2. Основные законодательные акты и нормативные документы
Нормативно - правовой акт - это изданный в особом порядке правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы.
Признаки нормативно-правового акта:
1. властно-волевой характер;
2. неоднократность применения;
3. адресованность неопределенному кругу лиц.
В России нормативный правовой акт представляет собой принятый в установленном порядке органами государства, органами местного самоуправления либо населением письменный официальный документ - решение об установлении, изменении либо отмене правовых норм с той или иной сферой действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. В постановлении Государственной Думы от 11 ноября 1996 г. № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации» он определен как письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Основные законодательные акты
Основным нормативно-правовым актом в России является Конституция Российской Федерации . Она определяет основные права и свободы граждан в политической и социально-экономической жизни общества, служит основой для разработки законодательных и нормативных актов.
В Конституции записано, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ст. 7.2).
В нашем государстве каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37.3). Конституцией гарантировано и право людей на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ст. 37.5).
В случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей, а также по возрасту гарантировано социальное обеспечение (ст. 39.1).
В статье 41.1 указано о праве каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом (ст. 41.3).
Статья 42 гарантирует право людей на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью из-за экологического правонарушения.
Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" введен в действие 17 июля 1999 г. В нем указаны правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях всех форм собственности.
Рассмотрены основные направления государственной политики в области
охраны труда:
Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
Принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
Государственное управление охраной труда;
Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
Содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
Координация деятельности в области охраны труда, деятельности в области охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;
Распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
Участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
подготовка и повышение квалификации специалистов по охране
Организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
Обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
Международное сотрудничество в области охраны труда;
Проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
Установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.
Закон дает право работникам на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, запрещает использование труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет, а также лиц с медицинскими противопоказаниями на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.
Рассмотрены обязанности работодателей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда. Изложен порядок финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также указано, что работники не должны финансировать такие мероприятия. Названы органы государственного и общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда. Перечислены права государственных инспекторов труда и соответствующих органов профессиональных союзов или других уполномоченных работниками представительных органов.
Предусмотрена ответственность лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, невыполнении обязательств по охране труда, указанных в
коллективных договорах и соглашениях, трудовых договорах (контрактах), или препятствующих деятельности представителей органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, а также общественного контроля.
Трудовой кодекс Российской Федерации введен в действие 1 февраля 2002 г. и регулирует трудовые отношения людей. Кодекс содержит достаточно подробное толкование законодательства по охране труда.
В разделе I "Общие положения" кодекса изложены цели трудового законодательства - установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Указаны основные задачи трудового законодательства - создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Рассмотрены трудовые отношения, их стороны, основания для возникновения таких отношений, а также основные права и обязанности работника и работодателя.
В разделе II "Социальное партнерство в сфере труда" приведены общие понятия социального партнерства, его принципы, формы и органы. Отражены порядок ведения коллективных переговоров между работниками и работодателями, принципы урегулирования возможных разногласий. Определены порядок разработки и регистрации коллективного договора, его содержание, сроки действия, указаны органы контроля за выполнением коллективного договора. Закреплено право работников на участие в управлении организацией и указаны его основные формы. Предусмотрена ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах или непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, а также за нарушение или невыполнение коллективного договора или соглашения.
В разделе III "Трудовой договор" кодекса дано понятие трудового договора, указаны его стороны, содержание и сроки, на которые он может быть заключен. Установлен порядок заключения трудового договора, его изменения или прекращения. Гарантирована защита персональных данных работника, предусмотрена ответственность за нарушение норм, регулирующих их обработку и защиту.
Раздел IV посвящен рабочему времени. Здесь оговорена его нормальная продолжительность, указаны особенности регулирования трудовых отношений при сокращенном рабочем дне, работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, а также при различных режимах работы.
В разделе V "Время отдыха" перечислены общегосударственные нерабочие праздничные дни, приведены виды времени отдыха, установлены порядок предоставления перерывов в работе и их длительность, оговорены случаи привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Указаны виды отпусков и особенности их предоставления.
В разделе VI кодекса, посвященном оплате и нормированию труда, установлены основные государственные гарантии по оплате труда работников, минимальная заработная плата и предусмотрены условия повышения уровня ее реального содержания. Указаны порядок, место и сроки ее выплаты, а также особенности оплаты труда на различных этапах трудовой деятельности и в зависимости от вида, времени, условий выполнения работ, квалификации исполнителя. Изложены основные принципы нормирования труда.
В разделе VII определены различные случаи предоставления гарантий и компенсаций работникам, в том числе направленным в служебные командировки, исполняющим государственные или общественные обязанности, совмещающим работу с обучением, при расторжении трудового договора и др.
В разделе VIII "Трудовой распорядок. Дисциплина труда" указано, что правила внутреннего трудового распорядка организации являются локальным нормативным актом, который должен соответствовать Трудовому кодексу РФ.
Приведены виды поощрений и взысканий, разъяснен порядок их применения.
Раздел IX "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников" определяет права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров, а также право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
Раздел X "Охрана труда" содержит основные понятия охраны труда и основные направления государственной политики в области охраны труда. Указано, что требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. Изложены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, обязанности работника в области охраны труда.
В статье 217 раздела X каждой организации численностью более 100 работников предписано создавать службу охраны труда или вводить должность специалиста по охране труда. При численности работников 100 и менее решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда должен принимать работодатель, который также может заключать договор с соответствующими специалистами или организациями.
Статья 220 гарантирует право работника на труд при соблюдении требований безопасности и гигиены. Статья 221 обязывает работодателя обеспечить работников средствами индивидуальной защиты при работе во вредных и (или) опасных условиях, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Статья 222 предписывает работникам, выполняющим работы во вредных условиях, бесплатно выдавать по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, а в особо вредных условиях - профилактическое питание. Статья 223 обязывает работодателя в соответствии с требованиями охраны труда оборудовать санитарно-бытовые помещения (для приема пищи, оказания
медицинской помощи, отдыха в рабочее время и др.), а статья 224 - переводить работников на более легкую работу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Статья 225 предписывает всем работникам организации, в том числе ее руководителю, проходить обучение и проверку знаний по охране труда. В статье 226 определены источники финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Статьи 227...231 посвящены особенностям расследования и учета несчастных случаев на производстве.
В разделе XI отражены обязанности сторон трудового договора по возмещению ущерба, причиненного одной из сторон другой.
Раздел XII кодекса посвящен особенностям регулирования труда отдельных категорий работников. В частности, женщин, лиц с семейными обязанностями, лиц в возрасте до 18 лет, руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации, работников транспорта, педагогических работников и др.
В разделе XIII кодекса указано, что защиту трудовых прав и законных интересов работников должны выполнять органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, профессиональные союзы. Возможна также самозащита. Перечислены органы государственного надзора и контроля, основные права и обязанности государственных инспекторов труда, разъяснены особенности самозащиты трудовых прав работников и защиты этих прав профессиональными союзами, а также определена ответственность лиц, нарушающих трудовое законодательство.
В разделе XIV указаны срок введения в действие Трудового кодекса, порядок и срок введения размера минимальной заработной платы, перечень утративших законодательных актов, а также особенности применения законов и иных нормативных правовых актов.
В системе управления БЖД большое внимание уделяется одному из важнейших социальных прав российских граждан - праву на труд, основным
аспектам его реализации относительно женщин.
В настоящее время существует неограниченное количество путей реализации права на труд в связи с многообразием форм собственности, возможностью применения своих предпринимательских способностей, а также знаний и умений в эффективном протекании трудовых отношений, зависящих от форм и видов собственности, самостоятельно устанавливающих нормы права, что же касается норм, относящихся к охране труда женщин, льгот, предоставляемых беременным женщинам, матерям, имеющим детей, то эти нормы носят общий характер и применяются независимо от того, в чьей собственности находится предприятие, организация, учреждение.
Женщина, желающая поступить на работу, заключает соглашение с предприятием (трудовой договор), в соответствии с которым обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому порядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором или соглашением сторон.
Нормы трудового законодательства запрещают необоснованный отказ в приеме на работу. Недопустим отказ в работе по мотивам пола, расы, национальности или религиозной принадлежности. Не только запрещается, но и преследуется в уголовном порядке отказ в приеме на работу по причинам, связанным с беременностью или кормлением ребенка.
Поступая на работу, женщинам следует знать, что в законодательстве есть ограничения в приеме на определенные виды работ как для всех трудящихся независимо от пола, так и специально касающиеся женщин. Так, например, запрещается принимать на работу лиц, ранее судимых за хищение, взяточничество и иные корыстные преступления, если судимость не снята и не погашена давностью.
Не допускается прием женщин на подземные работы, за исключением
руководящих должностей, а также некоторых видов работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Понятно, что запрещение женщинам трудиться на вредных и тяжелых работах не является дискриминацией. Речь идет об охране здоровья, о том, чтобы вредная работа не отразилась на новых поколениях.
Женщинами могут выполняться и работы, связанные с физическими нагрузками - в этих случаях запрещается женщинам переноска и передвижение тяжестей, превышающих установленные нормы, которые хотя и базируются на определенных медицинских данных, т.е. согласованы с Министерством здравоохранения, вызывают справедливую критику тех, кому приходится выполнять подобные работы. (Приложение №3)
Основной критерий, которым должна руководствоваться администрация, - это деловые качества работницы, ее способность выполнять ту или иную работу. С целью проверки этих качеств при заключении трудового договора может быть установлено условие об испытании. Срок испытания, как правило, не должен превышать трех месяцев. В испытательный срок не засчитывается период временной нетрудоспособности и те дни, когда работница отсутствовала по уважительной причине. Когда результаты испытаний не удовлетворяют администрацию, она вправе расторгнуть с работницей трудовой договор до истечения периода испытания. Увольнение в этом случае производится без выплаты выходного пособия. Согласия профсоюзного комитета на увольнение не требуется. Работница может не согласиться с мнением администрации и обжаловать ее решение в суде.
При переводе, вызванном производственной необходимостью, оплата труда производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.
Беременные женщины (с момента установления этого факта) не должны привлекаться к работам, требующим значительного нервно-эмоционального напряжения, особенно связанным с опасностью аварии, взрыва, т.е. с риском для жизни собственной и других людей, а также к работам, выполняемым в
условиях резкого дефицита времени, например, на конвейере с принудительным ритмом. Рекомендуются работы, выполняемые в спокойном режиме, не связанные со срочностью выполнения задания, запрещается работа, связанная с перегреванием и переохлаждением организма.
Вопросы увольнения рабочих и служащих относятся к одним из самых важных в трудовом праве. Они непосредственно связаны с гарантиями права на труд. Наряду с общими нормами о порядке прекращения трудовых отношений существуют специальные правила, охраняющие труд женщины в период, когда она готовится стать матерью или имеет малолетних детей. Среди оснований прекращения трудового договора наиболее распространено, конечно, прекращение трудовых отношений по инициативе работника или работницы.
Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, работник или работница могут расторгнуть в любое время и по любой причине. Закон обязывает лишь письменно предупредить администрацию за два месяца, а при наличии уважительных причин - за один месяц.
Работница может подать заявление об увольнении в любое время, в том числе находясь в отпуске и во время болезни.
Женщина, занимающая любую должность, вправе по своей инициативе прекратить трудовые отношения, предупредив об этом администрацию. В случаях, когда по истечении срока предупреждения ни сама работница не настаивает на увольнении, ни администрация не издает приказ о расторжении договора, последний считается продолженным (на неопределенный срок).
При достижении женщиной 55 лет и при наличии у нее права на полную пенсию администрация с согласия работницы может заключить (перезаключить) с нею срочный трудовой договор на период до 2 лет. Если такой договор был заключен, то в течение его срока администрация не вправе прекратить трудовые отношения на том основании, что работница достигла пенсионного возраста.
Одно из оснований по инициативе администрации - обнаружившееся
несоответствие рабочего и служащего занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы.
Иногда женщина вынуждена длительно отсутствовать на работе из-за болезни ребенка. Эта причина не может послужить основанием к ее увольнению.
В настоящее время большое значение придается повышению качества работы трудящихся. Администрация имеет право за грубое нарушение технологической дисциплины и другие серьезные нарушения, повлекшие ухудшение качества продукции, снизить квалификацию рабочим на один разряд. Если работник или работница отказываются от продолжения работы в связи со снижением разряда, то такой отказ рассматривается как дисциплинарный проступок, за который при определенных условиях может последовать увольнение.
Серьезными проступками, дающими основание расторгнуть трудовой договор с совершившими их работниками, являются прогул без уважительных причин и отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня.
Основанием для расторжения трудового договора с работником может быть появление последнего в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения. Расторжение трудового договора по данному основанию с женщинами - сравнительно редкое явление, хотя на практике и встречается. Состояние опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими документами, в том числе протоколом, составленным администрацией с привлечением общественности.
Закон позволяет администрации расстаться с работницей или работником в случае совершения ими по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного имущества. Также предусматривается возможность увольнения работников, несущих дисциплинарную ответственность в порядке подчиненности, за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей. К числу таких работников относятся руководители предприятий, их заместители и помощники, главные врачи и другие главные специалисты, руководители структурных подразделений предприятия и ряд других. Говоря о труде женщин, можно констатировать, что данная норма применяется к ним крайне редко. Во-первых, среди работников, несущих дисциплинарную ответственность в порядке подчиненности, женщины составляют сравнительно небольшое число, хотя в последнее время это соотношение несколько изменилось, и женщина уже в парламенте, не говоря уже о ее стремлении к посту Президента страны. Во-вторых, женщины, занимающие соответствующие должности, как правило дисциплинированны. Однако, все-таки встречаются такие случаи.
Таковы основные аспекты реализации права на труд, предусмотренные еще КЗОТом РСФСР. В последнее время ситуация значительно изменилась, даже если взять хотя бы вопрос трудоустройства. Если раньше, получив образование, женщина могла по распределению устроиться на работу, тем самым не только полноценно реализовывая свое право на труд, обеспечивая себе в достаточной мере (по крайней мере, не оказывалась выброшенной на улицу в прямом смысле этого слова) существование, находясь под своеобразной опекой профсоюзов, предоставляющих право на отдых и времяпрепровождение и детям (путевки, пионерские лагеря, дома отдыха, бесплатное посещение кружков, секций и т.д.), но и находясь под защитой нормативных актов, предусмотренных трудовым законодательством, регулирующих трудовые отношения. Сейчас женщина, зачастую заботясь лишь о пропитании детей, готова идти на любую работу, не думая ни о своем здоровье, ни о моральном облике, «отвоевывает» эмансипацию, тянет на себе лямку обыденности, отодвигая на второй план мужчину, издавна считающегося добытчиком, своеобразной силой общества. Но если брать выше, в женщине «созрело» стремление к посту Президента. Это, скорее всего, две крайности. Однако сейчас, когда экономическая ситуация в стране является крайне сложной, все и
вся стремятся вытащить ее из этой трясины. И, видимо, женщина изо дня в день лицом к лицу сталкиваясь с насущными проблемами, хочет и старается быть сильной в любом отношении, и поэтому можно понять ее рвение к политике, к предпринимательской деятельности в надежде не только выжить, но и держаться на плаву, к доказательству своего «всемогущества» от неизбежности.
Важное значение в регулировании труда женщин имеет установление режима рабочего времени, под которым понимается распределение работы и отдыха в течение календарного периода. Конкретные режимы работы того или иного предприятия или организации и их работников устанавливаются на основе общих норм права. Режим рабочего времени может быть единым для всех работников предприятия или организации, либо различным для рабочих и служащих отдельных подразделений. По соглашению сторон трудового договора допускается и применение индивидуального режима работы для той или иной работницы, если это не ухудшает условий ее труда по сравнению с установленными в законодательстве. По просьбе работниц или в связи с изменением производственных условий режим труда и отдыха может меняться.
Режим рабочего времени зависит от типа рабочей недели, применяемого на предприятии, учреждении, организации. При шестидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы соответствует установленному законом рабочему дню; правилами внутреннего распорядка определяется лишь время начала и конца работы и время перерыва.
При пятидневной рабочей неделе, допускающей различную продолжительность смен, могут быть установлены разные режимы рабочего времени. При этом непременным условием является соблюдение установленной продолжительности рабочей недели. При работе в три смены, а также на непрерывных производствах обычно вводится режим работы, основанный на суммированном учете рабочего времени - продолжительность рабочего времени в сутки и в неделю может отклоняться от установленной законом нормы, а переработка в одни дни компенсируется либо недоработкой в другие дни, либо предоставлением дополнительных дней отдыха в пределах определенного учетного периода - норма рабочего времени обеспечивается в среднем за учетный период. Для стимулирования работы во вторую и третью смены установлены доплаты за работу в вечернюю и ночную смены.
Все большее число женщин проявляет интерес к режимам труда, основанным на использовании графиков с гибким рабочим временем. Гибкие графики работ соответствуют интересам многих групп трудящихся, но они особенно эффективны при организации труда женщин, - это такая форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников и для коллективов подразделений предприятий допускается саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня или рабочей смены. Сущность графиков работы с использованием гибкого рабочего времени состоит в том, что в рамках любого режима работы для работниц устанавливается «фиксированное время» - время, когда работницы должны обязательно находиться на рабочем месте, и «переменное (гибкое) время» в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работницы вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению. Режимы работы с гибким рабочим временем вводятся для того, чтобы наилучшим образом обеспечить сочетание интересов работниц с интересами производства. В случае нарушения работницами данного режима, если такое нарушение выразилось в невыполнении производственных заданий или установленных норм выработки, повышенном проценте брака, опозданиях на работу в пределах фиксированного времени, прогулах, неполном использовании рабочего времени, недоработке рабочих часов за учетный период без уважительных причин, администрация вправе помимо применения мер дисциплинарного взыскания перевести работницу на общеустановленный режим работы на срок до трех месяцев. При систематическом нарушении работницами подразделения режима с гибким рабочим временем руководитель предприятия вправе перевести данное подразделение на обычный режим работы.
В качестве особого режима труда можно рассматривать надомную работу женщин - такая форма организации работы, которая удобна для тех, у кого понижена трудоспособность, и для женщин, ведущих домашнее хозяйство и воспитывающих детей. Работницы, работающие на дому, пользуются всеми правами трудящихся женщин - им предоставляется отпуск, как основной, так и дополнительный, если женщина имеет на него право, администрация может вводить премирование за соответствующие показатели работы; правами в области страхования в соответствии с правилами, установленными законодательством.
Женщины пользуются правом на отдых без какой-либо дискриминации. Более того, в ряде случаев им предоставляются дополнительные права.
Трудящимся ежедневно должен быть предоставлен отдых во время рабочей смены и после нее. Перерыв в течение работы необходим как для сохранения здоровья, так и для повышения производительности труда. Перерыв для отдыха и питания должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы. Длительность перерыва не должна превышать двух часов. Работницы используют перерыв по своему усмотрению - они могут отлучаться с места выполнения работ и с территории предприятия, но к концу перерыва должны быть на рабочем месте. На тех работах, где по условиям производства нельзя установить перерыв, так как работницы не могут отлучаться с места работы, им должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего дня. Например, медицинским сестрам в течение их дежурства в стационаре.
Всем работникам должны еженедельно предоставляться выходные дни. При шестидневной рабочей неделе еженедельный отдых соответствует установленному законом минимуму. При пятидневной рабочей неделе еженедельный отдых превышает 42 часа, так как работники пользуются двумя выходными днями. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. Общий выходной день - воскресенье, а при пятидневной рабочей неделе - суббота и воскресенье. На отдельных предприятиях, в учреждениях, организациях в силу специфики производства второй день отдыха при пятидневной рабочей неделе может предоставляться в любой другой день недели по графику. На тех предприятиях, в учреждениях, организациях, где приостановка работы невозможна по производственно-техническим условиям или из-за необходимости постоянного и непрерывного обслуживания населения, выходные дни предоставляются в различные дни недели в соответствии с графиком работ. Это относится к работающим на предприятиях транспорта, электростанциях, в больницах и т.д.
Для отдельных категорий работниц установлены дополнительные гарантии, охраняющие их право на отдых. Так, к работе в выходной день не могут привлекаться беременные и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет.
Работа в праздничные дни допускается лишь на непрерывных производствах, где по производственно-техническим условиям приостановка работы невозможна, а также на некоторых предприятиях, в учреждениях, организациях, обслуживающих население; компенсируется повышенной оплатой. По желанию работницы, которая трудилась в праздничный день, ей может быть предоставлен другой день отдыха, но лишь в том случае, если работа выполнена сверх нормы рабочего времени за учетный период.
На предприятиях может быть организовано дежурство в выходные и праздничные дни, а также после окончания рабочего дня или смены - пребывание работника на предприятии для решения неотложных вопросов и принятия срочных мер. Беременные женщины, матери, имеющие детей в возрасте до 12 лет, лица, не достигшие 18 лет, к дежурству не допускаются. Если работник или работница дежурит после окончания рабочего дня или смены, явка их на работу переносится на более позднее время, с тем чтобы работа вместе с дежурством не превышала нормальной продолжительности рабочего дня или смены. Кроме перерывов для отдыха существуют и другие
виды перерывов в течение рабочей смены, имеющие специальное целевое назначение. Такими являются перерывы, предоставляемые женщинам для кормления ребенка. Женщины используют свое право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Однако, если женщина не желает воспользоваться предоставляемым ей правом на отпуск или использует его частично и выходит на работу, то она вправе пользоваться перерывами для кормления ребенка. Указанные перерывы предоставляются всем женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, независимо от того, кормит ли женщина своего ребенка грудью или ребенок находится на искусственном вскармливании.
Отпуск может предоставляться для отдыха, для ухода за ребенком, для подготовки дипломного проекта, для устройства личных дел и т.д. Отпусками для отдыха и восстановления сил работницы пользуются на тех же условиях, что и работающие мужчины. Общие нормы закрепляют право всех рабочих и служащих на ежегодный отпуск. Это право не зависит ни от места работы, ни от занимаемой должности. Исключение составляют лишь временные и сезонные работники, которые правом на отпуск не пользуются.
Установлены следующие виды отпусков:
1. Дополнительные отпуска рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда, - даются для того, чтобы ослабить воздействие вредных факторов производства на организм человека. В тех случаях, когда работница, занятая на работах с вредными условиями, в течение года выполняла работы различной степени вредности, отпуск ей предоставляется пропорционально фактически отработанному в этих условиях времени. Если работница отсутствовала на работе по уважительным причинам, предусмотренным законодательством, то эти периоды включаются в стаж, дающий право на дополнительный отпуск женщинам, работающим неполное рабочее время на производствах, в цехах, по специальностям, связанным с вредными условиями труда, в стаж, дающий право на дополнительный отпуск в
связи с вредностью работы, засчитываются лишь те дни, в которые работница фактически была занята во вредных условиях труда не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности.
2. Дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется для того, чтобы компенсировать повышенную нагрузку и переработку сверх нормы рабочего времени, может быть предоставлен женщинам, работающим неполное рабочее время, если трудовым договором предусмотрена работа на условиях неполной рабочей недели, но с полным рабочим днем.
3. Дополнительные отпуска работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях предоставляются женщинам на общих основаниях, как и другим рабочим и служащим. Этот отпуск призван компенсировать неблагоприятные условия работ в суровых климатических условиях и стимулировать приток кадров в указанные районы.
4. Дополнительный отпуск, предоставляемый рабочим и служащим, занятым в отдельных отраслях производства и имеющим продолжительный и непрерывный стаж работы на одном предприятии, - это правовой способ поощрения за длительную работу на одном предприятии и средство предотвращения текучести кадров. Женщины, занятые в непроизводственной сфере, таким отпуском не пользуются. Для получения такого отпуска необходимо проработать на одном предприятии не менее трех лет.
Дополнительный отпуск лицам, работающим в 2-3 смены, - одна из льгот, установленных государством для тех, кто перешел на многосменный режим работы, - предоставляется работницам, которые трудятся в две смены, из расчета по одному дню за каждые отработанные два года, но не более двух дней, в три смены - по одному дню за каждый отработанный, максимальная продолжительность данного отпуска - четыре дня. Право на указанные отпуска работники имеют в том случае, если проработали не менее 50% вечерних или ночных смен в году.
5. Дополнительный отпуск женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, - предоставляется независимо от места работы, где трудится женщина.
Одной из основных льгот для трудящихся женщин является предоставление им отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по социальному страхованию за время освобождения от работы. Право на такой отпуск имеют все работающие женщины, независимо от того, является ли работа постоянной, временной или сезонной; это право не зависит ни от общего стажа, ни от непрерывного стажа работы. Материальное обеспечение женщин-рабочих и служащих в период отпуска по беременности и родам осуществляется путем выплаты пособий из фонда государственного социального страхования. Особые правила установлены для женщин, окончивших высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантуру, клиническую ординатуру либо ПТУ и направленных на работу в установленном порядке. Если право на отпуск по беременности и родам у них возникло до начала работы, пособие им выдается со дня, назначенного для явки на работу. Послеродовой отпуск предназначен как для восстановления сил и здоровья матери, так и для ухода за новорожденным ребенком, а также в тех случаях, если ребенок родился мертвым. Если в период беременности произошел выкидыш, то женщине предоставляется отпуск по временной нетрудоспособности. Отпуск по беременности и родам может наступить в период нахождения работницы в очередном отпуске - последний в этом случае подлежит продлению после окончания послеродового отпуска. Пособие по беременности и родам выдается и женщинам, осужденным к исправительным работам и отбывающим наказание как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведающими применением исправительных работ.
При заболевании ребенка в возрасте до 2 лет мать всегда освобождается от работы для ухода за ним - ей выдается больничный листок, служащий основанием для выплаты пособия. Если заболел ребенок более старшего возраста, мать освобождается от работы в том случае, если в семье нет никого, кто мог бы ухаживать за ребенком без высвобождения от работы. При болезни ребенка в возрасте до 14 лет, мать освобождается на период, в течение которого ребенок нуждается в уходе, но не более чем на 14 календарных дней; за весь этот период выплачивается пособие.
На женщин обычно ложится обязанность ухода не только за заболевшим ребенком, но и за другими членами семьи, если они заболели, - здесь предусматривается возможность предоставления отпуска по уходу за заболевшим членом семьи. Женщины, работающие на предприятиях современных форм собственности, имеют право на отдых наравне со всеми трудящимися, но порядок предоставления им выходных дней и отпусков регламентируется правилами внутреннего распорядка организации. Когда речь идет о выплате пособий по государственному соцстрахованию в период отпусков по беременности и родам, по уходу за новорожденным ребенком и во всех других случаях, это относится ко всем трудящимся женщинам, независимо от того, являются ли они рабочими и служащими или являются членами предприятий современных форм собственности.
Ситуация на молодежном рынке труда довольно сложная. Заметно повысился интерес к работе в свободное от учебы время у молодежи, в том числе и у несовершеннолетних подростков.
Переход к рыночным отношениям в сфере труда и занятости в условиях структурной перестройки экономики привел к возникновению принципиально новой ситуации в социально-трудовых отношениях. Особенно тяжелой и болезненной данная ситуация оказалась для молодежи, которая в силу специфики социально-психологических характеристик оказывается недостаточно подготовленной к современным реалиям рынка труда. Это требует от государства разработки и реализации особой системы мер, обеспечивающих не только представление тех или иных гарантий занятости для молодежи, но и
оказание поддержки в адаптации данной группы населения к современной экономической системе общества. Государство и общество не должны пассивно ожидать самонастройки молодежного рынка труда: требуется научно обоснованная политика регулирования молодежной занятости и достижения ее эффективного уровня.
Участие в труде 14 – 15-летних подростков является результатом снижения уровня жизни населения. Чем ниже семейный доход, тем в большей степени семья заинтересована в трудовой деятельности подростка. Именно семья в данном случае может стимулировать прекращение образования и выход на рынок труда неквалифицированного работника. Трудовые перспективы молодого человека в данном случае неблагоприятны: существует реальная опасность навсегда закрепиться в сфере неквалифицированного, как правило, физического труда. Эпизодическое участие 14-15-летних подростков в трудовой деятельности может оцениваться как положительное явление, отвечающее интересам подростка и общества. В данном случае речь идет о начальных этапах адаптации к трудовой деятельности, о выработке стереотипа трудового поведения в рыночной среде. Поэтому федеральные и региональные программы занятости должны предусматривать проведение специальных мероприятий, направленных на привлечение подростков к трудовой деятельности без ущерба в получении образования. Осознанное формирование материальных стимулов к труду отличается у 16 – 17-летних молодых людей. Это связано с расширением объема их материальных и духовных потребностей, а также продолжающимся процессом социализации. В этом же возрасте происходит активный поиск и выбор вида будущей профессиональной деятельности. Успешность этого выбора зависит от того, насколько широко может ознакомиться подросток с миром профессий и специальностей, насколько реальны его представления о будущей собственной трудовой деятельности. На первый план по отношению к данной группе молодежи выходят работа по профессиональной ориентации и консультированию, а результатом становится выбор профессии.
Процесс получения профессиональных знаний, умений и навыков наиболее интенсивно протекает в группе 18 – 20-летних. Конкретные сроки профессионального обучения могут, безусловно, варьироваться в зависимости от специфики жизненных условий молодого человека, выбора им вида и формы получения образования. Поэтому по ряду поведенческих характеристик эта группа примыкает к группе 21 – 24-летних. В этих рамках большинство молодежи заканчивает профессиональное обучение и стремиться уже не к эпизодической, а к постоянной занятости. Среди характеристик трудовой деятельности на первый план выдвигаются гарантии занятости, возможности профессионального развития и должностного роста. Поэтому молодые люди стремятся и к получению дополнительных умений и навыков.
Именно в возрасте 21 – 24 лет большинство молодых людей испытывают так называемый «шок от реальности», связанный с тем, что их идеальное представление о будущей трудовой деятельности вступают в противоречие с реальной обстановкой на рабочем месте. Специальные адаптационные молодежные программы призваны помочь молодым сотрудникам адекватно воспринять существующее в социально трудовой сфере положение вещей. На этот же возраст приходится и период начального этапа карьеры, характеризующийся вхождением в организацию, нахождением своего места в ней.
Для того, чтобы молодые специалисты не испытывали проблем, связанных с их первым назначением, организация, по нашему мнению, может предпринять следующие действия: предоставлять претендентам еще на стадии найма максимально реалистическую информацию о будущих условиях труда; поддерживать первоначальную инициативу новичков, давая им возможность проявить свои профессиональные способности в полном объеме; обеспечить выбор руководителей-наставников, способных направить новичка в его профессиональных устремлениях; увязать притязания новичка на высокую оценку его способности и возможности с реальными трудовыми достижениями.
К 29 годам процесс социализации молодежи завершается, и общество вправе ожидать от полноценной сформировавшейся личности самостоятельного и ответственного поведения в сфере социально-трудовых отношений.
Законодатель выделил специальные нормы, регулирующие охрану труда молодежи. Трудовое законодательство учитывает психофизиологические особенности организма и характера несовершеннолетних. Система специальных норм (в дополнение к общим) представляет молодежи (особенно работникам до 18 лет) трудовые льготы по рабочему времени, режиму труда, что позволяет безопасно для организма, психики трудиться и сочетать работу с продолжением образования, саморазвитием.
Запрещено применять труд молодежи в возрасте до 18 лет на тяжелых работах с вредными или опасными условиями труда. Перечень таких работ утвержден правительством РФ от 25 февраля 2000 г. № 162. Нормы предельно допустимых нагрузок подъема и перемещения грузов на работе. Подъем и перемещение вручную груза постоянно в течение рабочей смены для юношей предельно допустимая масса груза 14 лет – 3 кг; 15 лет – 3 кг; 16 лет – 4 кг. Для девушек 14 лет – 2 кг; 15 лет – 2 кг; 16 лет – 3 кг; 17 лет – 3 кг. Подъем и перемещение груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены: для юношей 1) постоянно более 2-х раз в час; 2) при чередовании с другой работой до 2-х раз в час.(Приложение №2) Запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. Например: игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсичными препаратами. Лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижении возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.
Предусмотренные медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя. Работникам в возрасте до 18 лет предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время. Запрещается направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочным работам, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. За исключением творческих работников, средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, установленными Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Расторжение договора с работниками по инициативе работодателя допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Нормы выработки устанавливаются пропорционально (для этих работников) сокращенной продолжительности рабочего времени.
Для работников в возрасте до 18 лет поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и общеобразовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в случаях и порядке, которые установлены законами и иными нормативными актами могут утверждаться простейшие нормы выработки.
При повышенной оплате труда заработная плата работникам выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Труд несовершеннолетних допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств
доплату до тарифной ставки за время на которое сокращается производительность их ежегодной работы. Особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет определяется Трудовым Кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением.
Права женщин и молодежи в области трудовых отношений не реализуются сами по себе, без участия должностных лиц. Те или иные представители администрации, обязанные соблюдать права рабочих и служащих, нередко нарушают их умышленно или по незнанию закона. Работник должен не только знать свои права, но и уметь их защищать. Это значит, что ему должно быть известно, куда, в каком порядке и в какие сроки следует обратиться для защиты его нарушенных прав.
Основной орган рассмотрения трудовых конфликтов - комиссия по трудовым спорам (КТС) организуется на каждом предприятии, в учреждении, организации.
КТС - обязательный первичный орган по рассмотрению трудовых конфликтов. Это означает, что работник при возникновении спора между ним и администрацией по поводу применения законодательства о труде, коллективного или трудового договора должен обратиться именно в комиссию по трудовым спорам (КТС), и если спор не рассматривался комиссией, то никакой другой орган не вправе принять его к рассмотрению.
КТС рассматривают трудовые споры по широкому кругу вопросов. в частности, к их ведению относятся споры о правильности перевода на другую работу; прекращение трудового договора по инициативе работника; применение дисциплинарного взыскания; снижение квалификации на один разряд за грубое нарушение технологической дисциплины и другие серьезные причины, повлекшие ухудшение качества продукции; об изменении по результатам аттестации должностного оклада служащему в пределах минимальных и максимальных размеров по соответствующей должности и категории. В КТС необходимо обращаться в случае возникновения спора, связанного с переводом
беременных и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, на более легкую работу. Комиссия рассматривает и споры о предоставлении женщинам отпусков по беременности, родам, уходу за ребенком.
В определенных случаях работник, трудовые права которого нарушены, может подать заявление непосредственно в народный суд без обращения в КТС. Это относится, например, к трудовым спорам о восстановлении на работе рабочих и служащих, уволенных по инициативе администрации, и об изменении формулировки причин увольнения работника по инициативе администрации. Все решения органов по рассмотрению трудовых споров (КТС) должны быть мотивированы и основаны на действующем законодательстве, коллективном и трудовом договорах, правилах, положениях и инструкциях.
Принимая решение о восстановлении на прежней работе незаконно уволенного или переведенного работника и о выплате ему заработной платы за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, суд должен рассмотреть вопрос о материальной ответственности должностного лица, виновного в незаконном увольнении или переводе. Если увольнение или перевод произведены с явным нарушением закона, или если администрация задержала исполнение решения суда о восстановлении работника, на виновное должностное лицо возлагается обязанность возместить предприятию, учреждению или организации ущерб в связи с оплатой за вынужденный прогул или за время выполнения нижеоплачиваемой работы.
Что касается занятых на предприятиях современных форм собственности (АО, ЗАО, ООО, ХТ, ХО и т.д.), то для них установлен иной порядок рассмотрения трудовых споров. Споры по делам, возникшим из данных отношений, разрешаются общим собранием, правлением и т.п. в порядке, определенным его уставом.
Оплата труда работников в возрасте до 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы в ТК РФ – выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы, работодатель может за счет
собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы (ст.271 ТК РФ). А в ст.180 КЗоТ РСФСР – выплачивается в таком же размере, как рабочим и служащим соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Как правило «собственных средств» на наших предприятиях нет и молодые работники зачастую получают меньше, чем это было когда в силе был КЗоТ РСФСР.
Ст. 182 КЗоТ РСФСР вообще нет в ТК РФ «Обеспечение молодых рабочих и специалистов, окончивших учебное заведение, работой по специальности и квалификации». Нет гарантий что, закончив учебу, молодежь будет работать по специальности. На сегодняшний день большая часть работает не по своей профессии.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное
Учреждение высшего профессионального образования
Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого
Кафедра безопасности жизнедеятельности
по дисциплине «Основы безопасности жизнедеятельности»
Законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие профессиональную деятельность
Выполнила студентка группы 1171
Парамонова Юлия Александровна
Проверила доцент, к. с.-х. наук,
Коновалова М.А.
Великий Новгород - 2011
Введение
1. Законодательные и нормативные правовые акты по охране труда
2. Законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие переводческую деятельность
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время российское общество переживает глубокие изменения, затрагивающие все или большую часть областей общественной жизни, включая, прежде всего экономическую сферу общества. Поэтому вновь приобретают актуальность проблемы, которые, казалось, были давно и достаточно детально исследованы советскими общественными науками. В полной мере это имеет отношение и к юридическим наукам, включая трудовое законодательство.
Значение института нормирования труда заключается в том, что он позволяет определить обоснованную меру труда в определенных организационно-технических условиях труда. В настоящее время правовое регулирование нормирования труда отстает от потребностей практики и недостаточно способствует целям трудового законодательства - установлению государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, созданию благоприятных условий труда, защите прав и законных интересов работников и работодателей. Ушло в прошлое большинство элементов общегосударственной системы нормирования труда: отчетность по «охвату нормированием», обязанность применения межотраслевых нормативов и т.д. Новые социально-экономические условия требуют переосмысления роли и места нормирования труда в системе управления эффективностью деятельности организаций, поиска новых более гибких форм и способов нормирования труда. Роль нормирования труда как основы организации производства, повышения эффективности использования живого труда возрастает. В современных условиях правовое регулирование нормирования труда должно обеспечивать объективно необходимую деятельность по упорядочению процесса труда, которая на основе разработанных способов нормирования труда организует, регулирует и стабилизирует социотехническую систему каждой организации.
Многие как экономические, так и правовые проблемы нормирования труда ждут решения, что свидетельствует о недостаточной эффективности действующего законодательства в данной области. В условиях, когда налаженная в советский период система правового регулирования нормирования труда разрушена, рыночная экономика при отсутствии последовательной государственной структурной политики стимулирует развитие нежелательных процессов. Назрела необходимость расширительного толкования правового регулирования нормирования труда. Наряду с традиционным способом нормированием, труда (посредством установления норм труда) следует обратить внимание на правовой механизм нормирования посредством трудовой функции и рабочего времени. В последнее время широкое распространение получило превышение фактической продолжительности рабочего времени над его нормативной продолжительностью посредством привлечения к сверхурочным работам, применения ненормированного режима рабочего времени, гибких форм занятости; установление ненормированных по содержанию трудовых функций; установление норм труда исключительно на основе интересов работодателей. Все это лишает работников законодательно провозглашенных прав и гарантий в сфере труда, не обеспечивает реализации защитной функции трудового права.
1 . ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Одним из аспектов трудового законодательства является охрана труда граждан РФ. Закрепленные в Конституции Российской Федерации права каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, не только конкретизируют право граждан на труд, но и предъявляют определенные нормативные требования к условиям их работы.
Такие требования закрепляются в государственных нормативных требованиях охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации об охране труда. В них устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В Российской Федерации действует система правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда. Важнейшим источником трудового права является основной закон РФ - Конституция 1993 г. Конституция РФ закрепляет основные трудовые права всех граждан, основные принципы правового регулирования труда, предопределяет содержание основных институтов особенной части трудового права, которые направлены в свою очередь на обеспечение юридических гарантий конституционных трудовых прав. Конституция РФ закрепляет принцип законности в сфере труда, ее высшую юридическую силу, равноправие перед законом и судом и устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного правового регулирования труда являются составной частью системы трудового права.
Понятию охраны труда дается определение в основополагающем акте РФ: Федеральном законе «Об основах охраны труда в РФ». Согласно этому документу, охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия .
Помимо Конституции РФ и Федерального закона РФ «Об основах охраны труда в РФ» (принятый 17 июля 1999 г, заменивший собой правовой акт «Основы законодательства РФ об охране труда» от 6 августа 1993 г) основным правовым актом по охране труда в РФ на сегодня является Трудовой Кодекс РФ, принятый Государственной Думой 21 декабря 2001 г., заменивший собой устаревший КЗоТ с многочисленными изменениями и поправками. Наряду с указанными законодательными актами действует ряд постановлений Правительства РФ . Например, постановления Министерства Труда и социального развития РФ «Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную», «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве»; постановление Правительства РФ «О Государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда» . Обязанности работодателей по обеспечению охраны труда (например, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права и т.п.) и обязанности работников по соблюдению требований охраны труда (например, работник обязан соблюдать требования охраны труда; правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда; немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания и т.п.) указаны в Основах Законодательства РФ об охране труда. Особенности труда женщин и молодежи (например, приведен список тяжёлых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, который периодически пересматривается и утверждается; определены возрастные ограничения при приеме на работу) определены в Кодексе законов о труде . охрана безопасность труд производство
В.Д. Роик в книге «Управление условиями и охраной труда» представляет основную цель трудового законодательства как защиту работающих от воздействия вредных факторов производства, обеспечение лечения и компенсации утрат работоспособности, проведение профессиональной реабилитации пострадавших на производстве и т.д. . А если мы обратимся к ТК РФ (статья 1), то увидим, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. А основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:
Организации труда и управлению трудом;
Трудоустройству у данного работодателя;
Профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
Социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
Участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
Материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
Надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
Разрешению трудовых споров;
Обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами .
Что касается надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории РФ он осуществляется органами Федеральной инспекции труда (Рострудинспекция) Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов (государственных инспекций труда). Федеральная инспекция труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с правоохранительными органами, с федеральными органами исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий функции надзора и контроля, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, объединениями работодателей и объединениями профессиональных союзов, другими государственными и общественными организациями. Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации. Главный государственный инспектор труда Российской Федерации и руководители государственных инспекций труда имеют право приостанавливать деятельность организаций, в которых выявлены нарушения требований по охране труда, представляющие угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений; направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений.
Деятельность федеральной инспекции труда и ее должностных лиц осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности.
Существующее законодательство отводит требованиям охраны труда важное место в системе мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности человека. Но, к сожалению, в нашей стране дисциплина исполнения законов людьми оставляет желать лучшего .
2 . ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ПЕРЕВОДЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Профессиональная деятельность лингвистов-переводчиков, прежде всего, регулируется основным законом о трудовой деятельности - ТК РФ. Непосредственно труда переводчиков могут касаться положения главы об особенностях регулирования труда работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений РФ за границей. Например, в статье 339 говорится, что условия труда и отдыха работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей, определяются локальными нормативными актами соответствующего представительства и трудовыми договорами, которые не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленным настоящим Кодексом. Минимальная продолжительность ежегодных дополнительных отпусков и условия их предоставления работникам, работающим в представительствах Российской Федерации за границей в странах с особыми (в том числе климатическими) условиями, а также перечень этих стран устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации .
Кроме ТК РФ, мы можем обратиться к Федеральному Закону «О порядке выезда из РФ и въезда РФ», который также очень важен в переводческой деятельности. В данном законе указаны условия, при которых гражданину РФ разрешено выезжать за пределы РФ .
Профессиональная деятельность лингвистов-переводчиков регулируется не только законодательными и нормативными правовыми актами, действующими во всех сферах трудовой деятельности, но и некоторыми особыми документами. Одним из них является Устав общероссийской общественной организации «Союз переводчиков России», принятый 19 апреля 1991 г. Цель Союза - объединение переводчиков России на основе их профессиональных и творческих интересов, формирование профессионального переводческого сообщества в России, разработка основных направлений развития переводческого дела в России, повышение престижа и востребованности переводческих профессий, защита социальных, юридических, экономических и профессиональных прав и интересов переводчиков, пропаганда их творчества в стране и за рубежом.
Данный Союз является юридическим лицом. Союз приобретает права и обязанности юридического лица с момента его регистрации в установленном порядке. Союз вправе:
Открывать текущие и расчетные счета в рублях и иностранной валюте в любых финансово-кредитных учреждениях;
От своего имени приобретать, уступать, передавать в установленном порядке имущественные права, в том числе на объекты интеллектуальной собственности, результаты интеллектуальной деятельности и объекты авторского права;
Исполнять обязанности, предоставлять и получать кредиты, открывать и закрывать текущие и расчетные счета в банках, в том числе валютные;
Совершать сделки на территории Российской федерации и за рубежом
Создавать или содействовать созданию организаций, в том числе по коллективному управлению имущественными авторскими правами, соответствующих уставным целям Союза;
Заключать договоры с юридическими и физическими лицами, приобретать в собственность, арендовать здания, сооружения, инвентарь, машины, механизмы, транспортные средства, земельные участки, различные материалы у юридических и физических лиц, инвестировать денежные средства, материальные и нематериальные активы, выступать истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах.
Союз имеет круглую печать, штампы, бланки, другие необходимые реквизиты.
Согласно данному Уставу, все члены Союза имеют право
Получать информацию о деятельности Союза, иметь доступ к бумажным и электронным средствам массовой информации Союза;
Избирать и быть избранными делегатами съезда Союза, быть избранными в руководящие органы Союза, избирать руководителей региональных отделений и быть избранными в руководящие органы отделений;
Получать от Союза справки и иные документы, подтверждающие их членство, профессиональный статус, творческий стаж и иные сведения;
Пользоваться в полном объеме правами и преимуществами, предусмотренными законодательством для творческих работников и членов общественных объединений;
Вносить на рассмотрение руководящих органов Союза предложения по всем вопросам его деятельности;
Участвовать в обсуждении и подготовке документов, решений и планов работы Союза;
Получать от Союза творческую, правовую, техническую, экспертную и другие виды помощи при выполнении своей профессиональной, научно-педагогической и общественной работы в стране и за рубежом;
Создавать при содействии Союза организации по коллективному управлению авторскими и смежными правами, в том числе при использовании их произведений любыми способами; регистрировать созданные ими произведения в качестве объектов авторского права и передавать их на депонирование в Союз;
Участвовать в семинарах, конференциях и других мероприятиях, организуемых Союзом;
Повышать квалификацию, приобретать дополнительное образование на приоритетных и льготных условиях в системе повышения профессионального мастерства Союза;
Присутствовать при обсуждении вопросов, касающихся их деятельности;
Участвовать в работе любых тематических секций Союза;
Состоять в других творческих союзах и профессиональных объединениях, чьи цели и задачи не противоречат целям и задачам Союза;
Прекратить членство в Союзе.
При этом члены Союза обязаны
Соблюдать Устав Союза, выполнять решения его выборных органов;
Участвовать в работе одного из региональных отделений Союза;
Соблюдать Профессиональный кодекс члена Союза, международные договоры и рекомендации в области перевода и авторского права, руководствоваться общепризнанными международными принципами профессиональной солидарности, этики и ответственности переводчиков;
Лично содействовать реализации целей и задач Союза;
Своевременно и регулярно платить членские взносы; члены Союза, утратившие связь с Союзом и не платившие членские взносы в течение двух лет, исключаются из Союза решением Секретариата Правления Союза по представлению соответствующего регионального отделения или секции;
Совершенствовать профессиональное мастерство, помогать начинающим переводчикам;
Способствовать развитию связей и сотрудничества с зарубежными коллегами.
Переводчику, работающему в условиях глобализации, было бы полезно сравнить положения двух стандартов, регулирующих оказание услуг письменного перевода, для работы в России и за рубежом. Это стандарты EN 15038:2006 Translation Service - Service Requirements (принятый Европейским комитетом по стандартизации) и ASTM F2575-06 (принятый Американским обществом специалистов по испытаниям и материалам) .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, основная цель международно-правового регулирования труда способствовать улучшению труда широких трудящихся масс. Нормирование труда - это основа его организации на предприятии, это вид деятельности по управлению предприятием, направленный на установление оптимальных соотношений между затратами и результатами труда, а также между численностью работников разных групп и количеством единиц оборудования.
Основными объектами нормирования труда является рабочее время, объем работы, зона обслуживания, затраты энергии работников.
Потребности в правовом регулировании труда определяются, как известно, объективными условиями развития общества. В нынешней России ощущается острая потребность в таком типе трудового права, который закрепил бы принципы гуманизма и справедливости в сфере трудовых отношений, максимально содействовал переходу их к рыночному характеру, как по форме, так и по содержанию.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Басаков М.И. «Охрана труда (БЖД в условиях производства)», Москва 2003 г.
2. Глава 1 «Правовые и организационные основы охраны труда», стр. 5
3. Глава 1 (пункт 1.2) «Законодательные и нормативные основы охраны труда в РФ», стр. 7
4. Глава 5 «Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда»
5. Список использованных нормативных актов, регулирующих трудовую деятельность
6. Роик В.Д. «Управление условиями и охраной труда», Москва 2004 г.
7. Трудовой Кодекс РФ
8. Часть 1, раздел 1, глава 1, статья 1
9. Часть 4, раздел 12, глава 53, статья 339
10. Лобачев А.И. «БЖД» (учебник), Москва 2009 г.
11. Кукин П.П., Лапин В.А. и др. «Безопасность технологических процессов и производств. Охрана труда», Москва 1999 г.
12. Устав общероссийской общественной организации «Союз переводчиков России», 1991 г.
13. Рыбкин С.Ф. «Нормирование переводческого процесса» (статья содержит личное мнение автора по обсуждаемой теме), 2009 г.
14. Федеральный Закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», 1996 г.
Размещено на allbest.ru
Подобные документы
Основные понятия и термины, применяемые в охране труда. Законодательные документы, определяющие правовые основы охраны труда в Российской Федерации. Нормативные документы по охране труда. Надзор и контроль над соблюдением законодательства об охране труда.
реферат , добавлен 18.05.2015
Правовые и нормативные основы безопасности труда на предприятиях общественного питания. Основные законодательные акты, регулирующие охрану труда в Российской Федерации. Создание службы охраны труда в форме самостоятельного структурного подразделения.
реферат , добавлен 07.01.2011
Нормативно-правовые акты и законодательные документы, регламентирующие охрану труда. Органы, несущие ответственость за соблюдение безопасности на производстве, обязанности работников. Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации".
презентация , добавлен 05.10.2011
Правовые основы безопасности жизнедеятельности. Принципы государственной политики в области охраны труда. Законодательные основы охраны труда, Федеральный закон. Инструкции по охране труда на предприятии. Государственный надзор и общественный контроль.
реферат , добавлен 23.02.2009
Правовые основы охраны труда в Беларуси. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. Вопросы подготовки в области охраны труда и проведения экспертизы безопасности. Основы правового регулирования несчастных случаев на производстве.
курсовая работа , добавлен 13.08.2011
Правовые и нормативные основы безопасности труда. Социально-экономическое значение и источники финансирования охраны труда. Организация безопасности труда на предприятиях. Охрана труда как важнейший элемент конкурентноспособности предприятия.
курсовая работа , добавлен 11.12.2006
Основные понятия в области охраны труда, законодательные и нормативно правовые акты. Международный стандарт OHSAS 18001. Система стандартов безопасности труда и управления охраной труда на предприятии. Ресурсное обеспечение деятельности по охране труда.
реферат , добавлен 01.12.2011
Законы и акты, регулирующие безопасность жизнедеятельности в условиях производства. Управление охраной труда, формы контроля. Виды инструктажа на рабочем месте. Причины производственного травматизма. Ответственность за нарушения правил охраны труда.
лекция , добавлен 24.07.2013
Основные понятия, требования и организация охраны труда. Права и обязанности работника и работодателя в области охраны труда. Правовой статус государственного инспектора труда. Государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ.
курсовая работа , добавлен 02.06.2015
Понятие об управлении безопасностью жизнедеятельности. Законодательные и нормативно-правовые основы управления безопасностью жизнедеятельности. Органы управления безопасностью жизнедеятельности. Основные законодательные акты по охране труда в РФ.
Что представляет собой система правового регулирования? Каковы ее особенности в России и что такое нормативно-правовые акты в российской юридической практике?
Что такое нормативный акт?
Нормативные акты - это закрепленные в письменном В числе основных его признаков - формального характера реквизиты (дата принятия, наименование, название органа, принявшего акт и т. д.), факт утверждения определенной структурой (власти или корпорации), публичность (в том числе посредством размещения в общедоступных печатных и электронных СМИ).
Для нормативных актов, издаваемых органами власти, характерно опубликование на государственном языке. Другие важнейшие признаки актов - в них есть конкретные касающиеся регулирования процессов определенного вида или с участием узкого круга лиц.
«Нормативный» и «правовой» акты - не одно и то же?
Некоторые юристы отождествляют термин, о котором идет речь, с понятием «правовой акт». В этом случае оба термина употребляются одновременно, через дефис. Другие эксперты в области юриспруденции полагают, что эти два явления - не совсем одно и то же. Их тезисы таковы. Нормативные акты - это только лишь официальные документы (изданные властью - Президентом, Госдумой и т. д.). Они не должны иметь противоречия с другими актами рангом выше (такими как Конституция).
Определяется как более широкое понятие. Ими могут быть любые документы, имеющие юридическую значимость. Например, это файлы, предназначенные для служебного пользования внутри корпорации. То есть их наличие не подразумевает правовых норм, обязательных к применению людьми вне фирмы. Предписания, которые содержатся в таких документах, адресованы конкретному субъекту (отделу, должностному лицу и т. д.).
Получается, что нормативные и правовые акты отличаются по следующим критериям. Во-первых, это характер их применения. Нормативные акты - всеобщие, правовые - имеют индивидуальную направленность. Во-вторых, это область применения актов. Нормативные адресованы неограниченному количеству субъектов, правовые - конкретному кругу лиц. В-третьих, это время действия актов. Нормативные действуют до тех пор, пока не будут отменены или скорректированы. Правовые, как правило, предназначены для применения в конкретных ситуациях, часто однократно.
В среде юристов есть еще одна точка зрения по вопросу соотношения нормативных и правовых актов. Она подразумевает, что нормативный акт создает правовые нормы (либо вносит изменения и дополнения в существующие), а правовой являет собой инструмент для корректной реализации этой нормы.
Какие бывают акты
Посмотрим, какие бывают виды нормативных актов в российской правовой практике. Их разграничение основано на субординации двух понятий. Первое - это «закон». Акт такого типа принимается исключительно органами власти (законодательными или представительными) или гражданами страны через референдум. Отметить или внести изменения в закон может только издавший его орган власти. Акты такого типа призваны регулировать ключевые процессы, связанные с развитием государства и общества. Они содержат первичные нормы: иного типа акты детализируют и интерпретируют нормативные установки, изложенные в законах. Эти типы актов принимаются при обязательном соблюдении процессуального порядка.
Второе понятие - это «подзаконные акты». Они издаются на основе и с целью исполнения законов и представляют собой иерархически выстроенную модель, в которой нормы должны соответствовать тем, что прописаны в источниках большей юридической силы, и быть основой для актов уровнем ниже. Основные виды нормативных актов подзаконного характера в России следующие.
Это общефедеральные акты (указы и распоряжения Президента РФ, постановления правительства, приказы министерств и ведомств). Это акты субъектов федерации (местные конституции, уставы, а также законы, принимаемые законодательными и исполнительными органами власти региона). Это муниципальные законы (распоряжения, решения или постановления, принимаемые мэриями, городскими советами и аналогичными структурами).
Особый вид нормативных актов - международные законы. Они принимаются организациями во вне российской юрисдикции и делятся на два вида - директивы, которые дают правительству конкретных стран выбирать, как именно реализовывать принятые международные обязательства и постановления, где есть обязательные для прямого исполнения всеми государствами требования. Конституция России гласит, что принципы и нормы, характерные для международного права, и договоры РФ с другими государствами являются частью национальной правовой системы. И если договор с другой страной устанавливает правила, отличные от тех, что прописаны в законах, принятых в России, то более высокой юридической силой наделяется
Закон и акт: соотношение терминов
Термины «акт» и «закон» часто отождествляются юристами. Это справедливо, но только в одном случае: если под «законом» понимаются вырабатываемые обществом через политические институты или непосредственным образом предписания, обязательные для всех или определенной категории лиц. Конкретные акты - это либо письменные источники предписаний, о которых идет речь, либо документы, разъясняющие нюансы их исполнения.
Закон - это совокупность нормативных актов, всех, что есть в государстве, или же касающихся определенной сферы - например, законы о семье. Нормативные акты - это законы в юридическом смысле как таковом. Исторически ему предшествовало такое явление, как Но по мере выявления противоречий между обычаями разных народов, стран и континентов стали устанавливаться закрепленные в актах нормы, способные привести непохожие друг на друга традиционные, «народные» правила к единому стандарту. Законы и нормативные акты с точки зрения современной юридической терминологии могут быть синонимами.
Уровни нормативных актов
Действие может распространяться на нескольких уровнях. Есть акты общефедеральные - они обязательны для исполнения на всей территории России. Есть источники права субъектов федерации - они, в свою очередь, распространяются на резидентов отдельных регионов, а также на всех лиц (вне зависимости от прописки и даже гражданства), приезжающих в субъект или временно в нем проживающих. Есть муниципальные правовые акты, действие которых распространяется на жителей города, округа или района, а также приезжающих туда лиц. Есть, наконец, локальные правовые акты - их особенность в узкой направленности (они могут регулировать деятельность ведомства, корпорации или какого-либо должностного лица).
Федеральные законы
Федеральные нормативные акты - источники права, которые утверждаются в особом порядке. Они наделены высшей юридической силой по отношению к региональным, муниципальным и локальным правым актам. Федеральные законы имеют подвид в виде актов конституционного характера, обладающих более высокой юридической силой (выше - только Конституция РФ). Данный подвид законов принимается с целью правильного толкования и развития норм, содержащихся в Конституции. Они призваны способствовать тому, чтобы субъекты гражданского права имели все возможности реализовывать данные законом свободы.
Муниципальные правовые акты
Каждый российский муниципалитет вправе издавать свои нормативные акты. Это главный инструмент местного самоуправления. Вот несколько примеров таких актов. Это может быть порядок реализации некоторых полномочий, переданных исполнительному органу муниципалитета от городской администрации. Например, мэрия Москвы может передать району Митино полномочии в сфере культурно-просветительской работы с гражданами.
Это могут быть решения об утверждении каких-либо Положений, ответственность за реализацию которых будет лежать на муниципалитете. Например, совет района Мещанское в Москве может утвердить Положение о том, как будет осуществляться практическое решение задач по вопросам развития семьи, согласно Закону г. Москвы «О наделении отдельными полномочиями в сфере опеки и попечительства». Муниципалитеты могут утверждать различные программы развития инфраструктуры и социального профиля районов.
Локальные нормативные акты
Вспомним рассуждение, которое мы делали выше, которое касается разграничения понятий «нормативный» и «правовой» акт. По мнению некоторых юристов, к источникам второго типа относятся документы любого негосударственного (не имеющего отношения к органам власти) характера. Самый часто встречаемый пример таких актов - документы, находящиеся в обороте корпораций. Они имеют несколько признаков. Во-первых, принимаются они самой компанией. Во-вторых, в них есть нормы права. В-третьих, в них есть направленность: под излагаемые в документе предписания попадает вся организация, либо ее отдельная структура (или несколько). Примеры таких правовых актов: график отпусков, приказ об утверждении расчетных листков. Действие нормативно-правовых актов имеет четкие признаки локализации.
Западная и восточная традиции законотворчества
Говоря о том, что такое нормативные и правовые акты, следует отметить, что есть два исторически сложившихся подхода к их составлению. Западный, характерный для Европы и в определенной мере для России, и восточный, характерный для стран Персидского залива, Азии, Индии и других государств в тех регионах. Ключевой момент для европейской традиции - формальное закрепление актов, верховенство закона, легитимность.
На Востоке же главный источник права - традиция, основанная на религиозных источниках. На Западе есть иерархия законов, высшей ступенью которых является Конституция (или набор норм, ее заменяющих). На Востоке есть императив в виде традиционных норм права, остальные акты могут быть достаточно свободными от иерархии относительно друг друга, но обязательно соответствовать императивному источнику права.
Основные проблемы российской системы права
Некоторые юристы говорят, что российская правовая система тяготеет к западной традиции. Это подтверждается тем, что каждый нормативный юридический акт находится на определенной ступени - подчиняясь юридически более сильным нормам или починяя себе те, что слабее. В то же время в российском обществе, как отмечает ряд экспертов, есть многое от Востока - пренебрежение прописанными правилами и нормами, ориентированность на традиции. В сознании многих россиян нормативные акты - это лишь «бумажки».
Одновременно в обществе есть и другой полюс - так называемые «правовые идеалисты», стремящиеся следовать закону до буковки. В результате в России пока нет единого общественного стандарта понимания правовой системы.
Законотворчество
Как создаются нормативные, правовые акты? Закон - кем он пишется? Создание нормативных актов часто именуется законотворчеством, и есть несколько основных способов осуществления этой процедуры. Во-первых, это правоустановительная работа государственных органов. Во-вторых, это легитимизация (придание законности) властью правовых обычаев, которые существовали давно. В-третьих, это правотворчество посредством прямой демократии (например, через референдум). Юристы называют ряд главных принципов законотворчества - плановость, целесообразность, системность, демократизм.
Юридическая техника как часть правовой системы
Нормативные акты - это источники права, которые по определению не могут быть совершенными хотя бы потому, что общество меняется, развивается. Для того чтобы акты были максимально приближенными к реалиями, применяются различные виды юридических техник - средств, методов и механизмов совершенствования источников права. Главная задача юристов, работающих в этом направлении, - делать законы как можно более понятными для людей, грамотными, прозрачными. В законах разного уровня, регулирующих одну сферу, должна прослеживаться четкая логическая взаимосвязь. Есть четыре основных вида юридических техник - законотворческие, систематизирующие, учетные и правоприменительные. Нормативные акты РФ, полагают юристы, должны совершенствоваться в рамках каждого вида техник.
Как действуют законы
В разных странах есть национальные ориентиры того, как действуют законы. В России этот механизм описан в Конституции (Статья 54). Что там сказано? Во-первых, то, что никакой закон, устанавливающий ответственность или отягчающий ее, не может иметь обратной силы. Во-вторых, никто не несет ответственность за действия, которые в момент совершения не являлись правонарушением с точки зрения действующих норм закона. В-третьих, если после совершения действия, попадающего под статью закона, приняты новые, более мягкие нормы, то применяются именно они. В свою очередь, неизменно общие для всех стран принципы действия законов - ориентированность на время, пространство и конкретный круг лиц (если речь не идет об обществе в целом).
К федеральным законам, содержащим нормы охраны труда и регулирующим связанные с ней отношения, относятся Трудовой кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федераций, Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и др.
Законодательные положения в области охраны труда реализуются через постановления Правительства, приказы, постановления и иные акты федеральных органов исполнительной власти. Регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляет трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда) и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права:
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Иные федеральные законы;
Указы Президента Российской Федерации:
Постановления Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти,
Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;
Акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.
Нормы трудового права, содержащиеся в законах, должны соответствовать трудовому кодексу. В трудовом кодексе вид источников и их юридическая сила определены в зависимости от иерархии государственных органов и их компетенции. В случае противоречий между трудовым кодексом и иными федеральными законами,содержащими нормы трудового права, применяется Трудовой кодекс.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 1160 от 27.12.2010г. «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих гос. норм. требования по охране труда» установлено, что в Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая включает:
Межотраслевые (ПОТ РМ) и отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО);
Межотраслевые (ТИ РМ) и типовые инструкции по охране труда (ТИ РО) правила безопасности (ПБ);
Правила устройства и безопасной эксплуатации (Г1УБЭ), инструкции по безопасности (ИБ)
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ)
Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПин), санитарные нормы (СН).
Официальными изданиями в соответствии с «Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» являются только публикации в «Российской газете» и в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов Администрации Президента Российской Федерации». Все остальные издания официальными не являются.
Акты, признанные Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в порядке, который определяет федеральный орган исполнительной власти, утвердивший акт. При этом порядок вступления данного акта в силу определяет федеральный орган исполнительной власти, издавший акт. При издании такого акта должно быть указано, каким документом Минюст России признал документ, не требующим государственной регистрации. Государственной регистрации в Минюсте России подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, а также акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Государственную регистрацию нормативных правовых актов осуществляет Минюст России, который ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Нормативные правовые акты, которые не прошли государственную регистрацию или у которых закончился срок действия, следует рассматривать только как рекомендательный материал. Их рекомендуется использовать при составлении стандартов организации, причем только ту часть, которая не противоречит современному законодательству.
Изменения и дополнения, вносимые в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат регистрации. Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации государственной регистрации в Минюсте России не подлежат.
Конвенция - международный договор на уровне правительств государств по вопросам трудовых отношений (включая охрану труда), предусматривающий соблюдение общепризнанных, согласованных правил. Конвенция принимается на ежегодной Международной конференции труда, которая является высшим органом Международной организации труда. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы нашей страны. Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора (ст. 10 ТК РФ). Международные рекомендации в сфере труда рассматриваются в качестве международных инструментов и являются важными источниками для разработки политики. Однако они не подлежат ратификации странами - членами Международной организации труда.
Работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты , содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. В случаях, предусмотренных Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, работодатель при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, учитывает мнение представительного органа работников. Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, по согласованию с представительным органом работников. Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятые без соблюдения предусмотренного ТК порядка учета мнения представительного органа работников, являются недействительными. В таких случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Стандарт организации рекомендуется вводить в действие приказом руководителя организации и согласовывать с представительным органом трудового коллектива. Учет и хранение стандартов организации по безопасности труда осуществляет служба охраны труда. Пересмотр стандартов организации следует производить не реже одного раза в пять лет.
Инструкции по охране труда, содержание основных разделов
Инструкции по охране труда для работника разрабатываются исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации, с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы. Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников, с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Проекты инструкций по охране труда разрабатывают руководители подразделений, служб, отделов и согласовывают их со службой охраны труда. Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в пять лет, а для работ с вредными и (или) опасными условиями труда - не реже одного раза в три года. Контрольный пакет инструкций по охране труда хранится у работодателя или инженера по охране труда. Руководителям подразделениям необходимые им инструкции выдаются под роспись в журнале учета выдачи инструкций. Действующие инструкции по охране труда для работников структурного подразделения, организации, а также перечень этих инструкций хранятся у руководителя подразделения. Местонахождение инструкций, по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации, с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними. Инструкции по охране труда, для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранятся в ином месте, доступном для работников.
Инструкция по охране труда должна содержать следующие разделы: «Общие требования по охране труда»; «Требования по охране труда перед началом работы»; «Требования по охране труда при выполнении работы»; «Требования по охране труда по окончании работы»; «Требования по охране труда в аварийных ситуациях».
В инструкцию по охране труда с учетом специфики профессии, вида работ (услуг) могут включаться другие главы. В главе «Общие требования по охране труда» отражаются:
Требования по охране труда по допуску работающих к работе по соответствующей профессии или виду работ (услуг) с учетом возраста, пола, состояния здоровья, наличия необходимой квалификации, прохождения обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда и тому подобного;
Обязанности работающих соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях, использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, немедленно сообщать руководителю работ о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, ухудшении состояния своего здоровья, оказывать содействие по принятию мер для оказания необходимой помощи потерпевшим и доставки их в организацию здравоохранения;
Недопустимость нахождения работающих в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных или токсичных веществ, а также распития спиртных напитков, употребления наркотических средств, психотропных или токсических веществ на рабочем месте или в рабочее время, курения в неустановленных местах;
Перечень опасных и (или) вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работающих в процессе труда;
Перечень средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием маркировки по защитным свойствам;
Требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;
Порядок уведомления работодателя об обнаруженных неисправностях оборудования, приспособлений, инструмента, нарушениях технологического процесса;
Требования о необходимости уметь оказывать первую помощь потерпевшим при несчастных случаях на производстве;
Требования по личной гигиене, которые должен знать и соблюдать работающий при выполнении работы, оказании услуг;
Ответственность работающего за нарушение требований инструкции по охране труда.
В главе «Требования по охране труда перед началом работы» отражается порядок:
Проверки годности к эксплуатации и применения средств индивидуальной защиты;
Подготовки рабочего места, проверки комплектности и исправности оборудования, приспособлений и инструмента, эффективности работы вентиляционных систем, местного освещения, средств коллективной защиты (защитного заземления (зануления) электрооборудования, устройств оградительных, предохранительных, тормозных, автоматического контроля, сигнализации и других);
Проверки состояния исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих изделий;
Приемки рабочего места при сменной работе.
В главе «Требования по охране труда при выполнении работы» отражаются:
Способы и приемы безопасного выполнения работ (оказания услуг), использования технологического оборудования, приспособлений и инструмента;
Требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
Способы и приемы безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;
Указания по безопасному содержанию рабочего места;
Основные виды отклонений от нормального технологического режима и методы их устранения;
Действия, направленные на предотвращение условий возникновения взрывов, пожаров и других аварийных ситуаций;
Требования по применению работающими средств индивидуальной защиты, соответствующих характеру выполняемой работы и обеспечивающих безопасные условия труда.
В главе «Требования по охране труда по окончании работы» отражаются:
Порядок безопасного отключения (остановки), разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
Порядок уборки рабочего места;
Порядок сдачи рабочего места, а при непрерывном процессе - порядок передачи их по смене;
Требования по соблюдению мер личной гигиены;
Порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, выявленных во время работы.
В главе «Требования по охране труда в аварийных ситуациях» отражаются:
Возможные (основные) аварийные ситуации, которые могут привести к аварии или несчастному случаю, а также причины, их вызывающие;
Действия работающих при возникновении аварийных ситуаций;
Действия по оказанию первой помощи потерпевшим при аварии, в результате травмирования, отравления или внезапного заболевания;
Порядок сообщения об аварии и несчастном случае на производстве.
По законодательству РФ, раскрываются взаимоотношения организации с внешними потребителями бухгалтерской информации , а также рассматриваются такие понятия, как бухгалтерский учет , объекты и основные задачи бухгалтерского учета , регулирование организации бухгалтерского учета законодательными, нормативными и правовыми актами и указываются ответственные лица за их выполнение (руководители организаций).
Правила определяют содержание и форму заявки на регистрацию, комплект прилагаемых документов и их содержание. При отрицательном решении Госстандарта России о возможности государственной регистрации системы и ее знака соответствия заявителю направляется обоснование отказа. Такими обоснованиями могут быть несоответствие представленных документов требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ в области сертификации, а также требованиям указанных Правил. Вместе с тем решение об отказе в государственной регистрации заявитель вправе обжаловать либо непосредственно в суде, либо в Апелляционной комиссии Госстандарта России.
Гарантии не распространяются на изменения и дополнения, которые вносятся в законодательные акты РФ, или принимаемые новые федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Плата за пользование водными объектами на территории РФ взимается в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ и Инструкцией ГНС РФ
Виды или объекты имущества, передаваемого в доверительное управление, закреплены в законодательных и нормативных правовых актах РФ. Такими объектами могут быть
В связи с принятием Закона № 160-ФЗ утратили силу 1) Закон РСФСР Об иностранных инвестициях в РСФСР (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1008) 2) постановление Верховного Совета РСФСР О введении в действие Закона РСФСР Об иностранных инвестициях в РСФСР (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1009) 3) статья 6 Федерального закона О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с принятием законов РФ О стандартизации, Об обеспечении единства измерений , О сертификации продукции и услуг (Собрание законодательства РФ. 1995. № 26. Ст. 2397) 4) п. 4 ст. 1 Федерального закона О внесении изменений и дополнений в законы и иные правовые акты РФ в связи с принятием Федерального конституционного закона Об арбитражных судах в РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ (ст. 25 Закона № 160-ФЗ).
Например, достаточно сказать, что Экологический кодекс Республики Башкортостан, являясь комплексным нормативно-правовым актом , выполняет функцию соединения многочисленных законодательных актов , рассчитанных на пообъектную охрану природной среды . В то же время он нормы, непосредственно регулирующие отношения по обеспе-экологической безопасности . Пообъектное законодательство (зе- , водное, лесное, об охране недр, атмосферного воздуха, животного мира и растительности, заповедников, заказников, памятников природы) и положения, закрепленные в экологическом кодексе в целом, образуют систему экологического законодательства Республики Башкортостан в горизонтальном разрезе. По вертикали они включают в себя и экологическое законодательство РФ, и законодательство, относящееся к пообъектной охране природной среды , принятое федеральными органами государственной власти.
ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ - правила, основы организации гос. службы. К ним относятся следующие П.г.с. а) верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами , должностными инструкциями при исполнении гос. служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав б) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия обязанности гос. служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в) единство системы гос. власти, разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ г) разделение законодательной, исполнительной и судебной власти д) равный доступ граждан к гос. службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой е) обязательность для гос. служащих решений, принятых вышестоящими гос. органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ ж) единство основных требований, предъявляемых к гос. службе з) профессионализм и компетентность гос. служащих и) гласность в осуществлении гос. службы к) ответственность гос. служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей л) внепартийность гос. службы отделение религиозных объединений от государства м) стабильность кадров гос. служащих в гос. органах. П.г.с. установлены Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации " от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ.
Вторая проблема - законодательная. Налицо моральное устаревание соответствующего федерального закона его надлежит модернизовать с внесением изменений в смежные правовые акты. Очевидна враждебность предпринимателю налогового законодательства . В Налоговом кодексе РФ нужен специальный раздел о налогообложении малых предприятий . Необходимо исключить непрофессиональное применение на местах единого налога на вмененный доход, нередко приводящее предпринимательство к параличу. Предстоит работа по совершенствованию многих аспектов финансового законодательства , актов, связанных с лизингом, кредитными союзами , учетом и отчетностью.
К законодательному обеспечению относятся правовые акты, регулирующие деятельность предприятия вообще и ее финансовую компоненту в частности. Сюда входят конституция РФ, гражданский и налоговый кодексы , федеральные и местные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Неисполнение указаний этих регулятивов может повлечь за собой не только финансовые санкции , но и уголовную ответственность.
Распределение сумм единого налога, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты , устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ.
Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - единый налог) устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ в соответствии с Законом от 31 октября 1998 г. и обязателен к уплате на территориях соответствующих субъектов РФ.
Порядок выдачи свидетельства устанавливается нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов субъектов РФ. Свидетельство выдается налогоплательщику не позднее трех дней со дня уплаты единого налога, определяемого в соответствии с требованиями Закона об основах налоговой системы . При выдаче свидетельства заполняется второй экземпляр, который хранится в налоговом органе . Использование при осуществлении предпринимательской деятельности любых копий свидетельства (в том числе и нотариально удостоверенных) не допускается. В свидетельстве указываются наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица - налогоплательщика, вид (виды) осуществляемой деятельности, место его нахождения, идентификационный номер, номера расчетных и иных счетов, открытых им в учреждениях банков, размер вмененного ему дохода по каждому виду деятельности , сумма единого налога, натуральные показатели , характеризующие осуществляемую им деятельность, показатели базовой доходности и значения повышающих (понижающих) коэффициентов базовой доходности , используемых при исчислении суммы единого налога.
Размер вмененного дохода и значения иных составляющих формул расчета единого налога устанавливаются нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Таким образом, субъектам РФ была предоставлена фактически полная свобода установления любого размера вмененного дохода для любого вида деятельности и практически любого конкретного предпринимателя.
Налоговое производство, регламентируемое законами и подзаконными актами налоговых администраций, зависит от целого круга законодательных требований, изложенных в Конституции РФ, Арбитражно-процессуальном, Земельном, Водном, Таможенном и других кодексах. Непосредственное влияние на налоговое производство оказывают положения Гражданского кодекса РФ и Методические основы организации и ведения бухгалтерского учета , утверждаемые Министерством финансов РФ. Гражданский кодекс РФ, определяя правовой статус
Подсистема методической, ревизионной и правовой деятельности обеспечивает возможность работы с законодательными актами , постановлениями, указами и другими правительственными документами, а также с нормативными и методическими документами Государственной налоговой службы РФ. В этой подсистеме осуществляются сбор, обработка и анализ информации, поступающей от территориальных налоговых инспекций и касающейся правильности применения налогового законодательства.
Анализ рассмотрения жалоб показывает, что значительное количество ошибок допускается налоговыми органами в процессе проведения выездных и камеральных налоговых проверок. Вместе с тем ошибки в оценке правильности исполнения налоговой обязанности налогоплательщиков и допущенных ими нарушений налогового законодательства объясняются не только субъективными, но и объективными причинами, связанными с недостатками правового регулирования налоговых отношений, нечеткостью формулировок правовых актов и их взаимной противоречивостью, отсутствием согласованного подхода к толкованию норм налогового законодательства , его нестабильности, а также появлением новых изменений и дополнений, связанных с обжалованием процессуальных действий работников налоговых органов при проведении ими выездных налоговых проверок в связи с законодательной регламентацией этих действий в НК РФ.
Целесообразно сформировать банк данных о законодательстве как упорядоченное хранение законодательных актов и актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных и региональных органов (в картотеке, на дискетах, накопление полных текстов и т. д.). Их систематизированный учет и использование позволят регулярно получать правовую информацию о принятых, измененных и отмененных актах. Она содержится прежде всего в Собрании законодательства Российской Федерации , Сборнике нормативных актов федеральных органов исполнительной власти , Российской газете, юридических изданиях и др.
НК РФ понятие законодательство о налогах и сборах охватывает, во-первых, законодательство РФ о налогах и сборах, которое состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов во-вторых - законодательство субъектов РФ о налогах и сборах, которое состоит из законов и иных нормативных правовых актов о налогах и сборах, принятых законодательными (представительными) органами власти субъектов РФ. Наконец, это понятие охватывает нормативные правовые акты о налогах и сборах, принятые представительными органами местного самоуправления.
В стране практически отсутствует система действенного контроля за наличным денежным оборотом. Правовая основа базируется только на двух нормативных законодательных актах Законе РФ О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и Указе Президента РФ от 23 мая 1994 г. №1006 Об осуществлении комплексных мер по своевременному и
Государство в целом становится субъектом финансовых правоотношений, когда оно регулирует их между РФ и субъектами Федерации, между ними и органами местного самоуправления . В этих правоотношениях государство выступает в лице высших и местных органов, компетенция которых в области финансов установлена конституцией РФ и конституционными правовыми актами субъектов Федерации, а также законодательными и другими нормативными актами.
Законодательные и правовые акты РФ ГОСТы Нормативные документы Классификаторы ГСДОУ
Практически информационное содержание всех существующих правовых баз данных напрямую зависит от установленных и действующих контактов разработчиков с организациями, выпускающими законодательные и нормативные акты , инструкции, разъяснения, руководящие письма и т.п. (Президент РФ, Правительство РФ, ГНС РФ, Дума РФ, Мэрия Москвы, Правительство Москвы и др.) Поэтому при значительном информационном пересечении различных систем полная информационная среда сектора должна иметь возможность доступа к различным БД. При такой организации информационного обеспечения возникает проблема разработки программных средств, объединяющих различные базы данных в единую метабазу с возможностью поиска необходимого документа в различных системах.
Вносит в установленном порядке в. .. (указать наименование оррвдаЭжения по совершенствованию законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ и нормативно-правовых актов Федеральной службы, регламентирующих ее деятельность.
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС - систематизированный единый законодательный акт, содержащий установленные или санкционированные государством нормы гражданского права , регулирующий имущественные и связанные с ними неимущественные отношения граждан (физ. лиц), организаций (юридических лиц), а также тех и др. между собой. Историческими прецедентами (примерами) такой кодификации служат Законы Хаммурапи, относящиеся к XVIII в. до н.э., Римское право - система правовых норм Древнего Рима по регулированию различных видов имущественных отношений, составленный при участии Наполеона ГК Франции 1804 г., закрепивший свободу
Loading...