6 апреля 2017 года Европарламент проголосовал за отмену визового режима для Украины, а 11.05.2017 Совет Европы принял окончательное решение о предоставлении украинцам права посещать Евросоюз и Шенгенскую зону без виз. 22 мая 2017 года в официальном журнале Европейского Союза обнародовано решение об отмене визовых требований для украинских граждан.
С 11.06.2017 (через 20 дней с момента публикации решения ЕС) гражданам Украины больше не нужно оформлять визы для пересечения границ Евросоюза и 90-дневного пребывания в Европе. Таким образом, украинцам стал доступен безвизовый въезд в страны ЕС и зону Шенгена.
Как работает на практике безвизовый режим с Европейским Союзом? Каким образом происходит процедура въезда в страны Шенгенской зоны? Какие понадобятся документы для поездки в ЕС? Как подсчитать дни безвиза? По какой причине вам могут отказать в пересечении границы Евросоюза? Порядок действия безвизового режима в 2019 году рассмотрел «Юридический портал Украины».
В какие страны Европейского Союза украинцам не нужна виза?
Безвизовый режим с Евросоюзом дает право украинцам свободно передвигаться по территории Шенгенской зоны, в общей сложности – 30 государств . Таким образом, список (перечень) стран, с которыми Украина имеет безвиз следующий:
- 22 страны-члена Европейского Союза (за исключением Великобритании и Ирландии)
- 4 страны Шенгена, не входящих в ЕС (Швейцария, Исландия, Норвегия, Лихтенштейн)
- 4 страны-кандидата на присоединение к Шенгену (Кипр, Румыния, Болгария, Хорватия)
Полный перечень государств, посещение которых не требует визового оформления – .
Как долго при безвизе можно оставаться в ЕС?
Безвизовые поездки в зону Шенгена и страны ЕС подразумевают краткосрочные путешествия. Например, можно приехать в качестве туриста, встретиться с друзьями или навестить родственников. Посетить культурные или спортивные мероприятия, провести бизнес встречи. Кроме того, отмена визового режима облегчает жизнь украинцам, планирующим пройти медицинское лечение, краткосрочное обучение или тренинги.
Как посчитать дни, проведенные по безвизу (биометрии)
Срок пребывания на территории Евросоюза ограничен 3 месяцами (90 дней) в течение полугода . При этом следует учитывать следующие нюансы:
- датой въезда считается первый день пребывания на территории Шенгена
- датой выезда считается последний день нахождения в Шенгенской зоне
- 180-дневный контрольный период не фиксирован и зависит от даты въезда и выезда с ЕС
- отсутствие в зоне Шенгена в течение непрерывного 90-дневного периода дает право на новое безвизовое пребывание в ЕС на срок до 90 дней
Следует отметить, что периоды предыдущего пребывания, разрешенные по виду на жительство или долгосрочной визе типа «C» и «D», не учитываются при расчете срока безвизового пребывания.
Несмотря на то, что безвизовый режим для украинцев предполагает разрешение на въезд в 4 страны ЕС, не входящие в Шенгенскую зону (Болгария, Кипр, Румыния и Хорватия), срок пребывания в этих государствах не будет учтен при подсчете периода в 90 дней. Это обусловлено тем, что данные страны не входят в Шенгенскую зону и правило 90/180 работает для каждого государства в отдельности. Можно пробыть 90 дней в Хорватии, затем – 90 дней в Румынии, оттуда поехать на 90 дней в Зону Шенгена – и это не будет нарушением, поскольку учитываться будут только «шенгенские» поездки.
Вместе с тем, в соответствии с правилами пребывания в ЕС, период нахождения на территории Лихтенштейна, Швейцарии, Исландии и Норвегии (данные государства не относятся к Евросоюзу, но входят в Шенген) учитывается при определении суммарного количества дней пребывания в ЕС.
Еще одним важным моментом является то, что безвизовый режим не дает права на проживание, трудоустройство и обучение в Европе. Для этих целей, как и ранее, необходимо оформлять соответствующую визу — рабочую, деловую (бизнес), студенческую, либо вид на жительство.
Какие документы нужны для безвизовой поездки в Европу?
В соответствии с «Шенгенским пограничным кодексом» (Schengen border code) единственным обязательным документом для безвизового посещения стран Евросоюза является биометрический загранпаспорт. Впрочем, это вовсе не означает, что европейские пограничники не спросят о целях поездки и не потребуют от вас дополнительных документов, а именно:
- доказательство платежеспособности — наличная валюта (в расчете 45-50 долларов в сутки), выписка с банковского счета, дорожные чеки или кредитные карточки
- документы, подтверждающие цель поездки
- полис медицинского страхования (рекомендуется)
- обратный билет (для подтверждения планов вернуться в Украину)
- пригласительное письмо от родственников или подтверждение брони на проживание
- полис страхования гражданской ответственности (в случае путешествия по Европе на авто)
В целом, пограничные правила после начала действия для Украины безвиза остаются прежними. Экономия денег и времени в связи с отсутствием необходимости получать шенгенскую визу есть, но в документальном плане мало что изменилось. Как уже говорилось ранее, пограничники практически всегда интересуются целью визита и при малейших подозрениях на ваш счет просят показать соответствующие бумажные или электронные документы.
Поскольку повод для путешествия может быть разным, то и перечень документов, о которых может спросить пограничник при прохождении контроля, отличается. Так, согласно приложения №1 к Шенгенскому пограничному кодексу, документальным подтверждением цели визита является:
для деловых поездок (бизнес-командировки):
- приглашение от фирмы (организации, партнеров) для посещения собраний, конференций или мероприятий, связанных с торговлей, промышленностью или работой
- другие документы, указывающие на наличие торговых или деловых (рабочих) отношений
- входные билеты на ярмарки, выставка и конгрессы
для поездок с целью обучения:
- свидетельство о зачислении в учебный институт с целью прохождения теоретических курсов или профессиональных тренингов
- студенческие билеты или учебные сертификаты для посещения курсов
для туризма или частных поездок:
- приглашение от хозяина жилья, если планируете остановиться у родственников (друзей)
- бронирование проживания (гостиница, хостел)
- обратный билет в Украину
- план (маршрут) поездки
для поездок на политические, научные, культурные, спортивные или религиозные мероприятия:
- приглашения, входные билеты, заявки или программы, где возможно указывается название принимающей организации и срок пребывания
- любой другой соответствующий документ, указывающий цель посещения
Как должно быть оформлено гостевое (частное) приглашение?
Гостевые приглашения от частных лиц бывают двух видов – официальные и неофициальные. Официальное приглашение от родственников, друзей или знакомых оформляется в госорганах на специальных бланках, стоимость зависит от страны.
Для безвизовых поездок украинцам достаточно иметь неофициальное («не визовое») приглашение, составленное в произвольной форме. Однако, следует помнить, что оформление подобных документов возможно только, если приглашающий вас в гости друг, знакомый или родственник проживает на территории Евросоюза (Шенгена) на законных основаниях.
Приглашение от физлица составляется на языке той страны, куда вас зовут погостить. Некоторые государства допускают возможность оформление документов на английском. Требования по оформлению пригласительного письма довольно простые – в документе обязательно должны быть указаны личные данные приглашающей стороны, в том числе Ф.И.О, паспортные данные, адрес проживания; паспортные и личные данные человека, которого приглашают; степень родства или знакомства; сроки пребывания и гарантия возвращения на родину.
В целом, суть документа, который подписывает ваш родственник, друг или знакомый, когда оформляет гостевое приглашение, состоит в том, что он гарантирует и берет на себя обязательства по вашему проживанию и питанию. К пригласительному письму обязательно должна прилагаться копия документа, удостоверяющего личность и гражданство (вид на жительство) принимающей стороны.
Если приглашающая сторона выступает еще и в качестве спонсора, т.е. берет на себя обязательства по обеспечению финансовой стороны зарубежной поездки, это нужно прописать отдельным пунктом в приглашении или оформить в виде спонсорского (гарантийного) письма.
Поскольку документы составляются в свободной форме и конкретных требований к оформлению не имеет, проблем с их написанием возникнуть не должно. Если все же возникают сомнения в правильности оформления, можно найти образец гостевого приглашения и спонсорского письма в интернете и переписать их применимо к вашему случаю.
Как получить биометрический загранпаспорт в Украине в 2019 году?
Для оформления и получения биометрического загранпаспорта необходимо обратиться в подразделение Государственной миграционной службы. При себе необходимо иметь оригинал гражданского паспорта или свидетельство о рождении (для детского загранпаспорта), ИНН и анкету-заявление. Более детальная инструкция по процедуре получения биометрического заграничного паспорта, а также полный перечень документов, сроки изготовления и стоимость – .
Все ли украинцы могут воспользоваться безвизовым режимом для поездок в Европу?
Воспользоваться безвизом для посещения стран Евросоюза можно при соблюдении пяти основных требований, предусмотренных пограничным кодексом Шенгенской зоны:
- иметь на руках биометрический паспорт гражданина Украины для выезда за границу
- не находиться в перечне лиц, которым запрещен въезд на территорию Европейского Союза
- не быть угрозой для общественного порядка, безопасности и международных отношений
- обосновать цель и условия своего пребывания на территории ЕС (к примеру, туризм)
- располагать достаточными денежными средствами для пребывания в ЕС и возвращения в Украину или же иметь возможность получить их законным путем
Сколько нужно брать денег для поездки в ЕС?
Не имеет значения едете вы по безвизовому режиму в Польшу, Чехию, Германию, Италию или любую другую страну Европейского Союза, обязательным условием для въезда в Шенгенскую зону является наличие достаточного количества денежных средств на время предполагаемого пребывания и для возвращения домой или для транзита в другое государство.
В связи с этим у многих путешественников возникает вполне закономерный вопрос: «Достаточное количество денег на поездку в Евросоюз — это сколько?». Расчет необходимой суммы на один день пребывания в той или иной стране принято производить исходя из усредненного показателя в размере 45 евро на человека. Однако, в соответствии со статьей 5(3) Шенгенского пограничного кодекса, денежные средства должны рассчитываться в зависимости от количества дней, цели пребывания и средних цен на питание и проживание в конкретном государстве.
Впрочем, из любого правила есть исключения. Так, например, для короткой поездки в Польшу (не более 3 дней) достаточно иметь при себе 300 злотых (примерно 2 тыс. грн.) или эквивалент этой суммы в иностранной валюте. Для пребывания на территории Республики Польша более трех дней иностранцу необходимо иметь финансовые ресурсы в размере не менее 100 злотых в сутки.
Внимание! Более детальная информация относительно денежных сумм, необходимых для пересечения границ европейских государств (Шенгенской зоны) — .
Безвизовый режим для детей: правила путешествия по Европе
Путешествия с детьми по Европе при безвизе имеют ряд особенностей. В первую очередь, речь идет об изготовлении ребенку биометрического загранпаспорта. Так, в соответствии с правилами безвизового режима с ЕС, каждый путешествующий, вне зависимости от возраста, должен иметь свой личный биометрический заграничный паспорт.
При безвизе дети не могут въезжать в страны Евросоюза по паспортам родителей. Более того, скоро погранслужба Украины перестанет выпускать за границу детей по загранпаспорту отца или матери, даже в соседние безвизовые государства.
Дети, достигшие 16 лет, имеют право путешествовать по Европе без виз самостоятельно, наравне со взрослыми. До шестнадцатилетия выезд ребенка за границу, как при визовом, так и безвизовом режиме осуществляется в сопровождении:
- обоих родителей ребенка
- одного родителя – с письменного согласия второго
- доверенных лиц – по доверенности от отца и матери
Таким образом, вторым ключевым моментов в безвизовых поездках по странам ЕС с детьми является сохранившаяся необходимость получения нотариального разрешения второго родителя. Без доверенности от папы (мамы) на выезд ребенка за рубеж в сопровождении только одного из родителей покинуть пределы Украины не получится.
В каких случаях не нужно получать разрешение отца (матери) на вывоз ребенка за границу?
Согласие папы и/или мамы на вывоз детей за пределы Украины не требуется, если:
- второй родитель умер или признан безвестно отсутствующим
- отец (мать) является иностранцем или лицом без гражданства
- второй родитель лишен родительских прав или признан недееспособным
- в свидетельстве о рождении ребенка запись об отце сделана со слов матери
- имеется решение суда о предоставлении разрешения на вывоз ребенка из Украины
- ребенок выезжает на ПМЖ в другое государство (при наличии соответствующей отметки)
Особенности безвизовых поездок в ЕС на машине
Поездка в Европу на автомобиле из Украины давно уже не является чем-то экстраординарным, а отмена визового режима со странами Евросоюза только повысила популярность автопутешествий. Планируя заграничную поездку на машине, автомобилисту следует помнить, что для благополучного пересечения границы Украины с ЕС надо соблюсти ряд процедур и выполнить некоторые условия.
Какие требования предъявляются к авто для поездки в Европу?
Одним из главных требований при въезде в страны Европейского Союза является техническая исправность автомобиля. Поэтому, собираясь ехать в Европу на машине, следует заранее подготовить транспортное средство: устранить все неполадки, проверить состояние шин, стекол и фар.
Кроме того, не стоит забывать об обязательном аварийном комплекте, поскольку за отсутствие одной из комплектующих может грозить значительный штраф.
Итак, что же обязательно должно быть в автомобиле для путешествия по ЕС?
- огнетушитель и аптечка
- запасное колесо и домкрат
- буксировочный трос и аварийный знак
- жилет со светоотражающими вставками
Согласно Конвенции о дорожном движении тонировка ветрового и передних боковых стекол в Европе запрещена. Кроме того, крайне важно чтобы шины соответствовали сезону — на это европейские пограничники обращают пристальное внимание. В Польше, например, нельзя ездить на шипованной резине, а в скандинавских странах наоборот — передвигаться по зимним дорогам можно только на зимних шинах. Подобных нюансов довольно много, поэтому заранее ознакомьтесь с требованиями стран Шенгена, которые планируете посетить.
Процесс получения Украиной безвизового режима со приблизился к финалу. Украинцы получили право безвизового посещения Европы в прошлом 2019 году. Эксперты в области международных отношений, политологи и официальные представители властных структур были правы, прогнозируя эти изменения.
Напомним вашему вниманию исторический аспект этого момента. Вопрос встал на повестку дня в 2008 году, в правление президента Виктора Ющенко. Нынешнее правительство Украины начало процесс продвижения безвизового режима сразу после своего прихода к власти в 2014 году. Его успешное решение позиционируется как главное завоевание европейского выбора страны.
Ожидалось, что когда Украина получит безвизовый режим, это облегчит партнёрство с европейцами в различных сферах деятельности. Между тем в стране существует и немало критиков, которые утверждают, что этот вопрос получения или неполучения виз не сыграл решающей роли для рядовых украинцев. Те из них, которые путешествуют по странам Евросоюза сегодня, и не особо нуждались в отмене визового режима, потому что это не экономит средства на визовом сборе.
Таким образом, мнения людей разделились, однако процесс получения безвизового режима для граждан Украины уже завершён. В ситуации с Россией всё обстоит абсолютно по-другому. . В свою очередь, но пока .
Осуществление процедуры
- В конце апреля 2016 г. Еврокомиссия внесла в Европарламент законодательное предложение о том, чтобы ввести безвизовый режим для украинцев. В заявлении было указано, что все необходимые условия для его ввода со стороны Киева были выполнены.
По времени эта процедура длилась очень долго. Решение должно было принято простым большинством голосов. После многочисленных переговоров все юридические формальности были соблюдены,и 11 мая совет министров ЕС принял решение об отмене виз между Украиной и странами ЕС.
- Украиной были соблюдены все требования для вступления в безвизовый режим с ЕС , и 15 декабря 2015 комиссия ЕС признала этот факт .
- По правилам все участники Евросоюза должны были принять единогласное решение по этому вопросу , но Нидерланды высказались против .
- В декабре 2016 года этот вопрос пришлось приостановить .
- И только 28 февраля 2017 года представители Европарламента и Евросовета дали согласие на отмену виз для граждан Украины , а 6 апреля Европарламент вынес окончательное решение .
Условия и документы для безвизового режима
Какие же условия должны были выполнить украинцы для того, чтобы безвизовый режим стал реальностью?
- приглашение принимающей стороны;
- обратные билеты;
- бронь из отелей;
- медицинская страховка;
- выписки с банковского счёта, подтверждающие финансовую состоятельность человека.
Украина подошла к безвизу, имея целый ряд проблем.
- Во-первых, в стране продолжаются военные столкновения в Донбассе. Европейцы имеют полное основание опасаться неконтролируемых поездок или поступлений оружия из этого региона.
- Вторым моментом стали вопросы, связанные с внутренней нестабильностью на Украине. Хотя на сегодняшний день еврочиновники заявили о выполнении всех необходимых требований властями Украины, в стране продолжаются дискуссии по поводу борьбы с коррупцией, уровень которой остаётся высоким, невзирая на принятые меры.
- В- третьих, обстановка в самом Европейском Союзе продолжает оставаться непростой с учётом дебатов о сохранении европейского единства. Конечно, прежде всего, этот вопрос касается членства в ассоциации Великобритании и оценки Евросоюзом новых рисков.
Но данные факторы не послужили негативным фоном во время окончательного решения вопроса о безвизовом режиме, который получила Украина.
Летом, 11 июня, безвизовый режим с ЕС для Украины вступил в силу. Этого события украинцы ждали очень давно. И теперь всем, кто желает в ближайшее время посетить Европу, следует ознакомиться с рядом изменений, которые оно повлекло.
Итак, Украина и ЕС: подарит ли безвизовый режим украинцам новые возможности для путешествий? Давайте поговорим об этом подробней.
Безвизовый режим Украины с Европой: основные правила
Без виз – не означает без правил. Даже безвизовый режим «Украина-ЕС» накладывает определенные ограничения на свободное перемещение.
Можно выделить следующие ограничения:
- пребывание на территории ЕС должно составлять не более 90 дней за последние 180 суток;
- на трудоустройство, даже краткосрочное, налагается запрет;
- безвизовый режим не дает права на въезд в Англию и Ирландию, т.к. территории этих государств не относятся к Шенгенской зоне.
Уточним, что безвизовый режим для Украины с ЕС означает упрощенную процедуру въезда во все государства Шенгена, даже не вошедшие в Евросоюз. Так, украинцы могут без визы посетить Норвегию, Швейцарию, Исландию, Лихтенштейн, входящие в Шенген и не относящиеся к ЕС.
Если вы сомневаетесь в том, что ваша следующая поездка соответствует правилу 90/180, то лучше воспользуйтесь так называемым «шенгенским калькулятором». Его можно найти как на сайте Евросоюза, так и на многих других онлайн-ресурсах уже с переводом на украинский язык.
Какие документы нужны для путешествия без визы?
Какие документы нужны для безвизового въезда в страны Шенгенской зоны? Чем этот перечень отличается от обычного? Сразу же заметим, что пакет документов меньше, и с ним не нужно идти в диппредставительство за визой, а только захватить с собой в путь.
Документы для «безвиза»:
- биометрический загранпаспорт;
- обратный билет (кроме путешествий личным авто);
- подтверждение наличия жилья (бронь отеля или приглашение);
- медстраховка;
- подтверждение цели поездки (приглашение, гарантийный лист, билет на выставку или концерт, план поездки);
- подтверждение наличия финансов на все время пребывания.
В принципе, для подтверждения финансовой состоятельности достаточно наличных денег в установленном для определенной страны размере. Например, для Польши эта сумма составляет 100 злотых (около 24 евро) в день, для еврозоны – в среднем 45 евро/сутки.
Если же вы не хотите обналичивать все деньги, возьмите «Визу» или «Мастер-кард» с достаточной суммой на счету либо запросите письмо-финансовую гарантию от принимающей стороны.
Инфографика: Минимальная сумма на день для въезда в страны
Нужна ли справка из банка?
Официально справка из банка для поездки в страны, с которыми Украина имеет безвизовый режим, не нужна. Тем не менее в сети часто мелькают советы о том, что лучше взять выписку из банка, справку с места работы/учебы, дорожные чеки и так далее. На самом деле у владельцев биометрических паспортов такие справки никто не требует. Более того, тревел-чеки (платежный документ) в Украине добыть не так-то просто.
Желающие перестраховаться могут захватить чек из банкомата, сняв определенную сумму непосредственно перед выездом. Или сохранить на телефоне смс-извещение, информирующее о последней транзакции, с указанием остатка средств на счету.
Что делать, если у вас есть действующая шенгенская виза?
Если вы ранее открыли шенгенскую визу, то можете путешествовать по ней вплоть до окончания срока действия, а в свободное время заниматься оформлением биометрического паспорта.
Как по «безвизу» поехать ребенку?
Безвизовый режим распространяется не только на взрослых граждан Украины, но и на детей. Для того чтобы совершить поездку у ребенка должен быть свой, отдельный от родительского, биометрический паспорт.
Также следует обратить внимание на следующие особенности въезда:
- У детей до 12 лет не берутся отпечатки пальцев. Но это не означает, что выдаваемый им паспорт не может быть биометрическим. Биометрией считается любой документ со специальным чипом. То есть фото ребенка, записанного на чип, достаточно для того чтобы считать паспорт биометрическим.
- Начиная с 14 лет, для получения биометрического документа нужно предъявить внутренний ID-паспорт. Без него биометрический паспорт не оформляют.
- Лицам до 16 лет загранпаспорт дают на 4 года. Начиная с 16 лет, загранпаспорт оформляют на 10 лет.
- Устаревшая система, при которой фото ребенка вклеивали в паспорт родителей, уходит в прошлое. Теперь любое обращение за проездными документами для несовершеннолетних предполагает выдачу им загранпаспорта. С апреля 2018 года дети не смогут выезжать из страны по родительским паспортам. До этого момента по вклеенным фото можно возить детей в возрасте от 5 до 12 лет.
- Если ребенок едет только с одним родителем, то второй должен дать разрешение на выезд. Если ребенок едет без родителей, то разрешение должны подписать оба родителя. Это правило остается прежним и при безвизовом режиме.
Безвизовый режим с ЕС: могут ли вам отказать во въезде?
Даже гражданам с биометрическим паспортом могут отказать во въезде в ту или иную страну. Если у вас не будет всех необходимых документов, вы не сможете продолжить путешествие, несмотря на безвизовый режим в Европу для украинцев.
Основной причиной отказа во въезде по «безвизу» является отсутствие документальных свидетельств, подтверждающих цель поездки и намерения вернуться. Лица, следовавшие через кордон без обратного билета, бронирования отеля, приглашения, или не сумевшие внятно объяснить, зачем они едут в Европу, вынуждены были вернуться домой.
Кроме того, существует ряд причин, по которым украинцам могут отказать в возможности воспользоваться «безвизом».
Причины отказа во въезде:
- отсутствие одного или нескольких документов;
- нахождение в списке лиц, которым запрещен въезд;
- депортация из ЕС;
- нарушение сроков пребывания в ЕС;
- совершенные ранее нарушения порядка пребывания в ЕС;
- непогашенная судимость от 1 года;
- подозрение в тяжком преступлении;
- признание потенциально способным на преступление и угрожающим безопасности ЕС.
Последний пункт – наиболее невнятный, так как он не описан достаточно подробно. Например, новости о безвизовом режиме описывают случаи, когда польские пограничники отказывали во въезде участникам АТО.
Маленькая подсказка для тех, кто прибыл в Польшу авиарейсом из Украины: не становиться в очередь на пограничный контроль, где много ваших мужчин-соотечественников. Их очень тщательно и долго проверяют на предмет участия в боевых действиях на Востоке. Проверка может затянуться, поэтому очередь с большим количеством мужчин всегда движется медленнее.
Безвизовый режим: как подготовиться?
Если вы давно планируете путешествие за границу, но сомневаетесь в том, что сможете самостоятельно разобраться в законодательных нюансах, то всегда можете обратиться к нам! Мы поможем и подскажем вам как оформить биометрический паспорт, правильно подсчитать срок пребывания в странах Шенгенской зоны, поставить «Шенген» в старый паспорт и так далее.
В каких случаях следует обращаться к нам:
- у вас заканчивается загранпаспорт – необходим новый;
- старый паспорт действителен, но нужен еще и биометрический;
- вы не хотите оформлять биометрический паспорт, но планируете ехать в зону Шенгена;
- если вам нужны: шенгенская виза в старый паспорт; загранпаспорт ребенку до 12, 14 или 16 лет;
- вы планируете выехать за рубеж с ребенком по вашему паспорту;
- виза нужна ребенку, не имеющему отдельного проездного документа.
Обращайтесь – мы решим любой вопрос, касающийся поездки за границу. И вы убедитесь, что безвизовый режим с ЕС имеет огромное количество преимуществ!
Страны, в которые украинцы могут поехать без визы
Несмотря на безвизовый режим, украинские туристы по-прежнему могут воспользоваться документом, выданным консульством любой страны Шенгенского договора. Он позволяет передвигаться по всей Шенгенской зоне – европейским государствам (до 90 дней) без ограничений, а также по некоторым подконтрольным этим странам территориям.
| Австрия | Бельгия | Венгрия | Германия |
| Греция | Исландия | Испания | Италия |
| Латвия |
Украина и ЕС подписали необходимые законодательные акты для введения безвизового режима. Вступление соглашения в силу ожидается в начале июня
Фото: Валентин Огиренко / Reuters
В среду, 17 мая, во французском Страсбурге руководство Украины и ЕС подписали документ о введении безвизового режима для въезда украинцев в Европу. После многих лет переговоров все юридические формальности были разрешены, и безвизовый режим для Украины теперь лишь вопрос времени. Документ вступит в силу через 20 дней после его публикации в Официальном журнале ЕС, ориентировочно в начале июня.
Торжественное подписание акта состоялось в ходе рабочего визита президента Украины Петра Порошенко в Европарламент. В церемонии также приняли участие новый спикер Европарламента Антонио Таяни, министр внутренних дел председательствующей сейчас в ЕС Мальты Кармело Абела и докладчик Европарламента по вопросу безвизового режима Мария Габриэль.
Таким образом, Украина становится третьей из шести стран «Восточного партнерства», которая добилась безвизового режима с ЕС, — после Молдавии и Грузии. Безвизовый режим для обладателей биометрических паспортов работает между Молдавией и ЕС с апреля 2014 года, а между Грузией и ЕС — с марта 2017 года.
За первый год действия безвизового режима между ЕС и Молдавией — с апреля 2014 года по апрель 2015-го — в Европу съездили 460 тыс. молдаван из 3,5 млн граждан страны, сообщал ранее МИД Молдавии. Национальное бюро статистики Молдавии отмечало, что за весь 2015 год зафиксировано 5,6 млн случаев выезда молдавских туристов за рубеж, что на 10% выше, чем годом ранее.
В Грузии за первый месяц безвизового режима — с 28 марта по 27 апреля — безвизовые поездки в ЕС совершили 11,7 тыс. из 3,7 млн граждан страны. К началу действия безвизового режима в Грузии был крайне высокий уровень отказов в шенгенских визах — более 12% за 2016 год.
Биометрический паспорт как обязательное условие сильно сокращает долю тех украинцев, которые смогут воспользоваться новыми правами. По состоянию на 11 мая 2017 года биометрические паспорта для выезда за границу получили около 3,3 млн граждан Украины, при этом за последний месяц — около 100 тыс. человек. Это около 8% всего населения страны.
Введение безвизового режима предоставляет право украинцам свободно передвигаться по территории 30 государств. Это 22 страны, входящие в ЕС и Шенгенскую зону, четыре страны Шенгенской зоны, не входящие в ЕС (Швейцария, Исландия, Норвегия, Лихтенштейн), и четыре страны ЕС, не входящие в Шенгенскую зону (Кипр, Румыния, Болгария, Хорватия). Исключение составляют лишь Великобритания и Ирландия, имеющие право не вступать в Шенген, будучи членами Евросоюза.
Безвизовый режим предоставит гражданам Украины право пребывания на срок 90 дней в течение каждого 180-дневного периода. Если по каким-либо обстоятельствам нужно будет задержаться за границей на больший срок, то придется оформлять визу. Речь идет именно о пребывании: прав на проживание, трудоустройство или обучение в ЕС документ не дает.
Достижение безвизового режима с Европой является для Украины положительной новостью, однако говорить о том, что этот шаг предопределяет дальнейшую евроинтеграцию страны, преждевременно, уверен украинский эксперт по международным и правовым вопросам Андрей Бузаров.
«Многие украинские партии активно играют на теме евроинтеграции, и у украинцев сложилось ошибочное мнение о том, что отмена виз — это шаг в Евросоюз, — заявил Бузаров РБК. — Но безвизовый режим и интеграция — это совсем разные вещи с юридической и политической точек зрения». Кроме того, отмечает эксперт, у Киева еще нет программы вступления в ЕС, а Соглашение об ассоциации (еще до конца не ратифицированное Нидерландами) означает лишь политико-экономическое сближение, но не вливание.
Движение Украины в сторону свободных границ с ЕС продолжалось более шести лет. Впервые на официальном уровне план действий по безвизовому режиму был согласован на саммите Украина — ЕС в ноябре 2010 года. В течение нескольких лет этот план дорабатывался и модифицировался, вновь о предоставлении безвизового режима начали говорить после подписания политической части Соглашения об ассоциации в марте 2014 года уже новыми властями в Киеве.
В декабре 2015 года Еврокомиссия признала, что Украина выполнила все базовые условия для введения безвизового режима. Но уже в апреле 2016 года на консультативном референдуме в Нидерландах 61% голландцев ратификации Соглашения об ассоциации. Хотя украинские и европейские дипломаты , что переговоры по отмене виз и по ассоциации с ЕС — это разные процессы, обсуждение безвизового режима было на некоторое время приостановлено.
Лишь в декабре 2016 года Европарламент согласовал правила экстренной приостановки безвизового режима для граждан «третьих стран», учитывая беспокойство голландцев. Механизм может быть задействован в четырех случаях: рост числа отказов гражданам этих стран во въезде в Евросоюз; рост числа необоснованных заявок на статус беженца; отказ властей «третьих стран» сотрудничать в вопросах репатриации; риски для внутренней безопасности ЕС, связанные с гражданами этих стран.
В итоге после нескольких месяцев обсуждения представители Европарламента и Евросовета 28 февраля 2017 года на отмену виз для украинцев, 6 апреля Европарламент это решение, 11 мая за визовую либерализацию с Украиной проголосовал совет министров ЕС.
Итак, свершилось. Одна из целей Майдана достигнута. Вернее, до неё осталось два шага, но это уже формальность. Украинцы смогут уже этим летом ездить в Европу по обычному загранпаспорту, не заботясь о том, чтобы ставить в нём печати. Не нужно будет стоять в очередях в консульских отделах и платить 35 евро сбора. Но даже не в деньгах дело. Украина как бы стала частью Европы. Таков смысл восторженных комментариев, данных высшими руководителями государства к результатам голосования в Европарламенте. Так примерно сказал президент Порошенко, радуясь успеху. Но соответствуют ли эти слова объективной реальности?
Основные положения официальной версии
В течение довольно долгого времени, более трёх лет, народу Украины внушали, что введение безвизового режима ознаменует не только начало пути к членству в ЕС, но и прохождение его немалой части. Это поможет развивать деловые контакты, повысит эффективность действия зоны свободной торговли с ЕС, теперь уже углубленной и всеобъемлющей. Кроме этого, значительно укрепится доверие между пограничными службами государств-членов ЕС и Украины, так как обмен оперативной информацией наряду с совместным анализом рисков будет происходить быстрее.
И как забыть о туризме, родственных связях граждан, бизнесе, научном сотрудничестве и межкультурном диалоге? Практически безвиз — это почти членство в ЕС. Он позволит украинцам почувствовать себя самыми настоящими европейцами. Раньше западную границу могли пересекать только избранные, а теперь — все! Это историческое событие, после которого в братской семье народов появится ещё один родственник. Примерно в таком ключе комментировались перспективы безвиза, и теперь накал восторгов достиг апогея.
Для каких стран действует безвизовый режим с ЕС?
Когда цель достигается, наступает момент объективной оценки результата. Реальность такова, что к европейским перспективам безвизовый режим не имеет прямого отношения. Он действует между Евросоюзом и доброй полусотней государств мира. Последними из них стали Грузия и Молдова, но до этого свободный доступ в Шенгенскую зону получили граждане разных стран, в числе которых Доминиканская Республика, Гренада, Сент-Винсент, Сент-Люсия, Босния и Герцеговина, Македония, Аргентина, Чили, Парагвай, Гондурас, Гватемала, Панама, Никарагуа и далее по длинному списку. Взяв глобус или политическую карту мира, каждый может убедиться, то не все эти государства являются европейскими, и о вхождении в некую «единую семью народов» их жители помышляют далеко не всегда. Просто граждане этих стран могут приезжать в ЕС, соблюдая определённые правила.
Что такое безвиз как режим?
Смысл порядка пересечения границы состоит в том, что граждане некоторых государств имеют право пересекать границу Евросоюза и находиться на его территории 90 дней за каждые 180 суток. Иными словами, приблизительно три месяца за полгода, не обязательно непрерывно, можно по частям, но суммарно не дольше. Если по каким-то причинам нужно задержаться, то визу придётся оформлять. Время это можно использовать для того, чтобы погостить у родственников (если они есть), посетить музеи, галереи, театры и прочие культурные заведения. Если кто-то желает утолить свои изысканные гастрономические пристрастия, то это тоже — пожалуйста. Поощряется интерес к архитектуре и памятникам истории. В общем, в плане туризма ограничений никаких. Но вообще они есть.
Чего нельзя делать, приехав без визы?
Ограничения касаются права на работу и другие виды деятельности, связанные с получением доходов. Учебные и научно-исследовательские намерения, хотя о них много говорилось, также не имеют отношения к безвизу. Программы для студентов и аспирантов существуют, но въезд в страны ЕС по ним предусмотрен через консульское оформление. Что касается бизнесменов, то они могут по своим делам приезжать в Европу, сколько им вздумается (но правило девяноста дней к ним в таком случае относится тоже), однако трудно представить солидного предпринимателя, у которого нет 35 евро на визу. Любой гражданин Украины, который задумает устроиться на работу, приехав в рамках безвизового режима, будет считаться нелегалом, его депортируют и внесут в особый список, после чего он сможет очень надолго забыть о посещении Европы.
Что такое "шенгенский калькулятор"?
Время пребывания каждого иностранца в Евросоюзе подсчитывается автоматически. Если кто-то думает, что сможет, приехав без визы в зону Шенгенского договора, «затеряться в толпе» и, пристроившись на тихую нелегальную работу, жить годами в «западном раю», то он сильно ошибается. После истечения положенного срока его начнут искать и, вероятно, найдут. После этого имя такого хитреца, опять же, окажется в списке нежелательных персон. Он долго не сможет ездить в Европу и без визы, и с ней. А если таких умников окажется много, то, согласно отработанному механизму приостановки, безвиз закроют для всех граждан Украины.
Кто был против?
Представители не всех стран Евросоюза поддерживали введение безвизового режима с Украиной. Формально Киев выполнил поставленные ему условия, а их было много, более сотни, но качество… У евродепутатов есть обоснованные опасения по поводу возможного роста преступности и масштабной нелегальной миграции. Изначально Франция, Италия и Германия возражали, а о Нидерландах можно и не напоминать, там дело до референдума дошло. Самым активным противником в настоящее время считается Париж, и если будут какие-то задержки при выполнении последних процедур, то причины им можно будет искать в этой европейской столице.
Могут ли просто взять и не пустить?
Как таковой «фейс-контроль» на границе Евросоюза не практикуется, и если с какой-то страной заключён договор о безвизовом въезде, то в подавляющем большинстве случаев он соблюдается. То есть чиновничьего произвола в виде необоснованного отказа можно не опасаться. Другое дело, если для него есть какие-то причины. К таковым может относиться:
Отсутствие обратного билета с соответствующей «шенгенскому калькулятору» датой отъезда.
Неопределённый ответ на вопрос о цели поездки.
Внушающее подозрение содержимое ручной клади.
Нахождение в «чёрном списке» нарушителей безвизового режима.
Неопределённость места жительства в стране прибытия.
Отсутствие нужной суммы денег.
Другие законные основания для отказа.
Куда можно будет поехать?
Договор о безвизовом режиме подписан с 26 странами, входящими в Шенгенскую зону. Кроме этого, к себе будут пускать украинцев Кипр, Хорватия, Румыния и Болгария, так как эти государства претендуют на вхождение в «шенгенский клуб». Особое положение у Швейцарии, в ЕС не входящей, но готовой поддержать коллективное решение после его окончательного утверждения.
Отношение к радостному событию рядовых граждан
Как показал проведенный «по горячему» каналом News One опрос, восторженно восприняли возможное в ближайшее время (летом) введение безвиза только 10—15 % респондентов. Не все из них, вероятно, готовятся к увлекательным поездкам, а кто-то, возможно, радуется за других, более удачливых, сограждан или гордится достижениями родной страны по причине высокого уровня национального самосознания. Тех, кто реально мог ездить в Евросоюз и раньше, объективно стало меньше, что обусловлено в основном сложной экономической обстановкой. Все остальные проявляют индифферентность или, иными словами, полное безразличие. Выявленное отношение полностью согласуется с настроениями граждан Молдовы, которые в своём большинстве не считают, что введение безвиза улучшило их жизнь.
Loading...