Военная служба при отпуске по уходу за ребенком

Вопрос:

Я военнослужащая. Нахожусь в отпуске по уходу за ребенком. Меня вызвал начальник службы и предупредил, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в общую продолжительность военной службы не входит, а засчитывается как общий трудовой стаж. Мне до 12,6 не хватает как раз 2 года 6 месяцев. На мой вопрос, на какие нормативные правовые акты он ссылается, внятного ответа я не получила. Прав ли начальник отделения?

Виктория, 36 лет, Московская область

Ответ:

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 32 "Положения о порядке прохождения военной службы", утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 "Вопросы прохождения военной службы", военнослужащим женского пола предоставляются отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком в порядке, установленном федеральными законами, настоящим положением и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом на них распространяются дополнительные льготы, гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Военнослужащему женского пола по его желанию предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Во время отпуска по уходу за ребенком за военнослужащим женского пола сохраняется место военной службы и воинская должность.

Согласно пунктам 10-12 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", началом военной службы считается:

для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового;

для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы;

для граждан, не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее и поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования, - дата зачисления в указанные образовательные учреждения.

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда:

военнослужащий находится на стационарном лечении;

военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком;

военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас;

военнослужащий участвует в походах кораблей;

военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного;

военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части;

а также в иных случаях, установленных положением о порядке прохождения военной службы.

В срок военной службы не засчитываются:

время пребывания в дисциплинарной воинской части и время отбывания дисциплинарного ареста;

время самовольного оставления воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы независимо от причин оставления продолжительностью свыше 10 суток.

Военнослужащему, освобожденному из дисциплинарной воинской части, при условии его безупречной военной службы время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть засчитано в срок его военной службы в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Виктория, Ваш начальник ошибается. Время нахождения военнослужащего в отпуске по уходу за ребенком входит в общую продолжительность военной службы.

Александр Томенко, военный юрист

Весь сайт Законодательство Типовые бланки Судебная практика Разъяснения Фактура Архив

ВЫПЛАТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ-ЖЕНЩИНАМ, НАХОДЯЩИМСЯ В ОТПУСКЕ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ И В ОТПУСКЕ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ

Е.А. СТРЕНИНА

Е.А. Стренина, юрисконсульт Управления ФСБ России, капитан юстиции.

Вопросы выплат военнослужащим женского пола во время нахождения их в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком неоднократно освещались на страницах научно-практического издания "Право в Вооруженных Силах". Поступающие в редакцию письма свидетельствуют о неизменном интересе читателей к этой теме. Однако с момента последней публикации в нормативные правовые акты, регулирующие выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, внесены изменения, которые затронули как размеры, так и порядок осуществления выплат.
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на социальное обеспечение для воспитания детей (п. 1 ст. 39). Законодательством установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Вопросы назначения этих пособий регулируются Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ (с изменениями) и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 883 (с изменениями). Отдельные вопросы выплат государственных пособий регулируются Приказом Министра обороны Российской Федерации "О выплате в Вооруженных Силах Российской Федерации государственных пособий гражданам, имеющим детей, и упорядочении отнесения расходов на эти цели" от 5 мая 2001 г. N 208 и указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации "О порядке применения в воинских частях отдельных норм Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 883" от 3 марта 2001 г. N 1-506.
Женщины-военнослужащие во время беременности и в связи с рождением ребенка имеют право на получение следующих государственных пособий:
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- ежемесячное пособие на ребенка.
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, а при рождении двух и более детей - 110) календарных дней после родов. Пособие по беременности и родам выплачивается женщинам-военнослужащим в размере денежного довольствия.
Женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель), выплачивается единовременное пособие в размере 300 руб. Основанием для получения этого пособия служит справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности.
Единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка в размере 6000 руб. выплачивается одному из родителей либо лицу, их заменяющему. В случае рождения (усыновления) двух и более детей это пособие выплачивается на каждого ребенка, а при рождении мертвого ребенка не выплачивается. Документы, необходимые для получения этого пособия: заявление о назначении пособия; справка о рождении ребенка, выданная органами загса; справка с места службы (работы) другого родителя о том, что такое пособие не назначалось (если оба родителя проходят военную службу (либо работают, учатся)).
Право на получение ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет имеют военнослужащие-женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, а также матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с истечением срока их контракта в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из воинских частей Российской Федерации. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 500 руб., независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.
В случае если в период нахождения военнослужащей в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет наступает отпуск по беременности и родам, женщина имеет право выбора одного из двух выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков видов пособий.
Ежемесячное пособие на ребенка. До 1 января 2005 г. размер, порядок назначения и выплаты этого пособия регулировались нормами федерального законодательства. Однако после изменений, внесенных в Федеральный закон N 81-ФЗ Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Так, в городе Москве действует Закон г. Москвы "О ежемесячном пособии на ребенка" от 3 ноября 2004 г. N 67, в Московской области - Закон Московской области "О ежемесячном пособии на ребенка в Московской области" от 1 декабря 2004 г. N 162/2004-03. Как правило, пособие назначается на детей в семьях, имеющих среднедушевой доход, не превышающий прожиточный минимум, установленный законодательством субъекта Российской Федерации, и увеличивается на детей одиноких матерей, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.
В субъектах Российской Федерации могут устанавливаться также дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
Таким образом, на сегодняшний день за военнослужащими женского пола право на денежное довольствие сохраняется только на период их нахождения в отпуске по беременности и родам. На время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или трех лет это право не сохраняется. Вопрос о продовольственном обеспечении военнослужащих-женщин решается аналогично - в соответствии с п. 28 Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации в мирное время, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2000 г. N 400, военнослужащим-женщинам за время нахождения в отпуске по беременности и родам выплачивается денежная компенсация взамен продовольственного пайка (при прохождении военной службы в определенных местностях сохраняется выдача продовольственного пайка), за время нахождения их в отпуске по уходу за ребенком продовольственный паек им не выдается и денежная компенсация взамен его не выплачивается.
По мнению автора, такой подход к материальному обеспечению военнослужащих-женщин не отвечает не только их интересам, но также государственным интересам по охране семьи, материнства и детства. Во время нахождения в отпусках военнослужащие женского пола не исполняют обязанностей военной службы. Вместе с тем в период нахождения военнослужащих-женщин как в отпуске по беременности и родам, так и в отпуске по уходу за ребенком контракт о прохождении военной службы не прерывается, от воинской должности они не освобождаются и воинского звания не лишаются. В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. В Вооруженных Силах Российской Федерации действуют указания Министра обороны Российской Федерации от 26 октября 1996 г. N 315/К/1/3140, в иных органах исполнительной власти в нормативных правовых актах, регулирующих порядок выплаты денежного довольствия, каких-либо указаний о выплате или невыплате денежного довольствия интересующей нас категории военнослужащих не имеется. Полагаю, развитие законодательства в этой области должно пойти по пути установления военнослужащим-женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или трех лет, выплат некоторых видов денежного довольствия, которые не зависят от исполнения ими обязанностей военной службы (оклад по воинскому званию, надбавка за выслугу лет).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 22.08.2004 N 122-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 05.08.2004)

Государство законодательно защищает материнство и детство. Если женщина решила родить ребенка вне брака, одна воспитывает его, то она может рассчитывать на дополнительные льготы и субсидии от государства. Мать — одиночка получает свой статус, если в графе «отец» стоит прочерк или он записан со слов матери, но не подтвержден документально. Понятно, что без поддержки поднять малыша, особенно в первые годы его жизни, непросто во многих смыслах, особенно материально.

Если женщина официально трудоустроена и может подтвердить свой статус соответствующими документами, то она защищена Трудовым кодексом РФ. В случае, когда мать — одиночка военнослужащая, то в первую очередь ее положение регламентируется . Военнослужащие женщины, имеющие несовершеннолетних детей, кроме гражданских федеральных законов и положений защищены внутренними военными указами, нормативами и распоряжениями.

Общие положения, касающиеся матерей — одиночек военнослужащих

Государственные льготы, на которые может рассчитывать мать — одиночка военная, включают в себя:

Бесплатное детское приданное для ребенка;
денежная компенсация на детское питание до 3 лет;
материальная помощь (одеждой, обувью и предметами первой необходимости) до 3 лет;
;
бесплатная молочная кухня до 2 лет;
скидки за оплату ЖКХ до 1,5 лет.

Если в подразделении намечается сокращение, то по закону нельзя сократить одинокую мать без предоставления ей иной служебной должности. Допускается перевод на новое место службы только с согласия женщины. Выплаты за больного ребенка предоставляются полностью в соответствии с воинским стажем, в случае лечения в стационаре. При домашнем режиме оплачиваются полностью 10 дней, далее оплата производится в половину от среднего жалования. в полном объеме до достижения ребенком 7 лет, далее полностью оплачивается 15 дней.

Право на дополнительный отпуск позволяет взять неоплачиваемые 14 дней в любое время, поставить руководство в известность следует за месяц до ухода. Переносить льготные дни на следующий год не допускается. Если военнослужащая мать в одиночку содержит двух детей до 14 лет, то она имеет право на неполный рабочий день. Стаж при этом сохраняется, то есть день считается полностью отработанным. Если дети воспитываются в такой семье, то женщина имеет право на первоочередное устройство их в детские дошкольные учреждения. Оплата содержания ребенка производится в размере половины стоимости.

При воспитании ребенка — инвалида женщина имеет право на 4 дня дополнительных выходных ежемесячно, переносить которые и сохранять на следующий месяц запрещено. Если женщина моложе 35 лет, то она имеет право участвовать в целевой программе «Жилище» и получить при этом возможность скорейшего обеспечения жилплощадью. Все одинокие матери имеют первоочередное право на детские путевки в оздоровительные лагеря и санатории, один раз в год бесплатно.

Матери — одиночки, имеющие детей до 3 лет, не могут быть направлены на ночные дежурства и работу в выходные дни без их письменного согласия. Служебные командировки, сверхурочные работы и перевод на новое место должно быть согласовано в официальном виде. Отказ от выполнения подобного приказа не считается нарушением служебного устава, военнослужащая не может быть подвергнута взысканию.

Дополнительные льготы матерям — одиночкам военнослужащим

Женщинам военнослужащим, в одиночку воспитывающим детей до 14 лет, отпуск предоставляется по желанию в нужное им время. Командиром (начальником) не может быть предоставлен очередной отпуск согласно очередности, это является нарушением ст. 24 «Порядка прохождения воинской службы». Гарантированный отпуск по беременности и уходу за ребенком регламентирован ст. 32 того же нормативного акта. Отпуск по беременности и родам составляет 140 календарных дней, в особых случаях 156 дней. В случаях, если женщина покинула постоянное место жительства во время отпуска по беременности, то больничный лист ей выписывается по месту родов и затем предъявляется по месту службы.

За время отпуска по родам и уходу за ребенком военнослужащим женщинам сохраняется денежное и натуральное довольствие. Период по беременности, родам и уходом за ребенком засчитывается в подсчет выслуги лет и учитывается при получении очередного звания, единовременного вознаграждения за выслугу лет, выслугу на пенсионный возраст. Одиноким матерям, несущим воинскую службу, выплачивается дополнительное ежемесячное пособие.

Такое пособие начинают выплачивать, когда ребенку исполняется месяц. До достижения ребенком 16 лет женщина имеет право получать ежемесячно 100% от . Кроме того, если ребенок проходит обучение на дневном отделении учебного учреждения, то мать — одиночка может продлить получение выплат до 18 летнего возраста иждивенца. Для получения повышенного пособия необходимо предоставить пакет документов, включающий в себя свидетельство о рождении и справку из ЗАГС, подтверждающую отсутствие отца. Требуется приложить заявление, справку о составе семьи и справку из учебного заведения (если речь идет об ученике).

В соответствии со ст. 271 УВС ВС одинокие матери военнослужащие имеют приоритетное право на освобождение от тяжелого труда, связанного с риском для здоровья и жизни женщины. Запрещено привлекать одиноких матерей к несению гарнизонной и караульной службы, кроме выполнения гарнизонных мероприятий. Командование не имеет законных оснований увольнять со службы, понижать в должности и снижать материальное довольствие женщинам, воспитывающим детей самостоятельно. Каждый подобный инцидент может быть оспорен в судебном порядке, военный суд обязан защитить мать — одиночку и вынести служебное наказание виновному. Уволиться из рядов ВС РФ одинокая мать может по своему желанию, но не по приказу командира, ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».