В абз. 1 п. 1 коммент. ст. закреплено чрезвычайно важное для развития гражданского оборота правило о том, что закон обратной силы не имеет. В соответствии с этим правилом принятый нормативный акт распространяется только на те отношения, которые возникают после введения в действие этого нормативного акта. Гражданские законы вступают в действие в соответствии с ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14 июня 1994 г. (СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801). Подзаконные нормативные акты вступают в действие в порядке, установленном Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" с изменениями от 16 мая 1997 г. (СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2663; 1997. N 20. Ст. 2242).
Когда более мягкий уголовный закон вступает в силу, либо потому, что он уменьшает приговор, либо потому, что он устраняет преступление или отягчающее обстоятельство, например, он немедленно применяется ко всем уголовно-правовым ситуациям, даже до его вступления в силу. Это известно как ретроактивность «в митие». Более ранние преступления рассматриваются в соответствии с новым законом, поскольку, как представляется, обычно считается, что если новый уголовный закон смягчается это связано с тем, что прежняя строгость не имеет большей общественной пользы.
В абз. 2 п. 1 коммент. ст. сформулировано исключение из общего правила о том, что закон обратной силы не имеет, когда вновь принятый нормативный акт распространяется и на те отношения, которые возникли до введения этого акта в действие. Последнее возможно только тогда, когда это прямо предусмотрено законом. Обычно обратная сила придается таким нормам гражданского права, которые рассчитаны на отношения, ранее вообще не урегулированные гражданским законодательством, либо тем нормам, которые устанавливают более льготный режим для участников гражданского оборота или обеспечивают повышенную защиту их прав и охраняемых законом интересов. В постановлении КС от 24 октября 1996 г. N 17-П указано, что для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, а соответственно и объединений, созданных для реализации конституционных прав и свобод граждан, обратной силы не имеет (СЗ РФ. 1996. N 45. Ст. 5202).
Если законодатель считает ненужным поддерживать более суровое наказание за конкретное преступное поведение, нет оснований продолжать применять его к преступлениям до нового закона. Это правило, относящееся к уголовным делам, имеет конституционную ценность, и любое противоречащее ему право будет аннулировано Конституционным Советом на основании статьи 8 Декларации прав человека и гражданина.
Кроме того, преступник сможет ссылаться на более мягкое уголовное право даже во время судебного разбирательства. Кассационный суд просто аннулирует решение, но не отменяет решение, не нарушающее закон. Разделенный на несколько листов. Закон - это текст, проголосованный Парламентом, то есть Национальным собранием и Сенатом, в соответствии со статьей 34 Конституции от 4 октября. Ретроактивность сводится к задаче следующего вопроса: когда новый закон вступает в силу, может ли он применяться к фактам и правовым актам до вступления этого в силу?
В п. 2 коммент. ст. предусмотрено правило, рассчитанное на длящиеся внедоговорные правоотношения, например на обязательства, возникшие в результате причинения вреда жизни или здоровью гражданина. В период существования таких правоотношений могут смениться несколько нормативных актов, направленных на их урегулирование, и в рамках указанных правоотношений возможно периодическое возникновение и прекращение гражданских прав и обязанностей. В таких случаях вновь принятый нормативный акт применяется только к тем правам и обязанностям участников длящихся правоотношений, которые возникли после введения его в действие. К правам и обязанностям, возникшим до введения в действие нового нормативного акта, он не применяется даже тогда, когда эти права не были осуществлены, а обязанности не были исполнены на момент введения в действие нового нормативного акта. К этим правам и обязанностям применяется ранее действующее законодательство.
В статье 2 Гражданского кодекса говорится: «Закон имеет только на будущее, он не имеет обратной силы». Этот текст отвечает на озабоченность законодателя не нарушать безопасность тяжущихся сторон. Фактически, они смогли создать ситуацию, зная законодательство, которое было применимо к ней, и было бы несправедливо модифицировать желаемые ими последствия, навязывая последствия нового закона.
Этот принцип отсутствия обратной силы закона не имеет своего источника в конституционном правиле. Поскольку это правило не закреплено в Конституции, оно не связывает законодателя, и последнее может таким образом принимать ретроактивные законы. С другой стороны, он связывает органы исполнительной власти. Из этого следует, что власти, осуществляющие регулирующие полномочия, не могут обеспечить обратный эффект для урегулирования, даже если оно введено в нормативную сферу в силу статьи 37 Конституции.
Изложенные выше правила не применяются к договорным правоотношениям. К отношениям сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, применяются другие правила (см.
Обратная сила закона(англ. reverse force of law) - распространение действия закона на отношения, возникшие до его вступления в силу. По общему правилу, закон обратной силы не имеет, но в ряде случаев допускается придание закону обратной силы.
Несоответствие действительности является фундаментальной гарантией общественной свободы, входящей в законодательную сферу. Этот принцип отсутствия обратной силы страдает последовательными корректировками в той мере, в которой невозможно бесконечно подвергать конкретную ситуацию старому закону, тогда как та же самая ситуация, созданная позднее, будет подпадать под действие нового закона.
Поэтому необходимо различать, с одной стороны, ситуации, в которых применим принцип без обратной силы, а во-вторых, определять исключительные ситуации, когда законодатель игнорирует этот основополагающий принцип и, таким образом, создает обратные законы.
В российском праве правило об «обратном бессилии закона» было сформулировано еще в законодательстве Екатерины II и с тех пор последовательно проводилось в жизнь. Оно было включено в Основные законы: «закон действует токмо на будущее время; никакой закон не имеет обратного действия и сила оного не распространяется на деяния, совершившиеся до его обнародования» (ст. 60). Из общего правила, установленного ст. 60 Основных законов, в качестве исключений предусматривались случаи: «когда в законе именно сказано, что он есть токмо подтверждение и изъяснение смысла закона прежнего; когда в самом законе постановлено, что сила его распространяется на времена, предшествовавшие его обнародованию» (ст. 61). В соответствии со ст. 54 Конституции РФ* закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Не могут иметь обратной силы законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков. В ряде случаев закону придается обратная сила. Это возможно напр., в случаях, если после совершения правонарушения новым законом ответственность за него устранена или смягчена. Применение в этом случае нового закона должно быть специально предусмотрено в самом законе либо в акте о введении его в действие. Напр., согласно ст. 10 УК РФ* уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в т.ч. на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Если новый уголовный закон смягчает наказание, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных уголовным законом. Из этих же принципов исходит законодательство РФ об административных правонарушениях (ст. 9 КоАП*). Акты гражданского законодательства, по общему правилу, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие (ст. 4 ГК РФ*). Однако в порядке исключения действие закона может распространяться на отношения, возникшие до введения его в действие (только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом). Иногда обратная сила придается некоторым актам жилищного и семейного законодательства
Принцип отсутствия обратной силы может относиться как к юридическим, так и к контрактным ситуациям. Всякий раз, когда закон вмешивается в конкретную область, например, брак, филигрань, преемственность, прошлые последствия по-прежнему подчиняются старому закону.
В результате мы не сможем применить новый закон к правовым актам или фактам, которые имели место до его вступления в силу. Само собой разумеется, что уже открытое состояние не будет подлежать новому тексту. Это применимо только к последовательностям, которые откроются позже.
Обоснование правила: правило отсутствия обратной силы законов является важным правилом, которое стремится защищать свободу человека от закона. На самом деле не будет никакой безопасности для физических лиц, если, хотя закон будет исполнен и соблюден его положения, действия, принятые ими в соответствии с юридическими требованиями, могут быть подвергнуты сомнению. Закон является постановлением законодателя, но приказ может быть справедливым только для будущего.
Loading...