Что считается личными данными. Типы персональных данных

В современном мире, подписывая договоры на обслуживание или о взаимодействии, часто встречают такое понятие, как "персональные данные". Что под ними понимают? Какие данные являются персональными и не должны предаваться огласке? Как обеспечивается их защита от посторонних лиц?

Развитие вопроса

Первоначально про персональные данные, а также их безопасность заговорил в 1976 году комитет министров Совета Европы. Тогда им было принято решение разработать соответствующую конвенцию. В 1981 году она под названием «О защите физических лиц при обработке персональных данных, осуществляемой на международном уровне» была открыта для подписания. Российская Федерация присоединилась к этой конвенции и ратифицировала её только в начале нулевых годов. После этого был запущен процесс формирования необходимой нормативно-законодательной базы про сферу использования и защиты персональных данных. База для него была принята Государственной думой в 2006 году. Итак, что относится к персональным данным физического лица?

О законодательстве

Прежде чем рассматривать, что относится к персональным данным физического лица, давайте уделим внимание правовому основанию этого аспекта взаимодействий. В качестве базового закона используется № 152-ФЗ, принятый в 2006 году. В нём регламентированы все вопросы, что касаются получения, использования, передачи, а также других действий, которые могут проводиться с персональными данными. Там же рассмотрена и их защита. Что подразумевают под персональными данными? Под этим понимают любую информацию, относящуюся к определенному физическому лицу, а также помогает прямо или косвенно установить его личность. Наиболее часто встречаемыми являются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес регистрации (и местожительства, если они различаются), семейное, социальное, имущественное положение и тому подобное. Если интересует полный перечень того, что относится к персональным данным физического лица, то необходимо обращаться непосредственно к закону. Из-за его большого размера (хватит на книгу) в статье будут приведены только наиболее важные и часто встречаемые моменты.

Деление на категории

В зависимости от степени информативности выделяют:

Первый вид. В эти персональные данные включается информация о здоровье, интимной жизни, философских убеждениях.
Второй вид. Это информация, по которой можно идентифицировать человека и в дальнейшем получить о нём дополнительные сведения. В качестве примера можно привести Ф.И.О., адрес проживания, сведения о заработной плате.
Третий вид. Это информация, которая позволяет только определить субъект. Например - имя, фамилия, дата рождения.
Четвертый вид. Это общедоступные и обезличенные персональные данные. В качестве примера для первого случая можно привести декларации о доходах представителей власти. Обезличенная информация - это та, по которой нельзя идентифицировать определённое лицо.

Вот что относится к персональным данным физического лица.

Необходимость следить за нововведениями

Так уж устроено законодательство, что оно действует тогда, когда человек знает о нём. Это относится исключительно к защите своих прав. Некоторые категории людей должны постоянно следить за своими персональными данными, ведь то, что вчера было вполне нормальным и допустимым, уже сегодня оказывается за гранью закона. В качестве примера можно привести ситуацию с бизнесом. Так, если на предприятии есть хотя бы один работник или клиент, являющийся физическим лицом, то законодательство накладывает серьезные обязательства. Так, необходимо, чтобы при обработке информации была соблюдена конфиденциальность. Персональные данные работника не должны попасть в руки сторонних лиц или организаций. Для того чтобы идентифицировать человека, достаточно знать его Ф.И.О. и любую иную информацию личности, например, адрес проживания, дату рождения, номер телефона. Поэтому чтобы персональные данные работника не попали не в те руки и за этим не последовали штрафы и прочее, к вопросу безопасности следует подойти основательно.

Как быть?

Значит, нужно продумывать, кто может иметь доступ и в каком объёме. Например, номер телефона и дата рождения - это сочетание, которое не признаётся персональными данными. Почему? Да хотя бы потому, что идентифицировать по ним конкретное лицо не представляется возможным. Конечно, если необходимо по определённым соображениям получить доступ, то специальные органы могут проигнорировать закон «О защите персональных данных», получить телефон, в судебном порядке от оператора связи взять данные о перемещении и узнать, где был какой-то человек. Но это маловероятный сценарий, который встречается как исключение. А так, безусловно, телефон относится к персональным данным физического лица, только в случае, если о человеке известно что-то существенное, то же Ф.И.О.

Об операторах данных

Практически в любой организации накапливается, хранится и определённым образом используется личная информация. Поэтому хочется им или нет, но с точки зрения закона они являются операторами персональных данных. Что необходимо делать в таком случае? Ведь нужна защита персональных данных? Как соблюсти требования закона? А нужно:

Получить согласие со стороны физического лица на обработку персональных данных.
Обеспечить безопасность при работе с личной информацией.
Установить ответственность за нарушение законодательства.

При этом необходимо позаботиться о базах персональных данных и людях, которым предоставлен доступ к ним. Давайте рассмотрим внимательнее каждый пункт.

Согласие

Необходимо запомнить, что субъект персональных данных - это физическое лицо. И без его разрешения (или со стороны суда в определённых моментах) они не должны попасть в руки третьих лиц, пускай это даже рядовой кадровый сотрудник предприятия. Любые операции с информацией допускаются только при наличии согласия. Особенно много проблем в связи с этим возникло у кадровых агентств. Ведь им сейчас формально запрещено пользоваться доступными открытыми базами данных, которые можно найти в Мировой сети, поскольку они не получали от потенциального работника согласие на использование их информации. Хотя, формально, получать письменное согласие на обработку не нужно. Но существует вероятность судебного спора, поэтому очень желательно, чтобы этот факт имел физическую форму в виде бумаги.

Безопасность обработки

Законодательством предусмотрено, что любой оператор персональных данных обязан принимать нужные технические и организационные меры, которые позволят защитить информацию от случайного или неправомерного доступа к ним посторонних лиц. Особенное внимание уделяется тому, что они могут быть изменены, уничтожены, блокированы, копированы, распространены или же с ними будут совершены иные неправомерные действия. Об этом говорится в первом пункте девятнадцатой статьи базового закона. Это довольно сложно организовать с финансовой и организационной точки зрения. Так, структура должна обеспечить защиту на основе выявленных угроз, а также зависимо от класса информационной системы, где хранятся данные. Также необходимо разработать регламенты работы и положения по защите обработки. Кроме документационной работы нужно работать над повышением квалификации сотрудников, которые занимаются данными. Не следует забывать и о требованиях к инженерно-технической безопасности помещения, где будет храниться информация. В целом необходимо признать, что эта система является чрезвычайно громоздкой и очень усложненной. Встречаются даже нарекания, что некоторые требования не нужны даже государству.

На что жалуемся?

В качестве первого примера можно вспомнить о требовании письменно уведомлять уполномоченный орган о желании осуществить обработку личной информации. При этом законодательно не установлена ответственность за нарушения. Можно вспомнить ещё и требование, согласно которому каждый субъект предпринимательской деятельности, отвечающий условиям оператора персональных данных, был внесён в соответствующий реестр. А это, как уже было подмечено выше, практически каждая организация. Есть сомнения даже относительно того, что такая громоздкая норма в полном объеме будет работать даже на крупных государственных предприятиях. А ведь субъекты экономической деятельности не только платят налоги и встречаются с административными барьерами, но и обязаны оплатить внедрение этой системы у себя. Что, конечно, не умаляет тот факт, что персональные данные должны быть защищены. Но и перегибов необходимо избегать.

Об ответственности

Правом контроля за исполнением закона обладает Роскомнадзор. Эта же служба и занимается проверками в данной сфере. Что же ждёт нарушителей? Законодательством предусмотрено привлечение к дисциплинарной, административной, гражданской и уголовной ответственности. Фактически же существует только одна практика. Это привлечение к административной ответственности. Так, законом предусмотрено, что должностное лицо, допустившее нарушение, может получить или предупреждение, или штраф до тысячи рублей. С организаций спрос больше - для них предусмотрены суммы от 5 000 до 10 000. Сложность организации хранения данных и одновременно незначительная ответственность вероятно приведут к известной ситуации - суровость законов компенсируется необязательностью исполнения. А это очень плохое положение дел, которое необходимо исправить.

Заключение

Вот и было рассмотрено, какая информация относится к персональным данным, как она защищается и какова ответственность за нарушения. Безусловно, это чрезвычайно важный вопрос. Но, увы, как это часто бывает, реализация неудовлетворительная. Законодательство и требования необходимо существенно дорабатывать. Безусловно, если мы говорим о банке, то здесь необходимо обеспечить высокий уровень безопасности. Но если говорить о предприятии, изготовляющем мебель, то нужно ли и здесь такое? Защищённое здание или его часть, допуск исключительно ответственных сотрудников? Нет, в этом случае с лихвой хватает кадровика, сейфа с личными данными (если он работает в общей комнате с другими людьми), выработанной схемы взаимоотношений и передачи информации, а также определённого уровня доступа. Именно поэтому и необходимо доработать существующее законодательство. Хотя, безусловно, уже хорошо то, что работа ведётся - просто нужно направить энергию в правильно русло. Что ж, будем надеяться, что со временем этот процесс станет более совершенным.

Подтвердить разрешение на обработку персональных данных сейчас просят при заключении договоров, заполнении анкет, регистрации на сайтах. Большинство граждан соглашаются автоматически, хотя личная информация о человеке в руках недобросовестных лиц - мощное и опасное оружие. Статья рассказывает о том, что нужно знать о персональных данных, открывая доступ к ним 3-м лицам.

Персональные данные: что это, нормативная база

Государство регулирует сферу персональных данных посредством целого ряда нормативных актов. Основу составляет Конституция РФ, базис - ФЗ № 152 от 27.01.2006 г. Закон разъясняет, что такое персональные данные, что к ним относится. Этот термин означает сведения, напрямую или косвенно характеризующие субъекта ПД - физическое лицо. Говоря простым языком, по ним можно точно определить, что речь идет о конкретном человеке.

Косвенное упоминание о персональных данных есть в российской Конституции. Статьи 23–24 основного закона дают гражданам право на тайну частной жизни, ее неприкосновенность и защиту. Все, что входит в понятие персональные данные, принадлежит только их носителю и не может контролироваться правительством или 3-ми лицами. Граждане сами вольны распоряжаться этой информацией, препятствовать распространению или, наоборот, передавать ее другим. Государство, со своей стороны, гарантирует и защищает эту возможность.

ФЗ № 152 определяет, кто вправе использовать персональные данные кроме их носителя, на каких условиях, по каким правилам. Получать и обрабатывать личную информацию о субъекте могут только операторы с его разрешения. Гражданин подписывает согласие на проверку ПД при оформлении заявок на кредит, заполнении анкет или поступлении на работу.

Операторы получают доступ к тому объему данных, который требуется для решения их задач. Они не имеют права хранить и использовать их после того, как цель достигнута. Например, наниматель должен уничтожить записи, анкеты - все, что относится к персональным данным работника, после его увольнения. В ином случае, грозит ответственность за

Нормам ФЗ № 152 должны следовать все юридические и частные лица. Особые правила применяются, когда ПД:

получают для личных или семейных нужд, если это не ущемляет права 3-х лиц;
содержатся в архивных документах;
составляют гостайну;
собираются по судебному акту.

Другие законодательные акты уточняют положения о ПД применительно к разным ситуациям, вводят систему и классификацию средств защиты. Например, гл.14 ТК РФ раскрывает понятие персональных данных работника. Это сведения, позволяющие охарактеризовать его как сотрудника определенной организации (размер зарплаты, стаж, квалификация, информация из ФНС и ПФР и др.), его деловые качества. Они должны использоваться и храниться для помощи работнику в выполнении его трудовых обязанностей, повышении опыта и знаний, продвижении по службе, для защиты персонала и имущества компании.

Классификация персональных данных

ФЗ № 152 выделяет несколько видов персональных данных. Можно расположить их по степени «секретности», сложности в сборе и использовании 3-ми лицами:

обезличенные;
общие;
биометрические;
специальные.

Общие персональные данные

Общие персональные данные - это основная информация о человеке. К ним относят:

Обработка персональных данных в организации

Цель обработки ПД в организации — оформление трудовых отношений с работником. Без подписанного согласия на обработку ПД работодатель не имеет права заключать трудовой договор. Подробнее читайте в этой

место прописки и проживания;
паспортные данные;
образование;
контактные данные;
сведения о работе;
размер доходов и т. д.

Не все из них по отдельности можно отнести к ПД. Например, закон точно не определяет, является ли номер телефона персональными данными . Роскомнадзор в ответе на обращения граждан пояснил, что только по номеру невозможно точно идентифицировать человека. Сам по себе он не персонален, а в связке с ФИО владельца и городом проживания относится к ПД. Поэтому неперсонифицированная рассылка смс-сообщений не считается нарушением ФЗ № 152.

Общие ПД содержатся в паспорте, военном билете, дипломе, личной карточке сотрудника, трудовой книжке и т. д. Письменное разрешение не обязательно для получения этих данных, достаточно косвенного, например галочки напротив соответствующего пункта онлайн-анкеты. Относительная простота доступа часто приносит проблемы субъектам ПД - обычным гражданам: от навязчивой рекламы до шантажа и подделок кредитных заявок.

Личная жизнь гражданина, которая включает в себя также различные виды тайн (врачебная, налоговая, тайна усыновления и другие) защищена от разглашения статьей 137 УК РФ. Подробнее можно прочитать в этой .

Биометрические ПД

Биометрические данные - это физиологические и биологические характеристики субъекта: дактилоскопические изображения, группа крови, рост, цвет глаз, вес, анализ ДНК и т. д. Сюда относится и информация, которую можно получить по фото- или видеозаписи с человеком. Биометрические ПД часто необходимы при лечении или устройстве на работу в госорганы, оформлении заграничных паспортов и виз.

Специальные ПД

Раса и национальность, вероисповедание, философские убеждения, состояние здоровья, наличие судимостей, интимная жизнь, сексуальные предпочтения относятся к специальным данным. Они содержатся в медицинских справках, личных делах и т. д.

Специальные ПД требуются для участия в политической деятельности, вступления в вооруженные силы. Получить доступ к этим данным 3-и лица могут только с разрешения субъекта.

Зачем нужен закон о персональных данных? Ответ смотрите в видеосюжете:

Обезличенные ПД

Обезличенные ПД доступны для любого заинтересованного лица. Источниками информации могут быть:

адресные книжки;
справочники;
реестры;

Общедоступная информация, которая считается персональными данными, - это, например, доходы политических деятелей, представителей федеральной или муниципальной власти, чиновников на руководящих должностях.

В ноябре 2016 г. состоялось первое собрание рабочей группы администрации Президента РФ по проблеме использования положений ФЗ № 152 к так называемым Big Data . Это данные, которые от пользователя поступают в сеть: IP-адрес, формы авторизации, история браузера, сведения, которые накапливают о владельце гаджеты и умные бытовые приборы.

Big Data, с одной стороны, прямо или косвенно указывают на человека, то есть попадают под определение ПД. Законодатели в то же время не рассматривают интернет-данные как собственность индивида, так как он не может их контролировать.

Все интересующие вопросы можно задать в комментариях к статье

Дата написания: 2013-11-11

Довольно часто работая с различными документами сталкиваешься с таким правовым понятием как "персональные данные". Этот юридический термин в последнее время у многих на слуху. Сегодня подписывая всевозможные договоры с разными организациями (банки, страховые компании, интернет провайдеры и т.д.) вам наверное ни раз предлагали помимо договора подписать к нему и некое соглашение об использовании (обработке) ваших персональных данных. Правда иногда это соглашение может присутствовать в самом тексте договора, но суть от этого не меняется. Что же собой представляют эти "персональные данные"? Какова их ценность? В чем заключается их защита? Об этом и пойдет речь в настоящей статье, которая адресована преимущественно субъектам персональных данных (лицам, чьи персональные данные обрабатываются). Эта статья вводная, ориентированная в большей степени на понимание "природы" персональных данных и принципов заложенных в законодательстве.

Как известно, каждый гражданин в нашей стране имеет право на личную жизнь. При этом государство гарантирует (по крайней мере на бумаге) неприкосновенность ее и защиту. Так согласно основному закону страны (ст.ст. 23, 24 Конституции РФ)

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени...
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Конституционное право на защиту частной жизни гражданина незыблемо в современном понимании права и имеет место быть в подавляющем большинстве демократических государств. Но что собственно это такое, с юридически точки зрения, "частная жизнь"?

Обозначая свою правовую позицию по данному вопросу Конституционный Суд РФ в своем Определении от 09.06.2005 N 248-О разъясняет, с точки зрения основного закона, что из себя представляет право на неприкосновенность частной жизни: "это предоставленная человеку и гарантированная государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. В понятие "частная жизнь" включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер."

Так вот, именно для обеспечения защиты и реализации неприкосновенности частной жизни, в законодательство была введена некая юридическая конструкция - "персональные данные", которая призвана была защитить некие данные относящиеся к "определенной персоне". Эти "данные" с этого момента (по замыслу законодателя) перестают быть свободными в обращении, на них накладывается специальный юридический режим, суть которого заключается в использование этих данных третьими лицами только в строго определенном законом порядке. Неприкосновенность частной жизни и персональные данные всегда неразрывно связаны между собой. В мировой практике эта правовая конструкция (персональные данные) известна давно и используется очень широко, особенно в век информационных технологий. Например: в США приняты Федеральный закон о свободе информации 1966 г. (существенно дополненный в 1974 г)., и Федеральный закон о защите частной жизни 1974 г. Кроме этого, в 1972 г. в США была создана специальная комиссия по изучению влияния компьютерных технологий на приватность, по результатам которой принят билль о правах в компьютерную эпоху, получивший название "Кодекс справедливого использования информации". В основе этого биля было пять основных принципов:

Не должно быть систем, накапливающих персональную информацию, сам факт существования которых является секретом;
Каждый человек должен иметь возможность контролировать, какая информация о нем хранится в системе и каким образом она используется;
Каждый человек должен иметь возможность не допустить использования информации, собранной о нем для одной цели, с другой целью;
Каждый человек должен иметь возможность скорректировать информацию о самом себе;
Каждая организация, занимающаяся созданием, сопровождением, использованием или распространением массивов информации, содержащих персональные данные, должна обеспечить использование этих данных только в тех целях, для которых они собраны, и принять меры против их использования не по назначению.

После этого большинство стран Европы в течение нескольких лет приняли подобные законы, в основе которых были применены выработанные Соединенными Штатами принципы (Французский Закон об информатике, картотеках и свободах 1978 г., Закон о защите данных в Великобретании 1984 г., Федеральный закон о защите персональных данных в ФРГ 1990 г. и т.д.). Помимо этого, были сделаны серьезные шаги и в международном праве. В 1981 г. в Страсбурге была подписана Конвенция о защите физических лиц в связи с автоматической обработкой персональных данных (далее Конвенция). Россия ратифицировала Конвенцию в 2005 году.

Согласно положениям этой Конвенции персональные данные, проходящие автоматическую обработку:

должны быть получены и обработаны добросовестным и законным образом;
должны накапливаться для точно определенных и законных целей и не использоваться в противоречии с этими целями;
должны быть адекватными, относящимися к делу и не быть избыточными применительно к целям, для которых они накапливаются;
должны быть точными и в случае необходимости обновляться;
должны храниться в такой форме, которая позволяет идентифицировать субъектов данных не дольше, чем этого требует цель, для которой эти данные накапливаются.

В связи с тем, что Россия стала участницей данной Конвенции, и развивая положения установленные Конституцией РФ, был принят Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее Закон о персональных данных).

Согласно ст. 3 Закона о персональных данных

Персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

Таким образом, персональные данные это прежде всего информация . В свою очередь, информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). Далее, согласно закону данная информация должна относиться к конкретному лицу (определенному или определяемому физическому лицу ), т.е. субъектом персональных данных может быть только физическое лицо. Все это вполне укладывается в рамки ст. 2 Конвенции, согласно чему персональной информацией признана любая информация, касающаяся конкретного или могущего быть идентифицированным лица (субъекта данных).

Обычно к персональным данным относят такие сведения о лице как паспортные данные, ИНН, СНИЛС, ФИО, адрес места жительства, медицинская карта, телефонный номер и др. сведения, подпадающие под определение, приведенное в ст. 3 Закона о персональных данных. Важно понять одно, что с принятием Закона о персональных данных сведения о лице, подпадающие под определения "персональных данных", могут использоваться (обрабатываться) третьими лицами, за некоторым исключением, только с его согласия, и только в строго определенном порядке. Вот почему в последнее время подписывая какой-либо договор, в дополнение к нему, просят подписать также и согласие на обработку персональных данных, т.к. без этого сделать что-либо с этими данными, не нарушая Закон о персональных данных, будет проблематично.

В зависимости от "важности" персональных данных их принято делить на четыре категории

категория 4 - обезличенные и (или) общедоступные персональные данные
категория 3 - персональные данные, позволяющие идентифицировать субъекта персональных данных
категория 2 - персональные данные, позволяющие идентифицировать субъекта персональных данных и получить о нем дополнительную информацию, за исключением персональных данных, относящихся к категории 1
категория 1 - персональные данные, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных и философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни.

Практический смысл этой классификации заключается в том, что чем "меньше" категория, тем более жесткие требования предусмотрены законодательством в отношении обработки и хранения персональных данных. Например, 4 категория самая "простая", требования к хранению и обработке этой информации - минимальны.

Лица обрабатывающие персональные данные называются операторами. Согласно ст. 3. Закона о персональных данных оператор это

Государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

Принципы которых должен придерживаться оператор при обработке персональных данных, помимо вышеуказанных из Конвенции, отражены в ст. 5 Закона о персональных данных. Основная идея заложенная законодателем заключается в том, что оператор при обработке персональных данных должен прежде всего четко определить: объем обрабатываемых персональных данных их содержание и цель обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. На этом и базируется в целом Закон о защите персональных данных.

Основной контроль и надзор за обработкой персональных данных осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Так как обработка персональных данных строго регламентирована, какие персональные данные имеет право обрабатывать тот или иной оператор можно узнать из реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных . В реестре приведен перечень сведений (персональных данных), которые оператор имеет право обрабатывать. Правда стоит отметить, что на сегодня не все операторы пока подали в Роскомнадзор соответствующие уведомления, что в принципе само по себе уже говорит о недобросовестности того или иного оператора в сфере обработки им персональных данных.

Будьте внимательны подписывая данное соглашение (соглашение об обработке персональных данных). Ознакомьтесь с ним, обратите внимание на срок, в течение которого оператор имеет право осуществлять обработку. Перечень информации (персональных данных) полученной от вас должен укладываться в рамки перечня, представленного оператором в Роскомнадзор, а также соответствовать целям обработки. В любом случае помните, что предоставив когда-либо оператору согласие на обработку персональных данных, субъект персональных данных, вправе также его и отозвать при необходимости. И оператор, получив такой отзыв, уже не вправе (за некоторыми исключениями, указанных в законе) будет осуществлять обработку ваших персональных данных. Это очень важный момент, который в некоторой степени защищает интересы субъекта персональных данных. Ведь штрафы за нарушения в сфере защиты персональных данных довольно высоки, и операторам, как ни странно, здесь выгоднее соблюсти закон нежели его нарушить.

Подведем итоги.

Персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

Персональные данные вправе обрабатывать только специальные субъекты права - операторы. Оператор при обработке персональных данных должен определить объем обрабатываемых персональных данных их содержание и цель обработки.

Перечень обрабатываемой информации, заявленной оператором в Роскомнадзор можно посмотреть на сайте федеральной службы.

Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

Аннотация: Лекция позволяет изучить основные термины и базовые законы Российской Федерации в области защиты персональных данных.

Регуляторами называются органы государственной власти, уполномоченные осуществлять мероприятия по контролю и надзору в отношении соблюдения требований федерального закона. В ФЗ "О персональных данных" установлены три регулятора:

Роскомнадзор (защита прав субъектов персональных данных)
ФСБ (требования в области криптографии)
ФСТЭК России (требования по защите информации от несанкционированного доступа и утечки по техническим каналам).

Так как ФЗ "О персональных данных" является лишь основой правового обеспечения защиты ПД, его требования в дальнейшем были конкретизированы в актах Правительства РФ и Министерства связи, нормативно-методических документах регуляторов.

2.2. Категории персональных данных

ФЗ "О персональных данных" выделяет следующие категории персональных данных.

Общедоступные ПД - данные, доступ к которым предоставлен неограниченному кругу лиц с согласия субъекта ПД или на которые в соответствии с федеральными законами не распространяются требования соблюдения конфиденциальности. Общедоступные источники персональных данных создаются в целях информационного обеспечения (например, справочники и адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес , абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные , предоставленные субъектом персональных данных.

Важно отметить, что сведения о субъекте ПД могут быть в любое время исключены из общедоступных источников по требованию субъекта либо по решению суда или уполномоченных государственных органов.

Специальные категории ПД - персональные данные , касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни. Их обработка допускается только в следующих случаях:

субъект ПД дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных;
персональные данные являются общедоступными;
персональные данные относятся к состоянию здоровья субъекта ПД и получение его согласия невозможно, либо обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством Российской Федерации сохранять врачебную тайну;
обработка персональных данных членов (участников) общественного объединения или религиозной организации при условии, что персональные данные не будут распространяться без согласия в письменной форме субъектов ПД;
обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности, об оперативно-розыскной деятельности, а также в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации или необходима в связи с осуществлением правосудия .

Совместный приказ ФСТЭК, ФСБ и Министерства информационных технологий и связи РФ от 13 февраля 2008 года N 55/86/20 "Об утверждении Порядка проведения классификации информационных систем персональных данных" определяет следующие категории персональных данных , которые обрабатываются в ИСПД:

Определение биометрических данных в российском законодательстве предоставляет оператору персональных данных возможность принятия самостоятельного решения об отнесении тех или иных данных к биометрическим. Это породило немало споров. Рассмотрим пример с фотографией. С одной стороны, она характеризует физиологические особенности человека. Но человек с течением времени может сильно измениться или злоумышленник может подделать внешние признаки под законного субъекта. Так ли однозначно в данном случае установление личности? В настоящее время представители регуляторов подтверждают, что фотография и видеоизображения относятся к биометрическим данным.

2.3. Права субъекта персональных данных

Субъект персональных данных – это физическое лицо, которое может быть однозначно идентифицировано на основе персональных данных, то есть фактически тот, чьи данные необходимо защищать. Рассмотрим основные права субъекта ПД, установленные ФЗ-№152.

Право субъекта персональных данных на доступ к своим персональным данным. Это предполагает право субъекта на получение сведений об операторе персональных данных и о том, какие ПД, относящие к этому субъекту, он обрабатывает, а также непосредственный доступ к этим ПД. Субъект вправе требовать от оператора уточнения ПД, их блокирования или уничтожения, если они устаревшие, неполные или не являются необходимыми для заявленной цели обработки. Доступ к своим ПД предоставляется субъекту(или его представителю) при обращении либо на основании запроса. Полученная информация может содержать следующие сведения:
- цель обработки ПД
- способы обработки ПД
- сроки обработки ПД
- перечень допущенных к обработке ПД лиц
- перечень обрабатываемых ПД и источник их получения
- сведения о возможных юридических последствиях обработки ПД для субъекта ПД.
Закон определяет случаи, когда данное право субъекта ПД ограничивается, например, если речь идет о безопасности страны, нарушении конституционных прав и свобод других лиц или оперативно-розыскной деятельности.
Права субъектов ПД при обработке их персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке, а также в целях политической агитации. В данном случае обработка осуществляется только при условии предварительного согласия субъекта. При этом важно отметить, что обработка признается осуществленной без согласия субъекта, если оператор не доказал обратное. Оператор обязан немедленно прекратить обработку ПД по требованию субъекта.
Права субъектов персональных данных при принятии решений на основании исключительно автоматизированной обработки их персональных данных. Закон запрещает принятие решений в отношении субъекта ПД исключительно на основании автоматизированной обработки, если не получено его согласия в письменной форме или в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Право на обжалование действий или бездействия оператора. Если субъект ПД считает, что оператор обрабатывает его ПД ненадлежащим образом, то есть нарушает его права, он может обратиться в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке.

Необходимо отметить, что субъект ПД имеет право на возмещение убытков и компенсацию материального вреда в судебном порядке.

2.4. Обязанности оператора персональных данных

Ранее мы рассмотрели понятие оператора персональных данных и действия, являющиеся обработкой персональных данных . Исходя из определения, можно сделать вывод о том, что все без исключения организации являются операторами ПД, так как они накапливают, собирают и обрабатывают информацию о своих сотрудниках в рамках Трудового кодекса РФ. Помимо этого многие организации собирают сведения о своих клиентах, подрядчиках, поставщиках и партнерах в рамках своей основной деятельности. Главными обязанностями оператора ПД является уведомление Роскомнадзора об обработке ПД и,собственно, защита ПД.

Законом предусмотрены случаи, когда оператор не обязан уведомлять Роскомнадзор об обработке ПД:

если его связывают с субъектом трудовые отношения;
если между оператором и субъектом существует договор и данные необходимы для исполнения обязательств по нему;
если данные относятся к членам религиозных объединений и общественных организаций и обрабатываются в соответствии с учредительными документами и с законом.
если данные являются общедоступными;
если включают в себя только ФИО;
данные необходимы для однократного пропуска на территорию оператора или аналогичных целей;
если данные включены в федеральные автоматизированные информационные системы и государственные информационные системы персональных данных;
если данные обрабатываются без использования средств автоматизации в соответствии с законами РФ.

Важно отметить, что оговаривается обязанность оператора не передавать персональные данные третьим лицам.

При этом многие организации допускают ошибку в том, что если они не обязаны уведомлять уполномоченный орган об обработке ПД, то можно не выполнять обязанности, возлагаемые законом на операторов ПД. Такие действия являются противозаконными, однозначно трактуются как невыполнение требований законодательства и караются мерами, предусмотренными Законом.

Рассмотрим основные обязанности оператора персональных данных, предусмотренные ФЗ-№152:

Обеспечение безопасности обработки персональных данных, что означает обязанность "принимать необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий".
Уведомительный характер обработки персональных данных. В соответствии со статьей 2 ФЗ-№152 оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов ПД (Роскомнадзор) о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. Роскомнадзор вносит сведения об операторе в реестр операторов. Информация, содержащаяся в реестре, за исключением сведений о средствах обеспечения безопасности персональных данных при их обработке, является общедоступной.
При получении персональных данных (в том числе от третьих лиц) оператор ПД до начала обработки обязан получить у субъекта этих ПД письменное разрешение на их обработку (за исключением случаев, если персональные данные были предоставлены оператору на основании федерального закона или если они являются общедоступными). Важно отметить, что субъект имеет право отозвать данное разрешение.
Оператор обязан предоставить субъекту ПД по требованию все имеющиеся сведения о нем, целях и условиях обработки, способах защиты его персональных данных.
Оператор также должен уничтожить или блокировать соответствующие персональные данные, внести в них необходимые изменения по предоставлении субъектом ПД или его законным представителем сведений, подтверждающих, что персональные данные, которые относятся к соответствующему субъекту и обработку которых осуществляет оператор, являются неполными, устаревшими, недостоверными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки.

Более того, оператор ПД обязан предоставить доказательство получения согласия субъекта ПД на обработку его персональных данных, а в случае обработки общедоступных персональных данных на него возлагается обязанность доказать, что обрабатываемые ПД являются общедоступными.
Подконтрольность и поднадзорность деятельности операторов персональных данных государственным органам. Это означает обязанность оператора сообщать в уполномоченный орган по защите прав субъектов ПД по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа. Функциями контроля и надзора государство наделило Роскомнадзор, ФСТЭК и ФСБ.

Законом также предусмотрены случаи, когда не требуется согласие субъекта ПД на обработку сведений о нем:

обработка персональных данных осуществляется на основании других федеральных законов, например, некоторыми Федеральными законами предусматриваются случаи обязательного предоставления субъектом ПД своих персональных данных в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
оператор и субъект ПД связаны договором на выполнение действий, которые требуют обработки персональных данных этого субъекта, например, договор, по которому туристическая фирма (оператор) имеет право использовать персональные данные субъекта для бронирования гостиницы;
обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта ПД, если получение его согласия невозможно, например, госпитализация человека при несчастном случае;
обработка персональных данных необходима для доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, для осуществления операторами электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи;
обработка персональных данных осуществляется в целях профессиональной деятельности журналиста либо в целях научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта ПД;
осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию в соответствии с федеральными законами, в том числе ПД лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, персональных данных кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности.

Во всех других случаях оператор должен соблюдать требования российского законодательства по обработке персональных данных. Законом предусмотрена гражданская, уголовная, административная, дисциплинарная и иная ответственность за нарушение его требований.

Так, Кодекс об административных правонарушениях предусматривает максимальный штраф в 500000 рублей за невыполнение законного предписания Роскомнадзора (ст. 19.5 КоАП). Тот же Кодекс предусматривает приостановку деятельности организации на срок до 90 суток при осуществлении деятельности по защите персональных данных без лицензии (ст. 19.20 КоАП).

В уголовном кодексе говорится о штрафе в 300000 руб., обязательных работах на срок до 1_го года, аресте до 6_ти месяцев и лишении права занимать должность на срок до 5_ти лет в случае осуществления защиты персональных данных без лицензии в случаях, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам (ст. 171 УК).

При систематических и грубых нарушениях Роскомнадзор имеет право ходатайствовать об отзыве лицензий на основной вид деятельности.

Сегодня очень много говорится о защите персональных данных, даже существуют нормативные документы, в которые периодически вносятся поправки и изменения. Но до сих пор многих из нас интересует вопрос: что же все-таки является персональными данными по закону?

Необходимая защита

В первую очередь разберемся с вопросом, зачем необходима такая защита? Согласитесь, мало кому из нас было бы приятно, если бы наши данные были в открытом доступе, даже несмотря на то, что большинство из нас самостоятельно выкладывает их в социальных сетях. Но одно дело Одноклассники или Facebook — информацию, которую мы там предоставляем, невозможно проверить. Кроме того, мы имеем возможность вместо ФИО писать ники, а информацию о дате рождения, месте проживания и пр. можем просто игнорировать.

Заполняя различные анкеты в госучреждениях, торговых точках и т. д., мы указываем много личной информации, которая могла бы стать доступной, если бы не одно «но» – в таких анкетах всегда присутствует пункт о разрешении на обработку данных в определенных целях. Нецелевое использование такой информации карается законом.

Закон о защите персональных данных заботится не только о физических, но и о юридических лицах. Мало кому понравится, если информация о финансовом состоянии дел или данных сотрудников компании будет доступна каждому желающему. Это значительно бы упростило жизнь мошенникам, чего не желают ни простые граждане, ни сотрудники правоохранительных органов.

Какие данные считаются персональными по законодательству?

Четкого перечня сведений, которые относятся к персональным, в законе не приводится. Под эту категорию попадает информация о:

самом человеке (ФИО, год рождения, адрес регистрации и проживания);
религиозных убеждениях;
расовой принадлежности;
состоянии здоровья;
составе семьи;
практически всей жизни человека.

Надо сказать, что, в сущности, мы повсюду сталкиваемся с необходимостью оставлять о себе ту или иную информацию, которая зачастую носит личный характер. Особо строго законом охраняется информация о паспортных данных человека, а также данные о финансовых доходах.

Заметим, что часть данных о нас относится к общедоступным сведениям, но и в этом случае они защищаются законом, так как несогласованное с человеком распространение может негативно отразиться на его жизни.

Часть информации о персональных данных может находиться в электронном формате, часть – в виде привычных бумажных документов. Закон защищает и охраняет ее в любом виде.

Действие законодательства распространяется практически на все сферы жизнедеятельности человека кроме адвокатской практики. Не подпадают под его действие и нотариусы (в отношении документов нотариального делопроизводства).