Трудовые права и свободы. В ТК РФ применяются термины «трудовые права», «свободы», «интересы» работников и работодателей. Между тем в законе нет критериев их разграничения. Более того, законодатель зачастую сводит эти правовые явления под общую категорию «трудовые права» (ст. 2, 21, 22 ТК РФ). Не претендуя на разрешение этой проблемы, ограничимся лишь некоторыми замечаниями по указанному поводу. Начнем с трудовых свобод. В нашем случае законодатель упоминает о свободе труда (ст. 2 ТК РФ) и свободе выбора при коллективных переговорах вопросов, входящих в сферу труда (ст. 24 ТК РФ). Свобода в философском понимании рассматривается как «возможность поступать так, как хочется. Свобода - это свобода воли». В этом смысле свобода есть внешнее и внутреннее состояние независимости личности. Идея неразделимости свободы и права зародилась еще в эпоху Просвещения. Свобода тогда понималась как величайшая человеческая ценность, противостоящая произволу власти, она должна быть защищена законом. Ш.Монтескье писал, что «в государстве, т. е. обществе, где есть законы, свобода... есть право делать то, что дозволено законом».Свобода как особое правомочие лица реализуется в рамках абсолютного правоотношения, когда все иные лица (неопределенный круг лиц) не должны препятствовать реализации свободы лица. По сути, свобода в правовом смысле - это возможность выбора субъектом трудового права не запрещенных нормами права моделей поведения, включая и возможность отказа от их реализации. Легализуя свободы, государство делает акцент именно на независимый, максимально возможный индивидуальный выбор личности, гарантирует невмешательство со стороны государства и иных субъектов. Вместе с тем, осуществление прав и свобод гражданина и человека не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции РФ). Субъекты трудового права (работник, работодатель, их представители), при реализации предоставленных свобод, выбирает любую не запрещенную законом модель поведения. Как и в отношении трудовых прав, законодатель запрещает ограничение свобод работника в сфере труда (ст. 3 ТК РФ). Большинство свобод в сфере труда опосредуются правами, т. е. законодатель легализует и гарантирует трудоправовые свободы через юридическую конструкцию трудовых прав, определяя порядок их реализации. Н.И.Матузов отмечает, что свобода в юридическом смысле и есть субъективное право и, наоборот, субъективное право есть юридически гарантированная свобода. В этой связи в ТК РФ, например, заявляется не о свободе объединения (ассоциации), а о праве работников и работодателей на объединение, в свободу труда включается право на труд, право распоряжаться своими способностями (ст. 2).
В Конвенциях МОТ и иных международных актах о труде также применяются юридические конструкции свободы (например, свобода ассоциации) и прав (например, право на равную оплату за равный труд, на оплачиваемый периодический отпуск и др.). Всеобщая декларация прав человека провозглашает, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Каждый человек должен обладать всеми правами и свободами без какой бы то ни было дискриминации в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. При этом свободы определяются как более емкая категория, которая включает и права, в то же время реализация прав осуществляется на основе свободного выбора. Так, в соответствии с международно-правовыми нормами каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов (Международный пакт о гражданских и политических правах, ст. 22). Каждый человек имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается (Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, ст. 6). Таким образом, взаимосвязь и взаимообусловленность прав и свобод - необходимая основа международно-правовых стандартов трудовых прав. Между тем, каждое государство с учетом национальной правовой системы устанавливает порядок реализации и защиты трудовых прав и свобод. Во Франции и Великобритании, например, существуют противоположные концепции (юридические конструкции) права на забастовку. В первой - это конституционное право, тогда как во второй - это свобода, гарантирующая участникам только защиту от судебного преследования (если забастовка не сопровождалась наказуемыми преступлениями), но не от увольнений.

Еще по теме О РАЗГРАНИЧЕНИИ ТРУДОВЫХ ПРАВ, СВОБОД, ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ И ПРАВЕ НА ЗАЩИТУ:

Неюрисдищионная форма и способы защиты трудовых прав, свобод и законных интересов

Государство, право и личность

контрольная работа

4. Основные права, свободы и законные интересы личности

Различают три поколения прав человека в зависимости от времени их провозглашения.

К первому поколению относятся гражданские и политические права, которые призваны оградить человека от незаконных вмешательств со стороны государства и иных субъектов.

Второе поколение составляют социально-экономические права, призванные гарантировать не только свободу человека, но и относительно обеспеченную жизнь.

Третье поколение образуют так называемые коллективные (солидарные) права, или права народов. Сюда, входят право на мир, на здоровую окружающую среду, право на развитие, на самоопределение, на осуществление власти.

В юридической литературе используется классификация, предложенная отечественным государствоведом Л.Д. Воеводиным. Он подразделил права и свободы человека, а также их обязанности на три группы:

Первую группу прав составляют естественные, неотъемлемые права человека. Их иногда называют личными или гражданскими правами, и они определяют автономность личности, ее свободу от государственной власти.(3)

1.Право на жизнь - основное, фундаментальное право человека. Это право является первичным по отношению к остальным правам, поскольку в случае гибели человека последние утрачивают свое значение. Право на жизнь рассматривается как право человека на свободу от любых незаконных посягательств на его жизнь и как право человека свободно распоряжаться своей жизнью. Право на жизнь, прежде всего, означает, что никто не может быть произвольно лишен жизни. Оно предполагает также и возможность обращения человека к государству за защитой в случае любого незаконного или неоправданного в медицинском отношении вмешательства в его организм, которое может нанести вред его здоровью или представлять угрозу для жизни.

2.Право на свободу и личную неприкосновенность. Данное право закреплено в Конституции РФ и состоит из двух элементов. Первым является свобода личности располагать собой и своим временем по собственному усмотрению. Второй элемент - это неприкосновенность личности. Различают физическую, нравственную и психическую неприкосновенность. Ограничение права на свободу и личную неприкосновенность допускается только в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступления.

3.Право на неприкосновенность частной жизни. Частной жизнью человека называют ту физическую и духовную сферу, которая контролируется самим человеком и свободна от любого незаконного внешнего воздействия. Право на неприкосновенность частной жизни состоит из нескольких прав: права на личную и семейную тайну; право на защиту чести и своего доброго имени; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений; право на неприкосновенность жилища.

4.Право определять и указывать свою национальную принадлежность. Данное право является правом личности на свое этническое самоопределение.

5.Право на пользование своим родным языком. В соответствии с ч.1 ст.68 Конституции РФ государственным языком на территории РФ признан русский язык. Однако провозглашение русского языка государственным ни в коей мере не препятствует существованию иных языков в субъектах РФ.

6.Право на свободу передвижения и выбор мест пребывания и жительства. Местом жительства человека признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом пребывания - место, где он находится временно.

7.Право на свободу совести. В широком смысле право на свободу совести понимается как право человека думать и поступать в соответствии со своими убеждениями; в узком - как свобода исповедовать выбранную им религию или не исповедовать никакой.(2)

Вторую группу прав образуют политические права, которые предназначены для непосредственного участия граждан данного государства в управлении обществом, способствуют развитию политической активности личности, гарантируют равный доступ к государственной службе.(3)

1.Свобода мысли и слова, т.е. возможность беспрепятственно выражать свои идеи, мнения, убеждения по различным вопросам другим людям как индивидуально, так и в СМИ.

2.Свобода информации заключается в праве каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любыми законными способами. Установлено ограничение на действия с информацией, составляющих государственную тайну и ограничивается авторским правом.

3.Право на создание общественных объединений.

4. Право на проведение публичных мероприятий. Видами публичных мероприятий являются: собрание, митинг, демонстрация, уличное шествие, пикетирование. Цель проведения публичного мероприятия не должна противоречить Конституции и законодательству РФ. Проведение публичного мероприятия может быть запрещено, если не было подано заявление о его проведении; был нарушен порядок проведения; возникла опасность для жизни и здоровья граждан; был нарушен общественный порядок.

5.Право на обращение. Действующим законодательством предусмотрены следующие виды обращений: предложение, заявление, ходатайство, жалоба. Обращение может быть личным и коллективным, но обязательно должно содержать индивидуальные подписи направивших его граждан.(2)

Третья группа (социально - экономические) прав обеспечивает материальные и духовные потребности личности.(3)

1.Право на предпринимательство.

2.Право на частную собственность. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен имущества иначе, чем по решению суда.

3.Право на землю. Это означает, что любой гражданин или какое - либо объединение граждан без каких - либо предварительных условий в порядке, установленном законодательством, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему на праве частной собственности земельным участком.

4.Право на свободный труд означает право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Также включает запрет на использование принудительного труда.

5.Право на свободный отдых. Данное право закрепляется в ч. 5 ст. 37 Конституции РФ, согласно которой гражданину, работающему по трудовому договору, гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

6. Право на социальное обеспечение. Сущность данного права состоит в том, что государство гарантирует предоставление достаточных средств гражданам, в силу объективных обстоятельств лишенных способности или возможности трудиться и получать доходы от трудовой деятельности, а также помощь семье в связи с рождением и воспитанием детей.

7.Право на охрану и помощь семье. Государственная поддержка семьи носит комплексный социально- экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке.

8. Право на жилище. Статья 40 Конституции РФ определяет право на жилище как гарантированную возможность гражданина быть обеспеченным постоянным жилищем, включая юридическую возможность стабильного пользования жилым помещением, его неприкосновенность, недопустимость произвольного лишения жилища, а также возможность улучшить жилищные условия.

9.Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

10.Право на благоприятную окружающую среду.

11.Право на образование.

12.Свобода творчества.(1)

Анализ сущности прав и свобод человека и их нормативного закрепления

Сложные связи, возникающие между государством и индивидом, и взаимоотношения людей друг с другом фиксируются государством в юридической форме - в форме прав, свобод и обязанностей, образующих правовой статус человека и гражданина...

Граждане как субъекты административного права

В соответствии с действующем законодательством граждане, чьи гарантии их прав были нарушены, вправе рассчитывать на возмещение государством, в лице конкретных должностных лиц исполнительных органов власти...

Изучение интереса как социального явления - задача общей теории интереса. Вопросы же исследования правовой категории "законный интерес" в ее соотношении с другими правовыми категориями должны рассматриваться и в теории права...

Законные интересы как элемент правового статуса личности

Реализация основных прав личности (и, соответственно, связанных с ними законных интересов) - это процесс их материализации, в ходе которого происходит получение каждым того блага, которое составляет содержание права (или законного интереса)...

Наказание в тюрьмах

При определении правового положения осужденных принципиальным является закрепление в законе их обязанностей, прежде всего обязанности исполнить приговор суда о применении наказания. Ее должен выполнить сам осужденный, т.е...

Права и обязанности лиц, отбывающих наказание, уголовно-исполнительное законодательство делит на две группы: урегулированные в Общей части УИК РФ (основные права и обязанности); права и обязанности, урегулированные Особенной частью УИК РФ (т.е...

Правовое положение лиц, отбывающий наказание

Правовой статус личности

Личные (гражданские) права призваны обеспечивать свободу и автономию индивида как члена гражданского общества, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного внешнего вмешательства...

Правоспособность граждан

Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами конкретной отрасли...

Система национальных интересов России: сущность, типология, подходы

Большинство исследователей вопроса относительно понятия «национальный интерес» соглашаются, что национальный интерес состоит из двух компонентов: интересов граждан и интересов государства, причем эти интересы неразрывно связаны...

Соотношение законных интересов в сфере публичного и частного права

Пpaвa чeлoвeкa - этo oпpeдeлeнныe нopмaтивнo cтpyктypиpoвaнныe cвoйcтвa и ocoбeннocти бытия личнocти, кoтopые выpaжaют ee cвоoбoдy и являются нeoтъeмлeмыми и нeoбxoдимыми спocoбaми и ycлoвиями ee жизни, ee взaимooтнoшeний с oбщecтвoм, гocyдapcтвoм, дpyгими индивидaми...

Социально-правовое положение лиц, отбывающих наказание

Права, предоставляемые осужденным, носят субъективный характер, и их реализация осуществляется посредством исполнения обязанностей противоположной стороны существующих уголовно-исполнительных отношений. В свою очередь...

1. Цель и задачи участия прокурора в гражданском процессе Гражданским процессуальным законодательством прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле...

Участие прокурора в гражданском процессе

Институт прав и свобод является центральным в правовой системе общества. В ст. 2 Конституции Российской Федерации отражено: “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства”.

Общая концепция прав и свобод человека Конституцией РФ была воспринята из таких крупных международно-правовых актов, как Всеобщая декларация прав человека, принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. В 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла новые важные акты – Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах (ратифицированы СССР в 1973 г.); Конвенция о защите прав человека и основных свобод, принята членами Совета Европы в Риме, 4 ноября 1950 г., кроме того, приняты протоколы к Конвенции № 1, 2, 4, 6, 7, 11, 12 (Конвенция и Протоколы ратифицированы Российской Федерацией 30 марта 1998 г.) и др.

Обратимся к терминологическому значению понятия права.

В толковом словаре русского языка под ред. С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой дано определение права, как совокупности устанавливаемых и охраняемых государственной властью норм и правил, регулирующих отношения людей в обществе деляется в двух смыслах: в объективном и в субъективном. В объективном смысле – это система общеобязательных, формально определенных норм, установленных и обеспечиваемых силой государства и направленных на регулирование поведения людей и их коллективов в соответствии с принятыми в данном обществе устоями социально-экономической, политической и духовной жизни. В субъективном смысле, право – это предусмотренная (или не запрещенная) законом либо иным правовым актом возможность лица обладать имущественным или неимущественным благом, действовать в определенной ситуации способом, установленным правовой нормой, или воздержаться от совершения соответствующего действия

С.С. Алексеев дал следующее определение правам человека: “права человека – это нечто предельно важное не только для личной, индивидуальной жизни. Права человека, связанные с господством права в обществе и разделением властей, – преграда для тоталитарной власти”

Определений термина “право” существует очень много, но нам представляется обоснованным выделение двух смыслов термина, а именно объективного и субъективного.

Обратимся к объективному смыслу термина “право”. В юриспруденции понятия субъективное и объективное право отличны от понятий субъективного и объективного в философском понимании. В философии субъективное – это то, что существует в сознании субъекта, а объективное – это то, что существует независимо от сознания личности, в юриспруденции же субъективное право вполне объективно, оно именуется так, потому что принадлежит лицу, которое им пользуется, т.е. субъекту.

Права личности, выраженные и закрепленные в законе, в нормах права, именуются в теории субъективными правами. В сфере уголовного судопроизводства к субъективным правам можно отнести, например, такое право, как право подозреваемого, обвиняемого на защиту.

М.С. Строгович определяет различие субъективного и объективного права: “смысл обозначения “субъективное право” заключается в том, что это есть право в смысле полномочия (или правомочия), принадлежащего лицу, субъекту, тогда как обозначение “объективное право” относится к общим, безличным правовым норам, общеобязательным правилам поведения”

В главе 2 Конституции РФ дана яркая картина многообразных и содержательных прав и свобод. В ней говорится о правах и свободах личности. В ч. 2, 3 ст. 17 говорится: “Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц”. Как мы видим, права и свободы стоят в одной иерархической нише. Но почему же они, при всей своей, на первый взгляд, одинаковой сущности, определяются не одним термином?

В юридической науке традиционен подход, в соответствии с которым в форме “права” или в форме “свободы” фиксируются те или иные возможности граждан. Причем большинство исследователей считают, что “установленные законом возможности в одних случаях традиционно именуются правами, а в других свободами. Эти понятия не всегда поддаются разграничению, поскольку одну и ту же правовую возможность можно характеризовать и как право, и как свободу”

М.С. Строгович предложил свое видение соотношения прав и свобод, а именно: “Не надо, по примеру некоторых авторов, – писал он, – различать права и свободы таким образом, что права – это одно, а свободы – нечто другое, отличное от прав человека. Свобода личности – это тоже право личности, вид ее прав. Каждая свобода, указанная в Конституции, есть в то же время и право личности, вид ее прав”

В качестве доказательства он приводит следующий пример: “Свобода слова. Что такое свобода слова? Это право гражданина свободно выражать свои мысли, мнения и убеждения” нституции РФ указано право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность. Аналогичные положения нашли свое выражение и в статьях 28, 29, 34 и др. Конституции РФ.

Как нам представляется точку зрения М.С. Строговича можно оспорить и все же провести грань между правом и свободой, а именно, с позиции объективного права разницы между свободой и правом в субъективном смысле слова по существу нет. И то, и другое есть мера возможного, допустимого поведения, т.е. опосредованная правом возможность. Однако стилистически эти термины различаются.

Принимая во внимание одинаковую смысловую нагрузку слов “свобода” и “право”, проведем небольшой эксперимент и вместо слова “свобода” подставим слово “право” в текст ч. 1 ст. 29 Конституции РФ, которая звучит следующим образом: “Каждому гарантируется свобода мысли и слова”. В результате получится: “Каждому гарантируется право мысли и слова”. Нам представляется, что данный термин, а именно “право”, не уместен, ведь право подразумевает под собой возможность одного выбора, в отличие от свободы, которая предоставляет более широкий выбор вариантов поведения. В данном случае свобода предполагает пропаганду, агитацию, свободу информационного вещания, свободу средств массовой информации и т.д.

Здесь вновь уместно привести мнение М.С. Строговича на этот счет: “В Конституции говорится о правах и свободах не для того, чтобы противопоставлять свободы правам, а права – свободам, а для того, чтобы оттенить, подчеркнуть специфические свойства этого вида прав: право свободно совершать не запрещенные законом действия, поступки, свободно развертывать в пределах закона свою деятельность”. Если мы обратимся к высказыванию М.С. Строговича о соотношении прав и свобод, которое было приведено нами ранее в тексте, то увидим, что и сам ученый косвенно подошел к этому выводу, определив, что свобода – это вид прав личности.

Таким образом, можно сказать, что сущность понятий “право” и “свобода” одна, но данные термины различны, во-первых, по масштабу возможностей, которые имеет личность в данном конкретном случае; во-вторых, исторически сложившейся эмоциональной окраской слова (свобода слова, но право на обжалование).

К понятию “свободы”, как и к понятию “права” применима та же классификация на конституционные (или основные) свободы и отраслевые свободы.

В ч.1 ст. 55 Конституции РФ отражено, что перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Принимая во внимание данное положение, мы видим, что перечень общепризнанных прав и свобод в Законе не ограничен, данную формулировку можно толковать как признание неисчерпаемости прав и свобод, их уважении, хотя они и не попадают в категорию основных.

Однако термин “свобода” употребляется не только в значении субъективной возможности совершать или не совершать какие-либо действия, но и в общем смысле, а именно, когда термин “свобода” обозначает состояние отдельного человека, которое характеризуется возможностью действовать по своему усмотрению. В этом случае термин “свобода” выполняет роль основополагающего принципа, реализуемого в Конституции РФ.

Правовое положение личности обуславливается не только правами и свободами, но и таким понятием, как “интерес”. Интерес в толковом словаре русского языка определяется как нужда, потребность, выгода, корысть еской литературе рассматриваются как осознанные побуждения к деятельности ой литературе высказаны различные суждения: интерес – это объективная категория", субъективная категория ому вполне объективными причинами, считаю, что приемлемо определение интереса именно, как сочетание субъективной формы и объективного содержания.

Категория “интерес” по объему содержания гораздо шире прав и свобод. Законодательное закрепление интересов личности, обладающих качеством значимости для граждан и общества, переводит их в категорию официальных норм права. В данном случае интерес выступает причиной его законодательного признания, а права и свободы – следствием, то есть своеобразным результатом признания их обществом. Но не все права и свободы поглощают интересы, так как их диапазон очень значителен и разнообразен.

Классификация интересов очень обширна. Интересы подразделяются по следующим основаниям: по носителю (субъекту) интереса (интересы общества, интересы личности), по отражению в законе (интересы законные, интересы незаконные), по социальной значимости (интересы главные, интересы основные, интересы второстепенные), по содержанию мотива (уголовно-правовые интересы, гражданско-правовые интересы, уголовно-процессуальные интересы и т.д.), по времени действия (интересы постоянные и интересы временные), по отношению к развитию уголовного процесса (интересы прогрессивные, интересы реакционные), по соответствию природе (интересы реальные и интересы мнимые), по отношению к обвинению (интересы обвинения, интересы защиты от обвинения, интересы отказа от обвинения)

Остановимся на классификации интересов по основанию отражения в законе: интересы законные и незаконные. Законные интересы – это, прежде всего те, которые соответствуют субъективным правам личности. Так, свидетель, преследуя свой частный интерес, дал в ходе допроса ложные показания. Такой интерес не охраняется законом, он прямо предусмотрен как посягающий на Закон, поэтому будет считаться незаконным интересом. Примером законного интереса в уголовном процессе может быть факт отказа от дачи показаний близкого родственника обвиняемого. Данный частный интерес взят под охрану законом.

Частные интересы, взятые под охрану уголовно-процессуальным законом, хотя и противоречат цели уголовного судопроизводства, в конечном счете, также носят общественный характер, поскольку общество признает приоритет отдельного частного права человека и берет их под охрану закона, исходя из нравственных критериев. Значит, объектом охраны, защиты и обеспечения общественных и частных интересов в уголовном судопроизводстве могут быть не только те, которые названы в законе, но и те, которые не противоречат ему

Р.Е. Гукасян предложил классифицировать процессуальные интересы на личные и функциональные, понимая под последними государственные, общественные интересы, вытекающие из государственных, общественных функций т из функции, а обусловливает функциональную деятельность.

На иных классификациях интересов мы останавливаемся, так как считаем, что они вполне определенны.

Резюмируя все изложенное выше, мы можем сделать следующий вполне определенный вывод: правовое положение личности в обществе во многом определяется правами, которые декларируют основные правомочия человека, гражданина в государстве. Свободы, их природа, по своей сущности, аналогична природе прав, но имеются и различия, как в стилистическом значении, так и в смысловом, однако и права и свободы берут свое начало в сфере интересов, значимых для личности и общества, в определенной направленности деятельности субъектов на удовлетворение их осознанных потребностей.

А.М. Ильина, адъюнкт кафедры уголовного процесса Уральского юридического института МВД России

Юридические гарантии правового положения, его структурных элементов – прав, свобод, законных интересов, обязанностей и ограничений личности, – непосредственно обеспечивая его реализацию и защиту, составляют структурный элемент правового положения личности.

ОСНОВНЫМ НАЗНАЧЕНИЕМ ГАРАНТИЙявляется создание:

1) необходимых условий для реализации гражданами своих прав, свобод, законных интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения правоограничений;

2) механизма их охраны и защиты со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В общей теории права к ГАРАНТИЯМотносят политические, экономические, организационные, социальные, культурные, юридические положения. Все виды таких гарантий действуют при реализации любых элементов правового статуса личности независимо от его особенностей и отраслевой принадлежности. Так, среди общеправовых гарантий можно выделить следующие:

Статья 33 Конституции РФ гарантирует право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, что является важнейшим средством привлечения внимания уполномоченных органов к возникающим проблемам при реализации правового статуса лиц;

В ст. 45 Конституции РФ определено, что государственная защита прав и свобод человека гарантируется. Здесь же установлено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом;

Статья 46 Конституции РФ закрепляет следующие права: каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд; каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты;

Статья 48 Конституции РФ определяет гарантированность права на получение квалифицированной юридической помощи. Причем в предусмотренных законом случаях такая помощь оказывается бесплатно;

Статья 51 Конституции РФ содержит процессуальную гарантию о том, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания;

В ст. 53 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц;

Процессуальной гарантией, базовой для производства по делам об административных правонарушениях, является ст. 54 Конституции РФ, определяющая, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон;

Важной является и гарантия правомерного ограничения прав, свобод и законных интересов, установленная ст. 55 Конституции РФ: «.. в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Как уже говорилось выше, отдельные ограничения прав, свобод и законных интересов могут устанавливаться законодательством РФ, например, в случаях установления режимов военного и чрезвычайного положения. Однако ни при каких условиях не подлежат ограничению права и свободы, установленные в ст. 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46–54 Конституции РФ.

Вместе с тем в административно-правовой сфере установлены и отраслевые гарантии, которые широко используются и в иных сферах жизнедеятельности, например:

Право административной жалобы;

Реализация полномочий федеральных органов исполнительной власти (федеральных служб и федеральных агентств) по надзору и контролю за иными органами публичной власти, организациями и гражданами и в установленных сферах деятельности (например, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, образовательной сфере и т. п.);

Ответственность должностных лиц и государственных служащих, нарушающих или ущемляющих права, свободы и законные интересы граждан или препятствующих их осуществлению, которая является важнейшей гарантией. Если акты управления каким-либо образом умаляют или нарушают права и свободы граждан, то они в установленном порядке могут быть отменены вышестоящими субъектами власти;

Установление КоАП РФ широкого спектра процессуальных гарантий, обеспечивающих правомерность реализации всех элементов административно-процессуального статуса лиц, например административный арест не может применяться к лицам, не достигшим возраста 18 лет (ст. 3 КоАП РФ).

Применительно к несовершеннолетним лицам можно говорить и о дополнительной системе гарантий, которую обеспечивают специально сформированные в Российской Федерации государственные и негосударственные органы и организации, а именно:

1) широким спектром полномочий по обеспечению прав, свобод, законных интересов, обязанностей и ограничений наделены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) с 2009 г. в России создан и функционирует институт Уполномоченного по правам ребенка (Указ Президента РФ от 1 сентября 2009 г. № 986 «Об Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка»);

3) в России создается и активно развивается система органов опеки, попечительства и патронажа;

4) законодательством РФ установлена система органов и учреждений, основной целью деятельности которых является обеспечение реализации административно-правового положения несовершеннолетних (образовательные учреждения; учреждения здравоохранения; разные центры по организации досуга; спортивные, художественные и музыкальные учреждения; и т. п.);

5) в Российской Федерации сформирована система учреждений, направленных на реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, и др.

Поскольку не все из вышеназванных гарантий несовершеннолетний может использовать непосредственно лично, «на помощь» приходит институт восполнения административной дееспособности – от имени несовершеннолетнего в соответствии с законодательством РФ могут действовать его законные представители и (или) лица, наделенные соответствующими правами.

Еще по теме § 4. Гарантии реализации основных прав, свобод, законных интересов, а также обязанностей и ограничений несовершеннолетних граждан в сфере государственного управления:

3.Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан и механизма их реализации
Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
§ 5. Участие в арбитражном процессе государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов других лиц 1. Понятие защиты публичных интересов, защиты прав и законных интересов других лиц путем обращения в арбитражный суд государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций и граждан

Различают три поколения прав человека в зависимости от времени их провозглашения.

1. Право на жизнь - основное, фундаментальное право человека. Это право является первичным по отношению к остальным правам, поскольку в случае гибели человека последние утрачивают свое значение. Право на жизнь рассматривается как право человека на свободу от любых незаконных посягательств на его жизнь и как право человека свободно распоряжаться своей жизнью. Право на жизнь, прежде всего, означает, что никто не может быть произвольно лишен жизни. Оно предполагает также и возможность обращения человека к государству за защитой в случае любого незаконного или неоправданного в медицинском отношении вмешательства в его организм, которое может нанести вред его здоровью или представлять угрозу для жизни.

2. Право на свободу и личную неприкосновенность. Данное право закреплено в Конституции РФ и состоит из двух элементов. Первым является свобода личности располагать собой и своим временем по собственному усмотрению. Второй элемент - это неприкосновенность личности. Различают физическую, нравственную и психическую неприкосновенность. Ограничение права на свободу и личную неприкосновенность допускается только в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступления.

3. Право на неприкосновенность частной жизни. Частной жизнью человека называют ту физическую и духовную сферу, которая контролируется самим человеком и свободна от любого незаконного внешнего воздействия. Право на неприкосновенность частной жизни состоит из нескольких прав: права на личную и семейную тайну; право на защиту чести и своего доброго имени; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений; право на неприкосновенность жилища.

4. Право определять и указывать свою национальную принадлежность. Данное право является правом личности на свое этническое самоопределение.

5. Право на пользование своим родным языком. В соответствии с ч.1 ст.68 Конституции РФ государственным языком на территории РФ признан русский язык. Однако провозглашение русского языка государственным ни в коей мере не препятствует существованию иных языков в субъектах РФ.

6. Право на свободу передвижения и выбор мест пребывания и жительства. Местом жительства человека признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом пребывания - место, где он находится временно.

7. Право на свободу совести. В широком смысле право на свободу совести понимается как право человека думать и поступать в соответствии со своими убеждениями; в узком - как свобода исповедовать выбранную им религию или не исповедовать никакой.(2)

1. Свобода мысли и слова, т.е. возможность беспрепятственно выражать свои идеи, мнения, убеждения по различным вопросам другим людям как индивидуально, так и в СМИ.

2. Свобода информации заключается в праве каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любыми законными способами. Установлено ограничение на действия с информацией, составляющих государственную тайну и ограничивается авторским правом.

3. Право на создание общественных объединений.

5. Право на обращение. Действующим законодательством предусмотрены следующие виды обращений: предложение, заявление, ходатайство, жалоба. Обращение может быть личным и коллективным, но обязательно должно содержать индивидуальные подписи направивших его граждан.(2)

Третья группа (социально - экономические) прав обеспечивает материальные и духовные потребности личности.(3)

1. Право на предпринимательство.

2. Право на частную собственность. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен имущества иначе, чем по решению суда.

3. Право на землю. Это означает, что любой гражданин или какое - либо объединение граждан без каких - либо предварительных условий в порядке, установленном законодательством, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему на праве частной собственности земельным участком.

4. Право на свободный труд означает право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Также включает запрет на использование принудительного труда.

5. Право на свободный отдых. Данное право закрепляется в ч. 5 ст. 37 Конституции РФ, согласно которой гражданину, работающему по трудовому договору, гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

7. Право на охрану и помощь семье. Государственная поддержка семьи носит комплексный социально- экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке.

9. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

10. Право на благоприятную окружающую среду.

11. Право на образование.

12. Свобода творчества.(1)