Статья 322.2 уголовного кодекса российской федерации. Понятие фиктивной регистрации

ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТАТЬЕЙ 322.2 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О.А. МИХАЛЬ, Н.А. ЧЕРЕМНОВА

Термин "фиктивная регистрация", так же как и "фиктивная постановка" на учет, имеет в своем содержании признаки, аналогичные (сходные) с термином "фиктивное банкротство". Объективная сторона последнего характеризуется действием, заключающемся в заведомо ложном объявлении соответствующим субъектом о своей несостоятельности. С субъективной стороны состав такого преступления характеризуется только прямым умыслом. Субъект осознает заведомую ложность производящегося им объявления о несостоятельности. Аналогично должно разрешаться толкование термина "фиктивность" применительно к ст. 322.2 Уголовного кодекса РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон о праве на свободу передвижения) в ст. 322.2 УК РФ под фиктивной регистрацией гражданина России по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина России по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина России по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. Таким образом, фиктивная регистрация предполагает обязательное наличие в действиях должностных и иных лиц, являющихся субъектом преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, признака заведомости, т.е. достоверного знания указанными лицами об отсутствии оснований для регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства.

В ст. 2 Закона о праве на свободу передвижения дается легальное (законодательное) толкование понятия "регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания" - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания. В этой же статье трактуется термин "регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства" - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Поскольку ст. 322.2 УК РФ размещена законодателем в главе о преступлениях против порядка управления, непосредственным объектом данного состава преступления будет являться законная деятельность должностных и иных лиц по порядку регистрационного учета граждан России по месту пребывания и по месту жительства, а также снятие гражданина России с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства. Размещение указанного состава преступления в главе о порядке управления, а не в главе о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (как, например, ст. 292.1 УК РФ - незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации) свидетельствует о том, что применительно к ст. 322.2 УК РФ речь идет не только о таком специальном субъекте преступления, как уполномоченное должностное лицо Федеральной миграционной службы (далее - ФМС), осуществляющее государственную услугу по регистрационному учету граждан России по месту пребывания и по месту жительства в пределах России, но и иных лицах, осуществляющих регистрацию граждан России по месту пребывания и по месту жительства.

Нельзя также относить к субъекту анализируемых преступлений, помимо уполномоченных должностных лиц ФМС, еще только таких лиц, которые хотя и не являются должностными, но в силу своих полномочий и профессиональных обязанностей осуществляют регистрацию граждан России по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ. Подобный вывод вытекает из анализа объективной стороны ст. 322.2 УК РФ, поскольку признание субъектом преступления только вышеперечисленных лиц приведет к тому, что не будут подлежать уголовной ответственности, например, частные лица, представившие заведомо недостоверные сведения или документы для регистрации; что в этом случае они будут подвергнуты лишь уголовному преследованию за подстрекательские действия по фиктивной регистрации уполномоченными лицами. В связи с этим невозможно было бы ставить вопрос об уголовном преследовании за фиктивную регистрацию лиц, которые уже зарегистрировались в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в жилом помещении либо осуществили регистрацию гражданина России по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Целью же принятого 21.12.2013 Федерального закона N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является в том числе усиление ответственности (вплоть до уголовной) за нарушение правил регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах России. Таким образом, речь идет не только об уполномоченных лицах, осуществляющих собственно регистрационный учет граждан, но и об общем субъекте преступления - частных лицах, регистрирующихся на законном основании в жилом помещении, но не имеющих намерения пребывать (проживать) в таком помещении, либо нанимателях (собственниках) жилых помещений, которые регистрируют на законном основании граждан Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания, но в то же время не имеют намерения предоставить жилое помещение для пребывания (проживания) указанных лиц. По этой причине органы регистрационного учета не имеют возможности направлять достоверные сведения о реальном месте жительства граждан России в налоговые органы (ст. 85 Налогового кодекса РФ), военные комиссариаты (ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), судебные органы и другие государственные органы при исполнении возложенных на них в соответствии с законодательством Российской Федерации функций. Органы миграционного учета не могут предоставлять также информацию о местонахождении иностранных граждан и лиц без гражданства, зарегистрированных в "резиновых" домах, заинтересованным федеральным органам исполнительной власти. Это затрудняет прогнозирование миграционной ситуации и нивелирует саму идею миграционного учета.

УК РФ предусматривает устранение предпосылок для фиктивной регистрации граждан в жилых помещениях, различных спекуляций в данной сфере правоотношений и злоупотребления своими правами недобросовестных нанимателей (собственников) жилых помещений. Очевидно, что применительно к спекуляциям фиктивной регистрацией речь идет, как правило, о так называемой фактической продаже нанимателями (собственниками) регистрации по месту пребывания или месту жительства без намерения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица или, наоборот, покупку такой регистрации лицами, не имеющими намерения пребывать (проживать) в таком помещении. К подобным действиям по фиктивной регистрации могут быть отнесены обмен услугами (чаще всего - бесплатный ремонт квартиры), получение в дар чего-либо за такую регистрацию и иные незаконные действия. Из изложенного следует вывод, что уголовный закон на основе бланкетных норм и, в частности, Закона о праве на свободу передвижения и ряда других нормативных правовых актов к субъекту преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, относит общего субъекта преступления.

Таким образом, фиктивная регистрация понимается законодателем не только как какая-то поддельность (подложность) такой регистрации граждан России без соответствующих оснований, т.е. предоставление заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, но и как законная по процедуре регистрация таких граждан, но без намерения предоставления нанимателями для пребывания (проживания) жилых помещений.

Объективная сторона ст. 322.2 УК РФ состоит из трех видов альтернативных действий.

1. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации предполагает введение в заблуждение уполномоченных лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для снятия с регистрационного учета граждан России по месту пребывания и по месту жительства в России, об основаниях регистрации по месту пребывания или по месту жительства посредством представления поддельных документов, сообщения сведений или умолчания о фактах, которые имеют юридическое значение для законной регистрации.

Примером регистрации гражданина России по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации могут служить случаи из правоприменительной практики правоохранительных органов до введения в действие ст. 322.2 УК РФ, когда имелись случаи совершения общественно опасных деяний сотрудниками, уполномоченными на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, которые из корыстных побуждений или иной личной заинтересованности регистрировали по месту жительства или месту пребывания граждан в жилых помещениях без ведома их собственников (нанимателей), что существенно нарушало права и законные интересы последних. Современный уголовный закон с принятием ст. 322.2 УК РФ позволяет квалифицировать подобные деяния по данной уголовно-правовой норме.

Встречались и случаи, когда отдельные лица, как являющиеся, так и не являющиеся должностными, были ответственны за прием и передачу в органы регистрационного учета документов граждан России по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации, но из корыстной заинтересованности (например, продаже регистрации), не вносили в базу информационного ресурса регистрационного учета своего региона сведения о гражданах России по месту пребывания или месту жительства. Не во всех подобных примерах речь могла идти об уголовном преследовании, поскольку не все подобные лица относились к числу должностных, а какого-либо ущерба путем обмана своими действиями они не причиняли. Так, в частности, могли поступать паспортистки, которые регистрировали к себе граждан за плату, не внося сведения о них в базовый государственный ресурс, при этом в жилом помещении были установлены счетчики на все ресурсы потребления (воду, газ, электроэнергию) и никакого имущественного ущерба управляющей компании (или иной организации), оказывающей услуги по содержанию и ремонту жилья, они не наносили.

2. Регистрация гражданина Российской Федерации в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении предполагает такую фиктивную регистрацию граждан по месту пребывания или месту жительства, которая не имеет умысла и цели пребывания (проживания) в жилом помещении. Термин "намерение" необходимо толковать в контексте того законодательства и практики, которое сейчас имеется. В частности, в ст. 159.4 УК РФ под мошенничеством в сфере предпринимательской деятельности понимается такое мошенничество, которое сопряжено с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 51 "О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате" в случаях, когда лицо получает чужое имущество или приобретает право на него, не намереваясь при этом исполнять обязательства, связанные с условиями передачи ему указанного имущества или права, в результате чего потерпевшему причиняется материальный ущерб, содеянное следует квалифицировать как мошенничество, если умысел, направленный на хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество, возник у лица до получения чужого имущества или права на него . О наличии умысла, направленного на хищение, могут свидетельствовать, в частности, заведомое отсутствие у лица реальной финансовой возможности исполнить обязательство или необходимой лицензии на осуществление деятельности, направленной на исполнение его обязательств по договору, использование лицом фиктивных уставных документов или фальшивых гарантийных писем, сокрытие информации о наличии задолженностей и залогов имущества, создание лжепредприятий, выступающих в качестве одной из сторон в сделке.

Таким образом, отсутствие намерения при совершении преступления законодателем и правоприменителем толкуется в том смысле, что преднамеренность характеризует собой прямой умысел, свидетельствующий о том, что умысел на обман или злоупотребление доверием при мошенничестве, так же как и умысел при фиктивной регистрации, должен возникнуть у гражданина до совершения деяния. Иными словами, применительно к регистрации гражданина России в жилом помещении фиктивной регистрацией будет признана такая регистрация, которая в момент ее оформления не имела за собой намерения со стороны такого гражданина пребывать (проживать) в этом помещении.

Об отсутствии намерения пребывать (проживать) в жилом помещении может свидетельствовать, в частности, большое количество зарегистрированных и (или) проживающих в жилом помещении граждан на момент регистрации гражданином России своего пребывания (проживания) в таком помещении вопреки нормам предоставления и учетной норме площади жилого помещения. Так, в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. В г. Омске, например, она составляет 15 кв. м на одного человека .

Вместе с тем следует иметь в виду, что Закон о праве на свободу передвижения не подменяет уведомительного характера регистрационного учета граждан России, не предусматривает увеличение количества документов, представляемых при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах России, и по сути никоим образом не ограничивает права граждан России, связанные с частной собственностью, жилищные права, предусмотренные Конституцией РФ. Поэтому отсутствие учетной нормы площади жилого помещения может быть лишь одним из возможных доказательств отсутствия у гражданина России намерения пребывать (проживать) в этом помещении на момент регистрации и фиксации государственными органами такой регистрации.

При этом следует иметь в виду, что не может в соответствии со ст. 31 ЖК РФ рассматриваться как фиктивная регистрация гражданина России по месту пребывания или по месту жительства регистрация даже с превышением учетной нормы площади жилого помещения, если речь идет о членах семьи собственника жилого помещения. Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относится проживающий совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Следовательно, одним из возможных доказательств отсутствия намерения пребывать (проживать) по месту жительства или месту пребывания может быть такая фиктивная регистрация, которая не связана с признанием тех или иных граждан России членами семьи собственника жилого помещения, проживающими совместно с ним (собственником).

В исключительных случаях членами семьи собственника могут быть признаны и такие граждане, которые не состоят с собственником жилья ни в каких родственных или свойственных отношениях и не являются его нетрудоспособными иждивенцами. Условием признания этой группы граждан членами семьи собственника является то, что в свое время они были вселены собственником в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение именно в качестве членов своей семьи (приживальцы). Такие случаи сами по себе являются исключением в соотношении с понятием семьи как объединением совместно проживающих граждан, связанных между собой браком или иными родственными узами. Однако вселение в качестве членов семьи и последующее проживание в жилом помещении совместно с собственником и другими членами его семьи становятся решающими факторами, которые обеспечивают единство совместно проживающих граждан, включая приживальцев, и являются основанием для определения состава семьи собственника жилого помещения.

В связи с этим необходимо иметь в виду, что ни ст. 322.2 УК РФ, ни ЖК РФ, ни законодательство в сфере миграции ни в коей мере не нарушают прав граждан, имеющих в соответствии с Конституцией РФ в собственности несколько жилых помещений и проживающих в одном из них. При этом он (собственник) имеет право предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение любому гражданину на основе договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, соответствующим образом зарегистрировав нанимателя в своем жилье без проживания совместно с последним.

Нельзя рассматривать как уголовно наказуемое деяние, квалифицируемое по ст. 322.2 УК РФ, и действия граждан России, зарегистрированных по месту жительства, но не зарегистрированных по месту пребывания в срок, превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение по месту пребывания, если умысел на пребывание в ином регионе возник у такого гражданина уже после того, как он зарегистрировался и реально проживал по месту его предыдущего жительства. Например, отсутствует уголовная ответственность в случаях, когда, имея регистрацию и постоянно проживая в г. Омске, гражданин переезжает через некоторое время (для проживания и работы) в Москву и там не регистрируется. Отсутствие регистрации по месту пребывания при наличии подтверждающих доказательств проживания по месту предыдущего жительства должно влечь для граждан Российской Федерации привлечение лишь к административной ответственности по ст. 19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

3. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица предполагает такую фиктивную регистрацию граждан России по месту пребывания или месту жительства, которая не имеет умысла и цели предоставления жилого помещения для пребывания (проживания) в жилом помещении.

Понятие фиктивности рассмотрено выше. Отсутствие намерения при совершении преступления законодателем и правоприменителем также должно толковаться в том смысле, что преднамеренность характеризует собой прямой умысел, свидетельствующий о том, что при фиктивной регистрации такой умысел должен возникнуть у нанимателя (собственника) до совершения деяния. Иными словами, применительно к регистрации гражданина России в жилом помещении фиктивной регистрацией будет признана такая регистрация, которая в момент ее оформления не имела за собой намерения со стороны нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Под фиктивной регистрацией иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации понимается регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в России на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения проживать в этом помещении, либо регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания указанного лица.

Вместе с тем правоприменительная практика показывает, что субъектом преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, является только такой общий субъект, который непосредственно осуществляет регистрацию граждан России и иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении без намерения предоставить жилое помещение для проживания.

Так, Э.В. Чхетиани, имея умысел на фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации и иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, во исполнение своего преступного умысла в начале января 2014 года обратилась к В.М. Чхетиани с предложением произвести регистрацию гражданина Российской Федерации (1) и иностранного гражданина (2) по адресу проживания последнего (В.М. Чхетиани) за денежное вознаграждение без намерения предоставить гражданину России и иностранному гражданину данное жилое помещение в качестве места пребывания. Далее Э.В. Чхетиани, вступив с В.М. Чхетиани в преступный сговор, заведомо зная о том, что (1) и (2) не будут проживать по адресу регистрации в г. Сочи, имея корыстные побуждения в получении денежных средств от (1) и (2) за регистрацию данных граждан, 10 января 2014 г. в неустановленное дознанием время обратилась в муниципальное унитарное учреждение г. Сочи "Информационно-вычислительный центр", где В.М. Чхетиани предоставил специалисту паспортно-регистрационного отдела необходимый пакет документов с целью дальнейшей регистрации гражданина Российской Федерации (1) по адресу в г. Сочи. В продолжение своего преступного умысла Э.В. Чхетиани совместно с В.М. Чхетиани 10 января 2014 г. в неустановленное дознанием время обратились в отделение управления по г. Сочи УФМС России по Краснодарскому краю в Хостинском районе, где В.М. Чхетиани предоставил специалисту-эксперту необходимый пакет документов с целью дальнейшей регистрации иностранного гражданина (2) по адресу в г. Сочи. Таким образом, Э.В. Чхетиани и В.М. Чхетиани, преследуя свою цель, выразившуюся в фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации и иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации и получении денежных средств от регистрируемых ими граждан, вступили между собой в преступный сговор и совместно осуществили фиктивную регистрацию .

К сожалению, исходя из этого приговора и некоторых других, вынесенных судами в особом порядке судебного разбирательства по ст. 322.2 УК РФ, не ясно, имели ли граждане России и иностранные граждане намерение фактически проживать по месту пребывания в жилом помещении. Если изначально намерение на проживание у таких граждан отсутствовало, то такие лица должны являться субъектом данного преступления. Сами регистрируемые к уголовной ответственности не должны привлекаться, но это должно делаться лишь при условии, что в момент регистрации они желали проживать по месту регистрации - месту пребывания, но по каким-либо причинам в последующем фактически в нем не пребывали, например, если им после регистрации не было предоставлено жилое помещение. Фактически же судебная практика как по ст. 322.2, так и по ее аналогу - ст. 322.3 УК РФ (предполагающей фиктивную постановку на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации) складывается таким образом, что привлекаются лишь регистраторы, а не регистрируемые. В частности, по приговору Уссурийского районного суда Приморского края Ф. была осуждена по ст. 322.3 УК РФ за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении.

Из приговора усматривается, что Ф. ставила на миграционный и регистрационный учет иностранных граждан, но фактически помещение для проживания им не предоставляла. Тем самым предоставляла при осуществлении миграционного учета заведомо ложные сведения об иностранных гражданах и месте их пребывания. Одним из доказательств по делу являлись показания свидетеля - старшего оперуполномоченного ОМВД России, который сообщил суду, что при проведении проверки в отношении Ф. им были установлены и опрошены иностранные граждане, которые фактически у Ф. не проживали, где данный адрес находится не знали, проживать по нему не собирались. Ф. они никогда не видели, документы на постановку на учет отдавали посреднику, ему же отдали деньги за каждого члена семьи. При этом интересно, что по данному уголовному делу аналогичные показания дали и иные иностранные граждане, подтвердившие их на очной ставке с обвиняемой .

К сожалению, из содержания приговора (без обращения к материалам уголовного дела) не ясно, на каком основании прекращалось уголовное преследование в отношении иностранных граждан и посредника, которые осуществили постановку на учет по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих жилых помещениях. Как указывалось выше, субъектом преступления правоприменительной практикой фактически признается лишь принимающая сторона, не имеющая намерения предоставить эти помещения для пребывания (проживания). Хотя изначально у регистрируемых также зачастую нет намерения на проживание по месту постановки на учет и они должны являться субъектом преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ или в аналогичных случаях - ст. 322.2 УК РФ.

Резюмируя изложенное, приходим к следующему выводу.

Фиктивная регистрация предполагает обязательное наличие в действиях должностных и иных лиц, являющихся субъектом преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, признака заведомости, т.е. достоверного знания указанными лицами об отсутствии оснований для регистрации гражданина России по месту пребывания или по месту жительства, регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, будут являться и лица, которые фактически осуществляют продажу нанимателями (собственниками) регистрации по месту пребывания или месту жительства без намерения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. Или, наоборот, это могут быть лица, которые, не имея намерения пребывать (проживать) в таком помещении, осуществляют покупку такой регистрации.

Таким образом, фиктивная регистрация понимается законодателем не только в узком смысле как какая-то поддельность (подложность) такой регистрации без соответствующих оснований, т.е. предоставление заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, но и законная по процедуре (административным регламентам) регистрация, но без намерения принимающей стороны предоставить регистрируемым помещения для их пребывания (проживания) или такая регистрация, которая не имеет намерения у регистрируемых в проживании (пребывании) по месту регистрации.

Список литературы

1. Постановление мэра города Омска от 06.05.2005 N 251-п "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" (ред. от 25.07.2011) // СПС "КонсультантПлюс".
2. Федеральный закон от 21.12.2013 N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
3. Федеральный закон от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (ред. от 21.12.2013) // СПС "КонсультантПлюс".
4. Постановление Пленума ВС РФ от 27.12.2007 N 51 "О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате" // СПС "КонсультантПлюс".
5. Приговор Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 04.08.2014 N 1-203/2014. URL: http://www.sudact.ru/regular/doc/BydTHfIYdqLu/regular-txt=%D1%81%D1%82.3222+%D1%83%D0%BA+%D1%80%D1%84®ular-case_doc=®ular-doc_type=1008®ular.
6. Приговор Уссурийского районного суда Приморского края от 17.09.2014 N 1-905/2014. URL: http://www.sudact.ru/regular/doc/GsSa4pV5r8Hj/?regular-txt=%D1%81%D1%82.322.

References

1. Postanovlenie mjera goroda Omska ot 06.05.2005 N 251-p "Ob ustanovlenii uchetnoj normy ploshhadi zhilogo pomeshhenija i normy predostavlenija ploshhadi zhilogo pomeshhenija po dogovoru social"nogo najma" (red. ot 25.07.2011) // SPS "Konsul"tantPljus".
2. Feder. zakon ot 21.12.2013 N 376-FZ "O vnesenii izmenenij v otdel"nye zakonodatel"nye akty Rossijskoj Federacii" // SPS "Konsul"tantPljus".
3. Feder. zakon ot 25.06.1993 N 5242-1 "O prave grazhdan Rossijskoj Federacii na svobodu peredvizhenija, vybor mesta prebyvanija i zhitel"stva v predelah Rossijskoj Federacii" (red. ot 21.12.2013) // SPS "Konsul"tantPljus".
4. Postanovlenie Plenuma VS RF ot 27.12.2007 N 51 "O sudebnoj praktike po delam o moshennichestve, prisvoenii i rastrate" // SPS "Konsul"tantPljus".
5. Prigovor Hostinskogo rajonnogo suda g. Sochi Krasnodarskogo kraja ot 04.08.2014 N 1-203/2014. URL: http://www.sudact.ru/regular/doc/BydTHfIYdqLu/?regular-txt=%D1%81%D1%82.3222+%D1%83%D0%BA+%D1%80%D1%84®ular-case_doc=®ular-doc_type=1008®ular.
6. Prigovor Ussurijskogo rajonnogo suda Primorskogo kraja ot 17.09.2014 N 1-905/2014. URL: http://www.sudact.ru/regular/doc/GsSa4pV5r8Hj/?regular-txt=%D1%81%D1%82.322.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

Такого материала в сети вы нигде не найдете, мало кто всерьез занимался изучением вопроса.Итак, вводное - изучено порядка 100 решений судов РФ по делам о фиктивной регистрации () с 2014 по 2017 годы. Более чем в половине из них есть и точно известны результаты, а именно - сумма штрафа, ведь именно это вас интересует больше всего?)55 - точно известны штрафы, 20 - ответственность отсутствует. В остальных ~ 30 решениях - сумма штрафов не публиковалась.НО, даже эти 55 значений сумм штрафов на наш взгляд достаточно точно отражают тенденции.Данные брались из публичных источников, аккумулирующих судебную практику по 322.2 ст. УК РФ.Сначала картинки, потом объяснения что, как и почему.

1. Диаграмма

2. Эти же данные, но в виде таблиц:

Сделаю пояснения.

Зеленая область данных составляет 47% всех решений, т.е. почти половина и сумма штрафов по ней от 5000р. до 30000р. В основном эти решения приходятся на регионы.
Желтая область - 11% всех решений, средние значения штрафов от 35000 до 50000р., эти решения уже больше приходятся на Москву, московскую область, Санкт-Петербург и другие города - миллионники.
Красная область - 42% от всех решений, с суммами штрафов от 100000 рублей, до 175000. Практически все эти решения приходятся на Москву и московскую область. Сумма штрафа 175000 - пока единственная в своем роде, применена в отношении так сказать успешного предпринимателя). Его случай рассмотрен ниже.Средняя сумма штрафа по всем 55 решениям: 58 727 рублей.
По 20 решениям - ответственность отсутствует.
Если учесть и эти 20 решений, то средняя сумма штрафа по известным делам: 43 067 рублей.
По 30 решениям - данные не публиковались, поэтому не рассматривались.

Существует общий и особый порядок рассмотрения таких дел.

Общий порядок - когда обвинением доказывается, а защитой опровергается непосредственный факт нарушения закона. Если у защиты есть возможность предоставить суду качественные доказательства об отсутствии состава преступления - то суд как правило принимает сторону защиты и наказания не следует. Доказательства - показания обвиняемого, показания свидетелей (как правило - зарегистрированные граждане, соседи), протокол осмотра жилого помещения. Показания свидетелей не должны противоречить друг другу, это обязательно! Если судья, изучив (будем надеться что изучают) протоколы дознания и показания обвиняемых и свидетелей найдет противоречия, даже малейшие, то - он не поверит и выпишет штраф. Причем, имеется ввиду, что все эти свидетельства говорят в пользу невиновности подсудимого. Доказательствами здесь считаются убедительные свидетельства того, что регистрация не фиктивна, т.е. человек реально проживает или проживал по месту регистрации. Как правило - в контексте ст.322 УК РФ обвиняемому всегда настойчиво предлагается перевести рассмотрение дела на особый порядок.

Особый порядок - это, так сказать - чистосердечное признание в том, что зарегистрированный не проживал там и что регистрация (по месту жительства или по месту пребывания) была сделана на возмездной основе. Чистосердечное признание это то, очень нужно полицейскому и вообще стороне обвинения - прокурору. Особый порядок - это всегда 100% штраф.

Даже ваше абсолютное признание и раскаяние в совершении этого жуткого "преступления" не освободит вас от штрафа. Таковы реалии российских судов.

И запомните, если полицейский (сторона обвинения - прокурор, сотрудник ФМС, ныне Отделения по миграции МВД) в вашем деле доволен, то значит дела у вас плохи, если он зол и раздражен, то у вас есть все шансы выиграть дело.

При рассмотрении дела в особом порядке уголовного наказания не предусмотрено, но возможен и условный срок ~ 1 год, обнаружено только 1 такое решение из всех исследованных (> 100) за годы с 2014 по 2017. В этом деле обвиняемый гражданин уже был судим, был асоциален и кроме всего прочего регистрировал иностранных граждан, организовал незаконную миграцию.

Итак, наличие признательных показаний в совершении этого "преступления" суд, как правило, считает не достаточными для освобождения от ответственности в соответствии с примечанием к ст. 322.2 УК РФ, но эти показания могут учитываться как смягчающие обстоятельства для наказания (штрафа).

Смягчающие обстоятельства для особого порядка (уменьшают штраф)

наличие больных родственников или болезнь самого обвиняемого,

наличие иждивенцев, например дети у многодетной матери,

нетрудоспособность (например декрет одинокой женщины),

учет в психо-нерво диспансере, т.е. подсудимый не отдает себе отчет о том, что он совершает "преступление",

Как пример - тяжелое материальное положение: 3 иждивенца + ипотека. Многие судьи тоже люди и вполне учитывают эти обстоятельства - снижают сумму штрафов.

Отягчающие обстоятельства (увеличивают штраф):

асоциальный образ жизни (алкаши и наркоманы),

имеющаяся судимость,

уже был неоднократно судим за такое "преступление",

отрицательные показания участкового, соседей т.е. представление подсудимого как конфликтного и скандального типа.

Комментарий - дела по ст.322.2 УК РФ отнесены к преступлениям против порядка управления, поэтому оздоравливающий штраф при особом порядке - обычное дело.

Разбор типичной ситуации - сам себе враг

Женщина зарегистрировала друга семьи из Киргизии и... основные тезисы:

Наш хороший знакомый попросил зарегистрировать его в Москве,

Пришел участковый,

Я ему все честно рассказала. Мне скрывать нечего.

Потом пришел фотографировать квартиру, меня дома не было, была одна дочка.

Я думала, что это какая-то ошибка.

Вызвал на допрос. Пришла на допрос, рассказала все и дознавателю.

Назначен суд. Мне вменяют статью 322 о фиктивной регистрации гражданина Киргизии.

Что делать?!!

Далее женщина наняла адвоката. Поняла, что шансов крайне мало, потому что хозяйка сама на себя наговорила лишнего. В итоге адвокат все же серьезно сократил сумму штрафа до 20 тыс. рублей. Выяснилось, что участковый допустил множество нарушений - понятых на осмотре жилища не было, взрослых тоже. Зачем он осматривал жилище? А затем чтобы понять и зафиксировать, что зарегистрированный гражданин не проживает там фактически и следов его пребывания там нету, имеется ввиду - его спальное место.

Вывод - лишнего не говорить, вы можете отказаться от дачи показаний по ст.51 Конституции РФ, на допрос только с адвокатом. Но не с тем, которого вам предоставило государство - практика показывает, что бесплатным адвокатам доверять нельзя, они так сказать в одной упряжке с обвинителями. Без адвоката в протокол запишут такого, о чем вы и не догадывались...

Выдержки с форума ЮрКлуб - очень познавательно

SerZh67

У меня на одном из гражданских дел судья задавала вопросы собственнице квартиры о метраже жилой площади, количестве членов семьи и количестве комнат подводя к тому что не было фактической возможности предоставить нанимателю отдельное помещение в квартире что дало бы судье возможность признания договора (имеется договор аренды) не действительным с последующим составом по 322.2
Вовремя пояснили что собственница с несовершеннолетними детьми могла проживать в одной комнате предоставив другую нанимателю. Несмотря на то что было установлено что наниматель ни дня не проживал в данном помещении и не имел там вещей, собственница квартиры пояснила что понимала о праве нанимателя проживать в данном помещении на основании договора и она в любой момент готова была предоставить ему это жилье и не препятствовала ему в пользовании этим жильем. Так отрулили от возможной 322.2

Дмитрий_197 / имя изменено

Итак, суд был вчера, вызвали по телефону, ссылаясь на то, что письма долго идут, а рассмотрения только по четвергам.
Как я и писал, у меня проблема была с одним из регистрантов, который испугался и не хотел менять ранее данные им показания + его слова подтвердила его супруга, которая по делу тоже шла, как свидетель. На мои просьбы, расклад по теме, что пострадаю не только я от твоих показаний, но и мы все, кто в связке, он решил не менять своего направления.
Пришёл на суд, сначала взял общий порядок. Предварительно меня мучали вопросами, я отбивался, в таком режиме около получаса, потом стал понимать, что моё положение из-за его показаний не улучшится, а только сорву на себя всех собак. Судья уже стала покрикивать и злиться. По истечении получаса (а я уже решил, что дело рассматривается в общем порядке), мне повторно задают вопрос о каком порядке? Взяв паузу, взвесив риски, пришлось согласиться на особый порядок, т.к. два свидетеля топчатся на своём. В конце заседания удалось бегло переговорить с судьёй, которая пояснила, что это будет лучшим решением, т.к. отмазаться не получится, т.к. есть противопоставляющие факторы. Даже то, что регистрант мне как-то пообещал, что будет со мной в унисон говорить, но на деле в зале суда он вполне мог испугаться и опять включить заднюю, при том,ч то если бы я взял общий порядок, а у меня две статьи, то здесь сумма штрафа сплюсовалась бы хорошая и никакие смягчающие обстоятельства не имели бы силу.
Вообщем на следующей неделе будут окончание процесса.
У секретаря, где я должен был получить бумаги, случайно пересёкся с судьёй, которая у меня спросила, почему я стою на своём, если есть противопоставляющие факты, объяснила, что по общему порядку тот же штраф выйдет куда больше, нежели в особом, т.к. у меня прим.2. и прим.3 (ст.322) и сумма штрафа суммируется. Истолковала, что моя позиция неверная. Тогда я попросил её слушать дело в особом порядке! Да, именно так и было. После препинаний, решили, что следующим слушанием будет не общий, а особый порядок.

Примечание: в результате "Дмитрию" (Москва) выписали штраф 175000 рублей - беспрецендентно высокая сумма, при основной сумме штрафа по Москве 50-100 тыс. рублей, но если посмотреть решение суда по его делу, то можно увидеть 17 зарегистрированных граждан по месту проживания, причем средняя сумма регистрации по месту проживания в Москве начинается от 50 тыс. рублей. .

Еще один важный комментарий юриста:

На осмотр пускать. Т.е. сообщить, что согласны на осмотр жилища, но с участием понятых и с отметкой в протоколе осмотра, что, до начала осмотра, что Вы не против. В протоколе требуйте отметку, что с Вашим участием (там цельный раздел есть - "иные участвующие лица"). Батю в протокол не вносить- выгнать из хаты на время осмотра в магазин за "лекарством от стресса". Если полицаи будут настаивать на его присутствии при осмотре, что ж пускай. НО. Никаких пояснений в ходе осмотра ни Вы, ни папа давать не должны. Категорически. Да и осмотр это существительное, а глагол -смотреть. Так вот пускай смотрят, а не по ящикам шкафов лазают. Если будут такое попытки, то их пресекать, указывать на это понятым и громко сообщать полицаям, что осмотр переходит в обыск. На предложение открыть шкафчик реагировать спокойно и открывать, но не более- пускай любуются. Но не всякий шкафчик открывать. Оставьте несколько не открытыми. Просто не буду этот шкафчик открывать и точка.
Самое главное. Все члены семьи, включая Вашу "женщину" должны дружно кричать, что жили, но вот наконец-то (вчера) сестра смилостивилась и разрешила пожить в её доме (сестру предупредите). Но это было вчера. Поэтому сегодня они и не живут здесь. И папа правду сказал - спросили живут, ответил - нет.
В общем спектакль мы устроили но для надежности с полицией вопрос был улажен самым верным в мире методом.

Други хэлп!

В конце апреля зарегистрировал у себя друга-идиота россиянина, фактически он не проживал. В результате его скандала с тёщей (примерно середина июня) к нему в дом была вызвана полиция. В ходе общения показал, что регился у меня без проживания. Результат, вчера встречался с полицейским и опером (видать ФМС) у себя дома, на словах расскаазал по дури фактическую часть, но видя их радостные лица понял, что херню сотворил, короче от дачи показаний на бумагу отказался.
Показывали бумаженцию моего идиота с его показаниями, говорили, что опросили соседей, и мне лучше подтвердить всё ранее сказанное для моего же блага, мол корысти у вас нет и всякое такое. Не поверил, ушли злые (что приятно). Прозвонил своему идиоту, чтобы тот отказался от своих показаний. Менты в 21 час давили по телефону на него, грозили 322.2.
В общем - мною он управляем. Сказал ему, чтобы он показывал, что прожил у меня неделю, а потом съехал (помирился, типа с тёщей). Соседей частично могу перевербовать. Частично найти новых за меня. Слабая сторона - тёща, чтобы досадить моему идиоту, покажет, что проживал у неё
Что делать?

Что делать? Не быть идиотом, ни одному, ни другому. Стоять на своем в защите своей позиции и всё будет ГУД!

1. У вас уже, заранее, должен быть адвокат, т.е. вы заранее должны знать к кому обратитесь и заранее желательно иметь деньги для его вознаграждения.

Адвокату бесплатному не доверяй. Ему платят за вызов 500 рублей. Реальной защиты он не предоставляет.

Если зарегистрированный даст показания о том, что все таки платил вам деньги - то штраф вам обеспечен.

Если зарегистрированного по факту нету на месте регистрации вы можете заявить, что периодически он у вас жил. Въехал, зарегистрировался, уехал. Хотя факт его проживания там надо доказать, т.е. нужны свидетели или наличие свободного спального места, где он может спать, некоторые из его личных вещей, сумки например - это для осмотра помещения, который может затеять участковый.

2. Достаточно составления договора возмездного пользования помещением (аренда), некоторые юристы предлагают приложить видеозапись проставления подписей в договор - по идее этого должно хватить.
3. Что от Вас полицейским нужно? Чистосердечное признание своей вины. А следовательно - особый порядок, который = штрафу.
4. Главное - быть крепким орешком. Стоять на своем, тогда, возможно - еще на стадии дознания от вас отстанут.

Экономическое - ну, тут все ясно, история Дмитрия_197 говорит сама за себя. Его выгоду вы можете посчитать сами.

P.S.

Про "верный метод" - верный метод решения вопросов - самый надежный, чем раньше начнете решать и раскаиваться, тем дешевле все это вам обойдется. Но - без глупостей, если не умеете сами, попросите того, кто умеет.

Пока все. Надеюсь, ситуация разъяснена. Вопросы - в комментарии.Материалы для исследования:http://forum.yurclub.ru
https://rospravosudie.com
http://sudact.ru/

Фиктивная регистрация лиц считается уголовным преступлением. В законодательстве предусмотрена специальная статья, устанавливающая наказания за данное деяние. Рассмотрим далее, .

Санкции

Они закреплены в ст. 322.2 УК РФ. В соответствии с нормой, установлено наказание за противоправную постановку лиц на учет в ФМС. В качестве санкций предусмотрены:

1. Штраф. За фиктивную регистрацию на виновных налагается взыскание в размере 100-500 тыс. руб. или составляющее доход за 3 года.
2. Принудительные работы. Они назначаются на срок до 3 лет. При этом дополнительно суд может запретить виновному заниматься определенным видом деятельности либо находиться на конкретном посту до трех л.
3. Тюремное заключение. Максимальный срок - 3 года. Также в дополнение может вменяться запрет, указанный выше.

Ответственность за фиктивную регистрацию может быть снята, если виновный способствовал раскрытию деяния. При этом в его действиях отсутствуют признаки иных составов.

Особенности терминологии

Понятие "" законодательством не раскрывается. В указанной выше статье отсутствуют какие-либо критерии для определения неправомерности постановки на учет. По мнению экспертов, понятие имеет в своем содержании признаки, схожие с характеристикой термина "фиктивное банкротство". Его объективная сторона предполагает действия, состоящие в заведомо ложном сообщении о несостоятельности. Субъективная часть деяния характеризуется наличием прямого умысла. Аналогичным образом должно рассматриваться понятие ".

Нормативная база

В соответствии с положениями ФЗ №5242-1, незаконная предполагает постановку лица на учет:

• на основании предоставленных заведомо ложных данных либо документов;
• без намерения пребывать в помещении или предоставить его для пользования соответствующему субъекту.

В качестве одного из ключевых признаков преступления выступает наличие в действиях служащих ФМС заведомости - достоверного знания об отсутствии надлежащих оснований для проведения процедуры. В статье 2 указанного ФЗ разъясняется, что собой представляет законная регистрация граждан по месту жительства . Она предполагает постановку на учет, т. е. фиксацию сведений в установленном порядке уполномоченным органом о месте пребывания и нахождения лица по соответствующему адресу.

Объект преступления

Норма, по которой наказывается , располагается в главе о посягательствах на порядок управления. Соответственно, в качестве объекта деяния выступает законная деятельность служащих, обеспечивающих своевременную постановку на учет лиц по месту пребывания в соответствии с требованиями законодательства, а также снятие с него. Размещение статьи в главе о посягательствах на порядок управления указывает на то, что наказание может вменяться не только непосредственно должностным лицам уполномоченных органов, но и иным субъектам, осуществляющим фиктивную регистрацию.

Особенности субъектного состава

Круг лиц, которые могут привлекаться к ответственности за фиктивную регистрацию, довольно широк. Его нельзя ограничивать только теми субъектами, которые хотя и не выступают в качестве служащих, но ввиду профессиональных обязанностей и полномочий осуществляют постановку на учет в гостиницах, домах отдыха, санаториях, кемпингах, турбазах, медучреждениях и пр. Данный вывод можно сделать на основании изучения объективной части деяния. Дело в том, что признание в качестве субъектов преступления исключительно указанных выше лиц приведет к невозможности привлечения к ответственности тех, кто предоставляет заведомо ложные сведения либо документы для постановки на учет. В таком случае они будут рассматриваться как подстрекатели. Кроме того, нельзя было бы ставить и решать вопрос о возбуждении преследования в отношении граждан, вставших на фиктивный учет без намерения проживать или пребывать в соответствующем помещении.

Выводы

В 2013 г. был принят ФЗ № 376, внесший ряд изменений в некоторые правовые акты. Его целью было, в числе прочего, ужесточение ответственности за нарушение порядка регистрации граждан на территории России. Из этого следует, что при рассмотрении субъектного состава речь ведется не только об уполномоченных служащих, ведущих, собственно, учет лиц. По смыслу ст. 322.2, наказание может вменяться любому субъекту, не исполняющему требования. При этом собственника помещения может осуществляться и на законных основаниях. При квалификации деяния во внимание принимается цель постановки на учет. Если у субъекта не было намерения пребывать в соответствующем помещении, то регистрация иностранного гражданина по месту жительства собственника объекта является преступлением. Аналогичным образом может вменяться наказание нанимателю/владельцу помещения. Он может зарегистрировать гражданина, но не иметь намерения предоставить жилплощадь.

Сложности на практике

В связи с тем, что отследить реальное место проживание граждан бывает весьма проблематично, регистрирующие органы не имеют возможности направить достоверные сведения в другие уполномоченные структуры. Такая информация, в частности, необходима судебным инстанциям, налоговой службе, военным комиссариатам. Органы ФМС не могут предоставить сведения о местонахождении иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, но зарегистрированных в так называемых резиновых домах. Все это существенно осложняет прогнозирование и анализ миграционной ситуации, нивелируя, по большому счету, саму идею учета. Так довольно проблематично, многие недобросовестные собственники и наниматели пользуются этим и прописывают огромное количество лиц в своих помещениях.

Значение уголовной нормы

В связи с наплывом в последние несколько лет лиц из ближнего зарубежья, широкое распространение получила. Уголовное законодательство предусматривает возможность устранения предпосылок для противоправных действий, разного рода спекуляций в сфере миграционного учета и злоупотребления правами недобросовестными собственниками и нанимателями помещений. Становится очевидным, что применительно к случаям спекуляции идет речь обычно о фактической продаже регистрации без намерения предоставить помещение для проживания, равно как и ее покупка. К подобным действиям можно отнести обмен услугами (как правило, ремонт в квартире), получение какой-то вещи в дар и другие незаконные операции. Соответственно, фиктивная регистрация рассматривается законодателем не только как подложность (поддельность) постановки на учет, то есть предъявление заведомо недостоверных документов или сообщение ложных сведений. Она расценивается и как законная процедура, но осуществляемая без намерения предоставить помещение.

Форма 6

Она выступает в качестве одного из ключевых документов для получения постоянной прописки. Заполнить бланк можно на портале Госуслуг или в МФЦ. В первом случае он будет оформляться в электронном виде, во втором - от руки на бумаге. К заполнению документа необходимо отнестись со всей серьезностью, поскольку ошибок и помарок в нем быть не должно. В противном случае бланк придется переписывать. Форма 6 подается собственником помещения лично. Ни родственники, ни знакомые сделать это не могут. Не поможет и доверенность, оформленная по всем правилам. Исключением являются несовершеннолетние. За них заполнение и подачу осуществляют законные представители (опекуны, родители и пр.).

Специфические ситуации

Как выше было сказано, заполнение и предоставление бланка осуществляется исключительно прописывающимся субъектом. Сложнее обстоит дело, если гражданин регистрируется в помещении, ему не принадлежащем. В этом случае в бланке должен поставить подпись собственник объекта. Присутствие владельца помещения в ФМС необязательно, поскольку для регистрации требуется его письменное согласие, заверенное нотариально. При его наличии отсутствие владельца не является причиной для отказа в постановке на учет.

Основные требования

Образец заявления о регистрации по месту жительства следует заполнять ручкой синего/черного цвета. Слова должны быть разборчивыми. Целесообразно писать печатные буквы. К бланку прилагаются:

1. Действующий паспорт с копиями всех страниц, на которых стоят отметки. Если регистрируется несовершеннолетний, то предоставляется св-во о рождении.
2. Правоустанавливающий документ на помещение.
3. Согласие собственника. В нем должна присутствовать информация о субъекте, получающем прописку, а также о владельце объекта (если это разные люди). Кроме того, в согласии указываются сведения о помещении, отметка о снятии с учета по предыдущему месту проживания (при необходимости).

В настоящее время при паспортных столах работают специальные консультации. Там любому лицу может быть оказана помощь в оформлении документа.

Образец заявления о регистрации по месту жительства

Рассмотрим особенности заполнения разделов бланка. В первую очередь, указывается орган, в который подается заявление. В соответствующее поле вписывается далее указывается республика/край/область, деревня/село/город. Для Москвы и СПб область не пишется. После этого в родительном падеже указываются сведения о заявителе - "от (Ф.И.О.)". Здесь же пишется дата рождения (как в паспорте). В строке "Прибыл(а)" указывается населенный пункт, в котором лицо проживало ранее. Следует написать полный адрес (с номером дома и квартиры). Если бланк заполняет владелец помещения, то в строке "Помещение предоставлено" следует написать: "Являюсь собственником". Если же хозяин объекта другой человек, указываются его Ф.И.О. и степень родства. Далее приводятся реквизиты документа, позволяющего прописаться в помещении. Если бланк заполняет собственник, то он указывает сведения о св-ве о госрегистрации права (номер и дата выдачи). Невладелец помещения пишет: "На основании заявления собственника". Далее указывается адрес, по которому производится регистрация. Следует написать город, улицу, дом, корпус, номер квартиры. Если что-то в адресе отсутствует (к примеру, нет корпуса), поле оставляется незаполненным. После этого в бланк вписывают сведения о паспорте: серию, номер, кем выдан и когда, код подразделения. Если прописывается несовершеннолетний, указываются реквизиты св-ва о рождении. В строке "Подпись" следует зачеркнуть слова "законного представителя". Автограф ставится без расшифровки, под ним указывается дата составления документа. Если заявление заполняет несобственник, то законный владелец должен расписаться в строке: "Подпись лица, предоставляющего помещение". Все остальные отметки вносят сотрудники ФМС.

Распространенные ошибки

Основной причиной возврата заявления является неразборчивый почерк. Существенной ошибкой считается неправильное написание имен собственных, географических объектов или наименований госорганов. Такие сведения целесообразно переписывать с паспорта. Особое внимание следует уделить В различных строках они приводятся по-разному. Многие заявители забывают о сокращении "г. р." при указании даты рождения. Все слова, записанные в бланк, должны быть согласованы по падежам, числам, родам. После заполнения следует еще раз проверить написанное.

Сроки

По общему правилу, лицо обязано обратиться в регистрационную службу не позднее недели с даты выписки с предыдущего адреса. Прописка в новом помещении осуществляется в трехдневный срок. Если есть какие-то сомнения по поводу правильности заполнения бланков, лучше обратиться за помощью к компетентным организациям. Можно также взять несколько бланков и потренироваться дома.

Заключение

Еще совсем недавно фиктивная регистрация была одним из способов извлечения дохода. Особенно широко он использовался собственниками частных домов. Законодательство не предусматривало никаких ограничений по числу прописывающихся лиц. Сложнее дело обстояло с владельцами квартир. Нормами строго регламентировался метраж на каждого прописанного субъекта. В настоящее время на практике имеют место случаи незаконной регистрации, однако с введением дополнений и изменений в законодательство их количество значительно уменьшилось. Связано это, в большей степени с тем, что в паспортном столе обычно огромные очереди. Чтобы прописать одного человека, нужно порой потратить полдня. Тем не менее и сегодня есть лица, которые идут на это. Это, безусловно, легкий способ добывания денег, но все-таки незаконный. Не следует забывать об уголовной ответственности за фиктивную регистрацию. Наказание предусмотрено ведь не только для прописывающих лиц.

Статья 322.2 УК РФ. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - размещена в Особенной части Десятого раздела Тридцать второй Главы Уголовного Кодекса РФ.

Статья состоит из одной части текста с примечанием. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 322.2 УК РФ с нашими комментариями к ней.

Статья 322.2 УК РФ. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации

Наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до трёх лет, либо принудительными работами на срок до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового.

Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьёй, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Комментарии к статье 322.2 УК РФ

Объектом преступления является установленный порядок регистрации граждан по месту пребывания или месту жительства. Регистрационный учёт установлен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Бесплатная юридическая консультация:

Порядок регистрации определён Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

СЗ РФ. 1995. N 30. ст. 2939.

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

К месту жительства относится то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Органы регистрационного учёта регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Бесплатная юридическая консультация:

При регистрации по месту жительства делается отметка в паспорте гражданина, а в отношении лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, выдаётся свидетельство о регистрации по месту жительства.

Объективная сторона преступления выражается в действии и заключается в осуществлении фиктивной регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Фиктивность регистрации выражается в том, что она осуществляется и, соответственно, выдаётся свидетельство о регистрации или делается отметка о регистрации в паспорте при недостаточности или полном отсутствии оснований для совершения таких действий. В частности, названными выше Правилами регистрации установлен определённый порядок её осуществления, определён перечень документов, необходимых для регистрации. Осуществление регистрации при отсутствии установленных оснований и несоблюдении условий и будет означать, что регистрация является фиктивной.

Например, согласно Правилам регистрации, регистрация граждан, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, по месту пребывания в общежитиях производится органами регистрационного учёта на основании заявления установленной формы о регистрации по месту пребывания, заверенного должностными лицами образовательного учреждения, указанными в п. 4 Правил, и документа, удостоверяющего личность заявителя. Лицо же, осуществляющее регистрацию, производит её при отсутствии необходимого заверения должностным лицом образовательного учреждения. Другой вариант. Регистрация осуществляется в квартире собственника не только без его согласия, но и без его ведома.

Таким образом, фиктивную регистрацию можно определить как регистрацию на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо регистрацию по месту жительства без намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо регистрацию по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Бесплатная юридическая консультация:

Состав преступления будет иметь место, если фиктивная регистрация осуществлена в отношении гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства - по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Состав преступления формальный. Деяние окончено с момента осуществления фиктивной регистрации.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что осуществляет фиктивную регистрацию, и желает её совершить. Поэтому состав преступления будет отсутствовать, например, в тех случаях, когда лицо, невнимательно работая с документами, допустило технические ошибки.

Субъект преступления общий. Законодатель не устанавливает дополнительные признаки субъекта рассматриваемого состава преступления. Однако характер преступления говорит о том, что его субъектом может быть лишь лицо, обладающее полномочиями по осуществлению регистрации. Согласно Правилам регистрации органами регистрационного учёта в городах, посёлках, сельских населённых пунктах, закрытых военных городках, а также в населённых пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населённых пунктах - органы местного самоуправления. Соответственно, должностные лица этих органов, обладающие правом регистрации граждан, и будут субъектами преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

Примечание к этой статье УК РФ содержит положение, в соответствии с которым лицо, совершившее рассматриваемое преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Бесплатная юридическая консультация:

Способствование раскрытию преступления должно состоять в совершении лицом действий, направленных на изобличение причастных к совершенному преступлению лиц, обнаружение имущества, приобретённого на средства, полученные преступным путём, установление всех обстоятельств совершения преступления и др.

Количество преступлений в России

Кодексы РФ

Статья 231 УПК РФ. Назначение судебного заседания - размещена в Третьей части Девятого раздела Тридцать третьей Главы Уголовно-процессуального Кодекса РФ. Представленная ниже статья состоит из пяти частей текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст.

Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по

месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация

Бесплатная юридическая консультация:

иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере

заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными

работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок

Бесплатная юридическая консультация:

до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей,

освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого

преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Бесплатная юридическая консультация:

Комментарий к Ст. 322.2 Уголовного кодекса

1. Установление описанных в бланкетной диспозиции признаков состава преступления предполагает обращение к положениям Закона РФ от 25 июня 1993 г. N»О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

2. Статья предусматривает три альтернативных деяния.

Признаки первого деяния - фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания - образует фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета (ФМС России) сведений о месте пребывания лица и о его нахождении в данном месте пребывания (гостинице, санатории, кемпинге, медицинской организации, жилом помещении, в котором он проживает временно, и др.): а) на основании представления для регистрации заведомо недостоверных сведений или документов; либо б) без намерения лица пребывать в соответствующем помещении; либо в) без намерения нанимателя (собственника) помещения предоставить его для пребывания гражданина Российской Федерации.

3. Признаки второго и третьего деяний - фиктивной регистрации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации соответственно гражданина Российской Федерации (второе деяние), иностранного гражданина или лица без гражданства (третье деяние) - совпадают. Это может быть фиксация в установленном порядке ФМС России сведений о месте жительства лица (жилом доме, квартире, комнате, ином жилом помещении, в котором лицо постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством РФ) и о его нахождении в данном месте жительства: а) на основании представления для регистрации заведомо недостоверных сведений или документов; либо б) без намерения лица проживать в соответствующем помещении; либо в) без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания данного лица.

4. Преступление признается оконченным с момента осуществления регистрационных действий.

Бесплатная юридическая консультация:

5. Ответственность как исполнители несут не только лица, прямо указанные в законе и выполнившие объективную сторону преступления (фиктивно зарегистрированные гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства), но и иные лица (в том числе собственники жилых помещений), совершившие действия, входящие в объективную сторону преступления.

Должностные лица и служащие органа регистрационного учета в соответствующих ситуациях являются субъектами служебного подлога (ст. 292 УК).

Статья 322. Незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации

1. Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, -

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, -

наказываются лишением свободы на срок до шести лет.

Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией Российской Федерации, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.

Бесплатная юридическая консультация:

Комментарий к статье 322 УК РФ

1. Состав преступления:

1) объект: отношения в сфере порядка управления и охраны государственной границы;

2) объективная сторона: пересечение государственной границы РФ либо без действительных документов, либо без надлежащего разрешения на право въезда в Российскую Федерацию (то есть, возможно с действительными документами, но без разрешения, а также с подложными документами, с документами, не принадлежащими пересекающему границу гражданину, пересечение границы в неположенном месте и др.) Если же лицо нарушило (даже умышленно) правила пересечения государственной границы РФ с целью использования права политического убежище, действия такого лица не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 322 УК РФ;

3) субъект: вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет;

4) субъективная сторона: характеризуется только умышленной формой вины, когда лицо осознает, что не имеет права пересекать границу РФ и продолжает свои действия.

Бесплатная юридическая консультация:

Квалифицированными составами данного преступления в ст. 322 названы пересечение государственной границы РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства, если им заведомо не разрешен въезд на территорию РФ (ч.2 ст. 322 УК РФ, а также деяния по ч.1 или ч.2 комментируемой статьи, но совершенные группой лиц по предварительному сговору, организованной группой либо с применением насилия, а равно с угрозой его применения.

2. Применимое законодательство:

1) ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (гл.2 - порядок оформления и выдачи документов для выезда из РФ и въезда в РФ граждан РФ, гл.3 - порядок выезда гражданина РФ из РФ, гл.4 - порядок оформления и выдачи документов для въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, гл.5 - въезд в РФ и выезд из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства);

2) ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (гл.2 - порядок оформления приглашений на въезд в РФ);

3) Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» (ст. 1 - государственная граница РФ, раздел 2 - установление и изменение прохождения, обозначение государственной границы, ст. 9 - пересечение государственной границы лицами и транспортными средствами, ст. 11 - пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу, ст. 14 - разрешение инцидентов, связанных с нарушением режима государственной границы, ст. 23 - порядок въезда (выезда) лиц, транспортных средств, ввоза (вывоза) грузов, товаров и животных в пунктах пропуска через государственную границу);

Бесплатная юридическая консультация:

4) акты Президента РФ:

Указ от 01.07.2011 N 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан»;

Указ от 11.08.2003 N 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации»;

Указ от 21.07.97 N 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища»;

Указ от 12.03.96 N 371 «О совершенствовании порядка пересечения государственной границы Российской Федерации»;

Бесплатная юридическая консультация:

5) акты Правительства РФ:

Постановление от 13.07.2012 N 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы»;

Постановление от 04.06.2012 N 546 «Об утверждении Положения о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации»;

Постановление от 20.11.2008 N 872 «Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации»;

Распоряжение от 15.03.2005 N 277-р «О Концепции создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения»;

Бесплатная юридическая консультация:

6) иные подзаконные акты:

Приказ ФМС РФ от 05.12.2007 N 451 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства»;

Приказ ФМС РФ от 29.02.2008 N 41 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации»;

Приказ ФМС РФ от 19.03.2008 N 64 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации»;

Приказ ФМС РФ от 05.12.2007 N 452 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах»;

Бесплатная юридическая консультация:

Приказ ФМС РФ от 25.03.2011 N 81 «Об утверждении форм документов, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации, и Порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»;

Приказ ФСБ России от 13.11.2012 N 572 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим».

3. Судебная практика. Приговором Петуховского районного суда от 03.02.2012 установлено, что гр.Ж., имея умысел на незаконное пересечение государственной границы РФ, следуя с территории Республики Казахстан на территорию Курганской области РФ, не имея действительных документов на право въезда на территорию РФ, пересек государственную границу в обход установленного пункта пропуска и был задержан пограничным нарядом. Гражданин Ж. был признан виновным в совершении преступления, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб..

Консультации и комментарии юристов по ст 322 УК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 322 УК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Бесплатная юридическая консультация:

Статья 322.2 УК РФ. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства

Новая редакция Ст. 322.2 УК РФ. Неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Бесплатная юридическая консультация:

Комментарий к Статье 322.2 УК РФ

Комментарий временно отсутствует.

Другой комментарий к Ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации

Комментарий к статье 322.2 УК в процессе написания. Заходите позже.

© Новая редакция Уголовного Кодекса Российской Федерации c Комментариями к статьям. Последние изменения, новости и поправки в УК России на 2017 год.

Конференция ЮрКлуба

анализ статьи УК за фиктивную регистрацию.

ztr 24 Дек 2013

законом от 21.12.2013г. № 376-ФЗ Уголовный кодекс дополнен статьей 322.2 в редакции:

Бесплатная юридическая консультация:

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской

Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до

трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или

Бесплатная юридическая консультация:

заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Понятие фиктивной регистрации раскрыто в новой редакции ст. 2 закона "о праве граждан РФ на свободу передвижения. ": " фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица."

1. Регистрация - постановка на регистрационный учет, т.е. преступление не является длящимся и окончено с даты регистрации;

2. Субъектом ст.322.2 УК является как должностное лицо, осуществляющее регистрацию, так и лицо, зарегистрировавшееся в жилом помещении без намерения проживания, а так же собственник, согласившийся на регистрацию без фактического предоставления помещения для проживания.

Dachnik 24 Дек 2013

2.Только лицо зарегистровавшееся будет субъектом. Должностное лицо, наймодатель станут субъектами только при написании "явки с повинной". Кстати это же и касается и нанимателя- при "правильном" объяснении ситуации "х. подтянешь мерзавца"(с).

А вообще КМК статья ни о чём. Вернее так сказать- "если Вы ещё не судимы, то это не Ваша заслуга, а наша недоработка."(с). Статья- пугалка и при наличии грамотного адвоката с начала проверки превращается в тлен.

scorpion 24 Дек 2013

Статья- пугалка и при наличии грамотного адвоката с начала проверки превращается в тлен.

НО. Палки будут. Статистику не побороть.

Не статья, а мечта участкового! Создал на своем участке сеть фиктивных наймодателей, которые будут приезжих лохов разводить и сами же способствовать раскрытию преступлений и вот они, палки практически на шару!

Эдя 25 Дек 2013

Не статья, а мечта участкового!

Точно, но, у осбшников тоже палки, и как их не срубить на идиотах ууп

Serge I 16 Мар 2014

scorpion 17 Мар 2014

Serge I 17 Мар 2014

scorpion 17 Мар 2014

Особый порядок это, конечно, понятно. Только я был уверен, что особый порядок не отменяет требований ст. 297 УПК

Под лежачий камень.

omen 17 Мар 2014

Feanor 17 Мар 2014

Serge I 18 Мар 2014

scorpion 18 Мар 2014

Уж если такие же «как бы профессионалы» - судьи - выносят приговоры, придавая обратную силу закону, впервые устанавливающему уголовную ответственность за деяние, то что говорить о формулировках. Формулировки обеих статей, и вправду, будто троечниками - третьекурсниками написаны.

Ваше мнение о профессионализме мировых судей сильно преувеличено

Похоже ответа я не дождусь

А вот и приговоры пошли. Правда, эти по ст. 322.3 - за фиктивную постановку на учет по месту временного пребывания - но, поскольку статья очень похожая и «родилась» вместе с 322.2, было бы интересно знать мнение коллег.

Вкратце - люди (граждане РФ, «принимающая сторона») осуждены за действия (подписание фиктивных уведомлений о пребывании у них иностранных граждан), которые были совершены задолго до 21 декабря 2013 г., т.е. появления в УК соответствующих статей.

Что сие значит? Длящееся преступление? Но разве из формулировки рассматриваемых статей обратное не следует?

omen 21 Мар 2014

А вот и приговоры пошли. Правда, эти по ст. 322.3 - за фиктивную постановку на учет по месту временного пребывания - но, поскольку статья очень похожая и «родилась» вместе с 322.2, было бы интересно знать мнение коллег.

Вкратце - люди (граждане РФ, «принимающая сторона») осуждены за действия (подписание фиктивных уведомлений о пребывании у них иностранных граждан), которые были совершены задолго до 21 декабря 2013 г., т.е. появления в УК соответствующих статей.

Что сие значит? Длящееся преступление? Но разве из формулировки рассматриваемых статей обратное не следует?

Видно, интересно по 322.2 уже были прецеденты? Был недавно в том паспортном столе где прописан, Сказали или выписывайся или мы на тебя в прокуратуру напишем заяву, бред какой-то

Serge I 21 Мар 2014

Господа, хотел создать отдельную тему, но наткнулся на эту и вот вопрос. Сам я русский, родившийся в киргизской СССР. Приехал в Москву в году 2005м, зарегистрировался у родственников, получил гражданство, так же получила гражданство моя жена, затем у нас родился ребенок. Далее продлевать мне регистрацию родственники отказались. Пришлось зарегистрироваться в резиновом доме в подмосковье. Т.к. сейчас пошла такая пьянка с этим делом, что мне грозит? И не могут ли скажем гражданства лишить?

По Вашему вопросу: лишение гражданства у нас пока не предусмотрено, так что гражданином нашей чудо-страны останетесь

Вам может грозить административная ответственость (см. ст.ст. 19.15.1, 19.15.2 КоАП). Также могут попытаться привлечь к уголовной ответственности по 322.2, что, с моей точки зрения, будет противоречить ст. 9 и 10 УК РФ. Так что, если такое произойдет, будет иметь смысл побороться.

angelАпр 2014

Добрый день, вопрос вот такого плана: в квартире зарегистрировано 13 человек (вместе с собственниками), вызвал к себе участковый, сказал что собирает документы в прокуратуру. что может в итоге грозить собственнику?

nonstopnet 16 Апр 2014

Или я что-то понимаю не так?

Serge I 17 Апр 2014

У кого-то были уже приговоры по ст.322.3?

У меня весьма странная ситуация: событие приходится на февраль 2013 года, статья вступила в силу в январе 2014.

УК обратной силы не имеет пока.

Какой смысл расследовать такие дела, передавать в суд?

Суд, как я понимаю, вынужден рассматривать, не имея возможности прекратить за отсутствием состава..

И в итоге оправдательный приговор?

Или я что-то понимаю не так?

nonstopnet 17 Апр 2014

У кого-то были уже приговоры по ст.322.3?

У меня весьма странная ситуация: событие приходится на февраль 2013 года, статья вступила в силу в январе 2014.

УК обратной силы не имеет пока.

Какой смысл расследовать такие дела, передавать в суд?

Суд, как я понимаю, вынужден рассматривать, не имея возможности прекратить за отсутствием состава..

И в итоге оправдательный приговор?

Или я что-то понимаю не так?

Вы всё понимаете правильно. Только все мировые суды выносят, напротив, как под копирку написанные одинаковые обвинительные приговоры, совершенно «не замечая» требований положений УК РФ о действии уголовного закона во времени. Все дела рассматриваются в особом порядке.

Берутся люди заведомо юридически не грамотные и безответные (пенсионеры, алкоголики и т.д.), которые и понятия не имеют о какой-то там обратной силе уголовного закона, на них заводят дело, крапают обвинительный акт, направляют в суд. При этом объясняют такому «преступнику», что для облегчения наказания лучше согласиться с обвинением и не возражать против особого порядка.

Так что это просто-напросто очередная «охота на ведьм», кампания, призванная продемонстрировать усердную «реализацию» «президентской инициативы» и дать возможность ментам и прокурорским отрапортовать об успешной работе и заработать «палки». В этом и смысл.

Благодарю вас за ответ.

Постараюсь хотя бы на своем месте сделать все возможное, чтобы приостановить эту порочную практику.

Хотя это, вероятно, будет непросто, учитывая, что в дознании обвиняемые уже ходатайствовали о применении особого порядка.

Попробую разъяснить суть и уйти в общий, где смогу возражать.

Serge I 21 Апр 2014

В любом случае, по такому основанию (отсутствие состава преступления) решение должно быть отменено, даже если дело рассматривалось в особом порядке.

Вы на верном пути. Удачи Вам!

rusАпр 2014

Могут ли привлечь по 322.3

если поставить на мигр. учет 2х иностранцев мужчина и женщина, меж собой они родственники (адекватные работают, давно обрусели, есть патент на работу) в свой дом в деревню, если:

1) Я сниму на видео на

телефон (формат avi)

как они в моем присутствии ключом открывают дом и заходят туда. Или может лучше

заснять сам момент передачи мной им ключа? Как лучше?

доказательство на случай суда, что я им помещение предоставил – т. к. регистрация

не может быть признана фиктивной, даже если ФМС приедет туда проверять 2-3 раза

например в 8 утра, и не застанет их дома. Так?

там появится 1 раз познакомится с соседями и больше не появлятся.

предоставил, а проживать я их заставить там не могу физически (не могу же я их

насильно туда водить, это было бы нарушение закона и логики) .

где они у Вас были в момент отвечу – спросите у них, может они на теплоход опоздали

или именно в эти дни находились в городе. Будут опрашивать соседей живут ли они

тут постоянно? Они скажут пару раз видели, больше ничего не знаем. Покажу

ФМСникам видиозапись их захода в дом и жизни в доме, этого будет достаточно

чтоб показать что намерение принимающей стороны предоставить жил. помещение

было? Дело возбудить не могут за отсутствием состава преступления и вины?

только жильцы там появляются 1 раз в неделю в выходной – показываются соседям,

слушают громкую музыку, здороваются, привлекают внимание в пределах разумного.

заказное письмо с уведомлением о вручении, почтальон, если их не было в тот, -

день бросает его в ящик, приходят на почту получают и расписываются. Т. о. почтальон

по номеру заказного письма может поднять по своей базе и подтвердить, что

такого-то числа жилец приходил за письмом. Т. е. проживал в деревне и

пользовался услугами почты России.

отправить заказное письмо из деревни с указанием уведомление о вручении лично «вруки»

(а не в ящик) и подгадать, чтобы его принесли именно в выходные, когда они там

будут? Тогда еще и почтальен подтвердит, что видела – жили в этом доме. Стоит

ли заморачиваться с почтой?

своu 01 Май 2014

КМК вполне достаточно составления договора возмездного (за копейку) пользования помещением, а если приложите свое режиссерское умение в виде видеозаписи проставления в него подписей - то вообще за глаза

А вот что в суде смогут этому противопоставить УФМС?