Сегодня законодатель идет по пути ужесточения мер за ненадлежащую эксплуатацию наделов земли.
Контролирующим органам теперь доступны высокотехничные методы обследования территорий: спутниковая система съемки, расчет координат при помощи системы ГЛОНАСС. Единый государственный реестр прав, база государственного фонда данных и инвентаризации земель позволяет безошибочно определить закрепленный за определенной частью поверхности вид допустимого использования.
Что такое нецелевое использование земли и неосвоение участка
Понятие использования территории вразрез с предусмотренными целями раскрыто в ст. 42 ЗК РФ и 285 ГК РФ. Данные нормы регламентируют, что такая эксплуатация надела – это освоение предоставленной территории в нарушение закрепленного за ней целевого назначения, категории и разрешенного использования.
Также неправомерной является разработка земельного надела способом, нарушающим правила рационального пользования землей, наносящим вред участку как природному объекту и травмирующим окружающую среду.
Под неиспользованием (неосвоением) земельного участка следует понимать отсутствие в течение определенного законодательством срока признаков его освоения, за исключением периода времени, когда пользоваться территорией по целевому предназначению было невозможно из-за природных катаклизмов либо других исключительных обстоятельств.
Рассмотрим применяемые к нарушителям меры воздействия и их последствия.
Штраф за нецелевое использование земельного участка
Административные санкции применяются при пользовании землей вопреки ее целевому назначению, обозначенному типу земель и (или) установленному разрешенному использованию. Величина варьируется в зависимости от наличия кадастровой оценки земель.
Пунктом 1 ст. 8.8 КоАП России установлено взыскание в следующих размерах:
Штраф за неиспользование земель сельскохозяйственного назначения
Правоотношения, связанные с освоением сельхозземель, урегулированы отдельным ФЗ «Об обороте земель с/х назначения». Действие последнего не распространяется на дачные, огородные, садовые наделы земли, территории гаражного и личного подсобного хозяйства, а также земли с возведенными на них объектами недвижимости.
Статья 8.8 КоАП России (п. 2) регулирует штрафные санкции, также зависящие от оценки:
Субъекты | Кадастровая стоимость % |
|
если в течение 3 и более лет участок не используется для ведения с/х производства | если участок, приобретенный на публичных торгах, не используется для с/х целей в течение 1 года с момента получения на него права собственности |
|
Граждане | от 0,3 до 0,5, но не ниже 3 000 р. | от 0,1 до 0,3, но не менее 2 000 р. |
Должностные лица | от 0,5 до 1,5, но не меньше 50 000 р. | |
от 2 до 10, но не менее 200 000 р. | от 1 до 6, но не меньше 100 000 р. |
|
от 0,1 до 0,3, но не ниже 2 000 р. |
||
Штрафы за неиспользование земельного участка под ИЖС
Пунктом 3 ст. 8.8 КоАП России регламентировано взыскание при неосвоении территории под жилищное строительство, строительство иных объектов, для ведения огородничества и садоводства на протяжении 3 лет:
Штраф и предписание об устранении выявленных нарушений законодательства выносит уполномоченный орган исполнительной государственной власти. Такими функциями наделены территориальные органы Росреестра.
Административные меры также применяются в соответствии с п.4 ст. 8.8 КоАП России
за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, в отношении:
граждан в размере от 20 000 до 50 000 р.;
должностных лиц - от 100 000 до 200 000 р.;
юридических лиц - от 200 000 до 400 000 р.
Изъятие земли за ненадлежащее освоение
Последствием неуплаты назначенного штрафа и неисполнения предписания контролирующего органа об устранении ненадлежащего освоения территории, может являться принудительное изъятие земельного надела.
Статьями 284 и 285 ГК РФ определено, что изъятие земли происходит и в случае ее нецелевого применения, и при неосвоении участка на протяжении времени, установленного законодательством. При этом землю у нарушителя отберут вне зависимости от вида прав на нее. Закон действует как на собственников, так и на пользователей всех категорий земель, перечисленных в ст.7 ЗК РФ.
Поводом для принудительного изъятия служит выявление всех вышеперечисленных злоупотреблений правами на землю:
неиспользование надела земли на протяжении срока, предусмотренного законом;
грубое нарушение рационального землепользования;
эксплуатация территории не по целевому предназначению, вопреки установленному виду допустимого использования;
неприведение земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего освоения.
Изъятие осуществляется на основании судебного решения, кроме случаев принадлежности участков публично-правовым образованиям. Неправомерное, с Вашей точки зрения, вменение административных мер либо изъятие можно обжаловать. Лучше обращаться в суд, заручившись помощью профессионального юриста.
Осуществлять эксплуатацию надела земли строго по целевому предназначению, с учетом вида его разрешенного использования, и своевременно приступать к его освоению - прямая обязанность землепользователей, закрепленная законодательно. Ведь земля - самая главная ценность, требующая постоянной охраны и очень бережного отношения к ней.
Здравствуйте!
В соответствии с п. 3 ст.11.2, ст.83 ЗК РФ
Целевым назначением и разрешенным использованием
образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное
использование земельных участков, из которых при разделе, объединении,
перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением
случаев, установленных федеральными законами.Землями населенных пунктов признаются земли,
используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.Земельные участки в составе жилых зон предназначены
для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного
назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой
застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой
застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно
градостроительным регламентам.В состав жилых зон могут включаться:
1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами;
3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;
4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами;
5) зоны жилой застройки иных видов.(ст. 35 ГрадК РФ)
То есть, если согласно кадастровому паспорту
Ваш зем.уч. относится к зем. населенного пункта, то Вы вправе его осваивать согласно разрешенного вида
использования, в том числе для нежилых видов застройки согласно градостроительным регламентам.
Согласно ст.40 и ст. 42 ЗК РФ
Собственники земельных участков вправе:
Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные
здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного
участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований
градостроительных регламентов, строительных, экологических,
санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;обязаны:
Использовать земельные участки в соответствии с их целевым
назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным
использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в
том числе земле как природному объекту;Своевременно приступать к использованию земельных участков
в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;Выполнять иные требования, предусмотренные настоящим
Кодексом, федеральными законами.
То есть, если целевое назначение зем. уч.для
строительства дома, то Вы обязаны его использовать
соответственно.
Согласно ст. 85 ЗК
РФ
В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки,
отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным
зонам:2) общественно-деловым;
2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям
принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.Правилами землепользования и застройки устанавливается
градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с
учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности
территориального сочетания различных видов использования земельных участков
(жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов
использования земельных участков).Для земельных участков, расположенных в
границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный
регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу
правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под
поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и
последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
То есть, град. Регламентом
определены территориальные сочетания различных видов использования
земельных участков (жилого, бытового, общественно-делов..)
Если Вашим градостроительным регламентом для Вашей территор. зоны разрешено
строит. соц.- бытового назначения, то Вы вправе получить
условное разр. вида исп., сохраняя основной.
Согласно
ст. 35 и ст.37 ГрадК РФ
Разрешенное
использование земельных участков и объектов капитального строительства может
быть следующих видов:1)
основные виды разрешенного использования;2)
условно разрешенные виды использования;3)
вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве
дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и
условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.Применительно
к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства.Основные и вспомогательные виды
разрешенного использования земельных участков и объектов капитального
строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального
строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного
самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и
муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без
дополнительных разрешений и согласования.
То есть, правовой режим земель определяется исходя из их
принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в
соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешенного использования
(включая вспомогательные виды разрешенного использования) выбирается
самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
ПОэтому, если. Зем. Уч. относится к зоне жилой застройки, при этом строит. жилого дома относится к основным видам разрешенного использования; а бытового назначения (магазина) -относится к условным видам разр. Исп., то Вы вправе зем. использовать под магазин.
То есть, Вы вправе использовать
земельный участок в соответствии с любым предусмотренным градостроительным
регламентом
видом
разрешенного использования БЕЗ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ (публ.слушания).
Смотрите положительное
решение суда по аналогичному делу.
ОДнако, если регламент не позволяет использовать зем. уч. для магазина, то Вы вправе получить условный вид разр. испол. или перевести зем. уч. в др. кат.
Т аким образом, сейчас Вам следует ознакомиться с градостроит. планом и получить все сведения из ГКН для определения Ваших перспектив.
Смогу проконсультировать по успешному решению вопроса
в чате
Loading...