	При обнаружении пожара или его признаков необходимо немедленно сообщить по телефону___ в пожарную часть, задействовать систему оповещения людей о по­жаре, поставить в известность руководителя учреждения или замещающего его работника
	Эвакуация детей из загорев­шегося здания согласно схеме эвакуации	Все дети немедленно должны выводиться из загоревшегося здания через коридор и выходы при обнаружении пожара или по сигналу оповещения ___
	Сверка списочного состава с фактическим наличием эва­куированных из здания детей	Все эвакуированные из здания дети проверяются по имею­щимся в группах (классах) поименным спискам (классным журналам)
	Пункты размещения эвакуиро­ванных из здания детей	В дневное время дети группами (классами) размещаются в_____. В ночное время дети эвакуируются в ____________
	Тушение возникшего пожара работниками учреждения до прибытия пожарной части	Тушение пожара организуется и проводится немедленно с момента его обнаружения работниками учреждения, не занятыми эвакуацией детей. Для тушения используются все имеющиеся средства пожаротушения

С планом эвакуации и распределением обязанностей ознакомлены:

(дата, должность, Ф.И.О.) (подпись)

____________________________ ____________________________

(дата, должность, Ф.И.О.) (подпись

Приложение 7

Инструкция к плану эвакуации людей при возникновении пожара

№ п/п	Действия работников	Порядок исполнения	Исполнитель
	Вызов пожарной команды	Звонить "01" по телефону, установленному в кабинете (указать каком). Сообщить, например: "В училище пожар. Адрес: ул. Ле­нина, дом 50. Горит в подвале. Сообщил охранник Иванов"	Работник, первым обнару­живший пожар
2	Открывание наружных дверей	Открыть обе створки наружных дверей вестибюля. Взять ключи от других наружных выходов и быстро открыть все наружные двери, ликвидировать все возможные препятст­вия у выходов. Всех выходящих из здания людей направ­лять к безопасному месту (указать куда)
3	Оповещение о пожаре и порядке эвакуации. Вклю­чение систем противо-дымной защиты и пожар­ных насосов-повысителей	Включить систему оповещения нажатием кнопки "Пуск системы оповещения о пожаре", находящейся в помеще­нии дежурного. По показаниям сигнальных ламп на щите пожарной автоматики проверить, включились ли пожар­ные насосы-повысители, две установки удаления дыма из поэтажных коридоров, установка подпора воздухом в лест­ничной клетке № 1 и установка подпора воздухом в лифто­вых шахтах. Если эти установки автоматически не включи­лись, включить их вручную нажатием на щите автоматики двух красных кнопок "Пуск вентиляторов противодымной защиты" и "Пуск пожарных насосов"
	Встреча пожарной команды	Выйти на улицу к главному подъезду. Дождаться пожар­ной команды. Показать места расположения трех пожарных гидрантов. Проводить начальника караула к месту пожара. Кратко проинформировать руководителя тушения пожара о месте возникновения пожара, путях его распространения и о результатах эвакуации людей	Руководитель
	Тушение пожара	Открыть шкаф внутреннего пожарного крана, развернуть рукавную линию, открыть вентиль пожарного крана, при­ступить к тушению
	Эвакуация имущества	Эвакуировать имущество и документацию согласно плану, ут­вержденному руководителем образовательного учреждения
	Обесточивание помеще­ния	Взять ключи от помещения электрощитовой и обесточить здание поворотом рубильника

Ответственный за пожарную безопасность_______________________