Административный иск на действия должностного лица может помочь решить проблемы с оформлением и получением необходимых документов, защитить нарушенные права.
Административный иск на действия должностного лица может подать любой гражданин или организация, в случае нарушения или наличия препятствий в реализации прав. Административное исковое заявление подается в порядке административного судопроизводства, порядок которого регламентирован главой 22 КАС РФ. При подготовке жалобы лучше воспользоваться представленным образцом, наполнив его своим содержанием.
Пример административного иска на действия должностного лица
В Харабалинский районный суд
Астраханской области
Административный истец: ООО «Бригантина»,
адрес: 416010, г. Харабали, ул. Н. Данченко, д. 714
Административный ответчик: заместитель начальника
Управления МВД России по Астраханской области,
Административный ответчик: Управление МВД России
по Астраханской области,
адрес: 414056, г. Астрахань, ул. Б. Хмельницкого, д. 71
Административный иск на действия должностного лица
17 сентября 2016 г. Василенко Ю.Б., генеральный директор ООО «Бригантина», обратилась в Управление МВД по Астраханской области с целью оформления лицензии на осуществление частной охранной деятельности с правом оказания охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан, охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке). Для получения указанной лицензии мною представлены документы, указанные в перечне Административного регламента МВД, а именно: заявление, копия документа о наличии образования и др. Должностное лицо, осуществляющее прием документов, затребовала у меня предоставить копии учредительных документов на фирму. Я ответила отказом, поскольку в перечень обязательных документов такие материалы не входят, следовательно, отказ в приеме документов на лицензию будет нарушать мои права и законные интересы. Обратившись к начальнику отдела по вопросам осуществления охранной деятельности, документы на лицензию были приняты. 30 октября 2015 г. я получила письменный отказ заместителя начальника Управления МВД России по Астраханской области в предоставлении лицензии в связи с «наличием в документах заявителя неполной информации». Считая такой отказ необоснованным, я обратилась к начальнику Управления МВД по Астраханской области, однако мне также было отказано со ссылкой на не предоставление учредительных документов и неисполнение межведомственного запроса в ФНС.
Руководствуясь статьями 218-220 КАС РФ,
- Признать незаконным отказ заместителя начальника Управления МВД России по Астраханской области в выдаче лицензии на осуществление частной охранной деятельности.
- Обязать Управление МВД России по Астраханской области выдать ООО «Бригантина» лицензию на осуществление частной охранной деятельности
Приложение:
- Копия жалобы на действия должностного лица
- Квитанция
- Копия письма с отказом
- Копия ответа на жалобу
- Копии документов, приложенные к заявлению на получение лицензии
Василенко Ю.Б. 20.11.2016 г.
Должностные лица
К должностным лицам действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, следует относить лиц выступающих от имени органов государственной власти, органов местного самоуправления, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций.
К должностным лицам, в частности, относятся:
- лица, замещающие государственные должности РФ, лица, замещающие государственные должности субъектов РФ, лица, замещающие муниципальные должности;
- должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов;
- должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях;
- должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов, в частности государственные инспекторы труда, государственные инспекторы в области охраны окружающей среды.
Нельзя в таком порядке обжаловать действия руководителей и работников коммерческих организаций, работников государственных учреждений и других лиц, чьи действия не носят властно-распорядительного характера. Нельзя в этом порядке оспаривать действия вышестоящего руководства. Для перечисленных случаев необходимо обращаться в суд в порядке искового производства.
Как подготовить административный иск на действия должностного лица
Перед подачей административного искового заявления на руках у заявителя должны быть документы, подтверждающие, что он обращался к данному должностному лицу. Следует учитывать, что в большинстве случаев срок ответа на обращение граждан составляет 1 месяц, однако может быть и сокращенным. Если в установленный срок ответ на обращение не получен, то обжалуется бездействие должностного лица. Если по данному обращению принято какое-то решение, то обжаловать нужно именно этот документ. В этом случае требования будут звучать так:
- признать действия должностного лица незаконными
- признать бездействие должностного лица незаконным
- признать решение должностного лица незаконным
Не пишите в тексте фамилию должностного лица, действия которого Вы обжалуете. За то время, пока готовиться и подается в суд жалоба, он может быть уволен, переведен на другую работу, могут измениться его должностные обязанности. Заинтересованным лицом нужно указывать именно наименование должности того должностного лица, действия которого обжалуются.
В тексте жалобы подробно опишите для чего обращались к этому должностному лицу, какой вопрос нужно было решить, какие документы получить. Укажите, какие документы представлялись, на чем основано нарушенное право.
Рекомендуем указывать в качестве 2 административного ответчика и орган власти, в котором выполняет свои обязанности должностное лицо. Статьей 221 КАС РФ предусмотрена обязанность суда привлекать этот орган в качестве 2 ответчика, поэтому указание его в административном иске ускорит рассмотрение дела.
Подача и рассмотрение административного иска на действия должностного лица
Административный иск на действия должностного лица подается в районный суд. Заявитель может подать жалобу по своему месту жительства или по месту нахождения должностного лица, чьи действия он обжалует.
При подаче административного искового заявления следует учитывать, что срок обжалования ограничен 3 месяцами. Этот срок исчисляется c того момента, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своего права. То есть с момент получения письменного отказа или истечения срока для получения такого ответа.
Пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении требований. Пропущенный срок можно восстановить: заявление о восстановлении срока .
Сроки рассмотрения административного иска на действия должностного лица — 2 месяца.
Особенностями рассмотрения административного иска на действия должностного лица является то, что заявитель должен доказать только наличие права на получение того, зачем обращался к должностному лицу и сам факт обращения.
Должностное лицо должно доказать, что оно действовало в соответствии с законом, как по существу принятого решения или действия, так и по процедуре.
Суд не связан с доводами административного иска. Он будет проверять все действия должностного лица на соответствие закону, независимо от того ссылался ли на них заявитель. Однако суд связан предметом заявленных требований. То есть суд не вправе принять другое решение, о котором не просил его заявитель. Кроме признания действий незаконными суд должен в решении указать, как устранить допущенные нарушения. Вместе с тем суд не вправе подменять собой должностное лицо.
При несогласии с решением суда заявитель или заинтересованное лицо вправе подать апелляционную жалобу по административному делу. Повторная подача административного иска на действия должностного лица законом не предусмотрена.
Или органа государственной власти. Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи.
Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные действия (решения), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно.
К официальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод гражданина и представленные в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), с установленным авторством данной информации, если она признается судом как основание для совершения действий (принятия решений).
Жалоба на неправомерные действия должностного лица
В _____________ районный (городской)
суд _______________________ области
(края, республики)
от _________________________________
(Ф.И.О., адрес)
ОТВЕТЧИК: __________________________
(наименование органа власти
или должностного лица, адрес)
Жалоба на неправомерные действия должностного лица
(органа государственной власти)
«___»____________ 20__ г. ____ (указать наименование органа власти или должностного лица) _____ в отношении меня были совершены неправомерные действия ______ (указать, какие действия) _____, нарушающие мои права и свободы, что подтверждается _____ (привести обоснование) _______.
На основании ст. 1-4 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»,
Обязать _____ (указать наименование органа власти или должностного лица) ______ выполнить ____ (указать, какие действия) ____.
Приложения:
1. Доказательства, подтверждающие неправомерность действий ответчика
2. Копия жалобы для ответчика
3. Квитанция об уплате государственной пошлины
Подпись ______________
Дата _____________
Анастасия Петрова
Написано статей
Эффективным способом воздействия на чиновников, сотрудников государственных органов пренебрегающих своими обязанностями, является жалоба на неправомерные действия должностного лица. Для того чтобы заявление, поданное в суд, дало желаемый результат, следует действовать в определенном порядке, не нарушать срок, предоставляемый для обжалования. Важно также правильно оформить обращение в ту или иную инстанцию, для чего желательно иметь подходящий образец.
Любые действия, нарушающие ваши права, или напротив, бездействие представителей различных органов и чиновников можно обжаловать в судебном порядке. Подобный шаг часто ведет к тому, что нарушителя привлекают к ответу. При этом лучший результат вы получите при поддержке квалифицированного специалиста. Юрист проконсультирует, как не пропустить срок подачи обращения в суд, поможет составить документы, предоставит образец.
Структура жалобы на действия чиновников
Порядок обжалования устанавливает срок подачи обращения - 90 суток, которые отсчитываются с того дня, когда стало известно о совершенном правонарушении. Нельзя нарушать сроки подачи жалобы. Вескими основаниями для ее оформления являются:
- неправомерные действия чиновника;
- бездействие тоже представляет собой должностное нарушение;
- безосновательное задержание;
- незаконный арест и прочие нарушения законности.
Если следовать порядку, жалоба на неправомерные действия должностного лица изначально подается его непосредственному руководителю. Как образец для такого обращения может служить обычное заявление, оформленное по правилам делопроизводства.
- В правом верхнем углу пишется должность руководителя, его ФИО, ваши данные: фамилия, имя, отчество, адрес, контактный телефон.
- Ниже, по центру размещается заголовок документа (жалоба, заявление и т. п.).
- В основной части надо описать, в чем именно чиновник нарушил законодательство. Формулируйте мысли сжато, четко, без эмоций.
- Обращение должно заканчиваться вашей просьбой (разобраться, наказать, восстановить справедливость и т. п. в короткий срок).
- К заявлению приложите копии документов, подтверждающих факт нарушения законодательства должностным лицом.
- Поставьте дату и свою подпись.
Образцом такого заявления может следующий вариант.
Начальнику отдела полиции Кировского района
г. Екатеринбурга
Савельеву Г.Л.
Михайлова Василия Вячеславовича,
зарегистрированного по адресу:
г. Екатеринбург, ул. Садовая, д. 7, кв. 55,
Я, Михайлов Василий Вячеславович, 08 апреля 2019 года в 21.30 был задержан на ул. Советской, в районе магазина «Старт» при проверке документов. Задержавшие меня сотрудники вашего отдела полиции, сержант Иванов Ю.Р. и лейтенант Петров А.А., препроводили меня в отдел полиции, где я провел 12 часов. Задержание сопровождалось грубой нецензурной бранью сержанта Иванов Ю.Р. и лейтенанта Петрова А.А. в мой адрес, а также их рукоприкладством. Причину, по которой меня задержали, мне не пояснили.
09.04.2019 Подпись
Если вышестоящий руководитель нарушителя оставит ваше обращение без внимания, действуйте более радикально, в соответствии с ГПК РФ (Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации).
Регламент подачи судебного иска
Ситуации, когда руководитель выше рангом не отреагировал на вашу жалобу, или вы считаете, что должностное лицо получило недостаточное наказание, в соответствии с ГПК РФ, вы можете обратиться в следующие инстанции:
- управление собственной безопасности (УСБ);
- прокуратуру.
Заявление в УСБ принимается при личной подаче и через интернет. Как образец используйте пример приведенного заявления на имя вышестоящего руководителя. Кроме того, отсутствие реакции на вашу жалобу со стороны вышестоящего руководителя квалифицируется как бездействие, и он, в свою очередь, тоже подлежит наказанию.
Ваша жалоба должна быть рассмотрена в десятидневный срок. Если результат рассмотрения вас не устроил, обращайтесь в прокуратуру или суд. Судебное обжалование действий должностных лиц считается более надежным, чем прочие способы восстановления справедливости. Суд свободен от ведомственных интересов, независим от власти, судьи имеют необходимую квалификацию.
Порядок рассмотрения дел в суде таков, что заявитель принимает личное участие или через своего представителя. За вред, нанесенный представителями госорганов, неправовыми деяниями правоохранительных органов, а также судебной власти, ответственность наступает в соответствии ст. 1069 и 1070 Гражданско-процессуального кодекса РФ (ГПК РФ).
В гл. 25 ГПК РФ четко определен порядок, по которому подается жалоба на действия должностного лица, или напротив, его бездействие, а также на действия (бездействия) органов власти, органов местного самоуправления, служащих. ГПК РФ определяет срок, в течение которого следует подавать письменное обращение.
Чтобы заявить о незаконных действиях или бездействие чиновников или представителей органов власти, следует написать заявление (см. пример на сайте или образец в интернете) и подать в суд в определенный срок (ст. 24-27 ГПК РФ). Порядок определяет подачу иска в суд либо по месту жительства заявителя, либо по месту выполнения служебных обязанностей тех должностных лиц, органов власти или прочих органов, на действие или, напротив, невыполнение обязанностей которых направлена жалоба.
Шаблон для судебного иска
Готовясь к обращению в суд, руководствуйтесь ст. 24-27 ГПК РФ. Для того чтобы правильно и грамотно написать исковое заявление, лучше обратиться за помощью к квалифицированному юристу, который может еще и представлять вас на судебном заседании. Если вы решили действовать самостоятельно, то в помощь вам будет этот образец составления документа:
Зареченский районный суд г. Саратова
Истец: Семеновский Владимир Леонидович,
проживающий по адресу: г. Саратов,
ул. Яблоневая, д.33, кв.69
телефон 111 1111111
Ответчик: инспектор ДПС ГИБДД ОВД г. Саратова
Степанов М. Р. (личный номер 111/111)
об обжаловании действий должностного лица
09.03.2019 инспектором ДПС ГИБДД Отдела внутренних дел г. Саратова Степановым М.Р. был написан протокол о нарушении административного характера, якобы совершенным мной, Семеновским Владимиром Леонидовичем.
В админпротоколе сказано, что я совершил обгон впереди идущего автомобиля, выехав при этом на встречную полосу. Кроме того, Степанов М. Р. изъял мое водительское удостоверение.
Вменяемое мне в вину деяние мной не совершалось, о чем я сделал соответствующую запись в протоколе. У меня есть свидетели: Светлова П.Р., Иванов Л.А., которые могут подтвердить этот факт. Кроме протокола, составленного инспектором ДПС ГИБДД ОВД г. Саратова Степановым М.Р, других доказательств моей вины нет. В протоколе отсутствует запись о наличии свидетелей, которые находились в автомобиле во время предполагаемого правонарушения, а также отсутствует информация о расстоянии, на котором располагался инспектор ДПС Степанов М.Р. от места предполагаемого правонарушения. Так как это расстояние составляло около 500 м, наверняка установить, какое транспортное средство совершило обгон, вряд ли было возможно. Считаю действия, совершенные Степановым М.Р., неправомерными, грубо попирающими мои права.
На основании вышеизложенного, в соответствии со статьями 254-256 ГПК РФ, прошу:
- Совершенное инспектором ДПС Степановым М.Р. в отношении меня действие признать незаконными.
- Рассмотреть вопрос о возвращении мне водительского удостоверения.
Приложения: 1. Исковое заявление - на 1 л. в 1 экз.
- Копия админпротокола - на 4 л. в 1 экз.
- Платежный документ, подтверждающий факт оплаты государственной пошлины - на 1 л. в 1 экз.
20.04.2019 ___________________ Подпись
По вашему усмотрению, обжалование в судебном порядке может происходить по месту вашего жительства или по месту расположения (государственной регистрации юридического лица) ответчика.
Образец жалобы в прокуратуру
Прокуратура надзирает за исполнением законов должностными лицами, организациями, официальными представителями государственных органов. Вы можете пожаловаться на неправомерные действия чиновников, составив заявление по примеру:
Прокурору Октябрьского района
г. Североморска
Игнатову В. Ю.
Васильева Вячеслава Сергеевича,
зарегистрированного
по адресу: г. Североморск,
ул. Приморская, д. 44, кв. 4,
контактный телефон 111 1111111
Я, Васильев Вячеслав Сергеевич, 14 февраля 2019 года подал заявление с комплектом документов в паспортно-визовый отдел РОВД г. Североморска (ул. Малиновского, д. 31), с целью получить вкладыш о гражданстве моего ребенка, Васильева Сергея Вячеславовича, дата рождения - 01.01.2016 г.
Начальник паспортно-визового отдела РОВД г. Североморска, Чернов Д.Н., не принял комплект документов, заявив, что я якобы должен обращаться в паспортно-визовый отдел РОВД по месту моей регистрации, а не по месту регистрации моего ребенка (г. Североморск). Кроме того, мне было заявлено, что в комплекте документов нет копии паспорта и Формы № 9. Чернов Д.Н. не предоставил мне нормативные документы, на основании которых мое заявление не было принято.
Подобное действие Чернова Д.Н. является неправомерным на основании следующих нормативных правовых актов:
- Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (далее - Положение), в п. 47 которого сказано, что обратиться с заявлением может один из родителей в соответствующий полномочный орган по месту жительства его или ребенка. Так как мой ребенок зарегистрирован в г. Североморске, заявление я подал в соответствующий отдел РОВД г. Североморска.
- Перечень необходимых документов, которые следует предоставить, определен Положением. В этом перечне отсутствуют затребованные у меня копии паспорта и Формы № 9. Все требуемые документы были мной предоставлены.
- Отказом в выдаче запрашиваемого документа были грубо нарушены права несовершеннолетнего ребенка.
На основании вышеизложенного, прошу.
В случае если гражданин считает, что чиновниками его права нарушены и требуют восстановления, можно воспользоваться одним из следующих способов защиты:
- обратиться с жалобой в вышестоящий орган;
- подать в суд административный иск;
- написать заявление в полицию;
- сообщить в прокуратуру о нарушении закона.
Лицо самостоятельно может выбрать способ защиты или воспользоваться несколькими из них одновременно, что не является нарушением, а иногда способствует более эффективному достижению результата.
Образец жалобы в прокуратуру на неправомерные действия должностного лица
Нормативно установленных требований к обращению нет, в его составлении необходимо придерживаться общих правил документооборота.
1. В шапке документа обозначается наименование и адрес прокуратуры того района, где зарегистрирован субъект обжалования.
2. Описательная часть документа состоит из нескольких блоков:
- какие обстоятельства привели к нарушению права;
- нарушенные нормы закона;
- требования заявителя, при этом недопустимы пространные формулировки и фразы, оскорбляющие честь и достоинство;
- подпись и дата составления документа.
3. В заключение ставятся дата, фамилия и подпись заявителя.
Неверное составление документа, без ссылки на нормы закона, не освобождает прокуратуру от необходимости реагирования.
Порядок подачи жалобы на неправомерные действия должностного лица
Документ может быть подан в канцелярию соответствующей инстанции, где работник обязан проставить отметку на копии документа о его приеме.
Кроме того, всегда можно направить заявление почтой с обратным уведомлением о вручении, что поможет отследить движение документа. Направление заявления в центральные органы исполнительной власти, как правило, ведет к затягиванию процесса поскольку:
- запрашиваются материалы для объективного рассмотрения;
- документы могут быть направлены в нижестоящий орган по подведомственности.
Лишняя информация и объемные, эмоциональные тексты неприемлемы.
Жалоба на неправомерные действия должностного лица врача – образец
Если некачественно оказанные услуги привели к необратимым для здоровья последствиям, гражданин имеет право обратиться с требованием о привлечении медицинского работника к ответственности.
Если действия сотрудников привели к летальному исходу, обращаться с сообщением о совершенном преступлении могут близкие родственники. Жалоба гражданина в соответствующий орган может послужить поводом для разбирательства с последующим привлечением виновного к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Для защиты интересов в области охраны здоровья эффективным является обращение в вышестоящие инстанции. Система здравоохранения построена по принципу пирамиды, во главе которой стоит Министерство, далее:
- центральные органы;
- районные, областные, городские отделы здравоохранения;
- заведующие отделениями.
Выбор инстанции, зависит от глубины и характера нарушения права.
Жалоба, кроме общих требований к документу, должна содержать детальное описание действий врача, без преждевременных выводов о его вине. К ней прилагаются копии документов, выписки, направления, рецепты.
Образец жалобы на бездействие должностного лица
Когда субъект властных полномочий не выполняет обязанности, возложенные на него в силу закона, локальных нормативных актов и должностной инструкции имеет место бездействие.
Определяют три составляющие, позволяющие признать лицо должностным.
1. Имеет властный, организационно–распорядительный, административно–хозяйственный характер исполнения обязанностей, в форме издания распоряжений в отношения иных лиц, что влечет для них юридически значимые последствия.
2. Функциями он наделен в силу закона или нормативно – правового акта.
3. Служба в органах:
- государственной власти;
- местного самоуправления;
- государственных и муниципальных организациях;
- Вооруженных Силах РФ.
Перечень не является исчерпывающим и может быть расширен специализированным законами.
Особенностью оспаривания бездействия чиновников есть указание в просительной части петиции, какие мероприятия он обязан совершить для восстановления нарушенного права.
В какой суд может подать жалобу военнослужащий на неправомерные действия воинского должностного лица
Закон «О военных судах РФ» предусматривает следующие их виды:
- Верховный Суд, через Военную коллегию Верховного Суда;
- окружные (флотские) военные;
- гарнизонные военные.
Выбор подсудности зависит от содержания правоотношений между сторонами и регулируется процессуальным законодательством. Требования к судебному документу про оспаривание действий военнослужащих:
- наличие подписи заявителя;
- приложение документов, подтверждающих оплату пошлины;
- число копий иска и приложений должно соответствовать количеству субъектов обжалования;
- точное наименование и адрес сторон.
Loading...