Особую актуальность в настоящий период представляет решение вопросов, связанных с переоформлением прав граждан на земельные участки, предоставлением гражданам земельных участков в порядке бесплатной приватизации. Очевидно, что законодатель преследует цель узаконить все объекты недвижимого имущества (в частности, земельные участки), которые граждане начали использовать задолго до вступления в силу Земельного кодекса РСФСР 1991 г., Земельного кодекса РФ 2001 г. Нельзя не согласиться с тем, что последние глобальные изменения, внесенные в гражданское и земельное законодательство, действительно направлены на упрощение оформления прав граждан на указанные объекты недвижимого имущества. Однако судебная практика свидетельствует о наличии нерешенных проблем в гражданско-правовых отношениях по приобретению земельных участков гражданами в порядке бесплатной приватизации.
Во всех юрисдикциях общего права «истинный владелец» или «землевладелец» при поддержке «суда» в форме «бумажного титула» имеет «право на въезд и потерю», «обладателя», который является владелец по общему праву. Общепринятый закон, как следует из его названия, развил призывы к королю так называемого «общего» человека в прямом противостоянии и конфликте с феодалами, которые обменялись бумажными титулами и уплачивали налоги царю на суше, которые они обманули неграмотных крестьян-крестьянок снаружи. Имелись два разных пути, чтобы претендовать на титул - и были только согласованы в конце 19-го и начале 20-го века по современным законам.
Из-за нерешенных проблем в процессе бесплатной приватизации земельных участков из земель населенных пунктов возникают споры между гражданами и органами местного самоуправления в связи с отказами в предоставлении таких земельных участков.
Как показало изучение дел данной категории, подобные споры возникают в основном на стадии принятия соответствующего решения местной администрацией в соответствии с нормой п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 36 (ранее - п. 5 ст. 20) Земельного кодекса РФ.
Таким образом, различие между «владельцем» и «настоящим владельцем». И общая слабость уплаты налогов в претензиях на титул, поскольку это всегда был первый аргумент, выдвинутый дворянами против крестьян и обычно первый, который не учитывался на том основании, что король не согласился поддержать границу или взять сторону в споре просто потому, что кто-то был первым в очереди, чтобы уплатить эти налоги - на практике обычно лицо с более слабым требованием должно было бы заплатить им и поэтому требовать.
Ограничения: «в старых претензиях есть больше несправедливости, чем справедливость»
Отчасти из-за высокого уровня заявлений об ограничениях прав требовать целые королевства, к концу средневековья право на принудительное исполнение прав на землю навсегда было отменено как несправедливое и в явном противоречии с общим правом и гражданским порядком: применение таких прав было после определенного периода, изначально сто лет, а затем шестьдесят. Юридический принцип гласит: в старых претензиях существует больше несправедливости, чем справедливость, и она по-прежнему сохраняется сегодня.
Полагаем, что право собственности на земельный участок традиционно защищается с помощью специальных (вещных) средств защиты: виндикационный иск, негаторный иск и иск . гражданина на земельный участок из земель населенных пунктов является самостоятельным способом защиты права собственности на земельный участок данной категории в случае отказа органа местного самоуправления в его предоставлении (переоформлении) в порядке бесплатной приватизации. Средством в таком способе защиты права собственности является иск гражданина о признании права собственности на земельный участок. Остановимся детально на специфике данного иска, включая его составляющие: предмет, объект, субъекты (истец и ответчик), цель, условия предъявления и др.
Современное право продолжает использовать старые термины. Во всех провинциях общего права и на территориях владелец «владельца» обвиняет всех, кто требует права на въезд с нарушением. Любое бумажное название, принадлежащее «истинному владельцу», является защитой от сборов за нарушение правил.
Эта защита не допускается, если срок исковой давности при утверждении такого права на въезд истек. Это десять лет в некоторых провинциях, двадцать в других с особыми расширениями для умственно некомпетентных землевладельцев. Если акт уже не является хорошим, новый обладатель титула будет присужден обладателю, который был признан «истинным» владельцем. Если дело остается хорошим или частично хорошим, чтобы требовать часть земли, другое законодательство будет определять, сохраняет ли владелец его частичную долю.
Итак, типичная ситуация, когда гражданин-пользователь земельного участка из земель населенного пункта, имеющий право бесплатно его приватизировать, получает отказ органа местного самоуправления в его приватизации (предоставлении, переоформлении) в силу различных причин (территориальное зонирование населенного пункта, жилой дом приобретен позже 1 июля 1990 г., нет совместного обращения всех сособственников жилого дома по оформлению неделимого земельного участка и др.). Указанный субъект обращается в суд с иском о признании права собственности на данный земельный участок.
Они могут также обладать владениями земель, которые никогда не были на деле, или не доказуемо на деле. Если права на землю разделены, другие законодательные и нормативные акты устанавливают, кто должен, кто деньги или капитал, кто имеет право требовать продажи или занять. Все это полностью регулируется провинцией, в которой земля находится даже в том случае, если сухопутное право прошло по желанию в другой провинции, исходя из отношений в других местах, которые были истолкованы в местном законодательстве.
Суды могут в серьезных спорах, когда разделение является непрактичным распоряжением о продаже земли, заставляя обе стороны предлагать ее купить, то есть покупать друг друга. Это редко и обычно следует за процессом, в ходе которого стороны оказались совершенно неспособными согласовать факты, предотвратить финансирование и т.д.
Предметом иска является констатация принадлежности гражданину права собственности на земельный участок, так как он имеет право на бесплатное приобретение его в собственность в силу закона. То есть право собственности объективно существует, но не оформлено. При этом истец не требует от ответчика совершить какие-либо действия.
Существует очень сильная предвзятость в отношении ситуаций статус-кво, которые суды не решаются отменить, поэтому у лиц, обладающих владением, есть еще много прав и путей, заявляющих, что статус-кво является справедливым и справедливым и «совершенным» их правами, чем лица, не во владение, чтобы выселить их и потребовать или продать землю. Таким образом, популярная поговорка о том, что владение составляет девять десятых от закона.
Соответственно, очень многие лица владеют акциями земли, которые они не могут использовать, продавать, сдавать в аренду, заключать контракты или заключать сделки, а в некоторых случаях их наследники могут продолжать владеть предельными долями в течение нескольких поколений без такого использования.
Объектом является сам земельный участок - вещь индивидуально-определенная в силу своих специфических признаков (площадь, границы, кадастровый номер и другие юридические характеристики), поскольку требование истца связано с конкретным земельным участком.
Основаниями иска о признании права собственности на земельный участок являются обстоятельства, подтверждающие наличие права у гражданина на данный земельный участок. В нашем случае это будут обстоятельства, связанные с наличием права собственности на жилой дом, приобретенный гражданином до 1 июля 1990 г., от которого зависит возникновение права собственности на данный земельный участок; право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком, подлежащее переоформлению бесплатно в собственность. Указанные обстоятельства подтверждают право собственности гражданина на земельный участок.
Корона приносит пользу, когда люди могут лишить ее, взимать налоги и чьи имена, которые она знает, имеют землю под заголовком бумаги. Когда умирает законопослушный землевладелец, он хочет получить длинный список преемников в четком порядке первенства, точно так же, как благородный «титул» пройдет по четким правилам.
В противном случае, если бы какой-либо член семьи выходил вперед, Корона предпочла бы предоставить право владеть владельцем, который будет действовать как владелец, чем подвергнуть риску восстание, убрав землю и предоставив ее длинному отсутствующему владельцу, который не улучшил его. В то же время, права собственности на землю должны быть достаточно стабильными, чтобы название бумаги сохраняло ценность и налоги стоили платить за ее защиту.
Основанием для заявления гражданином требования о признании права собственности на земельный участок является прежде всего неопределенный статус земельного участка. С одной стороны, этот участок формально находится в муниципальной собственности на землях населенного пункта, а с другой - это будущий объект права частной собственности гражданина, поскольку он имеет право на его бесплатное приобретение в собственность в силу закона (ст. 36 ЗК РФ, п. 4 ст. 3 ФЗ о введении в действие ЗК РФ, ст. 25.2 ФЗ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество). Во-вторых, у истца-гражданина должен быть правовой интерес по отношению к этому земельному участку. И это естественно, поскольку гражданин-пользователь земельного участка без надлежащего оформления своего права собственности на него не имеет возможности полноценно использовать правомочия собственника, главным образом, правомочие распоряжения земельным участком. В-третьих, поводом для заявления такого требования гражданином будет полученный отказ органа местного самоуправления в предоставлении (переоформлении) земельного участка, т.е. данный орган не признает и отрицает право гражданина на бесплатную приватизацию земельного участка. Таким образом, налицо спор о праве на земельный участок. Однако, получив подобный отказ, гражданин вправе его обжаловать в суд, но в этом случае имеет место не спор о праве гражданина на земельный участок, а нарушение органом местного самоуправления полномочий в сфере управления в виде нарушения нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление бесплатно в собственность гражданам земельных участков из земель населенных пунктов, нарушение права гражданина на бесплатную приватизацию земельного участка.
Некоторые провинции стали предельно жесткими в отношении ограничений и отменили гораздо более старые законы, чтобы обеспечить большую уверенность в сделках с недвижимостью. В Онтарио законодательство, запрещающее все «действия по взысканию любых земель» более чем через десять лет после того, как право требовать, чтобы земля начислялась, была очень строго интерпретирована.
Он остается неурегулированным, если это препятствует людям, проживающим в Онтарио, или заявлять на основании отношений в Онтарио или завещаниях в Онтарио от требования земли в других провинциях без таких строгих ограничений - для этого, вероятно, потребуется отдельное разбирательство для признания воли, а затем претендовать на землю в этой провинции через свой процесс завещания, рискуя бросить вызов любому лицу, имеющему десять лет владения.
Однако условие о наличии спора о праве может и не относиться к искам о признании права в чистом виде, так как по общему правилу признание права подразумевает констатацию наличия права у истца (предмет иска - констатация факта принадлежности истцу права собственности, т.е. истец - собственник). Но учитывая, что граждане - пользователи земельных участков, получая отказы в предоставлении (переоформлении) в порядке бесплатной приватизации таких земельных участков, обращаются в суд с исками о признании права собственности на них, как раз имеется спор о праве. Вместе с тем суд констатирует принадлежность права собственности гражданину на земельный участок, при том, что орган местного самоуправления пассивно отрицает наличие этого права и наличие права на бесплатное приобретение его в собственность.
В тех случаях, когда большее требование будет доступно через закон Онтарио, но в тех случаях, когда закон Онтарио лишает его ограничений или если отношения Онтарио или контракт являются основанием для требования, которое было бы слишком старым для обеспечения исполнения в Онтарио, суды могут найти это трудно чтобы оправдать разрешение такой претензии даже в провинции с обычно более длительным или более слабым периодом ограничения - в Онтарио это не получится.
По мере развития английского общества «инциденты владения» стали регуляризированными и со временем уменьшались. К тому времени, когда Канада унаследовала британское законодательство о собственности, единственным инцидентом, оставшимся от владения, остался «Эшат», то есть, когда аренда заканчивается, земля возвращается обратно к господину. Даже сегодня, когда кто-то умирает без наследника, их земля становится собственностью Короны.
Кроме того, условием предъявления иска о признании права собственности на земельный участок является то, что не должно существовать договорных (обязательственных) отношений между истцом и ответчиком, потому как при их наличии имеют место иные способы защиты нарушенных или оспариваемых прав.
Цель иска о признании права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов - констатация принадлежности права собственности гражданину, т.е. гражданин преследует цель юридической формализации своего права собственности на земельный участок. По иску о признании права собственности на земельный участок гражданин в юридическом смысле еще не является его собственником.
Этот тип права собственности стал известен как «имущество в свободном и общем социальном обществе» или «свободное владение». Вот почему права собственности на землю известны как «недвижимость». «Усадьба», на английском средневековом юридическом языке, была временем, в течение которого держались имущественные права. Существует три типа недвижимости: плата за проезд, платный хвост и имущество.
Это наиболее распространенный тип общего права. Это то, о чем большинство людей думает, когда говорят о «владении» землей. Хотя земля технически принадлежит Короне, держатель платы может использовать землю, исключать из нее других и распоряжаться ею. По простой цене, права на передачу земли автоматически от держателя платы просто до его наследника. Владелец прав в простой форме может предоставить землю кому-либо, кроме своего наследника. Для этого он должен использовать эту фразу и своих наследников.
Что касается субъектов по иску о признании права собственности на земельный участок из муниципальных земель населенных пунктов, то истец - это: 1) гражданин - пользователь земельного участка и собственник строения (индивидуального жилого дома) в одном лице, фактическое владение и пользование земельным участком которого основано на факте, либо 2) гражданин - владелец земельного участка на правах постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения. Указанные права на земельные участки подлежат переоформлению бесплатно в собственность. Это титульные владельцы земельных участков.
Любая другая фразеология не будет юридически переводить плату простым грантом. Вместо этого он будет считаться «имущественным имуществом». Другим основным типом недвижимости является недвижимость. Очень просто, это означает, что кто-то держит права на землю на всю жизнь, после чего он возвращается обратно владельцу в платной форме или его наследниках. Например, пожилой землевладелец может вступить в повторный брак в конце жизни. Тогда он может пожелать оставить наследство своей новой жене на оставшуюся часть своей жизни; когда она умрет, земля вернется к своим наследникам, а не к ее наследникам.
При подаче исковых заявлений гражданами о признании права собственности на земельные участки из земель населенных пунктов трудностей в определении ответчиков не возникает. Муниципальное образование в лице органа местного самоуправления всегда выступает в данном качестве, поскольку до признания права собственности гражданина на данный земельный участок он формально находится в муниципальной собственности, полномочиями по распоряжению данным недвижимым имуществом наделены указанные органы. Кроме того, ответчиком выступает указанный орган, так как он не признает право собственности гражданина, отказывает в предоставлении гражданину земельного участка, подлежащего бесплатной передаче ему в собственность.
Нет никакой конкретной фразеологии, необходимой для предоставления жизни. Обычно достаточно чего-то типа «для Х на всю жизнь». Если фраза «для Х и его наследников» не используется, то передача считается имущественным имуществом. Платный хвост - редкое поместье, которое отменено в Канаде повсюду, кроме Манитобы, в котором только наследник линии может наследовать землю. Можно передавать только имущественные права на землю до тех пор, пока человек живет, а затем права собственности возвращаются к одному из своих потомков.
Это ограничивает возможность покупки и продажи земли, что снижает стоимость земли. Субсидии на землю были с подозрением рассмотрены судами общей юрисдикции. Вот почему стало сложно предоставить землю в виде платы за проезд. Слова «Х и его наследникам» стали абсолютно необходимыми, чтобы сделать такой грант возможным.
Таким образом, ответчиком по иску о признании права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов является только орган местного самоуправления, поскольку в рассматриваемых нами случаях имеет место отказ данного органа в предоставлении (переоформлении) земельного участка и спор о праве гражданина на испрашиваемый земельный участок.
Виллы были интерпретированы гораздо более гибко. Доказанное намерение наследодателя обычно является решающим фактором - как и в случае с большинством вызовов воли - для судьи при принятии решения о том, была ли земля предоставлена в виде платы за проезд или в качестве жилого фонда или в доверительном управлении для какой-либо другой цели.
Канадские суды обычно предпочитают находить частичную завещание, а не отбрасывать целые завещания, за исключением тех провинций, которые обычно применяют более строгие стандарты к иностранным завещаниям и где открыто признанные расистские или вредные идеологические цели, допущенные в письменной форме, руководствовались выбором наследников и, следовательно, было бы против общественных интересов разрешить намерение наследодателя встать.
В судебной практике встречаются иски о признании права собственности на земельный участок, сочетаемые с требованием понудить учреждение юстиции осуществить регистрацию права собственности на этот земельный участок. Полагаем, что нет смысла в предъявлении подобного дополнительного требования к органу, осуществляющему государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества, ведь указанный орган не нарушал прав истца на регистрацию его права, и, кроме того, судебное решение о признании права гражданина на земельный участок и так будет являться основанием для его государственной регистрации (ст. 8 ГК РФ, ст. 59 ЗК РФ).
Когда владельцы собственности умирают, часто возникают проблемы с заголовком, которые были скрыты, скрыты, смущены или ошибочны. В большинстве провинций Канады некоторые важные права землевладельцев умирают вместе с ними, например, право на любое новое требование на суше совершенствовать несовершенную границу.
Подобно рассмотренным, обследованным, совершенным претензиям на земле, простое владение землей может передаваться наследникам, явно в завещаниях или грантах. Однако земля должна обладать постоянно, чтобы такие претензии были хорошими, поэтому, если землевладелец отсутствует и просто имел претензии в прошлом, это право не было продолжено их бумажными наследниками, а любым фактическим владельцем, которого они оставили в контроль над землей. Только если у них было зрелое право на суше до смерти, которое могло быть заявлено без этого владельца, и заявлял о намерении обладать им аффидевитом и подвергался экспертизе со стороны враждебных сторон, и не имел никакого соглашения с этим обладателем, обладать от имени поместья, с тем чтобы обеспечить преемственность до даты требования, могло ли отсутствующее имущество наследодателя быть в хорошем положении, чтобы требовать земли, на которых у него был слабый титул.
При отказе органа местного самоуправления в предоставлении (переоформлении) бесплатно в собственность гражданину земельного участка из земель населенного пункта, на наш взгляд, имеет место конкуренция таких способов защиты права собственности гражданина на земельный участок, как предъявление иска о признании на него права собственности и подача заявления о признании полученного отказа незаконным. В обоих случаях имеет место отказ органа местного самоуправления в предоставлении (переоформлении) земельного участка, однако, как мы уже отметили, в первом случае имеется спор о праве, во втором случае имеет место: 1) нарушение органом закона либо совершение действия (отказ в предоставлении земельного участка), не соответствующего закону; 2) нарушение органом права гражданина. Точнее сказать, гражданин должен указать нормативные правовые акты, регулирующие отношения по бесплатной приватизации земельных участков (по бесплатной передаче в собственность), - ЗК РФ, ФЗ о введении в действие ЗК РФ, местные (региональные) нормативные правовые акты, которым не соответствует действие органа, и какие права орган нарушил (в данном случае нарушается право гражданина на бесплатное приобретение права собственности на земельный участок, т.е. право на бесплатную приватизацию). Кроме того, при удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок решение суда устраняет сомнения в принадлежности гражданину права собственности на земельный участок и является основанием для государственной регистрации права собственности на него, а при удовлетворении заявления гражданина о признании отказа органа местного самоуправления незаконным суд признает право гражданина на приватизацию земельного участка, что влечет за собой повторное обращение гражданина в данный орган за оформлением права на земельный участок. Таким образом, в последнем случае решением суда высказывается позиция о наличии права на бесплатную приватизацию земельного участка, а не о наличии права собственности на него. По процессуальной форме в соответствии с ГПК РФ предъявление указанных требований при признании права собственности средством защиты является иском (исковое производство), а при обжаловании отказа органа - заявлением (производство, вытекающее из публичных правоотношений). В названных способах защиты - разные сроки обращения гражданина в суд за защитой своих прав на земельный участок и сроки рассмотрения заявленных требований.
Амелина Наталья Евгеньевна, кандидат юридических наук.
Довольно часто в практике приходится сталкиваться с ситуациями, когда граждане являются собственниками жилых домов, но не имеют никаких документов на земельные участки, на которых находится дом.
При обращении человека в администрацию, ему обычно отказывают в бесплатном предоставлении таких участков. является самым действенным способом борьбы с незаконными отказами в приватизации.
«Отговорки», а по иному их и не назвать у представителей власти самые разнообразные, наиболее часто встречающиеся: «данный земельный участок расположен в черте красных линий, расположен на границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства, бульваров, дорог, улиц и т.д.». В результате чего зачастую собственники домов, не зная своих прав и введённые в заблуждение администрацией, берут земельные участки в аренду, выкупают. Хотя, они имеют право на бесплатное получение участка, в судебном порядке, нообычно им об этом неизвестно в виду юридической неосведомлённости.
Признание права собственности на земельный участок является очень сложным делом, поэтому советую пользоваться юридической помощью. Так как неправильно заявленные исковые требование, а также их недоказанность может служить основанием для отказа судом в иске. В результате признание права собственности на земельный участок в судебном порядке станет уже невозможным и придётся выкупать его по рыночной стоимости или брать в аренду.
Признание права собственности на земельный участок в силу ст. 36 ЗК РФ возможно, если права на дом у первоначального собственника возникли до 1990 года.
В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Ранее действовавшие ГК РСФСР, также предусматривали единство земельных участок и расположенных на них домов.
Как следует из п. 2 ст. 28 и п. 6 ст. 36 ЗК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Прежде чем обращаться с иском в суд, нужно обратиться с заявлением в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления. И только после отказа возможно признание права собственности на земельный участок через суд.
Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-I "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
Таким образом, в силу указанных норм права гражданин, имеющий права на дом, имеет право и на земельный участок. Иногда суды неправильно толкуют данные нормы материального права при аналогичных спорах, и отказывают в исковых требованиях о признании права собственности на земельный участок, но вышестоящие суды отменяют такие решения, и признают за истцами их права на земельные участки. Так кактакое признание права собственности на земельный участок возможно в силу ст. 36 ЗК РФ. Верховный суд РФ разъяснил, как именно нужно применять ЗК РФ (см.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 октября 2009 г. N П-В09-19, Бюллетень ВС РФ№ 7 2010 года - «Отказ гражданину в бесплатной передаче в собственность земельного участка признан незаконным»).
Ссылки администрации на то, что в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельный участок, право собственности, на который хочет оформить гражданин, находится в составе различных территориальных зон и приватизации не подлежат – являются незаконными. Признание права собственности на земельный участок в судебном порядкеявляется единственным выходом из таких ситуаций.
Градостроительные ограничения, введенные в отношении земельного участка в более, позднее время, чем возникло право на дом, а с ним и на участок, не могут являться надлежащим основанием для отказа в предоставлении вещных прав на землю, поскольку такие ограничения применимы лишь случаях предоставления земли для осуществления нового строительства.
Исходя, из вышеуказанного при аналогичных спорах признание права собственности на земельный участок в судебном порядке возможно и иск удовлетворят (см.: решение суда о признании права собственности на земельный участок )
С Уважением, Владимир Колодко
Loading...